会议材料汇编(定)[1]

厦门市2015年农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议资料汇编厦门市 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育协会2015年6月19日目录1.关于下达2015年一般转移支付的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 …………………………（）2.关于加强2015年度农村计生帮扶项目资金使用管理的意见……………………………………………………………………………（）3.真心关爱阳光帮扶努力提升计生家庭发展能力和幸福指数………………………………………………………………………（）4.厦门市2014年度农村计划生育帮扶工作效果汇总表…………（）5.心系国策真情服务努力为计生家庭谋福祉………………………………………………………………………同安区计生协会（）6.选准项目拓宽渠道持续推进农村计生帮扶深入开展………………………………………………………………集美区计生协会（）7.打造生育关怀好品牌助推计生家庭奔小康…………………………………………………………………………海沧区计生协会同（）8.推进生育关怀行动提升惠民计生效果……翔安区计生协会（）9.深化关爱扶助行动打造关怀服务品牌………………………………………………………………………………思明区计生协会（）10.以大爱之心　开展特色生育关怀……………湖里区计生协会（）11.围绕民生“五抓”并举　推动计生帮扶深入开展……………………………………………………………同安区祥平街道计生协会（）12.把扶贫资金用好　把计生帮扶做实…………………………………………………………………同安区大同街道田洋村计生协会（）13.计生小额贴息助我奔小康………………………………………………………………………………同安区汀溪镇半岭村　廖建兴（）14.“甜蜜”的帮扶资金………………………………………………………………………………………同安区洪塘镇苏店村　陈为乐（）厦门市财政局文件厦门市计划生育协会厦财社指〔2015〕11号厦门市财政局厦门市计划生育协会关于下达2015年一般转移支付的通知区财政局、计划生育协会：为提高预算完整性，加快支出进度，支持各区进一步落实计划生育事业发展政策，现下达你区2015年计划生育项目一般转移支付资金万元，其中：一、“生育关怀—金秋助学”资金万元，款列“2100799其他计划生育事务支出”；二、农村计划生育扶贫资金万元，款列“2100799其他计划生育事务支出”科目；附件：2015年下达计生项目资金明细表（不发各区）厦门市财政局厦门市计划生育协会2015年3月9日 附件关于下达2015年计生项目一般转移支付资金明细表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 项目 集美区 海沧区 同安区 翔安区 合计 农村计划生育扶贫资金 30 20 65 75 190 厦门市财政局办公室2015年3月9日印发厦计生协〔2015〕8号厦门市计划生育协会关于加强2015年度农村计生帮扶项目资金使用管理的意见各区计生协会：2015年度农村计生帮扶项目资金已通过财政部门下拨各区。为加强对农村计生困难户的扶贫救助，增强计生家庭的发展能力，进一步加强项目资金的使用管理，提高帮扶的经济和社会效益，特制定如下意见：一、总体要求（一）农村计生帮扶项目全部按照每户5000元的资金 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 进行帮扶，各区可结合实际，将5000元用于贴息小额贷款。（二）区、镇（街）计生协会要积极争取帮扶经费，原则上各区要按1:1比例配套资金。二、具体做法（一）确定对象（1）未帮扶过的夫妻双方是农民的农村独女户（放弃再生育指标，并已办理了独生子女父母光荣证）、二女结扎户中的困难家庭，当年按要求落实长效避孕节育措施的优先安排；（2）有发展能力的农村计生特殊家庭；（3）在全面完成上述三种帮扶对象的基础上，市、区资金也可将独男户、已帮扶过的二女户家庭列为帮扶对象，但前提条件是经济困难且有发展项目，具体条件各区按实际情况界定、细化。（二）严格程序村（居）计生协会小组长负责推荐本小组最需要帮扶的困难独女户、二女结扎户和计生特殊家庭候选对象，报村（居）计生协会筛选把关，再上报镇（街）计生协会严格审核，最后由区计生协会确认后将资金层层下拨，直接发放到帮扶对象手中。村（居）计生协会必须将帮扶条件、对象、资金等具体情况张榜公布，接受群众监督，务必做到公开、公正、公平。各区在安排有发展项目的经济困难的独男户、已帮扶过的二女户家庭进行帮扶时，也要严格按程序审核，区级计生协会还要逐户核实把关，并在6月30日之前将资金发放到帮扶对象手中。（三）指导服务各级计生协会和相关单位要因地制宜、因人而异地帮助帮扶对象选好“短、平、快”且风险低的发展项目，同时要明确帮扶责任人和联系人，积极协调有关部门做好项目的技术培训、信息提供等跟踪指导服务，努力使帮扶对象通过实施项目，增加经济收入，尽快脱贫致富。（四）监督检查各区计生协会负责安排和落实农村计生帮扶项目，财政部门负责对资金使用情况进行监督；每年市计生协会将向市财政局函告资金使用情况，并会同财政部门进村（居）入户随机抽查，指导帮扶工作。对于往年帮扶过的独女户、二女户等计生家庭发生政策外生育，各区应追回所发放的帮扶资金，统一安排给符合条件的计生帮扶对象。厦门市计划生育协会2015年4月16日抄送：中国计划生育协会，省计划生育协会，市财政局。厦门市计划生育协会办公室2015年4月16日印发真心关爱　　阳光帮扶努力提升计生家庭发展能力和幸福指数——在全市农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议上的讲话魏　晓　萌（2015年6月19日）同志们：今天，我们在这里召开全市农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议，主要是总结交流工作，部署新一轮任务，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量。刚才，各区和同安区的各1个镇、村及个人代表作了很好发言，相互交流了工作，促进了共同提升。下面，我讲两点意见。一、2014年农村计生帮扶和生育关怀工作回顾2014年以来，我市各级计生协会在党委、政府的领导下，在卫生计生行政部门的支持参与以及财政等部门的大力支持下，围绕建设“美丽厦门”和改革发展稳定大局，积极适应政府职能转变和计生工作转型新要求，按照全市人口计生年度工作要点和市计生协会六届二次理事会总体部署，立足协会实际和群团特点，以完善计生利益导向政策为切入点，以扶助农村困难二女户、独生子女户和计生特殊家庭为重点，持续深化农村计生帮扶和生育关怀行动，为我市人口计生工作继续保持年度全省第一作出了积极贡献。（一）农村计生帮扶取得新成效一年来。全市各级计生协会投入农村计生帮扶资金235.6万元(区级配套45.6万元)，受惠二女户、独女户和计生特殊家庭525户。在帮扶实施中，重点帮扶418户、每户5000元，一般帮扶107户、每户2000至3000元。其中，384户重点帮扶户和93户一般帮扶户获得了良好的经济社会效益，分别占重点帮扶户的91.9%和一般帮扶户的86.9%，很好地提升计生家庭的发展能力和幸福指数。主要特点：1、周密部署，组织实施有力。各级计生协会坚持把农村计生帮扶作为生育关怀行动的重点项目，主动向党委、政府汇报和建议，积极争取领导重视、配套资金和政策支持。市计生协会坚持每年召开农村计生帮扶工作会议，每年会同市财政部门安排资金200万元用于农村帮扶，经常进村入户了解和调研帮扶对象的生产、生活等情况，加强对项目实施的管理、推动和指导。各区计生协会重视工作落实，召开协调会，下发实施意见，形成了分管领导亲自抓、计生协会具体抓、相关部门配合抓的工作机制和良好局面。2、宣传深入，实现阳光帮扶。各级计生协会采取入户宣讲、媒体报道、张榜公示、典型引路等形式加强宣传，让村（居）民明确帮扶项目的对象条件、名额分配、资金标准和申请程序，切实做到公正透明、阳光帮扶。去年全市农村计生帮扶工作会议召开后，同安区先后组织了8场次农村计生帮扶经验交流暨帮扶资金集中发放会议，有力推动了项目宣传和实施，扩大了项目的影响力和知名度。3、紧跟形势，主动创新创优。各级计生协会积极适应新形势新要求，主动调研、探索和创新农村计生帮扶，项目模式不断创新发展，调整拓展了帮扶对象。海沧区积极适应农村快速工业化、城镇化的现实，主动与人社局、人力服务中心等劳务部门协调，从宣传、培训等入手，引导更多帮扶对象根据自身条件和能力选择务工就业致富，目前有80人实现了一人就业、全家脱贫的效果；集美区积极探索一村一品的特色帮扶，根据帮扶村（居）实际和帮扶对象的特点，采取进村入户调研、发动会员出主意等办法，从信息、技术、资金、项目等方面加强引导和服务，目前有灌口镇顶许村的草坪种植、三社村的个体运输等项目形成了规模效益帮扶，取得了可喜效果。4、加强指导，做好跟踪服务。各级计生协会严格落实“小额资助、直接到人、项目扶持、劳动脱贫”帮扶要求，坚持全程全心全力指导和服务。一是选对项目。这是帮扶成功的关键。各级计生协会在加强政策宣传的同时，充分尊重群众的个人意愿，指导帮扶对象在客观分析各种因素和自身能力的基础上找准致富项目，主要结合农村实际以“三小一快”，即小项目小投入小风险、见效快的种养殖为主（占57.3%），并适当发展加工运输业、餐饮服务业等其他项目。二是资金到人。这是帮扶成功的前提。目前，各区坚持以镇（街）为单位集中发放、现场签收、全程公开，较好地杜绝了“资金旅行”和暗箱操作现象。三是结对帮扶。这是帮扶成功的保证。各镇（街）、村（居）计生协会坚持全过程、全方位、全覆盖跟踪服务，指定1至2名两委干部或计生骨干作为每个帮扶户的帮扶联系人，经常组织专业人士和致富能手进行技术帮带和现场指导，及时解决项目实施中遇到的困难和问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。据统计，一年来全市各级计生协会先后组织反季节蔬菜种殖、水果栽培等技能培训49期，共有4435人次参加。（二）生育关怀行动持续深化发展一年来，我市各级计生协会坚持主动协调成员单位，坚持从关系计生群众切身利益之事入手，认真履职，积极作为，形成了共同做好帮扶计生困难家庭的协作机制和氛围。