关于下发《河南电信工程服务供应商管理办法（试行）》的通知为进一步加强通信工程服务供应商的规范化管理，在公平、公正、公开的原则下，加强对工程服务供应商的资质审核、准入及退出管控，形成“原则问题不放过、日常管理不放松”的良性发展局面，现制定《河南电信工程服务供应商管理办法（试行）》，印发省公司相关部室及各市公司，请遵照执行。本办法作为各地市公司对工程服务供应商进行管理的指导性意见，各地市公司应以本办法为依据，将工程服务供应商管理工作纳入到工程建设规范化管理提升专项工作之中，着力提高规范化管理水平。第1章总则第1条本管理办法以行业监管机构
规定
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为原则，以工程服务规范为基础，以利于地市公司操作为导向，重在规范通信建设行为，保证工程建设质量，提高工程投资效益，特制订本办法。第2条本管理办法适用于河南省电信公司及下属地市分公司的工程服务供应商管理。第3条本管理办法中的工程服务供应商是指参与河南电信通信工程建设的
设计
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、监理、施工、系统集成供应商，集团立项且由集团确定的工程服务供应商不在本办法管理之列。第4条本管理办法坚持“工程服务供应商资质审核一票否决”，工程服务供应商如不具备通信行业准入资质或资质过期、挂靠借用或假冒其它工程服务供应商资质、违规出借出租本供应商资质，一经发现，一律无条件立即退出河南电信所有工程项目建设，并承担一切后果。第2章管理方式第5条工程服务供应商依据可进行建设项目的立项单位不同分为省级工程服务供应商和地市级工程服务供应商。省级工程服务供应商可进行省管省建、省管市建项目建设，地市级工程服务供应商仅可进行市管市建项目建设。第6条对工程服务供应商均采用入围管理方式，对于已入围的工程服务供应商，可以由工程建设管理部门选择使用。第7条符合以下条件的工程建设项目所使用的工程服务供应商必须进行招标（国家法律法规规定可不招标的除外）：（一）施工单项
合同
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估算价在100万人民币及以上；（二）勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万人民币及以上；（三）单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币及以上。第8条省公司定期对省级工程服务供应商进行入围招标，各市公司定期对地市级工程服务供应商进行入围招标。未通过入围招标的工程服务供应商不得使用。第3章资质审核第9条工程服务供应商资质审核分入围审核和日常审核两阶段进行。入围阶段审核遵循“谁招标谁审核”原则，由招标单位对工程服务供应商进行资质审核；日常审核阶段遵循“谁使用谁审核”原则，由工程建设管理部门定期进行。第10条设计供应商须具备住建部颁发的通信工程设计企业资质，监理供应商须具备工信部颁发的通信建设监理企业资质。第11条施工供应商须具备通信管理局颁发的通信用户管线建设企业资质或通信信息网络系统集成企业资质、住建部颁发的通信工程施工总承包企业资质或电信工程专业承包资质。第12条工程服务供应商资质核准业务范围应与营业范围保持一致，且工程服务供应商营业执照核准营业范围仅作参考，不作为资质审核依据。第13条工程建设管理部门应通过审查工程实际实施供应商及主要参与人员之间有无劳动合同及社会保险关系、施工现场项目经理及主要工程管理人员有无劳动合同及社会保险关系等多种手段，重点清理现有工程服务供应商是否存在将本企业资质以挂靠、出租、出借等各种途径和方式出让给低资质、无资质的企业、个人使用等违规问题，一旦发现，须立即上报省公司网络发展部。第14条由于地市公司未及时发现或清理工程服务供应商资质违规问题，产生行业监管机构通报或质询我公司的情况，地市公司总经理及市公司相关责任人，当面接受省公司主管领导质询，并向省公司提交书面处理结果。一经查实，按照“省网发部对地市垂直绩效考核月度指标”要求，扣除当月绩效20分，并取消年度评先资格。第4章市场准入机制第15条设计、监理供应商市场准入区域由省公司下达工程服务供应商招标结果确定，工程建设管理部门应根据省公司招标结果，结合工程实际情况，选择全部或部分工程服务供应商参与网络建设，不得擅自选择工程服务供应商。第16条地市公司在确定设计、监理供应商后，应及时报备省公司网络发展部。如现有设计、监理供应商与省公司招标结果中确定的该区域工程服务供应商不一致，地市公司应以省公司文件为准，在一个月内完成工作割接，不得由此产生工程遗留问题。第17条施工供应商市场准入由地市公司依据省公司现行招（议）标
制度
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要求，对承接本公司的传输线路施工供应商进行招（议）标选型后确定。第18条地市公司在施工供应商招（议）标选型完毕后，应及时报备省公司网络发展部并提供招（议）标选型入围施工供应商相关
资料
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，资料包括营业执照、企业资质证书、企业安全生产许可证、施工人员人身意外伤害险办理证明、近两年从事的典型工程案例的说明或企业简要说明，上述资料提供复印件即可，但须加盖相关供应商公章。第19条省公司原则上要求地市公司施工供应商招（议）标选型周期为一年，每年第一季度前完成，省公司网络发展部接到各地市招（议）标选型材料后，将结合采购管理部、审计部、监察室对各地市传输线路施工供应商招（议）标选型结果进行审查，择期联合下文将批复予以公布。本批复将作为地市公司本年年度与施工供应商签订接入层线路施工工程服务合同的依据，各地市公司不得擅自增加施工供应商。省公司网络发展部原则上不再受理地市公司新增施工供应商申请。第5章市场退出机制第20条设计、监理供应商可通过地市公司或直接向省公司网络发展部申请退出某区域工程建设，提出供应商须阐明退出原因。第21条施工供应商主动退出某区域工程建设，须首先向所在地市公司申请，地市公司审核同意后，向省公司网络发展部报备。第22条原则上施工供应商主动退出某区域工程建设，至少两年内不得再次进入该区域进行工程建设。第23条工程服务供应商必须在相应业务范围内从事设计、施工、监理、系统集成活动，不得越级或超范围承接工程服务业务。有下列情形之一者，工程建设管理部门可向省公司网络发展部提出要求该供应商退出该区域工程建设的申请。（一）非法转包或未经工程建设管理部门同意分包工程；（二）出卖、出借、出租、转让、涂改、伪造“资质等级证书”或“企业营业执照”；（三）严重违反国家工程建设强制性标准；（四）违反国家有关安全生产规定和安全技术规程，情节严重；（五）工程施工中造成重大通信阻断及重大质量安全事故；（六）其它违反法律、法规的行为。第6章附则第24条本办法未尽之处，可依据本办法原则精神及本市公司相关规定处理。第25条本办法的解释权归河南省电信公司网络发展部。第26条本办法自发布之日起执行。第3页共7页
浙公网安备 33021202002483