《重大危险源(尾矿库)事故应急预案》

-1- 首云矿业股份有限公司 重大危险源（尾矿库）事故应急预案 目 录 1 总则................................................................ 1 1.1 编制目的和依据 ................................................ 1 1.2 工作原则 ...................................................... 1 2 风险分析............................................................ 2 2.1 重大危险源情况 ................................................ 2 2.2 事故类型及风险分析 ............................................ 2 3 组织机构及 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ...................................................... 5 3.1 应急组织体系 .................................................. 5 3.2 指挥机构及职责................................................. 5 4 预防与预警.......................................................... 9 4.1 事故主要预防措施 .............................................. 9 4.2 危险源监控 ................................................... 10 4.2 预警信息来源 ................................................. 10 4.3 预警 ......................................................... 11 5 信息报告程序....................................................... 12 5.1 信息报告与 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ............................................... 12 5.2 信息上报 ..................................................... 13 6 应急响应........................................................... 13 6.1 响应分级 ..................................................... 13 6.2 响应行动 ..................................................... 14 6.3 响应结束 ..................................................... 17 7 应急物资与装备保障................................................. 17 7.1 应急物资与装备保障 ........................................... 17 7.2 应急队伍 ..................................................... 18 7.3 应急安置和医疗卫生场所保障 ................................... 18 7.4 应急经费保障 ................................................. 19 8 培训与演练......................................................... 19 8.1 培训 ......................................................... 19 8.2 演练.......................................................... 20 9 预案维护和更新..................................................... 20 附录一～九：（略）................................................... 21 附录十：现场应急处理方法............................................. 26 -1- 1 总则 1.1 编制目的和依据 为加强尾矿库安全管理，确保对突发事故进行及时、有效的应对可 能发生意外事故，最大限度地减少或避免人员伤亡和财产损失，根据《安 全生产法》、《矿山安全法》、《尾矿库安全技术规程》、等法律、法 规和有关规定，制定本预案。 1.2 工作原则 （一）以人为本。