新型工业化是生态文明的必择之路

新型工业化是生态文明的必择之路 新型工业化是生态文明的必择之路 2oo9年5月 第15卷第3期 内蒙古民族大学 oumalofInnerMongoliaUniversityforNationalities May.2009 V01.15No.3 新型工业化是生态文明的必择之路 赵丽,张志军2 (1.韶关学院政治与公共管理系,广东韶关512005;2.中电投霍林河煤电集团铝业股份有限公司,内蒙古通辽028000) [摘要]传统工业化模式将我们逼入了资源枯竭和环境污染的困境,新型工业化道路成为生态文明社会 的必然选择.为此,应全面推行绿色GDP考核体系,大力推动企业技术和管理创新,发展循环型,节约型工 业,并制定和完善促进政府,企业,个人节约资源,减少污染的法律和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 . [关键词]工业化;生态危机;生态文明;可持续发展 [中图分类号]F124.5[文献标识码]A[文章编号]1008—5149{2009)03—0082—03 今年8月29日,十一届全国人大常委会第四次会议通 过了《循环经济促进法》,把鼓励减量化,再利用,资源化的政 策措施以法律的形式固定下来,这对我国推进新型工业化, 建设资源节约型,环境友好型社会必将产生积极的影响.回 顾传统工业化道路带来的后果,我们有理由相信,新型工业 化是生态文明的必然选择. 一 ,传统工业化的生态危机催生生态文明 工业化是指由传统农业社会向现代工业社会演进的过 程,它是任何国家经济发展不可逾越的阶段.18世纪中叶, 蒸汽机的发明使用标志着人类社会开启了工业化时代.此 后,世界范围的工业化大体经历了三次浪潮:第一次是以英 国的工业化为开端,逐渐扩散到欧洲主要国家;第二次发生 在19世纪末20世纪初,以发电机和内燃机的使用为标志由 欧i}}l向北美延伸;第三次是在20世纪末,发达国家的工业化 与高新技术,信息化相结合,实现向后工业社会的演进.通 常所说的传统工业化,指的是先行工业化国家在工业化早期 走过的道路,大体上与第一,二次浪潮的工业化相当,其特点 是依靠大量投资驱动经济增长.该模式主宰了发达国家几 百年的工业化历程,着名的哈罗德一多马模型对其做了理论 概括:一国的产出增量等于资本增量除以资本产出率,用公 式表述就是增长率等于投资率除以增量资本产出率.该理 论假定资本产出率固定不变,于是增长率就决定于投资,投 资越多,增长越快. 传统工业化模式一方面使社会生产力空前发展,工业化 国家的物质财富极大增加,人类取得了前所未有的辉煌成 就;另一方面也使工业化国家深受资源过度消耗,环境严重 污染之害,资源枯竭,生态恶化,灾害频发,能源短缺,土地荒 漠化等生态危机愈演愈烈.灾难性后果使人类的生存与发 展面临严峻挑战,同时也促使人们反思人类自身与自然的关 系,开始寻求新的发展模式.1962年美国生物学家蕾切尔? 卡逊(RachelCat.n)在《寂静的春天》一 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 里论述了农药污染 的迁移,转化与空气,土壤,河流,海洋,动植物以及人的关 系,提醒人们正视人类生产活动带来的严重后果.1972年丹 尼斯?麦多斯(DermisL.Meadows)等人在《增长的极限》中预 言:在未来一个世纪中,人口和经济需求的增长将导致资源 耗竭,生态破坏和环境污染.同年6月,联合国首次召开人 类环境会议,发表了《人类环境宣言》,提出"只有一个地球", 人类在开发利用环境的同时也承担着维护自然的义务. 1987年联合国世界环境与发展委员会发布了人类建构生态 文明的纲领性文件——《我们共同的未来》,首次正式使用了 可持续发展的概念,指出人类需要一条新的发展道路一既 满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危 害的发展道路.1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环 境与发展大会上,《里约热内卢环境与发展宣言》,(21世纪议 程》等具有里程碑意义的文件问世,标志着建构生态文明成 为全球共识.2002年可持续发展世界首脑会议彻底否定了 对生态环境,自然资源进行掠夺式开发的传统工业化模式, 进一步深化了人类对生态文明的认识. 