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七月份形式政策教育.doc 中国处理南海问题彰显大国大智慧 南海是我国固有领海，面积大约350多万平方公里，是世界第三大海，是中国海域中面积最大的一个海，是连接太平洋与印度洋、亚洲与大洋洲的要道，资源极其丰富，战略地位极其重要。1956年，越南和菲律宾率先动手，随后马来西亚、印度尼西亚、文莱等周边小国也纷纷介入，条件比较好的岛屿都不在中国大陆的实际控制下，除了太平岛由台湾控制外，其他都被越南、菲律宾、马来西亚侵占。虽然中国是南海地区唯一的大国，但南海却成为全世界唯一存在岛礁、海域、大陆架主权和主权权益的多边交叉争议的地区，同时也是世界上争议面积最大的海域。 反观南海问题的形成，大概有五个方面的原因，一是周边国家不顾中国领土主权，肆意侵占我南海岛礁、圈占我南海海域。二是中国在陆权思维占主导下，对南海没有引起应有的重视，在周边国家侵占时，也多没有做出激烈行动和强烈反应。三是建国初期积贫积弱的同时，还要面对着抗美援朝、抗美援越及中苏、中印等几场战争，而60年代又进入了史无前例的“文革”动荡。四是中国虽然是南海周边的陆海大国，但历史上中国的海上实力只在郑和航海的年代短暂地强盛过，解放之后，中国海军建设长期停滞不前，也不具备对南海实施有效管理的强大实力。五是中国提出“主权属我、搁置争议、共同开发”处理南海问题的原则，又无疑于对南海周边国家进行了“不良”的暗示，加之近年来美国重返亚太，中国南海局势紧张，成为世界瞩目的焦点。 在解决南海问题上，许多民众一直认为中国高层缺少作为，嘴上说的多，实际做的少。曾兵以为，回顾中国对南海问题处理，可以说是做了大量卓有成效的工作，尤其是自上世纪70年代以来，在解决南海问题上一直坚持有理、有力、有节，彰显出中国的大国大智慧。仅以目前中国与菲律宾在南海主权争端而言，应该说我们已经占尽了上风。应该说，中国在解决南海问题上失去了最佳时机，但或许也正由于菲律宾这个跳梁小丑的出现，为中国进一步全面解决南海问题创造了绝好的机会和条件。 在原则上，始终保持一贯的立场 虽然中国对南海未能实施实际的管辖，但从未改变过对南海拥有主权的原则和立场。1978年，邓小平提出“主权属我，搁置争议，共同开发”和平解决领土争端的新思路。后来，同东盟有关国家领导人进行多次会谈，取得了一定成果。在今年全国“两会”上，外交部部长杨洁篪在回答记者关于南海问题时 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示，中方一贯主张以事实为基础，根据国际关系基本准则，由直接当事国通过谈判妥善解决南海争议。在争议解决之前，可以“搁置争议、共同开发”。中国同东盟国家就《南海各方行为宣言》指导方针达成一致。他认为，中国和有关国家有能力、有智慧处理好南海问题，共同维护南海地区的和平与稳定。 在策略上，加紧发展壮大海上力量 不战而屈人之兵，与原则和立场有关，但关键还是靠实力说话。“搁置争议，共同开发”虽然突出强调拥有主权，但毕竟是无奈的权宜之计，是海上力量不足、鞭长莫及或无暇顾及而采取的下策。中国是一个濒海大国，有300多万平方公里的海洋国土，在“近海防御”的战略思维之下，虽然坚持“小步快跑”发展海上力量，但多年前的中国海军实力显得有些捉襟见肘。随着中国海军向“远洋海军”战略的转变，从上世纪80年代开始，中国海军力量才开始快速发展，到目前拥有核潜艇、航空母舰等极具威慑力的装备。肩负守卫海南任务的南海舰队，军事实力尤其得到加强。据有关资料显示，仅中国南海舰队与菲律宾相比，海上力量就占居绝对优势。 在战术上，稳步出牌积极赢得主动 在黄岩岛对峙事件中，中国与菲律宾各出了三张牌，中国始终控制摩擦的烈度和节奏。第一张牌，菲律宾军舰对峙中国渔船。事发之时，菲就派遣军舰到黄岩岛，菲律宾军人用枪驱赶手无寸铁的中国渔民，后来发展到中国渔政海监船与菲律宾军舰对峙。菲律宾将事件军事化，为中国出兵创造了机会和理由。第二张牌，事发之后，包括菲律宾总统在内在各方高官轮番喊话，声称要“不惜一切代价”保卫黄岩岛。