加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至 危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免 引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施， 保证安全施救。 （二）分级负责。应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能 部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配 合，协同应对。 （三）及时高效。强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基 层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实 现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令 高效开展应对处置工作。 （四）预防为主。加强对尾矿库的日常监测、监控并实施有效管理， 及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极做好应对 事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年于汛期前组织开展应急预 案协同演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。 -2- 2 风险分析 2.1 重大危险源情况 基 本 情 况 尾矿库地址 密云县巨各庄镇豆各庄 投入 运行时间 1991 年 9 月 上游情况 上游无来水可能，无影响尾矿库的安全环境因素，地质结构稳 定。 下游单位居民 区重要设施状 况（坝体下游 2 公里） 公司外部：下游有豆各庄 3 队、4 队部分居民户 81 人（1400 米，3 队，12 户，36 人。4 队，14 户，45 人）。1500 米外有 火车站，工作人员 9 人。合计：90 人 公司内部：机修车间（500 米，白班 120 人，夜班 10 人）， 选矿车间（600 米，白班 80 人，夜班 50 人），调度室办公楼 （600 米，白班 4 人，夜班 2 人），一号库（500 米，白班 9 人，夜班 1 人），合计：白班：213 人，夜班：63 人。 设 计 情 况 库型 傍山型 筑坝方式 上游式 设计库容 1350 万立方米 设计坝高 78 米 初期坝类型 透水堆石坝 初期坝高 东坝 21 米 西坝 11 米 尾矿库等别 三等 服务年限 20 年 堆积子坝高 56.5 米 堆积坝坡 比 1：4 堆积坝总坡比 1：4 汇水面积 0.47km² 回水方式 溢水塔涵管回水 排洪方式 溢水塔涵管排洪 坝体排渗方式 预埋排渗管 目 前 状 况 目前坝高 子坝标高 208 米， 坝高为 66 米 68 米 目前库容 1070 万立方米 干滩长度 100 米 安全超高 1.08 米 子坝高 44.5 米 子坝外坡 比 1：4.0 堆积坝总坡比 1：4.1 排洪情况 尾矿库内，2007 年新建排洪兼做回水的新溢水塔 5 座，现使用 1 号塔，溢水塔结构形式为内径 3m 的 4 跨带孔复合型框架式 钢筋砼溢水塔，塔下由内径 1.2m 钢筋砼管连接，从库区西岸 引出坝外，钢筋砼管总长 905m，出口设消力池。汛期洪水通 过消力池的溢流堰进入明渠排入下游。 尾矿库现状图见附录一，尾矿库上下游区域卫星地图见附录二。 2.2 事故类型及风险分析 -3- 2.2.1 事故类型及主要原因分析 公司尾矿库可能发生的事故主要有以下几种类型：尾矿库垮坝、洪 水漫顶、水位超警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、尾矿坝深层滑 坡。 （1）尾矿坝垮坝 发生尾矿坝垮坝的原因主要有： ① 子坝堆积坡比不符合设计要求，堆积坡过陡。 ② 矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷子坝内坡；管理不善，不进行 交替放矿形成局部集中放矿，矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝。 ③ 尾矿库长期超量蓄水，干滩长度不够。 ④ 大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方， 特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝事故。 ⑤ 矿区发生高于设防烈度的地震，地震造成持力区尾矿液化。 （2）洪水漫顶 发生洪水漫顶的原因主要有： ① 尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵、无排水系统； ② 排水系统设计有缺陷，施工质量达不到 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 要求，排水系统损 毁；排水管、泄洪塔等发生变形、破损、断裂、倾倒、磨蚀，最大裂缝 开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵； ③ 放矿位置不当，或不均匀放矿，造成水位过高、扇形坡等，最 小安全超高和尾矿库的最小干滩长度长期达不到设计和规范要求；用常 规子坝拦洪； ④ 库区洪水超过设计的设防要求。 ⑤ 坝端截水沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩； -4- （3）水位超警戒线 水位超警戒线的原因主要有：突降暴雨；破坏或损坏，导致排水能 力不足，引发库内水位上涨。 （4）排洪设施损毁，排洪系统堵塞 尾矿库排洪设施摧毁，排洪系统破坏，一是导致这样尾矿库内的沉 淀水无法正常排出坝外，库内水位增高，超过警戒水位；二是沉淀水及 矿浆通过已损毁、破坏的排洪系统排除坝外，引发尾矿库内滩面、坝体 坍塌等，进而引发大的灾难性的事故。 （5）坝体深层滑坡 坝体深层滑坡是指尾矿库坝体内部发生剧烈变形，引发整个坝体移 动、坍塌、失稳。其原因在于坝体基础不好、尾矿坝筑坝质量不高、坝 体坡面比太陡、坝体渗润线长期过高等原因。 2.2.2 生产过程险情分析 （1）尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于 70 米；安全超 高小于 0.7 米；汛期排洪系统严重破坏，人工监测和自动监测数据出现 异常情况，如：坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润 线明显升高等，将造成选矿车间停产甚至全矿停产。 （2）连续暴雨造成尾矿库干滩长度小于 20 米；尾矿坝坝体出现大 面积管涌、流沙；地震预报达到 7 级及以上；发生洪水漫坝或尾矿库垮 坝等险情，将造成全公司全面停产甚至威胁选矿车间 80 人，机修车间 120 人、供应部 9 人，调度 4 人，尾矿库下游居民 87 人，涉及人数 150～ 300 人；还会对京承铁路运输线造成威胁。 -5- 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 公司成立由总经理为总指挥、常务副总经理为副总指挥、分管副总 经理及各相关部门（科室）负责人为成员的尾矿库突发生产安全事件应 急救援指挥部，指挥部办公室设在生产部调度室，负责指挥部的各项日 常事务。设立 4 个应急救援分指挥部，公司尾矿库应急组织体系见附录 三。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急救援指挥部组成 总 指 挥：由公司总经理担任。 副总指挥：公司常务副总经理、其他副总经理。 成 员：生产部长、安全部长、技术部长、综合部长、工程部长、 供应部长、办公室主任、人力资源部长、沙采车间主任、 选矿车间主任、机修车间主任、物业公司经理 指挥部下设应急救援办公室，办公室设在公司生产部调度室。生产 部部长为办公室主任，生产部副部长为办公室副主任。生产部调度员为 办公室成员。 指挥部下设四个分指挥部： （1）应急行动分指挥部。 （2）治安保卫及防护救护分指挥部。 （3）工程抢修及设备保障分指挥部。 （4）善后处理分指挥部。 -6- 3.2.2 应急指挥人员职责 （1）总指挥职责 负责尾矿库应急工作的重大决策和全面指挥、协调工作。 （2）副总指挥职责 协助总指挥工作，负责指挥、协调各分指挥部和各救援队伍的具体 行动，并实施指挥部各项应急救援处理决策，总指挥因故缺席时履行总 指挥职责。 （3）指挥部成员职责： 生产部部长协助副总指挥负责应急救援预案的演练，组建应急救援 队伍，负责指挥、协调各方面力量处理险情，统一指挥事故现场的应急 救援工作。 安全部部长负责应急救援预案的制定、修订，指导、监督应急救援 及其他安全措施的制定，负责检查、督促抢险救灾、事故调查、事故处 理及信息上报工作。 技术部部长负责协助应急救援预案的制定、修订和演练，协助副总 指挥分析险情。 办公室主任负责后勤工作，组织人员进行抢险救护及后勤保障工 作。 人力资源部长负责人员调配进行抢险救护及后勤保障工作。 综合部部长负责抢险的交通管理，按指挥部要求迅速通知铁路、豆 各庄大队、将下游居民迅速转移疏散到矿内生活区。 工程部长负责中煤四处、法政、金诚信人员进行抢险救援工作。 供应部长负责应急救援抢险物资采购、保管、供应工作。 -7- 沙采车间主任负责本单位应急救援队伍的演练，并按指挥部的要求 参加抢险。 选矿车间主任负责本单位应急救援队伍的演练，并按指挥部的要求 参加抢险，做好本单位人员的疏散、停产工作。 机修车间主任负责本单位应急救援队伍的演练，并按指挥部的要求 参加抢险，做好本单位人员的疏散工作。 物业公司经理负责组织医护人员进行事故现场伤病员的抢救和临 时安置期间的医疗服务、防疫、转院和避难人员的安置服务工作。 3.2.3 指挥部办公室职责 应急救援办公室应与各车间（部室）、县防汛办、镇政府、铁路及 尾矿库周边村保持畅通联系，并负责接、发尾矿库险情警报，及时准确 向指挥部汇报险情、抢险、疏散、救援等有关情况，及时准确将指挥部 的指令向相关人员和相关部门传达，并负责动态收集汇总各项应急救援 信息，并按总指挥授权，对外发布险情及救援工作信息。 3.2.4 各分指挥部职责 （1）应急行动分指挥部 指挥长：由主管生产副总经理担任。具体职责为：负责尾矿库一般 险情处理的指挥，并根据总指挥命令，组织协调相关单位和人员进行重 大险情处置预案的现场实施与物资供应、技术指导工作，并及时向总指 挥报告处置情况。成员： 生产部部长：根据指挥长命令，具体组织各抢险分队，进行现场抢 险和救援工作。 -8- 安全部部长：协助组织、指挥抢险救援分队工作，并负责抢险救援 安全指导。 技术部部长：负责险情的综合数据分析、抢险救援的技术指导工作。 供应部部长：根据指挥长命令，负责全公司抢险物资的统一供应、 保障工作。 沙采车间主任负责本单位应急救援队伍的演练，并按指挥部的要求 参加抢险。 选矿车间主任：根据指挥长命令，组织、指挥选矿车间抢险分队按 指挥部要求进行抢险救援工作。 （2）治安保卫及防护救护分指挥部 指挥：由主管后勤的副总经理担任。负责抢险救援期间的治安保卫、 交通指挥、人员疏散引导及伤员救护工作。