主要体现：1、领导高度重视。我市各级党委、政府重视生育关怀工作，把它作为年度为民办实事重点项目，摆上重要议事日程，纳入全市社会民生保障体系，研究出台了《关于进一步完善计划生育奖励办法的通知》等一系列优惠政策。这些措施的出台，在领导力量、工作机制、资金投入等方面为开展生育关怀提供了坚强保障，有力推进和深化了我市生育关怀行动。各区坚持把生育关怀纳入计生目标责任制考核，围绕省、市年终考核方案，与人口计生工作同部署、同落实、同检查，明确了生育关怀考核目录，进一步细化评估内容、统一评分标准、规范考核操作。各级计生协会坚持把项目培训作为重要抓手，先后组织了农村计生帮扶管理系统使用、计生保险业务、幸福工程网络版管理软件操作等集中培训344场次，共有8919人次参加学习，有力提升了工作人员的业务能力和工作质量。2、落实措施有力。一是投入不断增加。目前，市、区两级都实现了项目经费独立预算，设立了生育关怀基金，落实了社会抚养费的10%用于生育关怀。一年来，全市计生系统累计投入生育关怀资金6680.6万元，同比增长了15.0%，受益计生群众达84.5万人次，其中各级计生协会投入生育关怀资金1860.3万元，同比增长了12.4%。二是宣传有所加强。各区普遍重视对生育关怀工作的宣传，尤其在纪念日、节庆日举办广场文化活动、开设计生文化园、印发计生宣传材料，通过使用微信平台、动漫短片、手机短信等新媒体进行多角度、立体式的宣传。据统计，一年来全市各级计生协会在市级以上媒体用稿440篇，开展广场宣传活动702场次，进村（居）入户宣讲21万人次，发放宣传品42万份，参与群众达52.2万人次，营造了良好的社会氛围。三是协作更加紧密。各级计生协会重视加强与各成员单位的沟通协作，各成员单位坚持把生育关怀纳入部门工作职责，积极配合，抓好落实。一年来，全市计生系统外的生育关怀成员单位累计投入生育关怀及计生优惠奖扶资金3095.7万元，受益计生群众达11.9万人次。全市各级计生协会加大协调力度，联合成员单位举办主题广场、健康讲座等宣传213多场次。今年母亲节，市计生协会继续与市妇联、市慈善总会联合举办“携手幸福母亲·共建美丽家园”主题系列活动，各级共投入慰问金54.14万元、发放慰问品3034份，累计慰问贫困母亲、失独家庭等1197人（户），《厦门日报》还以“农村妇女成为创业能手”为题介绍了同安区新民镇二女户母亲刘明霞创业致富的事迹。翔安区各级计生协会坚持把生育关怀纳入民生工程，充分发挥成员单位的作用和优势，积极推动普惠政策对接计生政策，努力让更多的计生家庭受惠。3、成效比较明显。一年来，各级计生协会坚持抓项目促关怀，取得了较好经济和社会效益。主要体现：生育关怀力度加大，无论资金投入还是政策优惠均位于全省前列，据统计2014年全市计生系统及各成员单位共投入帮扶资金9776.3万元，惠及计生群众96.4万人（户）；幸福工程取得新成效，在幸福小铺等一批典型项目点的带动影响下，项目工作再创佳绩，在全国幸福工程20周年纪念大会上市级和各区项目办均被全国幸福工程组委会评为“爱心集体”，思明区被评为“幸福工程项目示范点”，卓莉峰等6人被授予“幸福母亲”荣誉称号；计生意外险再上新台阶，项目投入增加、对象扩大、赔付提高，2014年覆盖率达85.5%为全省最高，全市当轮预算经费达1076万元为历年新高，有力地救助了突发灾难的计生家庭；计生特殊家庭帮扶稳步推进，各项政策措施得到较好落实。思明区作为连续3年“全国计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点区”，探索推动了依托老年公寓养老等多项工作做法，总结形成了“经常性帮扶、小型化疏导、融合式关爱、专家级保障”等特色帮扶；“爱之屋—生育关怀基金”劝募活动在困难中创新发展，资金规模和项目影响力不断扩大。湖里区“爱之屋—生育关怀基金”目前覆盖率100%，募集善款43.7万元，慰问救助了318个计生困难家庭，发挥了社区“救助站”的独特作用。一年来，农村计生帮扶和生育关怀工作取得了一些成绩，但还有不少问题和困难。一是生育关怀在资金投入和政策优惠上总体偏弱，还不能完全满足计生困难群众的需求；有的地方因为工作人员调整变动，一定程度上影响了帮扶工作的落实和成效；坚持有所为有所不为不够，普遍存在项目开展随大流、资金投入撒胡椒面、工作上急于求成等问题，帮扶的作用和效益受到一定影响。二是与时俱进方面的问题，如在社会经济和计生工作快速转型的大背景下，帮扶工作无论是对象筛选、做法改进还是标准确定等方面，都存在不适应新形势新要求等情况。为此，我们要深入调研分析，拿出对策措施，认真加以解决。回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到：一是生育关怀不仅要坚持，而且要做得更好。开展农村计生帮扶15年与生育关怀8年以来，我们通过项目化管理，帮助一大批农村贫困女儿户和困难计生家庭解决了生产、生活、生育等方面的实际困难。虽然受限于财力而受助人群很不够多，但在社会上引起了很大反响，起到了“四两拔千斤”的示范作用，让计生群众真切感受到党和政府的关心和温暖。因此，生育关怀是为百姓解愁、为党和政府分忧的大事，我们不仅要坚持，而且要更有作为，大有作为。二是没有总结就不会进步，没有典型就不会提高。多年来，各级计生协会探索出许多生育关怀的好做法好经验，如思明区的幸福小铺、湖里区的不孕症治疗救助、集美区的生育关怀进社区进军营进学校、海沧区的农村二女户创业带动就业、同安区的小额贴息贷款和翔安区的青春健康教育，等等，形成了形式各异、个性鲜明、有生命力的特色品牌。我们要对这些典型经验进行梳理总结，及时提升推广，带动和推进生育关怀整体工作。各区也要按照有所为有所不为原则，立足实际，突出重点，抓一、二个乃至几个拿得出、立得住、叫得响的品牌项目，提升和扩大生育关怀的整体成效和影响。三是有创新才有活力，有创新才有未来。工作不创新，关怀就做不好，这是硬道理。要创新就要大力开展调查研究，及时了解和呼应群众需求，积极推动调研成果转化成管用的对策和建议。面对计生工作新形势新情况，各级计生协会要呼应计生群众的新期待，主动研究和创新生育关怀工作的思路、内容、形式和方法，推动生育关怀更好开展不断进步，最大限度地展示生育关怀服务计生群众的魅力和作用。二、2015年农村计生帮扶和生育关怀工作意见2015年，农村计生帮扶和生育关怀工作要按照市计生协会六届二次理事会的总体部署和今天会议的精神认真抓好落实，重点把握和做好四方面工作：一是工作要敢于突破。群众满意是计生协会的唯一宗旨和工作目标。我们要以“三严三实”为基本遵循，坚持有所为有所不为，以解决问题为导向，在调研找对策上下功夫，在精准帮扶上下功夫，在打开新局面上下功夫，把帮扶计生群众“最后一公里”的事办好。要不断创新拓展项目模式和内涵，坚持以人为本、注重特色、效益至上，以更贴近计生群众需求、更积极争取领导支持、更用心抓好项目实施，不断提升计生群众的满意率和幸福感。要突出抓好工作落实，新一轮农村计生帮扶要在规定时限完成各项工作，实现网络化项目申报和管理，原则上经费按1:1配套，对象筛选要把好关，可扩大到家庭困难但有发展项目的独男户和二女再帮扶户；幸福工程岛内两个区要继续拓展救助模式，岛外四个区要开展小额贴息工作；金秋助学市级将从原来普惠改为重点对考上大专以上农村低保独生子女、二女户女儿和计生家庭成员罹患重大疾病子女等进行资助；“爱之屋——生育关怀基金”要继续开展募集救助活动；计生意外险将从往年侧重投入转到着力提升保险效果，不断提高参险群众的知晓率和赔付率；要加大计生特殊家庭扶助力度，在经济帮扶的基础上，要力所能及地采取政府购买服务等方式开展精神慰藉等工作。要跟踪指导思明区项目点工作，并做好项目总结和推广。二是宣传还需要加强。由于主客观原因，计生协会知名度和影响力还不高，这总体上不利于工作的开展和推进。群团工作的特点和优势就在宣传引导和动员组织群众上，无论是争取领导重视和群众支持，营造好的工作环境和氛围，还是提升工作质量和效果，更好地为群众办实事、解忧愁，我们都必须抓好宣传，切实做到重视宣传工作、加大宣传力度、增强宣传效果，不断提高群众的知晓度和满意率。三是投入要有新增加。有资金才能帮扶。各级计生协会一定要想方设法增加生育关怀经费，尽力争取党委政府财政多投入、动员社会各界资金多参与、协调成员单位财力多支持，努力为生育关怀工作创造更好的环境条件。四是确保省考核取得优异成绩。各级计生协会要严格按照《福建省2015年度计划生育目标管理责任制考核方案》中涉及计生协会工作任务的要求，坚持党政一把手负总责、分管领导亲自抓、计生协会具体办，切实加强与卫生计生部门沟通与协作，逐条对照检查、逐项抓好落实、逐个自查把关，确保协会工作在省计生年度目标管理责任制考核中有亮点得满分。同志们，在当前新形势下，计生工作面临许多新情况新问题，生育关怀也会碰到不少新困难新挑战，希望全市各级计生协会围绕中心，顾全大局，积极呼应计生群众的期盼，坚定信心、积极作为，突出主题、打造品牌，规范运作、注重实效，深入推动重点工作项目化、项目工作责任化，不断提升农村计生帮扶和生育关怀项目实效，努力为计生家庭谋更多福祉，为我市创造良好的人口计生环境、为美丽厦门建设作出更大贡献！ 厦门市2014年度农村计划生育帮扶工作效果汇总表 单位：户、万元 户型 生产项目 效果 投入资金 合计 独生 二女 特殊家庭 种植 养殖 加工 运输 饮食 其它 良好 一般 较差 市级资金重点帮扶 户数 380 62 297 21 177 57 25 11 7 103 351 28 1 190 % 100 16.3 78.2 5.5 46.6 15.0 6.6 2.9 1.8 27.1 92.4 7.4 0.3 区级资金 重点帮扶 户数 38 18 17 3 10 10 3 0 3 12 33 5 0 19 一般帮扶 户数 107 55 51 1 28 19 12 5 9 34 93 14 0 26.6 合计 户数 145 73 68 4 38 29 15 5 12 46 126 19 0 45.6 总计 市、区重点帮扶 户数 418 80 314 24 187 67 28 11 10 115 384 33 1 209 总合计 户数 525 135 365 25 215 86 40 16 19 149 477 47 1 235.6 填表人:梁国松填报单位（盖章）时间：2015年5月10日 说明：1、户型：市级帮扶独女户、二女户、特殊家庭，区级帮扶独生子女户、二女户、特殊家庭；2、重点帮扶：每户帮扶5000元，一般帮扶2000—3000元之间； 3、效果栏中“良好”指帮扶后经济收入达到本村人均或总收入增加5000元以上；“一般”指虽然没有达到本村人均水平但生活比原来有所改善提高或总收入增加5000元；“较差”指没有效果； 4、区重点帮扶(配套)：集美区26户13万元，海沧区2户1万元，同安区10户5万元；区一般帮扶(配套)：集美区23户6.9万元，海沧区55户11万元，同安区29户8.7万元。