北京市安全生产监督管理局关于总局15号令第44条适用及执法文
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法律依据引用的通知（京安监发〔2009〕146号）各区（县）、北京经济技术开发区安全监管局：近日，接到部分区县安全监管局反映《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号，以下简称《办法》）第四十四条的适用及行政执法文书的法律依据引用等两个方面的问
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。经请示国家安全生产监督管理总局同意，现就有关事项通知如下： 一、《办法》第四十四条共对“违反操作
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或者安全管理作业”等10类违反安全生产管理的行为设定了警告、罚款的行政处罚。该条规定并不是《安全生产法》等有关法律法规规定的行政处罚的实施性、程序性规定，也不能代替有关法律法规规定的行政处罚。依据《办法》第四十四条给予当事人行政处罚时，要紧密围绕各项规定的违法事实进行调查取证，并严格依照法定程序实施。 二、目前安全监管部门使用的行政处罚告知书、行政处罚决定书等文书，设置了“以上行为（事实）违反……”（以下称违反部分），“依据……”（以下称依据部分）等项目。这些项目的法律条文引用按照以下原则进行： （一）同一法律、法规、规章中，在给予行政处罚的法律
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
条文之外，有相应的义务性、禁止性条文的，违反部分引用该义务性或禁止性条文，依据部分引用该法律责任条文。条文引用要准确到条、款、项、目。 （二）法律、法规、规章未明确规定义务性、禁止性条文，而是直接规定违法行为行政处罚的，违反部分和依据部分均引用该条文。如果该条文采取的是“具有下列情形之一”或类似规定的，违反部分引用与违法行为相对应的条、款、项、目，依据部分引用该法条。例如，对于生产经营单位存在“拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令”的行为，依据《办法》实施行政处罚时，可以
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述为：以上事实违反了《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第（十）项的规定，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，决定给予……的行政处罚。 （三）除法律、法规、规章有明文规定外，违反部分和依据部分引用的条文，不应跨越不同的法律、法规和规章。 （四）本地区政府法制部门对于法律条文引用有明确规定的，可以按照其规定执行并及时函告我局。 特此通知。北京市安全生产监督管理局二〇〇九年九月四日PAGE
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