相反，中国驻菲大使馆只派一位参赞沟通，中国军方只有几个海军少将出来表态，政府和军方高层对外保持静默，菲律宾置自身于没有回旋的 余地的窘态。第三张牌，事态严重之后，菲律宾求助于幕后的黑手美国，让菲律宾没有想到的是，美方明确表示持中立态度。而在这个微妙时期，中国高层频频出访，中国国防部部长梁光烈近日访美，而且还是中国国防部长九年来首次访美。坊间猜测，或许是向世界传达中国的声音，而梁光烈可能会告诫美国，如果美国人管不好菲律宾，中国就要教训他。或许，离中国海军开战已经不远。因为在中国对越南自卫反击战前，邓小平也访美进行了预告。 在态度上，以和平方式树立大国形象 中国外交部发言人在多次回答南海问题及中菲黄岩岛对峙事件时，一直坚持两条。一是南海主权无可争辩;二是通过外交手段和平解决问题。黄岩岛对峙危机的时候，中国撤出两艘舰船，使黄岩岛的紧张局势降级，再一次证明中国解决问题的态度。近日，外交部发言人在回答“近八成民众认为中国在南海遭遇挑衅时应该以军事方式回击”时表示，该事件是菲方侵犯中国主权、袭扰中国渔船渔民所引起的。希望菲方与中方双方共同努力，通过外交手段来解决目前局势，而不是使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上，中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。与菲律宾的“不惜一切代价”相比，充满信心又坦然淡定，表现出大国应有的智慧和风度，既树立了中国在国际上的良好形象，又激发了民众的爱国之情、卫国之志，为将来开战营造了良好的国际、国内舆论环境。 在行动上，建造保护作业渔民的设施 外交上的低姿态，不等于军事上的让步。近年来，南海舰队的南沙守备部队一直驻守着美济礁、渚碧礁、南薰礁、永暑礁、赤瓜礁、东门礁和华阳礁，这是中国最南端的一支戍边部队。美济礁虽然在涨潮时被海水淹没，但具有重要的战略地位，在上世纪90年代初，中国先后在美济礁4个方向修建了13座第二代高脚屋。1995年，中国海军军舰抵达美济礁巡视。1999年，中国在美济礁共修建了四座三层楼的钢筋混凝土建筑物，成为保护在南沙海域作业的渔民生命安全的重要设施，当然，也是中国在南海的前哨。其实，在南海处于重要战略地位的黄 岩岛上，中国也早建有主权标志，但在1997年被菲律宾军队破坏，黄岩岛海域后被菲律宾海军实际控制。如果当时就果断采取相应措施，恐怕也就不会有了现在的局面。 南海周边国家不顾南海主权历史上一直属于中国的事实，不顾中国的强烈多次抗议，以占领就是拥有的野蛮逻辑侵占南海岛礁，在南海的中国传统海疆内强行开采油气。据不完全统计，越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱在中国南海境内已经钻井1000多口，每年掠夺数千万吨油气，而中国在南沙海域至今还没有一口油井。俗话说“人善被人欺,马善被人骑。” 南海问题绝不能久拖不决，既然东盟诸国无视“搁置争议，共同开发”这一良好的初衷，中国又何须固步自封呢,况且“搁置争议，共同开发”也是在一定的历史背景下提出的，强大的中国应该也必须维护主权领土的完整。 菲律宾在失去美国主子明目张胆支持之后，也提出和平解决黄岩岛问题。曾兵以为，解决南海问题既需要武力也需要双边协商，既然先礼后兵解决不了，那就只能先兵后礼，打一打必将更有利于推进解决南海问题的进程。中国作为一个大国，不能菲律宾想闹，我们就陪着玩;他想停，我们就仁慈的收手。如果说中国向美国妥协，还可以说是韬光养晦，还算得上是“大国策”，那么，不能借此机会解决黄岩岛问题，无疑于是屈膝做人。中国人民热爱和平，但不畏惧霸权，更不惧怕为菲律宾撑腰的美国。为了维护主权与国家核心利益，不能再任由这些不讲理的国家瓜分我南海诸岛，一定要狠狠的教训一下这个“坏榜样”，必须让菲律宾为冒险行为付出沉重的代价，否则，不足以警告南海周边诸国及美国。然而，如何教训菲律宾，正考验着中国，恐怕这一次还是关于南海归属和长远发展的决定性考验。