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第20卷第 1期 卫生软科学 Vol.20 No.1
2006年2月 Soft Science of Health Feb.,2006
● 一期基金项目实践概要 ●
边境地区娱乐场所服务小姐艾滋病/性病预防控制宣传教育
云南省河口瑶族自治县人民政府
（云南省河口瑶族自治县人民政府，云南 河口 661300）
1 项目概要
河口县属于国家级开放口岸，与越南老街省接壤，
边境线长193 公里。随着改革开放和社会经济的发展，
两国间商旅来往更为密切，2001 年河口口岸年出入境
人员达 135.7 万人次。河口县常住的国内外流动人口
达16 536 多人。在公共娱乐场所的服务小姐中，越南
籍服务小姐有 500 多人，中国籍服务小姐有200 多人。
本项目在河口县政府的领导下，通过外事部门工作取
得越方的合作，通过对高危人群特别是娱乐服务场所
中的老板进行相关知识培训，对服务小姐开展预防艾
滋病性病的同伴教育，大力推广正确使用安全套；同
时对有关部门、组织的管理人员进行相应的艾滋病/性
病防治知识培训活动，积极探索适合中越边境地区文
化传统、民族习俗和行之有效的行为干预模式，以增
加高危人群特别是娱乐服务场所中的服务小姐对艾滋
病/性病防治知识的认识和提高其对安全套的使用率。
通过项目工作，形成中越合作、多部门合作、社会参
与的艾滋病/性病预防控制的工作局面。
2 主要产出
● 成立了由分管副县长为组长，卫生局、公安局
局长为副组长，有关部门组织领导为成员的河口县项
目领导小组、项目办公室、项目工作组与技术指导组；
● 召开中国河口—越南老街预防控制艾滋病/性
病双边跨境合作研讨会 2次，工作联席会 1次；
● 完成了基线调查、培训活动效果评估
报告
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，部分采
用BSS问卷调查，通过干预前后的比较，干预效果明显；
● 印刷中越文宣教材料 19 044 份，推广安全套、
免费发放至目标人群的安全套共 41 184 只；
● 培训同伴教育骨干 35 人，其中中国籍 13 人，
越南籍 22 人。通过同伴教育和集中培训服务小姐 665
人次（20 期）。培训娱乐服务场所老板 3期 75 人；
● 培训政府及各部门管理人员、农场干部和商场
管理人员 2期共 203 人；
● 通过对目标人群抽样调查，被调查者 204 人对
艾滋病三种传播途径完全知晓率，干预前为 47.5%，
干预后为 80.0%；最近一次与客人用套率干预前为
76.5%,干预后为 86.9%；最近一个月与客人用套率干
预前为 43.1%，干预后为 54.9%。
3 工作
经验
班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验
/技巧
● 河口县地处中越边境，实施项目具有特殊意
义。当地政府、有关部门和项目工作人员对此十分重
视。项目目标明确、目标人群选择准确，开展工作重
点突出，项目实施策略，技术路线与实施
方案
气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载
符合当
地实际、政府领导、项目领导小组成员单位
职责
岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx
清楚、
全力支持项目活动是项目成功的基础；
● 项目工作人员责任心强，与服务场所目标人群
和服务小姐同伴教育志愿者建立了良好的关系。使用
中、越文双语进行宣教与培训，鼓励目标人群积极投
入项目活动，使项目能顺利进行并取得成效；
● 该项目借鉴了国际上较科学的 BSS 问卷，对干
预前后进行比较，对比分析具有说服力，为今后做好
干预项目具有示范作用；
● 加强与越南老街省、市的协调与合作。召开预
防控制艾滋病的跨境合作研讨会对边境地区两国间在
艾滋病防治工作中的合作与发展创造了国际支持环境
和条件，保证和推动了防治政策与策略的开发与改进；
● 中越边境地区存在艾滋病流行潜在危险、商业
性活动及推广安全套降低危害的健康教育与行为干预
十分敏感，需要有政策的支持，一旦支持环境和政策
有变，项目工作将受影响。因此，研究和寻找项目活
动与现行法律法规、政策允许的结合点尤显重要，这
也是类似项目需从政策上和技术上要解决的难题。
4 有代表性的问题及解决办法
对越南籍服务小姐的工作存在语言不通的障碍，
影响了项目人员与越南籍小姐的交流。为克服这一困
难，项目请县外办越语翻译参加对越南籍小姐的培训，
通过越南籍小姐志愿人员再做同伴教育以达到宣教目
的。并在宣教材料中使用越文。
5 专家评语
“我国河口与越南老街方面，共同开展活动，定
期召开协调交流会，这样外事部门也参与了项目，取
得良好效果。”
“项目开展十分及时，项目所取得的经验对类似
的地区十分重要。”
基金来源及项目名称：中英项目省级挑战基金—边境地区娱乐场所服务小姐艾滋病/性病预防控制宣传教育（YC—009）
浙公网安备 33021202002483