道路交通安全论文：关于道路交通安全管理工作的几点思考

价值工程价值工程价值工程 0 引言 近年来，尽管国家不断强化对道路交通安全工作的管理，但是， 道路交通安全事故发生率始终居高不下，并且在全国各类事故总和 中占主导位置。本文笔者就道路交通安全管理工作中存在的弊端和 采取的对策谈点个人粗浅的看法，供大家商榷。 1 存在的弊端 1.1 道路管理体制不顺，政出多门 目前，我国道路交通管理体 制，是由公安部门实施对全国道路交通安全和交通秩序的管理，交 通部门负责对全国公路路政实施管理，由于这种道路交通安全管理 和道路行政管理在体制上存在着主观分割，形成了我国现行的道路 由公安和交通两个部门共同管理公路，职能严重交叉，责权不清，道 路交通安全无法综合治理。更为严重地是容易出现：一是对发生事 故相互推诿责任的现象。特别是国务院《重大安全事故行政责任追 究规定》出台后，这个问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 更加突出。二是现行的管理体制忽视了交 通安全管理中道路 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 、设计、养护和管理以及运输组织对安全构 成的重要基础作用。 1.2 驾驶员综合素质不高 从现行各地驾驶员队伍的调查统计 分析，驾驶员综合素质不高，是普遍存在的问题。主要表现在三个方 面：一是文化素质偏低，高中以下文化水平的占有比重大。二是驾驶 员队伍培训混乱，专业技术不强。三是一些驾驶员对车辆的保险认 识不足，单纯地认为：保了险，出了事故没关系，放松了在道路驾驶 中的安全意识。 1.3 公民道路安全意识淡薄 公民安全意识淡薄，有其主客观 两个方面的因素：客观上是我国公民的总体文化水平偏低，特别是 县以下的农村公民，初中及初中以下文化水平的较多。主观上是在 道路交通事故处理上的差异。车辆一旦发生了道路交通事故，不管 是驾驶员违章，还是行人违章，板子都是打在驾驶员身上，吃亏的是 驾驶员。 1.4 车辆的增长与公路的发展不协调 上世纪九十年代以来， 随着运输市场的不断开放，各类机动车辆猛增，与现有的公路事业 发展不相一致。虽说近些年来，我国公路事业发展较快。但据各地公 路交通量调查统计，公路都是处于满负荷状态，特别是大吨位车辆的 严重超载，使公路无法承受。据安徽省的《新安晚报》报道，2002年新 建成通车的安徽省合安高速公路，因大量超载车辆的行驶，使公路超 负荷运行，有关管理部门不得不采取措施限止类似车辆的通行。 2 几点对策 2.1 理顺道路交通管理体制，改变政出多门 道路交通安全管理 是一项系统科学工程，涉及到人、车、路、环境和管理各个环节，渗透 于道路交通从设计、建设、养护、管理乃至车辆运输的全过程，必须要 遵循它的科学规律。比如公路线型和道口设置对安全的影响，绿化 和养护对道路的影响，以及对公路设施的维护和保障公路的畅通都 是由公路部门完成的，所以公路交通的安全保障从技术上讲，应该 由公安和交通两个部门来负责和管理。从目前西方发达国家的道路 交通管理来看，道路交通安全和车辆管理权基本都是由交通部门负 责。国务院国办发（1998）67号文关于道路交通安全管理中指出：“道 路交通管理体制维持现状，待下一步进行深入调查后，作为专题研究 管理体制的改革与职责分工”。因此，鉴于上述，个人认应该建立以交 通部门为主的道路管理体制，对全国城乡道路交通实行统一管理， 《道路交通安全法》出台也应由交通部门和公安部门共同制定。 2.2 规范驾驶员的培训，提高综合素质 笔者从有关部门了解： 目前，在道路交通事故发案率中，有 50%以上是因驾驶员的素质不 高造成的。国务院国办发（1998）67号关于交通部机构及职责明确 规定：“负责道路运输、汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训 工作的行业管理”。