心系国策真情服务努力为计生家庭谋福祉同安区计生协会（2015年6月19日）同安区地理上处在厦漳泉金三角中心位置，总面积669平方公里，是厦门市面积最大的行政区。2014年全区总人口75.43万人（其中，常住人口35.14万人），下辖2街6镇3个农林场，共130个村（居）。现有各级各类计生协会468个，其中企业流动人口计生协会326个；协会小组1764个，会员50291名，其中常住人口会员30218名，占总人口的9%。2014年以来，我区紧紧围绕“美丽厦门·共同缔造”行动，结合开展党的群众路线教育，按照省、市农村计生帮扶和生育关怀工作有关会议精神，以完善计生利益导向政策体系为切入点，以帮助农村困难二女户、独生子女户和计生特殊家庭排忧解难、脱贫致富、创建幸福家庭为重点，积极探索建立经济扶助、养老保障、医疗救助、亲情慰藉等方面的关怀机制，不断推动我区农村计生帮扶和生育关怀深入发展。我们的主要做法：一、拓宽思路，提标扩面，持续做好同安特色的农村计生帮扶（一）领导重视到位，力度进一步加大。区委、区政府高度重视农村计生帮扶，把这项工作列入为民办实事项目，在人、财、物上给予充分保障，做到有方案安排、有专户资金、有专人负责，形成层层有人抓、事事有人管的良好局面。一是工作有方案。去年全市农村计生帮扶工作会议召开后，区计生协会就抓紧与区财政局等部门联合下发了《关于下达2014年度农村计划生育扶贫资金的通知》（同计生协[2014]10号），明确了扶贫和幸福工程资金安排方案；为更好地落实全市农村计生帮扶工作会议的要求，先后召开8场次帮扶经验交流暨资金集中发放会，为140户农村二女绝育户、独女户每户发放5000元帮扶资金，支持他们发展生产脱贫致富。二是资金有保障。积极争取区委区政府投入，今年财政又安排20万元幸福工程专项资金和100万元生育关怀资金，并设立了专户和管理办法，确保严格执行财经工作法规和该资金的配套 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，做到专款专用、规范运作。三是模式有拓宽。区计生协会立足实际积极提标扩面，幸福工程小额贴息贷款扶持对象由农村二女户（含独女领证户）扩展到独男户，贷款金额和期限由5万元、一年，扩大到5万元、二年或10万元、一年。四是项目有人抓。区计生协会和厦门农商行同安支行各指派1名工作人员专门负责，随时保持联系，加强对接配合，确保工作顺利运转并对反馈的信息和问题及时得到处理。（二）“同安模式”持续，特色进一步突现。区计生协会积极探索农村计生帮扶新模式，继续推行脱贫式帮扶与创业式帮扶相结合，创业式帮扶升级到捆绑式帮扶这个有同安特色的帮扶运作模式，努力让多种帮扶模式满足不同母亲的需求。一是脱贫式帮扶。去年，我区继续以农村困难二女户、独女领证户为重点对象，积极开展农村计生帮扶工作。利用市计生协会安排给我区的65万元加上我区配套的5万元，无偿向困难二女户、独女领证户提供每户5000元的帮扶资金，帮助140户发展生产，着力解决贫困母亲想脱贫缺资金的问题。在具体实施中，共帮扶二女户95户、独生户28户、失独家庭17户；从事种植养殖业90户、加工运输饮食业16户、其他行业34户，有99.2%受助家庭获得了良好的帮扶效果。二是创业式帮扶。主要解决计生家庭在创业中遇到的贷款难问题。去年继续争取到20万元财政专项资金用于配套市级重点帮扶，以及为小额贷款提供政府贴息，确保在落实脱贫式帮扶全覆盖的基础上，鼓励更多的计生家庭进行创业。比如，新民镇溪林村二女户林火景、刘明霞夫妇创办的家庭式绣花加工厂，区计生协会开始时给了1000元的无偿帮扶，主要让夫妇俩掌握一门劳动致富技能；2012年，他们想创业办厂但缺少资金，区计生协会又及时为他们申请了小额贴息贷款5万元，刘明霞夫妇用这笔钱走上了致富之路。目前，全区共有五批72户顺利拿到了5万元的政府贴息贷款，其中从事种养殖33户、加工业15户、食杂业9户，其他行业15户，帮扶效果良好率达95%以上。三是捆绑式帮扶。区计生协会继续主动与妇联、农业、团区委等部门协调沟通，将帮扶对象中创业基础好、热情高、潜力大，又符合妇女、农业、青年创业贷款条件的计生户推荐给他们，积极打造“三位一体”的捆绑式帮扶新版本。大同街道东宅村二女户苏艺碧经营大益茶叶店、洪塘镇石浔村二女户吴立新养殖牛蛙等，都在享受了幸福工程小额贴息贷款5万元后，在协会的推荐和帮助下顺利贷款到农村妇女创业基金10万元，为自己创业插上腾飞的翅膀。（三）部门协作紧密，合力进一步加强。在项目实施过程中，坚持从产前、产中、产后全方位入手，明确各级各部门职责，进行联合调研、分工协作，不断优化提升服务质量。村、镇计生部门主要负责联系有关部门做好帮扶前的宣传发动、调查摸底、对象筛选、项目确定和技术培训，以及帮扶中的跟踪服务、项目管理、数据统计和工作总结等任务；区人口计生部门主要负责帮扶资金的审核把关、及时拨付、直接到人，并在贴息帮扶中做好与区农商银行的沟通协调，解决好存在的问题；区农商银行做好自审、自核、自贷、自收工作，坚持上门服务，不断简化手续，提高工作效率；区财政局主要负责将帮扶资金纳入区财政预算，指导和督促帮扶资金规范管理和使用。（四）跟踪指导落实，服务进一步深入。为使帮扶资金产生最大效益，镇、村计生部门主动协助受助对象挑选项目，经常举办各类免费培训。一年来，共组织反季节蔬菜种植、水产养殖、水果栽培等培训16期，参训对象达2340人。农商行同安区支行还主动放宽担保人条件，采取联合计生部门进村入户到田头对小额贴息贷款项目实施过程进行全方位督导和培训，及时发现解决问题、总结推广经验，确保项目实施中不出现大的偏差。在跟踪服务过程中，各级计生协会还结合政府中心工作协助部分生猪养殖帮扶户成功转型，帮助他们找到了新的赚钱门路。2014年3月28日，省计生协会常务副会长、幸福工程省组委会主任陈光普一行到同安区调研，充分肯定了我区的帮扶模式和做法，全省帮扶会和省《人口之声》还介绍了我区的工作经验。（五）典型示范引路，成效进一步凸显。通过农村计生帮扶，有效提高了计生家庭创业致富的能力，许多困难户成为了当地少生快富的带头人，取得了良好的经济和社会效益，得到了干部群众和社会各界的普遍认同和好评。一是提升了家庭发展能力。以往的定期无偿帮扶以及每到年关各部门组织的慰问活动，这种做法虽可以解决燃眉之急，但却无法从根本上脱贫。小额贴息贷款项目，专注于帮助发展经济，着力解决脱贫与创业问题，实现了从“外部输血”救助到“自我造血”致富的根本转变。二是实现了为计生家庭谋福祉。农村计生帮扶，是以财政资金帮助农村计生户创业发展、增加收入的一项惠民工程。受助家庭在切切实实改善经济条件、实现致富梦想的过程中，充分感受到党和政府的关爱，潜移默化中提升了思想觉悟，激发了正能量；不少先富的能人，还积极帮助其他计生群众共同奔小康。三是树立了协会工作者的良好形象。由于各级计生协会工作人员的艰辛和奉献，推动了从政策、经济、文化、精神、健康、就业、生活等全方位帮扶，确保计生户在推荐安排就业、增发集体福利、实施社会救济、提供法律援助、划拨宅基地等各方面得到优先优惠，实现了帮扶经济效益和社会效益双丰收，也不断增进了计生工作者与计生群众的沟通和感情。二、拓展项目，推陈出新，让生育关怀惠及更多的计生群众区计生协会坚持以人为本，突显爱心，不断深化生育关怀行动，持续推陈出新帮扶项目，帮助更多的计生家庭得到实惠。据统计，一年来，我区投入2747.7万元开展生育关怀项目，共惠及计生家庭261181人。（一）计生特殊家庭关怀。区计生协会积极与人口计生等部门协作，研究制定切实可行的帮扶措施，出台了《同安区开展“牵手一家·温暖活动”实施方案》（同计生领[2013]10号），使计生特殊家庭扶助逐步实现常态化制度化。协会专门聘请了心理咨询师，组织以专业的视角对全区失独家庭需求现状进行再摸底再分析，并建立了一户一档；针对不同失独家庭的不同需求，做到开展的意外保险、再生育扶助、紧急救助等生育关怀全覆盖且标准普遍高于一般计生困难家庭的同时，有针对性地开展上门访视、慰问和关怀。2014年，全区有失独家庭43户，全部享受到计生家庭意外伤害保险，其中6户独生子女死亡获得每户3万元的抚慰金，还帮助17例不孕育龄夫妇进行了治疗并给予补助。（二）计生家庭意外伤害保险。同安区投入125.56万元，为25111户、77248人子女未成年的独生户和二女户办理了计生家庭意外伤害保险，每户每年50元，覆盖率达98.8%。截止2015年3月31日，全区计生意外险已结案120件，理赔金额110.69万元，有力地救助了受灾计生家庭。同时，区计生协会还积极做好新一轮（2015年6月26日—2016年6月25日）计生家庭意外伤害保险准备，进行公开招标、新增节育手术保险筹备等，决定投入37.5万元为今年实施计划生育节育手术的育妇办理手术保险，每人投保75元。（三）金秋助学。实施学费补助制度，投入78.27万元为2609名农村独女、二女户高中女生每人每学期减免学费300元；实施上学资助制度，投入38.8万元为388名农村独女、二女户女孩上大学每人发放1000元助学金；开展农村计生困难家庭助学帮扶，我区投入25.8万元为177名困难女孩每人给予2000至7200元的上学救助，还开展精神文明结对帮扶、春蕾计划等配合支持。（四）安居工程。实施农村建房计生补助制度，一年来投入21.6万元为72户发放每户3000元的农村生活困难或享受低保的独生户、二女户建房计生补助金，同时有133户二女户家庭享受优先审批宅基地政策。（五）“爱之屋——生育关怀基金”劝募活动。2014年在原来试点村的基础上，我区126个村居全面推开这项活动，结合5·29活动等发动协会小组长、群众积极参加劝募活动，壮大关怀基金，扩大项目影响力。据统计，全区共领取“爱之屋”储蓄灌935个，募集救助金11.8万元，有4名计生困难对象得到了救助。（六）紧急救助。及时为突遭天灾等意外事故的计生家庭和计生干部提供1000至5000元救助金，2014年为145户计生困难家庭发放36.5万元救助金，为693名村级计生干部办理了每人每年100元的意外伤害保险。（七）亲情慰问。一是开展两节“五访五问”活动。制定了一系列慰问方案，重点慰问了4种计生家庭类型和对象，共投入21.5万元走访慰问了402户计生困难户。二是开展母亲节慰问计生贫困母亲活动。