某某镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇工作汇报

某某镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇工作汇报 某某镇创建人口和计划生育依法行政示范镇 工作汇报 某某镇位于芜湖市东南～地处市区与县城的连接点～全镇总面积117.05平方公里～辖29个村和2个社区～总人口8.5万人～育龄妇女2.5万人～其中已婚育龄妇女1.9 万人～先后荣获“全国环境优美乡镇”、“安徽省小城镇发展改革试点镇”、“安徽省产业集群镇”、“安徽省扩权强镇镇”、“安徽省最佳旅游乡镇”、“省级生态农业示范镇”、“安徽省新农村建设示范镇”等称号。连续多年为芜湖县人口和计划生育工作先进镇。2006年、2007、2008年、2010 年为芜湖县计划生育工作第一名～2011年10月-2012年9月～全镇共出生844人～总政策符合率89.10%～其中数量政策符合率98.30%,总出生人口性别比113.91。 近年来～我镇以宣传贯彻计生法律法规为抓手～以“四抓四促”为工作主线～以稳定低生育水平为目标～紧紧围绕“文件合法、普法深入、执法 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、服务便民、奖励落实、保障有力”示范镇创建 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～在依法行政、规范管理工作中～作了有益地尝试。 一、抓宣传教育创新，促法制意识深入干群 各项计划生育政策落实～群众婚育观念逐步转变～都是在宣传教育的推动下实现的～有效地宣传可以将少生、优生、优育等文明生育观念转化为群众的实际行动～也是计生依法行政工作顺利推进 1 的有力先导～我镇四措并举～将《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规的宣传工作常态化。一是加大节日宣传力度。组织多部门利用节假日、5.29协会活动宣传日、重大活动纪念日～依托综合宣传、专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 宣传平台～通过开展街头咨询、出动宣传车、入户宣传等方式～保证每年不少于5次的普法宣传活动。2012年6月～我镇与上级部门联合～在人流量较大的殷港新村开展了一次大型普法宣传活动～重点宣传计生法律法规。周边群众纷纷前往～活动现场发放了计生法律法规宣传折页500张～《外出务工指南》150本～优生优育知识宣传册150套,200余人次到现场咨询～300余人次接受了量血压、称体重等免费服务～活动取得了良好的效果。近三年来～我镇共发放以法律法规、优生优育知识为主要内容的宣传小折页、明白纸、一封信十余万份～宣传品入户率达100%～提升了群众自觉履行法定义务～依法维护自身合法权益的意识。二是加强宣传阵地建设。全镇现有计生宣传栏四十二块～计生标语两百余条、计生灯杆旗五十五幅、计生宣传广告牌三十一块,四个村在村部内建成了计生文化墙～两个村建成了计生文化广场～做到了固定载体的多元化和丰富化。三是强化计生干部培训。与上级司法部门联合～通过新法讲解、以案说法、专题培训、难点释法等方式～加大对镇村工作人员的培训力度。2011年6月～邀请县司法局法 2 制宣传科到我镇开展了一次专题培训～重点讲解《行政诉讼法》、《行政处罚法》～通过法律地详细讲解～我镇计生工作人员对《安徽省计划生育工作条例》贯彻执行能力进一步提升。四是提升宣传 检查清理～创新力度。2011年起～对全镇计生标语进行了一次全面废止、更换了一批过时的、不符合构建和谐社会要求的标语～重新刷新、刷写标语183条。2012年～我镇投入15万元～在政府驻地前鸠兹大道上～建成了“计生宣传一条街”。“一条街”灯杆旗和宣传牌内容～从国家计生委推荐的一百九十条标语和县创新奖励政策中选取～做到内容温馨、背景优美。《国家人口与计划生育》杂志、《安徽先锋网》和《芜湖县报》等平面和网络媒体纷纷刊载报道。2012年6月～我镇开展了以“促留守儿童安心学习～促流出父母安心工作”为目标的“关爱留守儿童～构建和谐计生”活动～一次性拨出专款3万元～协调电信～组织团委、妇联、计生等部门共同参与～整合镇村资源～设臵视频活动室～利用每月末的双休日～组织留守儿童与外出务工父母视频联系～并拟在全镇31个村,居,全面铺开。芜湖市文明办将其作为文明创建典型成果上报～《中国人口报》、《中国文明网》等多家平面媒体和网络媒体对此进行了报道。 二、抓长效 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 建设，促依法行政规范运行 每年的工作规划中～人口和计划生育都列入镇党委、政府的重点工作～主要负责人亲自抓、负总责～给人口计生工作加压力、增 3 动力～提水平。一是落实考核奖惩机制。在坚持行政一把手负责制的基础上～不断完善党政班子成员联系村制度、村两委干部分片包保制度～坚持计划生育工作“村为主”～逐项量化依法行政、社会抚养费征收、人口统计质量、政策外生育控制等责任指标～全面推行月积分制度～将村当月指标量化考核～与村干部绩效工资直接挂钩。不断加大过程考核力度～实行红、蓝、黄牌奖罚制度～按考核标准评分排位～前5名获红牌～奖励5000元～后4名得黄牌～罚款500元～其余村为蓝牌～不奖不罚～镇村干部同考核、同奖惩,对于未完成任务或发生违法行政行为的村,居,～直接一票否决。