新中国成立特别是改革开放以后,我国走上了完成国家 工业化这一不可逾越的历史进程.在这一进程中,我们走的 是"三高一低"的传统工业化道路,这条道路在支撑我国经济 快速增长的同时,也将我们逼人了资源枯竭和环境污染的窘 [收稿日期]2009—01一ll [基金项目]广东省哲学社会科学"十一?五" 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 2007年度学科共建项目. [作者简介]赵丽(1963一),女,内蒙古通辽人,广东韶关学院政治与公共管理系副教 授,硕士,主要从事区域经济研究. ? 82? 境,延续这条道路意味着我们将会付出更大的代价.因此, 我国选择了可持续发展之路.1994年颁布的《中国21世纪 议程》阐明了我国的可持续发展战略,1996年八届人大四次 会议正式确定可持续发展为国家战略,并提出了两个根本性 转变的目标.2003年胡锦涛总书记在中央人口和资源环境 工作座谈会上对可持续发展做了深入阐述,他指出:可持续 发展就是要促进人们自然的和谐,实现经济发展和人口,资 源,环境相协调,坚持走生产发展,生活富裕,生态良好的文 明发展道路,保证一代接一代地永续发展.中国共产党的十 六大报告将建设生态良好的文明社会列入全面建设小康社 会的基本奋斗目标,并对走新型工业化道路做了重要论述, 十七大报告又进一步提出建设生态文明的要求,标志着我们 对生态文明的认识提高到了一个崭新的高度. 二,我国工业化之路面临的资源环境压力 资源和环境是工业化重要的约束性要素.与发达国家 相比,我国是工业化的后来者,但是我们同样没有摆脱传统 工业化的阴影.纵观我国建国后所走过的工业化道路,可以 发现,无论是 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济年代优先发展重工业的时期,还是改 革开放后工业化发展的转轨时期,我们走的都是以高投入和 追求数量为典型特征的工业化道路.在接下来的发展中,由 于国内外发展环境的变化,资源和环境问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 将变得愈发突 出,我国的工业化之路将面临今非昔比的资源环境压力.主 要表现为: 水资源短缺.我国水资源总量仅为世界平均水平的1/ 5,人均水资源量不足世界平均水平的1/3.同时,由于水资 源空间分布极不均衡,大部分集中在长江流域和长江以南地 区,因此许多地区实际上的人均水资源量比全国平均水平低 得多.全国有2/3的市供水不足,1/6的城市严重缺水,有3 亿多农村人口喝不到符合卫生标准的水.一些北方河流水 资源开发利用过度,淮河的水资源利用率为6O%,辽河 65%,黄河62%,海河则高达90%,远远超过国际公认的 30%--40%的水资源利用警戒线.?J地下水超采严重,全国 已形成164个地下水超采区,总面积达到19万平方公里,年 均地下水超采量超过100亿立方米,部分地区已发生地面沉 降,海水倒灌等现象.l2 耕地减少.有资料显示,1996—2003年,我国耕地面积 减少了1亿亩,年平均减少1429万亩,2003年人均耕地低于 0.8亩警戒线的省市已有6个.近几年,随着城市化进程的 加快以及房地产开发的持续升温,耕地占用情况更趋严重. 同时,土地荒漠化形势堪忧,据第二次全国荒漠化,沙化土地 监测结果,全国有荒漠化土地267.4万平方公里,占国土总 面积的27.9%,沙化土地总面积现为174.31万平方公里,占 国土面积的18.2%,与1994年的监测结果相比,分别年均增 加1.04万平方公里和3436平方公里,全国18个省区的近4 亿人口的耕地正受到不同程度的荒漠化威胁.此外,同水质 性缺水一样,污染型缺地问题也日益凸显. 矿产资源贫乏.我国人均矿产资源是世界平均水平的 1/2,人均能源仅是世界平均水平的1/7.