全区共筹集6.5万元慰问金和慰问品，慰问了60位独生子女、二女户中的贫困母亲，还与妇联联合表彰了12名幸福母亲。（八）人口早期和青春健康教育。大力推进0至3岁婴幼儿早期教育，继续在馨贝昉幼儿学苑早教示范基地开展人口早期教育活动，要求各镇（街、场）的早教指导员和村级早教随访员对0至3岁的婴幼儿家庭进行定期随访。在获得全国最佳青少年健康教育项目区的基础上，抓好五显中学市级“青春健康教育示范基地”建立和完善工作，推进青少年性与生殖健康教育深入开展；区计生服务站去年为173名青少年提供了预防性病、艾滋病及生殖健康咨询指导服务。与此同时，积极协调共青团、妇联等部门将计生家庭子女或遵守计生政策的妇女纳入“华远希望之星”助学、“春蕾计划”、妇女创业扶持等活动的优先照顾或扶持对象。一年来，我们虽然取得了一定成绩，但在实践和回访过程中也发现了不足：一是农村计生帮扶无论是资金投入、项目创新、帮扶效果都存在不适应新形势新任务新要求的情况；二是农村计生困难户普遍存在家底薄、缺劳力、没技能，以及收入不稳定，生活较贫穷等缺限，这给创业式帮扶、捆绑式帮扶的农商行贷出资金带来不小风险。三是生育关怀发展不平衡，力度和广度还不能完全满足计生困难家庭的需求。下一步，我区将借助这次会议的东风，提标扩面，进一步完善、规范和推动农村计生帮扶和生育关怀工作，加强部门协作，努力让成功的经验成为推动工作的“润滑剂”，让先进的典型成为提升工作的“添加剂”，真正把农村计生帮扶和生育关怀工作打造成一项深受计生群众欢迎的民心工程、名牌工程。选准项目拓宽渠道持续推进农村计生帮扶深入开展集美区计生协会（2015年6月19日）近年来，在区委、区政府的高度重视下，在市卫生计生委、市计生协会的指导帮助下，我区各级计生协会积极探索农村计生帮扶的新方法新途径，使帮扶行动持续深化，不断深入人心。我们的主要做法：一、构建平台，注重在健全机制上下功夫农村计生帮扶既是围绕中心服务大局的重要载体，也是各级计生协会工作的重要抓手。为促进农村计生帮扶向常态化、规范化、制度化方向发展，我区着重在健全和落实三个机制上下功夫、求实效。一是健全领导责任机制。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，区、镇（街）成立了相应的农村计生帮扶领导小组，按照领导负责、部门协作、协会落实的原则，认真制定行动方案，明确目标管理责任，确保帮扶行动持续有效开展。二是建立经费保障机制。区财政严格按照《2013年福建省县级计生协会工作评估方案（试行）》的要求，将区计生协会经费列入本级财政预算，设专户独立核算，并形成逐年递增的投入保障机制，确保计生协会经费不被挤占、挪用。全区各级财政也将农村计生帮扶纳入财政预算并逐年递增，严格落实每年提取10%社会抚养费作为农村计生帮扶专项资金。三是推行阳光帮扶机制。全区各级计生协会坚持公开公平公正地实施帮扶项目。区计生协会严格按照市计生协会规定下发通知，明确帮扶对象、标准、名额、资金分配、程序和要求。各镇（街）计生协会负责组织协会小组长入户调查摸底，把有发展项目的计生困难家庭上报村（居），经村（居）两委研究讨论后上报镇（街）计生协会，镇（街）计生协会对上报的帮扶对象的生育状况和家庭经济情况进行全面了解疏理并列出帮扶排序名单，经张榜公示无异后上报区计生协会审核，区计生协会及时组织人员入户走访核实。这样经过自下而上，层层把关，确保帮扶工作的透明度和公信力。二、选对项目，注重在提升效益上下功夫全区各级计生协会坚持“党政所急、群众所需、协会所能”的行动定位，牢固树立“生育要计划，生育更要关怀”的工作理念，积极拓展帮扶形式、壮大帮扶规模，不断增强帮扶实效，促进了社会和谐稳定，树立了人口计生的良好形象。一是选准切入点。对缺发展资金的，着眼解决群众生产存在的融资困难，通过小额贴息贷款帮助解决资金不足的问题；对缺实用技术的，组织开展有针对性的业务培训，帮助群众解决生产中的技术瓶颈问题；对缺致富门路的，充分发挥计生协会的网络优势，积极帮助计生群众寻找致富项目，为实现帮扶目标打好基础。二是找到突破点。农村帮扶资金有限，找高大上的项目不太现实。为此，区、镇（街）计生协会进村入户调查研究，发动广大会员出主意想办法，根据帮扶对象自身条件和村（居）实际，选择适合本地特点且风险小、周期短、见效快的发展项目，形成了一村一品的帮扶项目特色。如：灌口镇顶许村的草坪种植、上塘村的蔬菜种植、三社村的个体运输、田头村的仙景芋栽培、东辉村的牲畜及牛蛙养殖、双岭村的花卉种植等，目前都初具规模。三是打通关节点。2014年以来，我区各镇（街）、村（居）计生协会通过政策扶持和技术支持，对计生帮扶户开辟了从资金、技术到信息的一条龙跟踪服务，努力培育一批有技术、会经营的新型农民。比如，灌口镇三社村独女户庄和秀、陈祥荣夫妇以前一直搞运输，由于对市场信息掌握不灵，业务时有时无，收入很不稳定，加上多年的积劳成疾也影响了生意，家庭经济一直得不到根本改善。在确定他们家为计生重点帮扶对象后，村计生专职积极为他们出主意，组织多次到周边考察运输市场，并联系了几家固定大客户。目前，夫妻俩一个在家种地，一个在外跑运输，家庭有了固定收入，生活也得到了很大改善。三、推进开展，注重在拓宽渠道上下功夫一是拓宽资金投入渠道。2014年，区财政持续加大投入，各镇（街、场）资金也跟进配套。区级共投入帮扶资金400.2475万元，其中幸福工程15.7万元，农村计生帮扶19.9万元。2015年度帮扶预算资金达467.24万元，其中幸福工程9万元，农村计生帮扶21.5万元。与此同时，为进一步创新和丰富帮扶形式和内容，实现由“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，切实解决计生家庭生产贷款难的问题，我区专门出台了《集美区“幸福工程”小额贴息贷款实施办法》，决定贷款指标单列、每年帮扶80户、由财政贴息52.8万元，为符合条件的计生家庭提供10万元一年期的免息贷款，目前已有13户获得了贷款。二是拓宽技术信息渠道。各镇（街）计生协会积极协调农业技术服务中心，为帮扶对象提供信息、技术支持，经常组织农技员到田间地头现场指导。去年，灌口镇陈井村有一户帮扶对象初试淡水养殖，由于不懂行，鱼苗经常生病。镇计生协会得知后，立刻请镇农技员上门指导、传授技术。通过手把手技术帮带，该计生帮扶户熟练掌握了科学养殖方法，取得了良好的经济回报。今年灌口镇又开展了信息网络、农业科技、劳动技能等培训2期，共有534人次参加学习。三是拓宽结对帮扶渠道。除了要求镇（街）包村领导、小组长与计生困难户确定结对帮扶外，还发动各村（居）两委干部及经济比较好的计生工作人员与计生困难户结成对子，力所能及地帮助他们解决生活、生产中的实际困难。各镇（街）计生协会还经常组织村（居）专职副会长进行经验交流，互相学习借鉴，促进帮扶能力共同提升。通过农村计生帮扶的实施，提高了人民群众对人口计生工作的满意度，是一件得民心、顺民意的大好事。通过帮扶实践，我们深刻体会到，及时成功的帮扶不但使部分计生困难家庭逐步摆脱贫困，而且也有效转变了广大群众对人口计生的负面看法，对计生工作有了更多的理解和支持；我们也深刻体会到，要做好农村计生帮扶工作必须得到党委、政府的重视和支持，必须得到相关部门的协作和配合。四、存在问题及下步打算虽然我区在农村计生帮扶中积累了一定的经验，但也清醒看到正面临着一些突出的问题。具体表现在：一是大部分帮扶对象文化偏低、知识面较窄，难以较快实现帮扶目标。二是幸福工程和农村计生帮扶由于单户资金投入不大，虽然有效果但要提升家庭发展能力作用有限。三是小额贴息贷款实现了计生帮扶由“输血式”向“造血式”转变，但实际操作过程中，由于银行放贷条件较严，一些计生贫困家庭上报的项目很难通过审批。四是我区各级计生协会工作人员对帮扶工作的长期性、艰巨性认识不足，对帮扶工作缺乏深入的探讨与思考，有急于求成的思想。今后，我区计生协会将继续深化“服务质量提升年”活动，以服务计生群众为归宿点，深入推进农村计生帮扶。通过规划、沟通、协调，积极争取区委、区政府和相关成员单位的更多支持，争取有更多的资金投入到农村计生帮扶，对于在实践中碰到的一些难题，我们将继续探索、不断创新，努力打造一批精品项目，为实现人口长期均衡发展做出新的贡献。打造生育关怀好品牌助推计生家庭奔小康海沧区计划生育协会（2015年6月19日）海沧区计生协会在区委、区政府的正确领导下，在省、市计生协会的指导帮助下，紧紧围绕“生育文明·幸福家庭”这条主线，将深化生育关怀行动与“美丽厦门，共同缔造”结合起来，以帮助农村困难二女户、独生子女户和计生特殊家庭排忧解难、脱贫致富、创建幸福家庭为重点，积极创新思路与方法，不断提升服务能力和质量。2014年投入资金270.95万元，开展了农村计生家庭意外伤害保险、金秋助学、紧急救助和“五关怀”等生育关怀项目，取得了良好的经济和社会效果。我们主要做法：一、把握“六个环节”，促进农村计生帮扶显成效　　一是领导重视。区委、区政府高度重视计生民生问题，坚持把农村计生帮扶和生育关怀行动列入重要议事日程，形成了分管领导亲自抓、计生协会具体抓、相关部门协助抓的工作机制。区分管领导多次参加协会工作会议并做指示，多次在协会工作报告上作出批示、指导工作。二是经费保障。全区各级财政坚持把农村计生帮扶和生育关怀经费列入年度预算，确保了资金投入有稳定来源，确保了项目工作的顺利开展。2014年，我区投入农村计生帮扶经费32万元，而整个生育关怀投入为238.95万元，其中金秋助学28.6万元、资助143人圆了大学梦，计生家庭意外伤害保险181.8万元、受益计生群众18180户53803人，还开展了幸福工程、紧急救助、计生特殊家庭帮扶、不孕不育治疗救助和两节慰问等项目。三是项目找对。坚持效益第一、因地制宜原则，帮助帮扶对象选好发展项目和路子，首先是按实际条件尽量选好“短、平、快”且风险小的种植业、养殖业、家庭副业等项目；其次是按工业化、城镇化大趋势要求，积极引导农村计生困难户走务工就业致富之路；最后是帮助发展个体超市、个体运输等项目。四是对象选好。为落实好市计生协会的工作部署，区计生协会严格要求基层把好关，认真做好调查摸底，坚持按条件标准确认对象，经公示无异议后才能上报，多年来没有出现一例群众投诉。2014年，我区农村计生帮扶对象有97户，市、区重点帮扶共44户(其中，区重点帮扶2户)、每户5000元,区一般帮扶55户、每户2000元，当轮帮扶效果良好率达80%以上。五是典型示范。我区率先在全市打造农村二女户创业带动就业品牌。海沧区在工业化、城镇化、城乡一体化发展中工业和服务业迅速集结，为当地农民就业创业带来了新机遇。区计生协会根据对象不同采取不同的做法。