广州学生暴雨中“触电死”,谁来担责？广州学生暴雨中“触电死”,谁来担责?
六月以来,广东遭遇台风暴雨天气,降水量剧增。6月8日,由于连续强降雨,广州城区部分路段严重积水,很多地区水深高过膝盖甚至腰部,造成交通瘫痪。据媒体报道,8日下午,广州白云区机场路、南云西街路口的积水路面上,一名17岁的学生疑似“触电”后昏倒在水中,被送往医院经抢救无效死亡。医院9日出具的死亡证明书曾显示,推断死亡原因为“电击伤”。13日下午,广州白云区应急办官方微博同样发布通告称,死因为“触电”。
一、谁应当承担事故的责任?
这一系列惨剧发生的原因并不难推测:暴雨导致路...
广州学生暴雨中“触电死”,谁来担责?
六月以来,广东遭遇台风暴雨天气,降水量剧增。6月8日,由于连续强降雨,广州城区部分路段严重积水,很多地区水深高过膝盖甚至腰部,造成交通瘫痪。据媒体报道,8日下午,广州白云区机场路、南云西街路口的积水路面上,一名17岁的学生疑似“触电”后昏倒在水中,被送往医院经抢救无效死亡。医院9日出具的死亡证明书曾显示,推断死亡原因为“电击伤”。13日下午,广州白云区应急办官方微博同样发布通告称,死因为“触电”。
一、谁应当承担事故的责任?
这一系列惨剧发生的原因并不难推测:暴雨导致路面积水过深,漫过带电的市政设施,导致设施漏电并伤及经过的群众。根据我国侵权责任法第三十七条的规定,宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。从这一条来看,市政设施的管理者毫无疑问应当是赔偿责任的承担主体。
市政设施是公共设施,其设置是为了公共利益的需要,其应有之意就应当首先保障公众的安全,在本案中,为市政设施设置防漏电装置,就是保障公共安全的举措。市政设施是否应当设置防漏电装置呢?我认为是肯定的。我国的国家标准《漏电保护器安装和运行》(GB 13955-1992)对于何种条件下应当安装漏电保护装置进行了较为细致的列举,虽然该标准已经被废止,也并未有新的国家标准、行业标准进行更新和规定,但是笔者认为,从市政设施的公共属性上来看,防漏电装置的安装也是必需的:广东属于南方地区,春夏期间降雨量大,造成内涝的可能性很大,因此在市政设施的设计、施工和管理过程中,是必须要考虑到这种客观情况的。市政管理部门应当了解自己管理的电箱、灯箱等设施具有危险性,在维护社会公众的信赖利益以及保障群众的生命、财产安全上,对带电设施的管理不应仅限于发现危险的事后补救,而应履行更高的安全保障义务。不仅应对正在发生或已经发生的危险积极施救,还应在侵权事件发生之前防范来自外界、第三方的侵害,及时排除安全隐患(设置防漏电装置或者恶劣天气下及时断电),或者设置相应的危险警示标识。
二、死者本身是否具有一定的过错?
从这几例事件来看,受害人都是在暴雨漫街的客观条件下在路边通行时而发
生事故,其本身也未故意去触碰带电设施,因此,受害者是不具有过错的。从一般情况看来,社会公众往往对公共设施、公共道路的管理部门存在较强信赖,通常会相信在城市的道路上行走不会存在危险,相信社会公共设施不会存在缺陷而放心使用。在公众的一般观念里,市政设施作为公共设施其安全性肯定是有保证的,而市政管理部门也有义务对于市政设施设置漏电保护装置以保障其在公共场所的运行安全,市政部门不能苛责于每个公民都对公共设施保持足够的警惕和自救能力,否则人人在出门时都将陷入危险的恐惧之中,社会的安定就无从谈起了。
三、此类案件是否可以适用举证责任倒置原则
根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条之规定,法定的举证责任倒置的情形主要包括八种,即专利侵权、高度危险作业侵权、环境污染侵权、建筑物倒塌坠落侵权、饲养动物侵权、缺陷产品侵权、共同危险行为侵权、医疗侵权。虽然本次事件所涉的侵权不属于法定的举证责任倒置的情形,但是根据该规定第七条,在法律没有具体规定,依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时,人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则,综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。在此类案件中,由于侵权方为行政机关,而受害方为普通公民,苛求普通公民举证证明市政管理部门未尽安全管理义务,在客观上存在较大难度。由于专业性及双方实力对比悬殊,受害人在客观上几乎没有可能举证成功,如果实行谁主张谁举证,那么受害人因举证不能将不可避免地使权益得不到保护,在这种情况下,出于公平公正的考量,我认为应当进行举证责任倒置,要求市政管理部门就是否尽到安全管理职责进行举证。
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