对电子政务的认识

1 09公共事业管理本1班易佩90114026 浅谈对电子政务的认识 近年来,随着科技的发展,电子政务已经成为政府部门提高政府服务效率的重要手段。目前,世界发达国家正在积极进行电子政务建设,同时也成为国际公共行政管理改革的新动向。我国政府针对市场形势也提出紧随时代格局的发展规划,提出了推进国家信息化,电子政务应先行的策略,电子政务信息化已在我国的信息化建设大潮中居于非常重要的关键位置,成为我国信息化工作的重点。 首先,我们来看看我国电子政务的发展概况。 我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年的快速发展两个阶段。 初期发展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期,中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程,建立了各种纵向和横向内部信息办公网络,为利用计算机和通信网络技术奠定了坚实的基础。二是1993年底启动的“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,部分重点行业和部门建立较为完整的纵向信息网络系统。这些都还只是电子政务发展的雏形,是电子政务发展的初级阶段。 到20世纪90年代末期,由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,电子政务的发展进入快车道,突破了部门和地域限制,向交互性和互联网方向发展。由40多个部委共同倡议,于2000年正式启动了“政府上网工程”,从初期的以网络建设为主,转向以需求为中心建设信息应用系统、突出同一性、开放性、交互性,朝着提高行政管理能力和服务水平等方向发展,正逐步改造政府传统的工作方式和流程。 而近几年来,电子政务开始向更高层次发展。许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为城市规划的重要内容,上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。同时,专业化的政府服务网站日益增多,服务内容更加丰富,功能不断增加,互动性得到很大提高。 可以说,经过这些年的不断探索和创新,我国各级政府已经基本形成了比较成功的电子政务系统。而它给我们的政府工作、给我们的人们生活带来的便利和影响也是显而易见的。它可以方便公众享受政府服务,降低政府公共服务成本,提高政府公共服务品质,促进电子化民主进程,为我们构建健康、稳定的电子政务提供很大的助力。 但是,电子政务作为一种新的政府运行方式,涉及诸多部门。以前的法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 是为了适应信息时代之前的社会环境而制定的。它并不适合政府电子化的需求。在新的环境下,需要制定相应的法律制度来规范、引导、配合政府电子化的进度,从而促进政府和公民网上互动。所以就有了电子政务法。 一般电子政务法由下列部分组成: (1)电子政府法。这是电子政务的组织法,主要调整两个事项:一是电子政府的主管部门及其职权职责;二是电子政府的设置及其法律地位。 (2)电子政务技术法。主要规范现代信息技术在公共行政中应用产生的技术性法律问题。按内容可分为:电子政务数据法,电子政务 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 法,电子政务安全法,电子政务签章法。 (3)电子政务基金法。这是电子政务的财政法,主要调整电子政务资金的来源、预算、使用及其监督等事项。 (4)电子行政行为法。简称电子行政法,主要是调整电子行政行为的合法要件和效力,确立电子行政行为的特殊法律规则,包括:新电子行政行为的适用范围、种类、法律效力以及 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 面、口头等行政行为方式之间的并列、替代或者是衔接关系等事项;电子行政行为的方式。 (5)电子政务监督法。主要调整事项:有关监督行政机关实施电子政务的事项;信息技术在行政复议和行政诉讼中的应用事项;公民的信息权和隐私权等受到侵害时的复议、诉讼等救济事项。 然而,我们又是为什么要建立电子政务呢? 让我们来谈谈建立电子政务系统的必要性:需求是双方的 电子政务系统的建立能使政府工作人员及时地了解到普通老百姓时下最关心的问题,使政府部门制定出的政策法规目的性更加明确,能够提高政府的办事效率,树立政府廉洁高效的形象,拉近政府与百姓之间的距离,搞好干群关系,维护社会稳定。电子政务还可以利用动态交互式Web服务功能把政府公共信息发布到Internet网上,社会公众可以从网上了解政府的大政方针,政府可以从网上不同的数据源快速获得具权威性的群众的意见与呼声。而随着改革开放和政府职能转变,社会各界更对政府以及门户网站的服务提出了新要求。一是需要更高水平的政务信息公开、网上办事和与公众互动交流等功能;二是需要面向公众提供一站式、一网式服务窗口,进一步方便市民同政府部门以及社会服务部门的联系与交流;三是需要政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间实现信息整合、交换、共享和业务协同,提高行政服务效能和管理水平,加快政府职能转变,促进服务型政府建设。 