与此相对应的是资 源需求增速惊人,尤其是进入21世纪以来,随着空调,汽车 等产品大量进入家庭,我国资源消费快速增长的态势更是愈 演愈烈.1990—2001年,我国石油消费量增长100%,天然 气增加92%,钢材增长143%,十种有色金属增长276%.[3] 按可比价格计算,GDP同期增长187%,十种有色金属消费 增长速度远超GDP增长速度.尽管从一个较长的时间段 看,我国单位GDP能耗是降低了,但是近几年我国单位GDP 能耗却呈明显上升趋势."十五"期间,COP(可比价)增长 58%,而能源消费总量却增长了62.2%,使1980,2000年间 单位GDP能耗降低的趋势发生了逆转.与此同时,各种能 源,原材料价格上涨更是惊人,2005年按可比价格计算的 GDP比1990年增长325%,同期原材料,燃料动力购进价格 指数增长281.6%,我国经济发展受制于能源,原材料价格上 涨的严重程度可见一斑.目前,我国石油的进口量已接近总 需求量的50%,铁矿石进口量已超过总需求量的40%,预计 到2010年石油和铁矿石的对外依存度将达到57%.根据国 土资源部的最新研究,在45种重要矿产资源中,2020年可以 保证的有24种,基本保证的有2种,短缺的有1o种,严重短 缺的有9种.J显然,工业化所需的基础资源已对传统工业 文明的持续增长构成了严厉约束. 环境污染严重.传统工业化道路严重破坏了生态环境, 经过治理,我国环境状况有所改善,2007年全国化学需氧量 排放量比2006年下降3.14%,二氧化硫排放量下降4.66%. 但是,环境污染形势不容乐观.首先,河流污染严重,七大水 系中只有珠江,长江总体水质良好,松花江为轻度污染,黄 河,淮河为中度污染,辽河,海河为重度污染.其次,局部海 域污染加剧,四大海区近岸海域中,渤海为轻度污染,东海为 重度污染.第三,广大农村面临环境污染和生态破坏的双重 威胁0{43应该说,城市及其周边的空气和水体污染看得见,闻 得着,容易受到公众的持续关注,问题也较容易获得早日解 决,与之相比更为可怕的是土壤污染,因为它具有隐蔽性,潜 伏性,不可逆性等特点.早在1999年,中国科学院地理研究 所农业生态与环境技术试验站所作的评估就指出,中国受重 金属污染的耕地约为2000万公顷(约3亿亩),受到影响的 农民为1.3亿人.国家环保总局在{2000年中国环境状况公 报》中也指出,对中国30万公顷基本农田保护区土壤有害重 金属的抽样监测显示,其中3.6万公顷土壤重金属超标,超 标率达l2.1%.广东省生态环境与土壤研究所研究员万洪 富主持的"广东典型地区土壤污染探查研究"的课题,对珠三 角和汕头,湛江等地进行调查,结果显示土壤污染已十分严 重,尤其是珠三角地区,南海,顺德采集的土壤样本汞超标率 分别为69.1%和37.5%,顺德,中山的土壤样本镉超标率达 到40%,农药残留物,有机物污染等则广泛存在.此外,现代 生产生活方式导致的温室气体排放,导致的全球气候变暖, 灾害性气候频发将威胁人类自身的生存. 总之,我国未来发展面临严峻的资源约束和环境压力, 主要依赖资源大量投入来推动工业发展显然不是我国工业 化的可行道路,我国的工业化必须选择文明对待生态环境的 ? 83? 节约资源的新型工业化道路. 三,走新型工业化道路的对策建议 建设生态文明,要求我们摒弃高消耗,重污染,低效益的 传统工业化模式,走科技含量高,经济效益好,资源消耗低, 环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道 路.走新型工业化道路,其中心任务同传统工业化一样,依 然是要推动经济的增长.与传统工业化不同的是,新型工业 化不仅仅以经济增长为目标,更为重要的是在经济增长的同 时实现产业结构的演进与优化.新型工业化强调的是人与 自然和谐相处,经济社会系统和自然生态系统协调发展.如 何才能走出一条新型的工业化道路,解决好以下几个方面的 问题尤为重要. (一)全面推行绿色GDP考核体系,从制度上约束政府 的行政行为.绿色GDP指标体系的关键在于资源和环境价 值的核算,具体包括:资源破坏,生态破坏和环境污染所造成 的直接经济损失;为减少环境污染,恢复生态平衡必须支付 的开支;过度开采和消耗导致资源衰竭所产生的负面作用; 环境污染导致的社会负效应等.