成员： 综合部部长：负责警戒、治安保卫、疏散和对外联系、道路管制工 作。 物业公司经理：负责现场医疗救护指挥、疏散人员的安置及受伤人 员抢救、救护和转院的组织工作。 （3）工程抢修及设备保障分指挥部 指挥：主管设备的副总经理担任。负责抢险设备保障及工程抢险抢 修的指挥、协调工作。成员： 机动部部长：负责抢险设备维护、保管、检验，确保救援过程中所 需设备、装备始终处于完好状态。 机修车间主任：负责抢险过程中的照明、供电、供水工作。 （4）善后处理分指挥部 -9- 指挥：公司党委副书记、工会主席担任。负责组织、协调各类应急 善后事宜。成员： 人力资源部部长：协助分指挥长负责组织开展各类善后事宜处理工 作。 4 预防与预警 4.1 事故主要预防措施 （1）尾矿坝垮坝预防措施：严格按照设计进行尾矿库的施工和管 理；做好尾矿库应急预案的编制、培训和演练等工作。 （2）洪水漫顶预防措施：严格按照尾矿库管理规定进行管理，坚 持低水位运行，保障干滩长度及安全超高，及时修整坡面排水沟，经常 性检查坝体、排渗系统、排水系统的工况。发现异常情况及时报告并处 理。 （3）水位超警戒线预防措施：严格按照设计进行尾矿库排水系统 的施工和管理；做好汛期尾矿库安全生产和应急准备。 （4）排洪设施损毁，排洪系统堵塞预防措施：对排洪设施进行定 期检查，对回水、排渗水进行水质、水量观测，观测尾矿坝的浸润线水 位。发现异常，及时查找原因并报告上级部门予以处理。 （5）坝体深层滑坡预防措施：控制渗润线、按设计筑坝、及时修 整坝体坡面、保持合理的坝体坡面比。同时，做好防震工作，一是尾矿 库库内少存水，在满足生产用水条件下尽量降低库内水位；二是严格控 制库内水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的 要求；三是建立正常的巡坝 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ；四是做好应对地震的物资准备；五是 -10- 地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确 保尾矿库运行安全。 4.2 危险源监控 公司尾矿库设有人工和在线监测两套监控系统。尾矿库坝体监测点 平面布置示意图见附录四。 尾矿库的监控方式、方法如下表： 监 控 方 式 坝上照明 东坝 5 盏，西坝 6 盏 坝上通讯 固定电话 2 部，手机 3 部，对讲机 4 部 坝体位移监 测设施（人 工） 有 JC11、JC21、JC22、 JC31、JC32、JC41、JC42 共四个断面 7 个监测点 浸润线埋 深监测设 施（人工） 有 X11、X12、X21、X22、 X23、X31、X32 共三个 断面 7 个监测点 库内水位 监测设施 溢水塔上有标尺（人工） 视频监控 设施 有探头 5 处（自动化） 监 控 方 法 监测内容 对尾矿库的浸润线、坝体位移、水位标高和干滩长度进行监测。 监测方法 （1）人工监测系统：对尾矿库的浸润线监测由尾矿库工利 用米尺进行测量；坝体位移由公司技术部测量技术人员利用经 纬仪进行测量；水位标高通过观察尾矿库内的水位标尺获得； 干滩长度采用在干滩上满足《尾矿库安全技术规程》要求位置 插放多面小红旗显示要求的干滩长度，使干滩长度不能少于规 程的要求。 （2）在线监测系统：浸润线观测点 24 个，坝体位移 gbs 观测点 8 个，水位观测点 1 个，做到卫星定位，有线传输，精 度达到坝体位移 3-5 毫米，浸润线水位 0.5 毫米。摄像头监控在 应急办值班室、主要领导办公室均可监视。 监测频率 根据国家《尾矿库安全技术规程》，浸润线每月观测一次， 坝体位移每季度观测一次。我公司的执行，高于此标准，要求 浸润线每周观测一次，位移一个月观测一次，水位、干滩长每 日进行观测，并做好观测记录。 职工情况 18 名尾矿库工均持证上岗 4.2 预警信息来源 -11- （1）矿内建立的监测预警系统 ① 尾矿坝岗位人员发现库内水位超过控制水位且继续上涨，或坝 体出现严重拉沟等险情时，立即上报应急救援指挥部。 ② 人工监测数据出现异常情况时，立即上报应急救援指挥部。 （2）相关人员或单位等渠道提供的信息来源 气象部门发布天气预报信息，地震管理部门的地震预报信息，上级 各主管部门的要求。 4.3 预警 4.3.1 预警分级 针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由高到 低划分为一级、二级两个预警级别。 （1）当符合下列条件之一时发布一级预警。 ① 有关部门发布大雨或地震时； ② 人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂 缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等。 （2）当符合下列条件之一时发布二级预警： ① 汛期到来之前。 ② 在重大节假日、国家及本市重要活动到来之前。 ③ 尾矿库坡面出现拉沟。 4.3.2 预警信息的发布和解除 公司尾矿库的预警信息由应急办报总指挥批准后，由应急办以电话 或发文形式发布和解除。 -12- 4.3.3 预警行动 （1）一级预警响应： 有关部门发布大雨或地震时，在汛期二级预警响应的基础上，进一 步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。各类有线、 无线通信设备处于开通状态。尾矿库管理人员、安全员上岗到位，做好 抢险的各项准备工作。 当人工监测和自动监测数据出现异常情况，行动分指挥部指挥长组织相关管理 和技术人员分析原因，采取措施，尽快解决问题，并将措施和结果向总指挥报告。 （2）二级预警响应： 二级预警后，汛期公司领导带班，昼夜中层干部（两人）值班，各 成员单位按照职责分工，随时保持通信联络畅通。尾矿库管理人员、安 全员三班都有人值班，每班都对尾矿库进行巡查，同时做好抢险的物资、 设备准备工作。尾矿库坡面出现拉沟，选矿车间立即组织施工力量，用 尾沙装带填平。 5 信息报告程序 5.1 信息报告与通知 公司生产部调度室值班室设 24小时应急报警电话为： 61039500/61039390 尾矿库出现险情用电话、对讲机报告和通知，也可用其它一切可能 的方式，保证准确快捷。 报告和通知内容包括：可能发生事故时间和地点、事故类别、事故 原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。 对内应急通信联系电话见附录五。 -13- 对内应急通信联系电话见附录六。 5.2 信息上报 公司尾矿库发生险情时，经应急总指挥授权后，立即由安全部长负 责以电话形式报告巨各庄镇政府、密云县冶金矿山公司和密云县安全生 产应急中心。 报告包括下列内容： （1）险情发生的时间、地点以及险情现场情况； （2）险情的简要经过； （3）险情已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失； （4）已经采取的措施； （5）其他应当报告的情况。 应急信息上报程序流程图见附录七。 6 应急响应 6.1 响应分级 应急救援指挥部根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失 程度，确定响应级别，发布响应命令、组织开展救援行动。 尾矿库应急响应由高到低分为三级： 一级：连续暴雨造成尾矿库干滩长度小于 20 米；尾矿坝坝体出现 大面积管涌、流沙；地震预报达到 7级及以上；可能发生洪水漫坝或尾 矿库垮坝等险情。 -14- 二级：尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于 70米；安全 超高小于 0.7 米，水位连续上涨；汛期排洪系统严重破坏，人工监测和 自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出 现明显变化、浸润线明显升高等。 三级：出现坝面拉沟；坝面浸润线逸出；坝面小范围沼泽化等现象。 6.2 响应行动 6.2.1 分级响应行动 一级响应行动： （1）总指挥立即命令全公司停产，各抢险队按照应急指挥部的要 求奋力抢险，应急指挥部总指挥在应急办进行指挥。副总指挥及时赶赴 现场，具体组织、协调、指挥人员采取应急措施，防止事故进一步扩大， 避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。必要时，总指挥赶赴 现场指挥处置。 （2）根据事态发展，超出公司应急指挥部的处置能力，需要更多 的部门和单位参与处置时，及时报告密云县应急办，以县应急中心名义， 组织、协调本县其他专项应急指挥部及有关部门和单位参与处置工作。 （3）如果可能发生洪水漫坝或尾矿库垮坝等险情，总指挥命令拉 响尾矿库垮坝警报器，各副总指挥按照总指挥的命令组织人员疏散、撤 离，应急办电话报告密云县安全生产应急中心、矿山公司、巨各庄镇政 府。 相关成员和分指挥部按照职责分工，立即组织矿内选厂、机修区域 人员，豆各庄 3队、4 队的铁路以北居民和巨各庄火车站人员进行紧急 疏散或转移，尾矿库现场人员进行紧急疏散或转移。 -15- 二级响应行动： （1）应急办立即报告总指挥、副总指挥，通知指挥部各成员，组 织各抢险分队进行抢险，并将险情上报巨各庄镇、县矿山公司和密云县 安全生产应急中心。 （2）指挥部各成员按职责分工迅速开展应急工作。 （3）生产调度室值班主管立即指挥进行必要的生产调整； （4）抢险队集合待命，并按指挥部要求，开展各类抢险救援工作。 三级响应行动： （1）应急办立即报告副总指挥，通知选矿车间采取措施，进行现 场抢险的准备或行动。 （2）选矿车间尾矿库班组人员立即查看现场险情，做好应急准备。 （3）选矿车间领导立即赶赴现场，指挥现场人员利用现有物资和 设备进行险情处理。 （4）选矿车间安排人员把守出入路口，做好接应外援车辆和人员 的准备。 尾矿库抢险路线图见附录八 尾矿库溃坝避险示意图见附录九 现场应急处理方法见附录十。 6.2.2 人员紧急疏散、避险措施 （1）治安保卫及防护救护分指挥部接到人员紧急疏散、避险命令 后，立即组织村民和火车站人员进行紧急疏散，并进行彻底清查，不漏 掉一户、一人，豆各庄 3、4 队全部撤离到村东北高坡地带避险，火车 站人员向南撤离、疏散至金山子路口。被疏散人员及负责人如下： -16- 豆各庄 3 队（电话 13701285734）：12 户（36 人）。综合部具体负 责人：综合部地方事物管理员。 豆各庄 4 队（电话 13716036561）：14 户（45 人）。综合部具体负 责人：综合部治安管理员。 火车站 9 人。综合部具体负责人：综合部交通管理员。。 合计：90 人。综合部总负责人：综合部部长。 （2）指挥部人员紧急疏散、避险命令下达后，选矿车间、机修车 间、供应部、机动部等单位的职工分别向尾矿库东西两边的山顶处避险， 疏散路线如下： ① 仓库、油库办公人员、选矿车间电机车各岗位人员按指定路线 撤离至安全地带。 ② 选矿车间人员、机修车间人员、办公小楼工作人员按指定路线 撤离至安全地带。 ③ 外委工程人员：中煤四处、法政公司的工作人员由生产部通知， 按指定路线撤离至安全地带。 具体位置见附录六紧急避险路线图。 6.2.3 现场处置和伤员救护 一级响应中，公司卫生所的医护人员迅速根据伤亡情况进行救护， 联系电话：61039503。 