由于当地农民普遍文化低、技能差、信息不灵等实际，主动与人社局、人才服务中心配合，从宣传、培训、发动入手，组织基层计生协会参与企业招工宣传工作，发动村（居）计生家庭踊跃应聘；组织农村富余劳动力参加技能培训，不断提升计生家庭成员的就业能力；目前提供的工种有保安员、服务员、收银员、烹饪、插花等岗位，已有14人成功实现就业。而对想创业、有能力、会经营的对象，区计生协会给予全力扶持。2012年以来，涌现出一批计生户创业带动就业的典型人物，如陈铭宇创办挂居坊家政服务公司、招用工人50名，李晓冬创办厦门市晶锐永兴塑胶有限公司、招用工人5名，颜雅真创办铁件加工、招用工人4名。这不仅实现了一人创业、多人就业的目标，而且达到了一人就业、全家脱贫的目的，说明农村二女户创业带动就业是个好办法。六是宣传深入。坚持每年举办以文艺演出为主的纪念5·29会员日活动。2014年，海沧区与市人口计生委、市计生协会联合举办“5·29”系列活动，并穿插开展了义诊、猜谜、微心愿、有奖问答等内容，积极为群众解读单独两孩等热点政策，组织协会小组与会员开展了学习活动。坚持开展母亲节慰问活动，为失独家庭贫困母亲和计生户困难母亲送上了慰问金、大米和油。坚持开展12·1防艾宣传教育活动，积极为群众发放资料、避孕套等，并播放了预防艾滋病光盘。加大青春健康教育力度，专门下拨2万元经费用于石塘卫生服务中心开展青春健康示范基地活动，让青春健康走进社区、企业和学校。2014年，全区各级计生协会宣传信息在国家级媒体用稿6篇，省级媒体用稿2篇，市级媒体用稿9篇。多年来还定期举办幸福工程、农村计生帮扶等培训班，坚持把宣传教育和计生法规等内容纳入培训计划。总之，通过多种宣传，让育龄青年学到了生育文明常识和生殖健康防病知识，让基本国策落到了实处。二、拓展生育关怀项目，打造协会工作亮点与服务品牌（一）关怀计生特殊家庭，积极打造失独帮扶品牌。一是将失独家庭列入计生家庭意外伤害参保对象，每户保额达55.5万元；二是出台文件为失独家庭提供政府购买的家政服务；三是对发生意外而成失独家庭的加大紧急救助力度，如对发生意外的后井村周琳琴失独户发放了五万元救助金，雪中送碳帮其走出困境；四是率先在全市为失独家庭增加一份保险服务，给每户加投100元保费，为其提供疾病身故、重大疾病等费用，充分体现政府对失独家庭的重视与关爱；五是率先在全市给失独家庭提供政府购买心理辅导服务，今年4月10日特地在海沧街道海兴社区举办了“携手·幸福行”关怀启动仪式。（二）关怀新厦门人，积极打造流动人口均等化服务品牌。一是开展项目有新厦门人。区计生协会将流动人口纳入幸福工程帮扶计划，目前共有6户对象，每户发放帮扶资金5000元；率先在全市将计生家庭意外险对象扩大到流动人口个体工商户，今年共有100户参保，每户保额55.5万。二是组织慰问有新厦门人。今年两节期间，共慰问计生户137户，每户发放500元慰问金，主要对象有计生困难户、失独家庭、不孕不育户、基层工作者等，其中慰问在建工地流动人口女工60人，为每人送上一桶油、一袋米，并免费提供每张价值400元的健康体检券50张。三是计生服务有新厦门人。举办了流动人口计生协会专（兼）职秘书长培训班，共有130余家企业派人参训。通过培训，促进流动人口计生服务工作特别是单位流动人口一孩生育政策、“双查”等制度落实，促进参加例会和开展婚育新风进万家等活动的落实。四是生殖保康有新厦门人。去年投入8500元用于镇（街、场）开展12·1预防艾滋病系列活动，现场为流动人口提供义诊、发放计生宣传材料与计生用品，邀请专家到企业讲解生殖健康知识，提升新厦门人的自我保护意识。五是公益活动有新厦门人。去年投入1.11万元在永辉广场、海投天源省六建工地和立扬光学等三个地方分别举办了“同一家园关怀慰问庆元宵”活动，与市卫计委、市计生协会在新阳街道联合举办“中国计生协流动人口计生服务管理试点启动仪式”暨“同一个家园--与新厦门人共度中秋国庆”活动，吸引了大量流动人口参加，现场组织为流动人口发放计生用品、开展有奖问答、游园等活动，营造出计生服务新厦门人的浓厚氛围。（三）深入开展生育关怀活动，积极打造帮扶项目品牌。一是计生家庭意外伤害保险当轮参保有2万户，区计生协会继续在优质服务上下功夫，努力打造海沧区计生家庭全覆盖品牌。二是农村计生帮扶努力在引导培训上下功夫，积极打造农村二女户务工就业品牌。三是幸福工程坚持在扩大资金能力上下功夫，积极打造小额贴息创业带动就业品牌。（四）开展青春健康教育活动，积极打造教育示范基地品牌。一是根据《中国计划生育协会青春健康工作五年规划（2014-2019）》，制订下发了海沧区《关于依托石塘社区卫生服务中心开展“青春健康教育活动”实施方案》的文件。二是在石塘卫生服务中心召开海沧区生育关怀青春教育进社区项目启动仪式。三是区计生协下拨2万元经费用于开展活动，组织青春健康教育走进社区、走进企业、走进家庭、走进学校，下一步在市计生协会的指导帮助下，争取纳入国家扶助项目，力争出成效创品牌。三、2015年工作打算（一）突出融入“美丽厦门·共同缔造”战略。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深化党的群众路线教育实践活动，在区委、区政府的领导下，在省、市卫计委、计生协会的指导下，积极服务计划生育群众，不断提升各级计生协会的工作水平。要把计生协会的宣传、生育关怀项目开展与“美丽厦门·共同缔造”活动结合起来，积极发挥计生志愿者及台胞义工等作用，动员群众共同参与，从房前屋后清洁卫生、认养树木花草、普及计生常识等小事做起，达到共治共享效果。（二）突出打造三个品牌项目。一是做大做强计生家庭意外保险品牌，起到政府购买服务暖人心效果。二是加强和完善幸福工程小额贴息贷款创业品牌，起到典型引路带动一般的效果。三是打造“企业+农村”二女户就业新品牌，起到一人就业全家脱贫的效果。（三）突出抓好三项重点工作。进一步加大对独生子女死亡伤残家庭和不孕不育家庭的关怀力度，畅通心灵沟通渠道；大力推进“爱之屋——生育关怀基金”劝募工作，让新项目显新活力；加大在市级以上媒体投稿用稿力度，积极反映基层协会组织和广大会员“心系国策、真情服务”的精神风貌。推进生育关怀行动提升惠民计生效果翔安区计划生育协会（2015年6月19日）2014年以来，在区委、区政府的重视领导下，在市计生协会的指导帮助下，区计生协会以完善计生利益导向机制为切入点，以实施“生育文明·幸福家庭”促进计划为抓手，充分发挥生育关怀成员单位的优势和作用，深入开展农村计生帮扶和生育关怀行动，加大对计生困难家庭特别是特殊家庭的奖励扶助力度，有效提高计生家庭的幸福指数和群众对人口计生工作的满意率，促进了社会和谐、稳定和发展。一、党委政府重视，推动生育关怀深入开展区委、区政府高度重视生育关怀工作，把它作为一项重要的惠民工程，纳入社会民生保障体系，纳入人口计生发展规划，纳入工作目标责任制管理，统一筹划，同步实施，综合考评，在领导机制、政策措施、项目资金等方面为开展生育关怀行动提供了有力保障，惠及计生家庭生殖健康、生产生活、子女成才、居所养老、抵御风险、家庭致富等方方面面，取得了良好的经济效益和社会影响。二、狠抓项目落实，打造生育关怀精品名牌区计生协会按照目标明确、重点突出、注重实效的要求，创新工作思路，加大经费投入，拓展关怀领域，扩大受益人群，使生育关怀品牌效应更加显现。在帮扶过程中，坚持严格把关，选择好帮扶对象，同时因人而异实施分类帮扶，对有生产发展项目及发展潜力的对象实施“农渔共授”帮扶举措，在给予一定资金帮扶的基础上，协调各职能部门联合举办符合对象需求的各种技能培训。2014年,我区落实农村计生帮扶资金75万元，共帮扶150户农村独女户、二女户发展生产，其中90%的帮扶户取得了良好的经济效益，受到群众的普遍肯定与好评。2014年，区财政投入生育关怀资金291.8万元用于幸福工程、金秋助学、紧急救助、计生意外险等生育关怀项目，惠及20415户计生困难家庭。其中，幸福工程投入资金12万元，帮助40户计生贫困母亲开展种植、养殖、个体运输、餐饮服务等生产经营项目，目前已累计投入57万元、帮扶225户计生贫困母亲；金秋助学发放助学金60.8万元，共资助343名农村独女户、二女户和独生子女低保户子女圆了大学梦；计生家庭意外伤害保险投入160多万元，为20016户农村独生子女户、二女户及失独家庭办理参保，截止今年3月累计赔付72起、赔付总额75.3万元，还有27起正在理赔中；“爱之屋－生育关怀基金”项目已在5个镇（街）113个社区开展劝募活动，共发放储蓄罐900个，募集资金17.2万多元；计生特殊家庭关怀已开展结对帮扶、心理疏导、精神慰藉和再生育援助等服务，全年发放紧急救助金59.2万元，其中救助失独家庭9户、患重大疾病计生家庭5户，使她们真切感受到党和政府的关心与温暖。三、抓好宣传服务，浓厚生育关怀环境氛围区计生协会采取深入村居、学校、企业等基层、用群众喜闻乐见的形式，积极开展社区宣传、校园宣传、广场宣传，广泛宣传计划生育基本国策和计生奖励优惠政策，进一步加强避孕节育、生殖健康、优生优育的宣传倡导，为群众提供优质的计划生育和生殖健康服务，增进群众对生育关怀行动的理解、支持和参与。在帮扶过程中，各级计生协会和协会小组长不失时机地向计生对象宣传党和政府对计生户的优惠照顾、奖励措施和帮扶政策，让群众知道自觉实行计划生育的好处，同时也让群众明白帮扶资金不同于其它部门的生活救济款，而是计生协会支持计生贫困户发展生产、脱贫致富的帮扶款，从而逐步改变广大群众的婚育观念，树立少生、优生、优育的生育观念，增强实行计划生育的自觉性主动性。在“7·11”世界人口日、“12·1”世界艾滋病日，区计生协会联合区疾控中心等部门，在厦门大学翔安校区及部分公共场所开展了预防艾滋病宣传活动，进一步增强高校大学生和广大群众对艾滋病的防范意识。同时，发挥厦门大学青春健康教育基地的优势和作用，积极在全区中学开展青春健康教育知识讲座，取得了较好的效果。四、加强部门协作，丰富生育关怀内容坚持把生育关怀行动与开展“生育文明·幸福家庭”促进计划相结合，积极发挥成员单位的作用和优势，努力让更多的计生家庭受益。区教育、卫生、妇联、民政等部门根据各自职权，在抓好现有计生奖励优惠制度落实的基础上，积极推动普惠政策与计生政策对接，在安排慰问、助学、救济、扶贫等资金时，对计划生育家庭给予相应的优惠照顾。生育关怀项目的实施，有力促进了计生工作发展，收到了较好的经济和社会效益，得到了广大育龄群众的热烈欢迎。实践证明，生育关怀行动是凝聚人心民心、造福计生家庭的一项民生工程，也是实现计生工作转型的必然要求，是促进社会和谐稳定的有效载体。