这种核算方法将与经济活 动密切相关的资源环境系统考虑在内,克服了传统核算方法 忽视环境盈亏的缺陷,既体现了资源的价值,也体现了环境 污染造成的损失,可以使地方政府充分重视可持续发展问 题,并在保护环境,促进资源的可持续利用上有所作为.目 前有相当部分环境问题是地方政府片面追求GDP和税收而 有法不依,放任默许辖区企业违法排污造成的,因此政府应 加强监督执法的力度,使相关的法律和标准切实落到实处, 督促企业实现节能减排目标;同时各级政府机关和领导者个 人应率先垂范,以身作则,树立艰苦奋斗,节俭办事业的良好 社会风气.此外,政府还可以采取措施强化公众的生态文明 意识,引导人们在实际行动上摒弃所谓"方便","快捷"的生 活方式,扭转一次性用品大行其道的局面,使消费者宁愿付 较高价格而选择购买环境友好型产品,从而从终端市场需求 上引导鼓励企业减少浪费和污染.总之,在节能减排问题上 从中央政府到地方各级政府都是可以大有作为的. (二)建立健全资源有偿使用制度.从短期看,走新型工 业化道路与追求利润最大化原则之间存在一定的矛盾,尤其 是当涉及新的更大投入但收益又不确定时,企业往往缺乏积 极性.因此,必须建立健全资源有偿使用制度,通过制度保 障弥补市场的不足.一是建立真实反映资源稀缺程度,市场 供求关系,环境损害成本的价格机制,取消扭曲资源价格的 补贴,提高资源税率,开征专款专用的环境税,从经济利益上 鼓励企业推行新型工业化模式,扭转企业生产中浪费资源的 现象,缓解工业生产对环境的危害;二是进一步明确产权关 系,通过明晰的排他性权利保证对资源滥用的克制,克服环 境污染的外部不经济导致的市场非效率;三是引入国际通行 的排污权交易制度,使有能力的企业有通过技术创新,设备 及工艺流程改造而减少污染排放的积极性;四是明确生态补 ? 84? 偿机制,体现有偿使用清洁水源的原则. (--)an快企业管理和技术创新步伐,促进循环型,节约 型工业发展.经济增长理论的发展以及先行工业化国家的 实践表明,通过技术进步来提高效率比单纯依靠增加投资更 能推动经济增长.目前我国已进入资源消耗较多的重化工 业阶段,能源和重要原材料供应紧张已是不争的事实.因 此,应将节约资源提升到前所未有的高度,加速技术创新,大 力发展循环型,节约型工业,降低资源消耗,提高可持续发展 能力.从本质上讲,循环型工业遵循的基本原则是减量化, 再利用和资源化,就我国工业发展的现实需要而言,今后的 工作重点应是用清洁生产技术改造能耗高,污染重的传统产 业,大力发展节能,降耗,减污的高新技术产业和绿色产业. 循环型工业同时也是节约型工业,这里既包括为企业自己节 约,也包括为消费者节约.为企业自己节约,指的是生产过 程的节约,而为消费者节约则是指消费者在使用产品时能够 节约,如手机产品功能很多,但其中相当一部分功能是多数 消费者不需要的,人们实际上是处于被动的概念消费状态, 从全社会角度看,这实际上是一种浪费.如今,市场竞争十 分激烈,企业自身节约的意识已经深入人心,然而为消费者 节约仍有很多工作要做. (四)建立完善有关节能减排的法律和标准.我国目前 虽然已经有了一些相关的法律和标准,但还远没有形成完善 的体系.因此,应加快制定和完善促进政府,企业,个人节约 资源,减少污染的法律和标准,对有关主体的行为进行强制 性约束,为新型工业化提供法律支撑.例如,与提高大排量 汽车消费税,降低小排量汽车消费税相配套,提高汽车发动 机节能和尾气排放标准,并相应调整大小汽车的路桥费,停 车费等,同时实行鼓励公交优先的价格政策,使国内成品油 价格尽快与国际接轨;规定政府采购应优先选择节能环保产 品,在人大通过的政府行政经费预算支出中,对政府购车及 水,电,油消耗实行单列预算并予以考核,确保政府机关节能 降耗落到实处;规定有偿回收废电池之类"无使用价值"的电 子垃圾集中妥善处理等等.与此同时,还要切实解决环境执 法难题,构建起环境监管的长效机制,做到有法必依,执法必 严,违法必究,维护法律的尊严,提高法律的威慑力. [参考文献] [1]陆强.建设资源节约型,环境友好型社会走生态文明的发展之路 [J].四川建筑,2005,(25):4—9. 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