各单位根据自身职责迅速展开急救与医疗、消防与工程抢险、信息 收集与应急决策，本单位人力及物力不能得到满足，事故得不到有效控 制，及时向应急救援指挥部求援。 6.2.4 社会救助 -17- 当尾矿库突发事件超出本公司应急救援能力时，立即上报巨各庄镇 政府、县矿业公司、县安全监管局等有关救援部门。 6.3 响应结束 （1）确定事故应急救援工作结束 当尾矿库的危险得到消除，经过现场各专业应急小组人员检查确 认，由应急总指挥批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。 （2）通知公司相关部门、周边地区及人员，危险已解除。 由应急总指挥授权专人通知本公司相关部门、周边地区及人员事故 危险已解除，应急结束。 （3）生产恢复 救援结束后，技术部制定恢复生产、生活 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，由指挥部组织实施， 恢复生产。 7 应急物资与装备保障 7.1 应急物资与装备保障 公司储备的应急物资和装备如下表： 序号 名称 单位 数量 存放地点 负责人 1 编织袋 条 4000 总库 2 编织袋 条 1000 尾矿库仓库 3 铁 锹 把 100 总库 4 铁 锹 把 20 尾矿库仓库 5 镐 把 20 总库 陈睿 6 镐 把 10 尾矿库仓库 7 铁 丝 公斤 200 总库 8 铁 丝 公斤 100 尾矿库仓库 9 大 锤 把 10 尾矿库仓库 10 钳 子 把 5 尾矿库仓库 -18- 11 推土机 台 2 选矿车间 12 374 台 2 选矿车间 13 前装机 台 1 选矿车间 14 双 排 辆 1 选矿车间 15 对讲机 对 4 选矿车间 16 强光手电 部 16 尾矿库仓库 17 电话线 米 4000 选矿车间 18 电话机 部 2 选矿车间 19 推土机 台 1 选矿车间 20 自卸车 台 2 沙采车间 21 虎头铲 台 2 选矿车间 22 越野车 辆 1 选矿车间 23 坝上照明灯 盏 11 尾矿库仓库 24 救护车 辆 1 物业公司 应急物资装备为应急救援专用常备物资，非特殊情况，不得动用， 并定期检查，随时补充。 7.2 应急队伍 公司成立尾矿库抢险 6 个分队，各分队负责人、联系方式和队员情 况如下： 名称 组成单位 人员数量（人） 装备 负责任务 1 分队 沙采车间 50 15 辆载重运输车 坝体加固抢险工程 2 分队 机关 30 越野汽车 3 辆 人力支援 3 分队 选矿车间 50 越野汽车 2 辆 人力支援 4 分队 机修车间 30 各种维修工具，客货 两用车 2 量 抢险设备的维修 5 分队 供应部 10 客货两用车 1 量 抢险物资的保障 6 分队 物业公司 10 大轿车 4 辆 人员疏散和转移 7.3 应急安置和医疗卫生场所保障 -19- （1）安置场所 根据“安全、便捷”的疏散安置要求和需要安置的人员数量，安置 应急避难所两处，即公司生活区招待所和教室，两处可安置 400 人左右， 其中招待所 250余人，教室 150 余人。 （2）医疗卫生 公司有镇级卫生所，共有护理床位 20个，救护车一辆，有专职医 务人员 4人，附近 5 公里处有一个镇级医院，有护理床位 60 个，医务 人员 75 人，可同时对 79名一般伤员进行医疗救护，遇重症伤员可由救 护车及时送至县级以上医院救治。 7.4 应急经费保障 尾矿库应急经费列入公司安全专项费用。尾矿库应急经费用于应急 预案的培训和演练、物资设备采购等，各部门根据实际需求提出经费使 用计划报安全部审批，财务部根据安全部的审批，要保证应急经费的及 时充足。 8 培训与演练 8.1 培训 （1）对公司职工的教育、培训的重点在于：认真学习本应急预案， 能够辨识尾矿库危险因素；能够及时响应。 （2）对应急救援预案中涉及公司的部门应做到：职责清楚、业务 熟悉、响应迅速。 -20- （3）对巨各庄 3 队 4 队村民及巨各庄火车站人员的安全教育的重 点在于：知道应急信号、知道撤离路线、知道如何帮助、协助的方法和 原则。 8.2 演练 （1）每年在汛期前进行一次尾矿库防汛演习，由生产部负责组织， 安全部负责协调。根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急 预案进行检查、修订和完善： —— 在事故期间报警通讯系统能否运作畅通。 —— 下游员工和村民能否以最快速度撤离危险区。 —— 应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾。 —— 能否有效控制事故进一步扩大。 （2）演习要做好记录。 9 预案维护和更新 《首云矿业股份有限公司重大危险源（尾矿库）安全专项应急预案》 由安全部负责维护和更新，其他相关部室协助。 安全部每年在每年十一月、十二月份根据本年度应急预案的培训、 演练及公司人员机构的变动等情况，征求相关部室的意见，进行下一年 度的尾矿库安全应急预案的维护和更新，更新后的新版本报应急总指挥 批准后，以公司正式文件下发执行。 -21- (略)附录一：尾矿库现状图（略） (略)附录二：首云矿业尾矿库上下游区域卫星地图（略） -22- 附录三：首云矿业尾矿库应急组织体系 -23- 附录四：尾矿库坝体监测点平面布置示意图 -24- (略)附录五：首云矿业应急救援矿内人员通讯录（略） (略)附录六：首云矿业应急救援外部联系通讯录（略） -25- 附录七：应急预警上报程序流程图 -26- (略)附录八：首云矿业尾矿库抢险路线图（略） (略)附录九：首云矿业尾矿库溃坝避险示意图（略） 附录十：现场应急处理方法 一、裂缝处理 发现裂缝后都应采取防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑 动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以 下措施进行处理： 对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻 底的方法。 