2015年，区计生协会将根据上级计生协会的统一部署和要求，以这次会议为契机，结合工作实际，认真总结经验，加大资金投入，开拓创新，狠抓落实，进一步扩大计生保险对象，拓展幸福工程小额贴息贷款，加大对计生特殊家庭帮扶力度，努力提升计生家庭的幸福指数，不断推进生育关怀取得新成效。深化关爱扶助行动打造关怀服务品牌思明区计划生育协会（2015年6月19日）思明区总人口102万人，下辖10个街道、98个社区，取得过许多荣誉，今年又被幸福工程全国组委会评为“幸福工程项目示范点”，已连续3年被中国计生协会确定为“全国计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点区”等。一年来，区计生协会紧紧围绕区委、区政府人口计生工作总体部署，主动适应新常态，加强宣传倡导，注重服务民生，努力打造生育关怀服务特色品牌。一、主要做法（一）以加强基层组织建设为出发点，打造一支素质全面的关怀服务队伍。突出“三抓”。一是抓协会小组优化整合。出台《关于进一步加强计生协会基层组织建设的工作意见》，从协会小组的设置、人员选聘条件、落实补贴标准和经费，以及完善考核制度、加强培训工作、健全各项制度、总结推广典型等七方面进行规范，使整合后的1551名小组长整体素质更加优化，工作补贴大幅提高。二是抓协会业务培训。全市培训班结束后，我区迅速组织进行层层学习、讨论和培训。今年初，我区先后3次集中组织协会业务培训、计生保险项目培训、幸福工程网络版管理软件操作培训。同时，区协会干部还统一备课，深入到街道，分期分批开展社区专职副会长、小组长培训，切实提高骨干队伍的整体素质。三是抓综合考评规范。围绕省、市计生协会年终考核要求，明确生育关怀考核目录，进一步细化评估内容，统一评分标准，规范考核操作。（二）以培育协会服务品牌为着力点，多方式提高宣传倡导成效。实现“三有”：一是重大节日有活动。坚持在母亲节、“5·29”、“7·11”、“9·25”、“12·1”等节日，紧紧围绕生育关怀主线，以“探寻幸福之路”、“牵手一家·温暖活动”、“一家人·一家亲”等为主题，开展了一系列关怀关爱宣传活动，使生育关怀入耳入心。二是宣传方式有创新。鼓浪屿街道开展家庭旅馆‘性’福驿站，在家庭旅馆内设立集避孕药具、两性健康、人口文化等为一体的便民服务窗口，打造两性健康新观念。厦港巧借街道《厦港晨报》、掌上厦港、“厦港好邻居”微信平台，向居民宣传计生法规、优生优育等知识。梧村街道、筼筜街道开通微信公众号，及时发布各类生育关怀惠民信息，多角度多渠道传播计生信息。三是工作动态有报道。2014年，全区在各类媒体完成信息报道288篇，其中国家级《人民日报》1篇、《中国人口报》2篇、《人生》1篇，省级幸福工程《简讯》5篇、《协会信息》2篇、《人口之声》10篇、《计生协会小组》10篇，还有《厦门日报》、《厦门晚报》和厦门电台广播255篇。（三）以提高服务质量效益为落脚点，全面推进关爱服务“七扶助”行动。1.助业--资助计生贫困母亲。在幸福工程管理上，主要抓好“三个环节”：一是严格落实幸福工程项目。按照省《幸福工程·救助贫困母亲行动管理办法》，进一步规范项目资金募集与管理，截止2014年，我区自筹项目资金达261万元，累计滚动投入救助资金823万元，帮扶下岗和无业计生贫困母亲748户，惠及人口2773人，脱贫率98.16%、还款率达100%。二是探索实践项目资助新模式。按照有助于计生贫困母亲脱贫致富，有利于资金滚动回收，有益于项目持续发展的原则，积极创新幸福工程帮扶模式，探索并实践了“能人+N个计生贫困母亲”、“家政服务公司+N个计生贫困母亲”、“就业培训超市＋N个计生贫困母亲”项目救助新做法。三是培育项目帮扶新典型。幸福工程开展十多年来，涌现出一批脱贫致富母亲典型，如全国幸福工程母亲代表王荷秀、卓莉峰，“幸福驿站”李素真，等等。莲前街道今年继续主动作为，积极探索“彩虹幼儿园+N个计生贫困母亲”项目运作，帮助受助母亲利用10万元项目资助款扩建校园200平米，新招聘工作人员5名，接收了280名在厦外来工子女就读。2.助养--扶助计生特殊家庭。积极在探索和实践帮扶模式上下功夫。一是总结完善帮扶运作模式。建立完善计生特殊家庭关爱关怀政策支持系统、社会支持系统，积极实践评估政府购买社会服务模式，疏理形成“经常性帮扶、小型化疏导、融合式关爱、专家级保障”亲情关怀方式，围绕解决服务对象最关心、最直接、最现实的问题，不断探索实践最有效、最管用、最能持续的帮扶模式。二是不断推进家庭关怀关爱。全面实施“暖心工程”，印发了“暖心服务指南”1200余份，开展了家政、联谊、圆愿等系列暖心关爱活动。2014年，全区各级计生协会先后组织计生失独家庭迎春座谈会、端午包粽子、重阳包饺子等小型联谊活动10余场次，投入6.2万元为572户计生特殊家庭提供“迎春”等季节性家政服务，经验做法在省《计生协会小组》作了专题报道。三是探索实践养老照护新路子。一方面，继续开展形式多样的精神慰藉活动。莲前街道开展“手牵手、心暖心”迎新春联谊活动，特殊家庭及福乐家园成员、社区义工近百人参加。厦港街道邀请深圳市升阳升社会工作服务社、厦门市元玺咨询顾问有限公司一起商定帮扶计划，开展了过生日、新春围炉、健康体检等关怀活动。鹭江街道启动“代爱尽孝”项目，为特殊家庭提供“春暖家园、爱心传递、亲情陪护、参观旅游、健康护航”等一系列慈爱尽孝服务活动。开元街道引进专业社工机构，开展个案服务、社区活动、哀伤辅导、同伴教育等专业关怀活动。嘉莲街道探索实践“爱心牵手”关爱帮扶六大模式，无微不至的关怀和人性化的工作方式赢得了特殊家庭的信任和理解。另一方面，积极挖掘辖区居家养老资源用于服务失独家庭。区计生协会多次参观走访厦门市源泉山庄老年公寓，深入了解养老机构环境、功能及居养入住条件，组织进家入户开展失独家庭养老照护问卷基线调查，全面研究分析机构养老服务需求与保障可能，积极探索失独家庭照护新途径。3.助保--保障计生低收入家庭。积极推动计生家庭意外伤害保险项目更有成效、更得人心。一是想方设法提高项目惠及面。项目投入增幅快，每年专项资金从20万元增至200万元，3年来已累计投入近370万元，保障全区所有计生特殊家庭、低保计生家庭、低收入计生家庭，共惠及41640户、110321人。二是多方式组织项目培训宣传。区计生协会会同中国人寿厦门分公司组织保险业务培训，统一拟制提纲，集中安排协会小组长学习，还印发了2.6万份计生险宣传折页，详细介绍计生保险项目。春节前夕，还会同中国人寿厦门市分公司、裕欣保险经纪服务公司、厦港街道开展生育关怀进社区主题宣传活动，为沙坡尾社区10户计生困难家庭送上节日慰问品。三是及时提供理赔服务。总结疏理前二轮项目工作经验，及时拟制下发计生家庭意外伤害保险操作规程，联合承保公司、经纪服务公司规范工作流程，全面建立项目日常管理制度。与此同时，坚持每月通报案例理赔情况，凡是重大意外身故、身残案例要随时通报，截止今年4月，新一轮计生保险出险报案124例，共理赔96例32.81万元。4.助学--关爱计生家庭子女教育。做好“三个提供”：一是提供助学金。积极开展“励志助学-关爱女孩”行动，每年投入22.5万元，为辖区150名义务教育阶段、成绩优秀的计生困难家庭女孩提供每人1500元的帮扶，2014年还惠及40名流动人口家庭女孩。二是提供结对关爱。滨海街道白城社区开展“闪硕行动”助学子，利用厦大人才资源，组织学生志愿者对计生困难家庭子女进行“一对一”教学帮扶；曾厝垵社区“爱心妈妈”助成长，“爱心妈妈”与贫困儿童手牵手、一对一帮助单亲贫困儿童学习、生活、身心等方面的成长。三是提供日常照护。鹭江街道小学社区创办“四点钟学校”，通过与启优教育咨询有限公司联办的模式,为社区计生困难户、双职工、低保户、低收入户及单亲家庭子女提供放学后照看和辅导学习服务，很好地解决家长们的后顾之忧。5.助困--关怀计生困难家庭。做到“四个坚持”：一是坚持专项关怀资金筹措。在区计生协会设立了专项帐户，实行专款专。2014年，区计生协会预算安排421万元用于生育关怀行动，服务关爱计生困难家庭。二是坚持“爱之屋”劝募。目前共发放储蓄罐3763个，累计募集善款59.18万元，救助125户、8.97万元。鼓浪屿街道、梧村街道为打造“爱之屋—生育关怀基金”品牌，积极发挥旅游景区、区内商场多等优势，宣传倡导成效明显。三是坚持重大节日慰问。每缝春节、母亲节等节日，都安排专项慰问资金，关怀辖区计生困难家庭。2014年共投入资金52.48万元、慰问了686户。四是坚持服务均等化。2014年先后慰问100户生活困难的流动人口计生家庭。中华街道文安社区还创建“幸福工作室”，携手社会组织、企事业单位及爱心团体慰问外来工困难家庭学生，创办“闽南语故事角”帮助流动人口学习闽南语，让新厦门人更好地融入美丽厦门。6.助急--关注因病致贫计生家庭。做实“两个注重”：一方面，注重救助重大疾病患者。设立紧急救助项目，对因重大疾病、意外等原因造成生活特别困难的家庭，给予800至2000元的救助，仅2014年就投入49.67万元、紧急救助了275户。另一方面，注重不孕症育龄妇女治疗补助。我区把患有不孕症的困难家庭育龄妇女纳入关怀行动对象，采取计生服务站了解、社区摸底调查的形式，对治疗自费超过5000元的困难对象给予一次性3000元补助，去年共投入2.7万元、资助9名不孕症育龄妇女，其中嘉莲街道1名服务对象实现了生育愿望。7.助优--倡导优教健康工作。做到“三深入”：一是深入开展人口早教工作。协助区早教服务指导中心开展调查，根据群众需求，制定工作规划和具体方案。协同教育局在市第六幼儿园举办“2014年思明区为民办实事—早教进社区展示活动”，为首批早教爱心团、顾问颁发证书。莲前街道组织辖内幼儿园、早教机构等开展百幅“幸福思明、和谐家庭”婴幼儿手工绘画竞赛评选活动，参赛绘画、手工等作品达130余幅。中华街道中山社区联合民立幼儿园、南轿幼儿园、街道公共卫生服务中心，开展“美丽中山、宝贝计划”活动，为社区“准妈妈”和0-3岁婴幼儿家庭提供专业育儿、早期教育、亲子活动等服务。二是深入校园、社区开展青春健康讲座。我区建立了由66名专家组成的健康讲师资源库。筼筜街道联合松柏、外国语等多所学校开展以“寻找爱、拥抱爱”为主题的青春期心理健康文化节，按照“讲述--心灵鸡汤、演绎--灿烂生命、分享--精彩作品、体验--团队温暖”四个系列，共组织健康讲座10场。鹭江街道开展了“青春健康行”活动，联合第六中学、第十一中学等，多次举办青春期健康讲座、夏令营、“爱心辅导站”活动。梧村街道金榜山社区从“五期教育”入手，广泛开展“知心佳园”、“知心热线”、“心灵小屋”等品牌创建活动，为青少年提供“心灵之约”、“手拉手”等“爱心辅导”。三是深入广场、社区开展防艾宣传。