这就从驾驶员行业培训主体资格上进行确立，交 通部门拥有一定规模的驾驶员培训院校，技术装备和师资力量等诸 多方面实力都较为纯厚，各地应认真地贯彻落实国务院的 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 ，从 讲政治和服务大局的角度着想，将驾驶员的培训职能统一规划到交 通部门，以实现驾驶员培训的正规化、规范化、技能化，这对提高驾 驶员队伍的综合素质是有绝对保障作用，从而适应现代道路交通复 杂的需求，减少道路交通安全事故的发生。 2.3 明确公民在道路交通事故中的法律责任 公民道路交通事 故发生中，不论责任与否，均由车主承担经济赔偿和法律责任，这是 淡化公民安全意识和诱发道路交通事故发生的主要原因，必须予以 革除。从现行的很多先进国家的道路交通事故处理情况看，都是按 事故发生的原因和事故双方的责任大小来定罪，这是科学合理的， 有利于道路交通安全的管理。从现行我国出台的道路交通安全法规 来看，一是对公民在道路交通安全事故责任认定上几乎就没有；二 是责任模糊，处理机关无法定性。新提交全国人大的《道路交通安全 法》的制定，应该对道路交通事故双方的责任进行明确，并按事故责 任大小定罪，该谁承担就应该由谁承担，不能长期让事故中有责任 的自然人无罪，让事故无责任的驾驶员服法。 2.4 加快道路建设，强化车辆安全管理，保证道路和车辆的协调 发展 我国是一个人口众多，自然资源丰富的国家，特别是加入了 WTO后，现有的道路网络远远与形势发展比例失调，且发展极不平 衡，要加大对公路建设资金的投入，并在融资渠道上敞开财源，加快 高速和高等级路网的建设，使城市与城市、城市与县城、县城与乡镇 都能建起高速、一级、二级以上的公路网络体系，所有公路的规划、 建设都要有超前意识，着眼发展眼光，保证道路车辆运输的需要，保 证城乡市场的流通。同时，强化车辆的安全管理。现行在县城及县城 以下运输的机动车辆，除了跑市级和省际间的车辆安全系数较高 外，县内运输的车辆状况普遍老旧，无牌、无证和报废车辆公路上随 处可见，安全系数低。公安车管部门必须加大管理力度，要采取强制 拆解报废，杜绝在公路上行驶，消灭道路运输线上的“老爷车”、“障 碍物”，净化运输环境，以实现道路和车辆的协调发展，减少道路交 通事故的发生。 道路交通安全工作，涉及到社会的方方面面和千家万户，责任 重大。胡锦涛总书记指出：“群众利益无大小”，国家有关立法机关和 管理部门应该认真地领会总书记这一讲话的涵义，并针对我国道路 交通安全管理中存在的弊端，本着以国家大局和人民群众利益为致 上的原则，采取积极的对策措施，尽快改变现有道路交通安全状况， 绝不能让公路成为“杀手”，真正让车辆、行人在道路上安全前行。 关于道路交通安全管理工作的几点思考 Thinking on Road Traffic Safety Management 黄磊 Huang Lei （安徽省水安建设发展股份有限公司，合肥 230001） （Anhui Shuian Construction and Development Co.，Ltd.，Hefei 230001，China） 摘要:针对我国目前道路交通状况，从四个方面客观分析了存在的主要原因。同时，提出了四点对策，有理有据，具有可操作性。 Abstract: Based on the current conditions of road traffic, this paper objectively analyzes the main existing reasons from four aspects. Meanwhile, it proposes four measures, which are well-founded and operable. 关键词: 道路交通；安全管理；几点思考 Key words: road traffic；safety management；thinking 中图分类号：[U-9] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）25-0076-01 ——————————————————————— 作者简介：黄磊（1982-），男，安徽安庆人，本科，在读研究生，助理工程师，研 究方向为道路与桥梁。 ·76·