但近几年,虽说电子政务得到了很大的发展,但是仍存在许多问题。 1、对电子政务缺乏理性认识 国内的一些电子政务 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 非常宏观,功能、效益设计得非常大,非常全面,可是实际效果却不尽如人意,往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设,项目涉及面铺得很大,却事事做不深透。 之所以出现这种问题,在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。有效的做法是:选好一个最能取得应用效果的具体项目,做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了,再来扩展。 电子政务需要的是求真务实地推进。将电子政务目标定位低一点,项目选择小一点,不会有什么太大的损失,待有了能力后再扩展也不迟;相反,如果好高骛远、眼高手低,那将会非常危险。 2、信息孤岛问题 由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的,没有统一的战略规划,各部门之间相互封闭,相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一,这 些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通,从而成为一个个“信息孤岛”。 信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容,信息资源难以共享,相互封闭、互不相通,不仅浪费了大量的财力和时间,而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。缺乏电子政务统一标准,是产生这些“信息孤岛”的主要原因。 国内外电子政务建设的实践证明,电子政务建设必须有标准化的支持,尤其要发挥标准化的导向作用,以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作,它将各个业务环节有机地连接起来,并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能,能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。 一方面,国家通过出台宏观的电子政务标准化指南,来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大,在国家标准的宏观指导下,还应该制定地方标准和部门标准。另一方面,国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制定工作中来,为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制定工作中,可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进技术和规范,使之成为部门和地方标准的一部分. 总之,标准要为电子政务建设服务,电子政务建设要促进标准发展。 3、数字鸿沟问题 数字鸿沟,一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。 数字鸿沟是一个普遍性的世界现象,由于经济水平的差距和区域特色的不同,它广泛地存在于发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间以及一国的不同地区之间。我国也不例外,城乡差距明显,沿海和内地的地区差距显著,某些落后地区刚刚解决温饱问题,数字鸿沟不可避免地出现了。 那么,我们怎样去跨越数字鸿沟呢? 首先,政府部门要积极推动整体信息化建设,解决因为年龄、地域、经济条件等客观因素导致的数字鸿沟问题,信息化不仅要覆盖年轻人群,更要覆盖中老年人以及广大农民,尽力满足弱势群体对信息技术的需要。第二,加快电子社区建设,为广大公众提供廉价、便捷的上网平台。最后,应该利用多样化的手段去服务于公众。信息化的最终目标就是要让人民得到更快捷、满意的服务,因此基于不同的客观条件,网站、广播、电话等多种手段可以让公众自由选择,争取让所有人都可以享受到政府提供的服务。 4、电子政务不能搞无米之炊 在国内电子政务建设中,“重开发,轻应用;重硬件,轻软件;重管理,轻服务”的现象比较普遍。尤其是重网络建设、轻政务信息资源的开发和应用的问题比较突出。我们会发现,在一些政府网站上,只介绍政策法规、联络方式等静态信息,政府新闻发布占据主要地位。而表格下载,网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几,这会形成“有路无车”、“有车无货”、“有电子无政务”的尴尬局面。 为了实现电子政务建设的主要目标,我们要利用电子化手段,加快政务信息资源的开发、集成与整合,建立健全基础性、战略性的政务数据库。从一定意义 上讲,充实实在的政务信息是电子政务成败的关键。否则,电子政务将会是无源之水、无本之木,不可能有持久的生命力。