去年全区投入经费10万元开展“12·1”世界艾滋病日宣传，各街道、社区、企业共开展预防艾滋病宣传进企业、进公园、进社区活动166场。厦港街道利用社区短信平台，向辖区近万名居民群发防艾宣传短信，有效扩大了宣传覆盖面。一年来，我区生育关怀项目虽然取得了一些成效，但工作仍面临一定的困难。如“爱之屋—生育关怀基金”捐募多、救助少的问题依然存在；幸福工程小额资助成效不够明显，资助对象和项目选择难比较突出，项目资金运作模式有待进一步探索和改进。二、下步打算（一）加强调研，进一步理清工作思路。要结合半年工作调研和年度综合评估，深入各街道和社区进行督查，突出搞好计生失独家庭养老照护问题调查研究，理清下半年工作思路，进一步明确工作重点，继续发挥计生协会优势，顺应机构改革和职能转变要求，协助党委政府认真做好完善和实施生育政策的宣传引导，推进各项工作深入开展。（二）大力倡导，进一步突出典型培植。要加大宣传力度，培育和宣传各类生育关怀典型。要发动协会小组长、骨干会员进家入户宣传访视，主动了解群众需求，按照“一街一特色、一居一亮点”的工作要求，围绕计生特殊家庭、幸福工程、计生家庭意外伤害保险、爱之屋、青春健康、人口早教等项目工作加强典型培植。（三）优化服务，进一步拓展关怀行动。规范幸福工程、计生保险、紧急救助等关怀项目管理，全力提升服务关怀质量。要总结提升计生特殊家庭帮扶运作经验，积极推广“关爱中心”帮扶模式；要开展计生失独家庭基线摸底调查，依托源泉山庄老年公寓探索计生特殊家庭养老照护新模式。以大爱之心　开展特色生育关怀湖里区计划生育协会(2015年6月19日)湖里区现辖5个街道、52个社区居委会，总人口97.6万人，其中常住人口27.7万人、流动人口69.9万人。在市计生协会的指导帮助下，在区委、区政府的坚强领导下，我区计生协会认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“美丽厦门·创新湖里”，有力有效地抓好生育关怀工作，取得了明显成效。主要情况：一、加强领导，关怀行动强力推进区领导高度重视，把开展生育关怀行动作为统筹解决人口问题、构建和谐社会的有效载体，作为推进基层人口计生工作的重要抓手，根据人员变动及时调整充实领导小组，并由区分管领导任组长。各街道也相应调整充实了领导力量，健全了工作机构，为生育关怀行动提供了强有力的组织保障。加大经费保障力度，坚持从当年征收的社会抚养费中划拨10％作为幸福工程和生育关怀的专项经费，其中70%用于生育关怀项目，作为“五关怀”专项经费，30%用于“幸福工程——救助贫困母亲”项目。2014年，我区生育关怀行动专项经费230万元，而今年预算专项经费达350万元，增长了52.2%。各街道也高度重视生育关怀工作，都设立了不少于50万元的生育关怀基金，其中金山街道达到100万元，从资金上有力保障了生育关怀的顺利开展。二、创新形式，宣传教育不断强化一是利用元旦、春节和“5·29”、“7·11”等节庆日纪念日，各街道、社区把计生协会会员和流动人口纳进文体活动中，广泛开展各种喜闻乐见的宣传。结合文明创建，在十字路口语音播报系统中融入人口计生文化内容。结合“美丽厦门·共同缔造”，开发了动漫片“关爱女孩”等大量计生宣传品，营造了浓厚的人口计生文化氛围，引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念，推进“生育文明·幸福家庭”促进计划实施。二是加大媒体宣传。去年，区计生协会在《中国人口报》、《计生协会小组》、《厦门日报》等媒体用稿64篇。我区推荐的国画《牡丹》、《兰花》等4幅作品参加中国计生协会书画社举办的“中国梦—幸福家庭”获得主题创作入围奖。区计生协会与区人口计生局编辑了4期《湖里人口缘与梦》，共印发10万册，受到广大群众的普遍欢迎。三是宣传阵地特点纷呈。已建的区级计生文化宣传阵地有仙岳山人口文化女儿园、万科湖心岛计生文化园、湖里计生大讲堂、“湖里星期六”讲堂、湖里高新技术园区人口文化园地等，此外，各街道和社区还因地制宜建成了各俱特色的婚育新风园。这些人口计生园地集婚育宣传、政策导读、健康养生、文化熏陶、优生优教于一体，在潜移默化中宣传群众、感化群众、引导群众，取得了理想的宣传效果。三、真情服务，生育关怀不断拓展（一）开展“亲情慰问”。2015年元旦、春节前夕，我区按照市计生协会的统一部署，开展了“心系基层情暖万家”走访慰问活动，把党和政府的温暖送到计生困难家庭和基层困难计生工作者心中。区委刘育生书记、区政府张毅恭区长等领导亲自带队走访慰问了计生困难户和计生特殊家庭，详细了解他们生活现状及面临的困难，特别是失独家庭在养老就医、精神抚慰等方面问题，耐心听取意见建设，并一一送上慰问品。两节期间，各级计生协会和相关部门以及各街道共拨款116.9万元慰问751户计生困难对象和140名基层困难计生工作者。此外，还慰问了辖区10户流动人口“幸福母亲”。（二）开展“幸福工程”项目。从2006年开始，我区在全省率先自筹资金，按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，开展幸福工程项目。去年，区计生协会启动了第九批“幸福工程——救助贫困母亲”项目，投入60万元帮助60户贫困计生家庭发展生产，其中有流动人口13户。今年将再投入105万元帮助一批计生困难家庭创业致富。目前，全区累计投入项目资金315万元，救助贫困母亲393人，其中流动人口55人，覆盖所有社区，惠及人口1300多人，出现了一批通过幸福工程扶助致富的典型代表。如殿前街道兴园社区贫困母亲侯志远在幸福工程的帮扶下，把自己服装加工点经营的有声有色、规模不断扩大的同时，还积极带动社区无业妇女灵活就业，成为居民致富奔小康的带头人。　　　　（三）开展“呵护女婴”活动。去年，禾山街道开展了“呵护女婴，关爱母亲”活动，为符合政策生育女孩的产妇送去一斤红糖、一斤红枣、一斤桂圆和一本新生儿护理书籍，给新生女婴赠送一块印有街道党工委、办事处监制的银质诞生纪念牌，收到了非常积极的社会效果，做法还被《中国人口报》作了宣传报道，并为我区各街道结合实际竟相效仿。（四）实施“爱之屋”一日捐一元活动。我区在市慈善总会、市计生协会的指导下，在各社区开展了“爱之屋”一日捐一元活动，募捐用于救助本社区计生困难家庭。目前，我区“爱之屋——生育关怀基金”覆盖率达100%，共募集善款43.7万元，除了20%用于全区统筹救助特重大困难计生家庭外，80%用于救助本社区计生困难户，已先后救助318户、发放慰问金22.46万元。（五）儿童早教工作稳步开展。成立了人口早期教育工作指导小组，以区妇幼保健院为依托设立人口早期教育指导服务中心，建立“生育关怀——早教基地”。针对0至3岁儿童，开展早期教育咨询、指导、训练服务，全区已分别在康泰、长乐、吕岭、金安、禾欣5个社区建立5个人口早期教育示范点，开展早期教育示范工作。禾山街道还引进台湾早教品牌机构，在岭下社区创立0至3岁早教服务园，为计生家庭孩子提供免费早教服务。去年10月底，我区还推荐康泰社区作为市级人口早教示范点。（六）做好计生家庭保险工作。去年开展计生家庭意外伤害保险工作，全区共投入资金70.42万元，为15591个独生子女家庭办理了家庭意外伤害险，保费每户50元，到目前已理赔17人次，理赔金额14.24万元。为进一步提升计生困难户和特殊家庭抵御风险的能力，今年我区将扩大计生家庭意外伤害保险投保范围到0-18岁，为更多的计生家庭撑起保护伞。（七）特别关爱失独家庭。目前，我区有失独家庭58户，这是我们生育关怀工作服务和帮扶的重点对象。我区先后出台了一系列对失独家庭的优待政策，提高了扶助力度，扩大扶助覆盖面。从2013年3月1日起，对女方未达49周岁的失独家庭，在其未再生育或合法收养子女前，由区、街财政分别给予每月500元的扶助；女方已满49岁的失独家庭，在原来每人每月享受市、区财政扶助900元、1100元的基础上，由街道财政给每人每月再增发500元扶助金。依托解放军第174医院，为计生特殊家庭开辟了就医绿色通道，对有辅助生育意愿的夫妻，优先安排人工辅助生育，费用由区统一结算。我区先后聘请了7名专家为人口计生心理咨询师志愿者，在全市率先为失独家庭提供专业、规范的精神慰藉服务；失独家庭父母去世时由区生育关怀基金分别给予5000元的丧葬补助；在重大节日开展对失独家庭慰问、送年夜饭等关爱活动。（八）组织“百名专家进社区”。针对我区育龄群众居住地普遍距医院较远、看病拿药很不方便的实际，我区从今年1月10日起开展了“百名专家进社区”活动，先后组织市第一医院、市中医院、市妇幼保健院、市儿童医院、市口腔医院等医疗机构50多名专家到十几个社区为群众提供诊疗和保健服务。专家们在给群众看病治疗的同时，还回答了她们有关生殖健康、妇女保健、优生优育等相关问题，深受社区群众的欢迎和称赞。围绕民生“五抓”并举推动计生帮扶深入开展同安区祥平街道计生协会(2015年6月19日)祥平街道地处同安区南部，面积29平方公里，下辖13个社区、3个行政村，2014年总人口135988人，其中户籍人口54267人、流动人口81721人,有已婚育妇12648人、独生子女家庭3897户、二女户家庭552户。2014年以来，街道计生协会按照市、区计生帮扶工作会议部署和要求,根据同安区《关于下达2014年度农村计划生育扶贫资金的通知》（同计生协[2014]10号）精神，进行认真的调研摸底和规划实施，紧紧围绕民生，“五抓”并举推动计生帮扶深入开展，取得了显著成效，群众反响非常好。我们的主要做法和体会：一、计生帮扶的基本特点街道这批帮扶了19户，其中从事种植业的2户、养殖业的5户、服务业的2户、加工业的1户、其他项目的9户，都取得了较好的帮扶效果。主要做到“五抓”：一是抓重视、强部署、促落实。街道党工委、办事处对农村计生帮扶十分重视，坚持把帮扶工作视为改进计生工作方法、提升计生工作水平的一项有效举措列入党工委、办事处重要议事日程，进行认真研究布置，明确分管党工委副书记、街道计生协会副会长负责抓协调督办，街道计生办、计生协和农业服务中心负责组织实施，各村书记、主任要亲自抓落实，确保帮扶工作落到实处。二是抓宣传、强氛围、促转变。在帮扶实施过程中，街道计生协会加大了宣传发动力度，通过各种会议、进村入户等形式，积极宣扬二女户勤劳致富的先进典型，介绍帮扶二女困难户发展生产的重要意义和作用，促进群众转变重男轻女的传统观念；在确定帮扶对象时，统一制作并公布了扶贫公示表、设立了举报电话，主动接受群众监督；始终坚持公开公正公平，搞好入户走访和调查比较工作，多方反复征求意见，不仅使帮扶工作户户知晓、人人明白，而且一旦发现偏差能及时纠正，保证哪些急需帮扶的计生困难户最先得到扶持。