对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大， 可采取灌浆处理。 对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位 或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。 二、渗漏处理 处理泄漏的原则是“内截、外排”。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断 渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带 走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。 三、滑坡处理 当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢 护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡， 提高抗滑能力。抢护中应特别注意安全问题。 滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡， 而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗， 使渗透水能够很快排出。若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。 因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。 滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可涌塑性薄膜、沥青油毡或油布 等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。 -27- 四、管涌处理 在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地 形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水 池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后 严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，宜减 少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。 五、尾矿坝的抢险 尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期尾矿库处 于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇到特大暴雨极易造成洪水漫顶。同时， 浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。此外，风浪冲击 也易造成坝顶决口溃坝。 （1）防漫顶措施 在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤。在铺第一层土袋前， 要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右， 将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实， 上下层袋缝必须错开。 在缺土、浪大、堤顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽捆子堤。 当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准， 采取非常措施加强排洪，降低库水位。 （2）防风浪冲击 对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述办法进行处理外，还可 采取防浪措施处理。用草袋或麻袋装土七成，放置在波浪上下波动的部位，相互 叠压成鱼鳞状，当风浪较小时，可采用柴排防浪。 挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用石块 或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。 六、排水设施堵塞或损坏处理 当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人 值守，保证排水畅通。 如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口处进行 清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设施。 -28- 如出现排水隧道塌方，导致排水不畅，如果上游来水不大，则可以采取停机 抢修的办法，减少入库水量，并进入隧洞对塌方部位进行支护。如果处于雨季， 且塌方严重，则应根据情况，预先疏散下游群众，然后采取坝上控制排水的措施。