三是抓项目、强指导、促提升。部分计生困难户不仅资金短缺，而且知识面窄、素质偏低、信息不灵，没办法根据自己实际来选择发展项目，各村协会在确定帮扶对象时，主动协助筛选适宜的发展项目。如瑶头村独女领证户叶小喜，因父母及兄长均有精神疾病需照料而无法正常上班，仅靠打零工维持全家生活，村协会在确定把他列为帮扶对象时，根据他家附近有一块几个村民共有、暂时闲置的空地，便通过村协会协调借用，建议他利用扶贫资金并向亲友再筹点养鸡，叶小喜采纳了村协会建议，养殖规模越做越大，目前每月净收入能达1000元。四是抓服务、强联系、促带动。为确保帮扶效果，各村计生协会都指定了帮扶联系人，明确了工作任务和要求。除了落实按原定的会员联系计生户制度，即由负责联系的会员与帮扶对象保持经常性的工作联络外，今年还规定每位理事和协会小组长是所在片区帮扶对象的第一联系责任人，全面负起帮助、指导和服务帮扶对象的责任。各位理事和协会小组长都能按照村协会理事会的要求认真覆行第一责任人职责，积极协助帮扶对象搞好生产和经营。比如，阳翟村独女领证户叶艳青经营服装店，帮扶联系人陈丽勤经常帮助他理货看店、介绍客源；西湖村专职副会长王秀兰经常给帮扶户王天敬、杨宏治夫妇养殖牛蛙送来技术资料，提供市场行情信息，介绍去区畜牧站学习技术，有效增强了帮扶户的经济收益。五是抓示范、强实践、促典型。为及时总结、提升和推广帮扶工作经验，街道计生协会选择西湖村作为帮扶示范点，由街道计生协会常务副会长具体负责协调和指导示范点帮扶工作，及时总结交流和推广借鉴扶贫示范点的好做法好经验，得到了各村的积极响应和落实，有力推动了全街道帮扶工作。二、生育关怀的主要成效依托衔道计生协会网络健全的优势，积极发挥会员联系群众的桥梁纽带作用，大力开展生育关怀活动。一是扶危济困。街道全年为32户计生困难户发放紧急救助金45000元；全面启动“爱之屋——生育关怀基金”捐助活动，在祥平社区举行了认领仪式，目前已发放“爱之屋”储蓄罐195个，募捐到爱心款52893元，救助慰问了2户计生困难户。母亲节、春节等重要节日，组织开展了形式多样的慰问走访活动，先后给140户计生困难户发放了4.8万元慰问金。二是发展生产。积极给予计生家庭在政策、项目、信息、资金、培训等方面支持，为1户计生家庭办理了小额贴息贷款，为19户计生困难户发放了帮扶资金9.5万元。三是民生保障。共为12户独生子女户、二女绝育户发放“安居工程”困难补助3.6万元元，为3831户计生家庭免费办理城乡居民基本医疗保险，为4076户免费办理计生家庭意外伤害保险等。四是助学帮扶。共为10户农村独女领证户、二女绝育户发放高中阶段学费减免补助3000元，为17户计生户发放计生困难女孩家庭帮扶补助3.4万元，为61名计生困难户发放上大学救助金81920元。五是奖励扶助。为全街道5户失独家庭累计发放各类奖励优惠11.41万元；为7对二女扎和奖励扶助对象发放奖励费10.04万元。三、几点体会通过开展帮扶农村计生困难户活动，我们体会到：一是增强了广大群众实行计划生育的自觉性。通过大力实施帮扶活动，使育龄群众特别是计生困难户普遍增加了经济收入，改善了家庭生活，看到“还是实行计划生育好，遇到困难有政府帮助，没有后顾之忧”；二是加深了协会与育龄群众之间的感情。通过帮扶实施，增进了协会工作人员与群众的接触、沟通和理解，增强了协会的凝聚力感召力，使育龄群众充分认识到协会是值得信赖和依靠的“幸福之家”；三是改变了群众的婚育观念。通过帮扶，提升了计生家庭的经济条件和社会地位，使育龄群众真正体会到实行计划生育的好处，使婚育文明在农村逐渐尉然成风。虽然街道在农村计生帮扶上取得了一些成绩，但离上级要求和群众期待还有较大差距，下一步我们将以这次现场会为契机，虚心学习和借鉴兄弟单位的好经验好做法，以服务广大育龄群众为己任，以群众满意作为工作标准，切实把关心和帮助育龄群众落到实处，把农村计生帮扶提高到新的水平。把扶贫资金用好把计生帮扶做实同安区大同街道田洋村计生协会(2015年6月19日)田洋村位于同安城区边缘，目前有户籍人口1292户4063人，其中独生子女336户，二女户114户。近两年，村计生协会紧紧依靠村两委的领导和上级计生协会的支持，充分发挥村级协会的组织作用，把计生帮扶这篇文章做实做好，促使扶贫资金产生最大效益。2013至2014年，我村共有8户接受重点扶贫救助，每户5000千元，为全街道户数最多的村，都获得了较好的经济收益，计生家庭在短期内基本摆脱了困境。通过帮扶，有力促进了计生工作的开展，去年全村计生“双查”到位率、计生政策符合率均跃居全街道第一，继续保持了计生合格村并一流协会的称号。突出特点：一、加强组织领导，落实各项保障坚持把农村计生帮扶作为生育关怀重中之重的工作来抓，做到了“三个落实”：（1）组织保障落实。建立健全了村计生扶贫协调机构，由村委会主任、协会会长担任组长，常务副会长和专职副会长担任副组长，14名协会小组长为成员，进一步加强农村计生帮扶工作协调和领导。（2）管理机制落实。根据上级有关计生扶贫的政策规定，结合本村实际，研究制定了本村计生扶贫的管理机制，严格规范程序和要求，协会会员、小组长推荐的帮扶人选由村委会和协会理事会专题召开会议研究确定初步人选及帮扶项目，并在村务公开栏上进行张榜公布，确保所选的扶贫对象及项目公正准确，村民普遍反映良好。（3）责任分工落实。坚持实行计生扶贫工作责任制，全村以协会小组为单位划分了11个计生扶贫片区，由会长、副会长和理事会成员8人分片负责，每人包1至2个片区，指导协会小组开抓好计生扶贫工作。同时，推行会员联系帮扶户制度，每个帮扶对象都指定有会员负责联系，及时做好服务指导工作，努力提升帮扶的实效。二、加强分类指导，用活用好资金为把有限的帮扶资金用活用好用出最大成效，协会主要做好两个工作。一是逐户上门宣传鼓励。村计生协会发动会员，积极配合村干部深入到每户计生困难家庭宣传计生扶贫政策规定，并借用村内外一些通过计生帮扶脱贫致富的典型事例，鼓励他们树立信心勇于拼博，争取早日摆脱贫困。我村张宜争一家三代5口人，仅靠其打零工维持家计，生活十分贫困。在村计生协会的鼓励和帮助下，他用扶贫资金和自己会家电维修的特长，开了一家电器维修店，由于技术过硬、经营得法，如今月收入近5000元，家庭较快摆脱了困境。二是因户制宜分类指导。村计生协会根据致贫的不同原因及各自的劳力、能力等状况，有针对性地进行分类指导，帮助帮扶户挑选合适的经营和生产项目。仅靠种地维持全家生计的妇女叶宝玉，在富有蔬菜种植经验的协会小组长指导和带动下，利用帮扶资金扩种两亩菜地，增加了3个新品种，当年收入就增加了8000多元。她高兴地说：“5000元帮扶金不多，但却帮了大忙！”通过分类指导，8个帮扶户都取得了良好效果，发展了生产、增加了收入、过上了幸福生活。三、加强跟踪随访，提供多种服务在帮扶实施过程中，村计生协会进一步完善了联系人制度，积极做好跟踪服务和指导工作，确保随时随地帮助帮扶户解决遇到的困难和问题。养殖牛蛙户张国兴一度因销路问题发愁，负责联系的常务副会长了解到这一情况后，便通过行内好友和自己人脉，多方帮助他联系外地商贩前来收购，及时为他排忧解难。近两年，村计生协会先后发动和组织会员随访帮扶对象100多人次，为帮扶对象及时做好后续服务工作，为帮扶户提供了坚强保障，目前有3户正申请小额贴息贷款，准备扩大再生产。田洋村计生协会两年来在帮扶实践中探索出一些新经验新做法，但也存在许多不足和问题，今后村计生协会将进一步总结提高，抓好落实，力求把工作做得更好更有成效，为构建富美田洋做出更大贡献。计生小额贴息助我奔小康同安区汀溪镇半岭村廖建兴(2015年6月19日)我叫廖建兴，今年46岁，是同安区汀溪镇半岭村村民。1995年结婚，1996年女儿出生，为村里的独女户。我家住经济比较落后的山区，原来是开货车的，由于货源少、门路缺，收入一直不稳，老婆又在家务农，所以家庭经济相对困难。虽然我俩夫妻也想尽快发展项目致富，无奈家里缺少资金，愿望一直无法实现。我真正改变命运是从村计生协会副会长蔡红霞到我家走访开始的。我夫妻俩正为缺少资金而苦闷，愁得吃不下饭、睡不着觉时，有一天村计生协会副会长蔡红霞和小组长颜丽碧来到我家，她们关切地询问我家如今的生活状况，还问我有啥想法和要求，我说现在靠光农业赚不了多少钱，我想经营专门装修房子用的玻璃钢管。听到我这一想法后，村计生协会会长当即表示支持，要帮助我把这个项目汇报到镇计生协会，力争申请到小额贴息贷款。过了没多久，我接到镇计生协会把我列入当年度小额贴息贷款对象的通知。我得到的5万元贷款真是雪中送炭，加上外借的6万元和个人积蓄5万元，解决了我们创业初缺资金难题。资金到位之后，我立即开始了紧罗密鼓创业筹备，开始选厂址、进设备、招工人、聘用技术员等，经过一番努力，工厂很快开张并见看到效益。有了一定资金和经验后，我夫妻俩决定用“钱滚钱”的办法把玻璃钢管做大，于是在2014年4月成立了创万通有限公司。经过我俩夫妻的苦心经营，公司现已初具规模、成效不俗，看到这美好的成就我夫妻俩心里乐滋滋的。在此，我要感谢各级计生协会对我们的关心和帮助，我们能有今天的初步成功，全靠协会的帮扶，是协会干部给了我信心和力量，是政府为我俩夫妻扬起了创业的风帆；此外，我也希望我的创万通有限公司能有好的发展，成为计生协会小额贴息的知名品牌。我深信，我们的梦一定会成真！“甜蜜”的帮扶资金同安区洪塘镇苏店村陈为乐(2015年6月19日)2014年6月30日，村计生协会专职副会长带我到洪塘镇参加2014年二女户帮扶资金暨贫困户建房补助金发放会。听到参加这次会议的通知，我心情格外喜悦。领到红彤彤的五十张一佰元人民币，我高兴地拍了拍村计生协会专职副会长的肩膀，微笑地说出掏心窝子的心里话：“计生协会真知我心”，会长说“怎讲？”，我说：“多一佰元无人知，多一口人钱欠失（少了）。我再生一个女儿本是一件好事、喜事，可我本来积蓄不多，不仅花掉了存款不说，还得向父亲拿了二千元，没了扩建紫长茄大棚的成本金，眼看扩种一亩紫长茄的想法成泡影，我正为这事发愁呢？现在可好，资金有着落了，这五千元不正是甜蜜的钱吗？”之后，我把五千元帮扶资金交给父亲，父亲高兴得直搓手，及时做好种植紫长茄的备耕准备，不误农时地种上三亩多大棚紫长茄。在我爷俩的精心耕耘和管理下，紫长茄喜获丰收，价格也不错，每亩多收入一万多元，加上其他果蔬的收入，结果比往年多收入三万元。五千元对大款来讲不算什么，可对我算得上是救命钱，是甜蜜蜜的钱，就像蒸馒头的发酵粉。不，不是发酵粉！是我扩大生产、发展经济的发酵剂！在这个基础上，我再逐年发展经济，在短期的几年中，我将可以建一幢新楼房，“知我者，计生协会也！”我感谢党和政府，感谢计生协会！