从2010年到2011年～我镇有4个村遭黄牌警告～ 被“一票否决”。二是落实文件、案卷审查机制。全面贯彻规范性文件备案审核制度、规范性文件定期清理制度。每制发一份文件～由党政办把关～做到内容合法～措词准确。在年度规范性文件清理工作中～将与计生相关的文件作为清理重点～对与现行法律法规相抵触的文件～按要求修改或废止。2012年～我镇修改、废止了与上级精神不一致的计生文件5份。每年年终～我镇对社会抚养费征收案卷进行一次自查～确保案卷一人一档～执法主体准确～执法程序规范～征收证据完备～征收标准统一。三是落实信访监督机制。认真贯彻《信访条例》～畅通群众对计生工作的监督渠道～对于群众在芜湖市《市民心声》及县、镇网站上发帖咨询的生育、办证、补助等事项～由镇计生办按照法律法规条目～提交答复函～县、镇统一答复～对于电话咨询 4 的业务～由专人答复～确保答复准确完整～不让群众跑冤枉路。2007年～有部分群众反映办理生育证件路途较远～来往不便。针对此问 与村协商后～决定实施生育证件办理全程代理制度～只要题～我镇 生育对象向村提供了完整的资料～村计生专干全程代办生育证件～办好后送证入户～极大地方便了群众。 三、抓行政执法重点，促政策法规落实到位 依法行政是社会文明和进步的体现～在社会转型期～建设服务型政府是发展的必然。为了使行政执法顺利运行～政策法规真正落实到位～我们主要抓好了以下工作。一是规范行政行为。公开了人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序,生殖保健服务证、生育证、奖励优惠政策等申领办理程度和服务承诺～省、县、镇举报电话等需公开项目全部公开上墙。我镇有18人获得行政执法资格证～在计生执法工作中持证上岗～按程序执法～规范了执法行为。二是突出执法重点。以各项奖励扶助政策的落实和社会抚养费的征收为执法重点。对奖特扶对象的申报、调查和公示～严格执行“三榜四级”公示制度～加强资格认定、资金管理、资金发放环节的监督管理～做到新增确认、对象年审、对象退出等公示到位～资料详细～确保奖励对象应奖尽奖。在奖特扶资金一卡式发放到位后～及时电话回访奖励对象～要求其查看帐户～核对奖励金额～确保资金不错发、不漏发、不少发。对于由镇现金奖励的对象～要求其携带身份证件到现场核对领取～并签字确认。对于违法生育对象～ 5 按照《社会抚养费征收管理办法》和《安徽省人口与计划生育条例》规定～对违法生育对象立案调查～确认违法事实～制作征收决定书～按标准足额征收。对有能力缴纳而拒不缴纳的对象～移交法院执行。收缴的抚养费～全部上缴县国库～保证罚缴分离和收支两条线制度的落实。近三年共征收社会抚养费 150万元～移交法院执行案件32 例～未发生一起因违法行政引起的上访事件。三是实行综合治理。严厉打击“两非”案件，确保出生性别比的自然平衡。2011年～在对全镇“两非”存疑案例进行排查时～发现保丰村村民奚某、王某夫妇《计划生育手术证明书》系伪造～我镇立即向县打击“两非”案件专案组汇报～并向公安部门报案。奚某、王某夫妇非法进行胎儿性别鉴定、非法引产手术案件顺利告破。2012年～经过外围仔细摸排和调查取证～我镇魏某无理由孕情消失情况被专案组列为重点存疑案例。通过县镇两级专案组强大的政策宣传～嫌疑对象张某、魏某夫妻主动交待了非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠的事实～并如实供述了进行胎儿性别鉴定、终止妊娠的地点和为其实施引产手术的医生～在全县引起了极大地反响。严格执行流动人口动态跟踪制度。每年年初～向全镇群众发放《致全镇外出育龄夫妇的一封信》～要求已婚育龄妇女外出前办理一份《婚育证明》、留下一个联系 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 、每季度寄回一份由流入地计划生育部门出具的孕环检证明。对于有意外出的人员～及时登记～留下联系方式～向其送上一本《外出务工指南》～指导其维护自身合法权益～履行应 6 尽义务。对已经外出的流动人员～掌握其流入准确地址～与流入地及时取得联系～落实双向管理。将我镇工业园区、小区、集镇作为流入人口管理重点～对于流入我镇的务工、经商人员～及时上门登记～并与流出地取得联系～将其与常住人口同服务、同管理～在每季度为其提供孕检服务后～通过网上交流平台向流出地传送孕检单据或寄回纸质单据～方便流出地准确掌握其孕环情。四是提升技术服务质量。在房舍、器械和人员配备上:2008年办公大楼规划建设之初～将标准化计划生育服务所建设纳入同规划、同设计、同建设～服务所建成之初即成为国家计划生育工作现场会观摩点～我镇永丰村村室同时接受了检查。镇服务所按照“万人一技”的要求～配备了9名技术服务人员～有执业医师和执业助理医师各两名～可开展人工流产、并发症诊治和上取环等服务。从2010年至2012年～共实施上取环手术2300余例。在提高技术服务水平上:采取了“走出去、请进来”～上下联动的方式～派出技术人员参加市、县级举办的技术培训班～落实在职培训与自学等岗位练兵措施～提升技术人员的业务技能和医学素养。服务所有4人通过自学或在职培训获得大专以上学历。在落实“温馨化、亲情化、个性化”服务上:坚持把服务群众、让群众满意作为工作准则。向全镇新婚夫妻免费提供预防出生缺陷药物～组织其参加免费孕前优生检测～2012年～我镇有160对待孕夫妻接受了孕前优生检测。在为育龄妇女落实长效避孕措施时～服务所严格执行术前咨询、检查和避孕节育知情选 7 择、术后一小时内留臵观察、术后一个月内电话或上门访视制度～保证了各类手术安全、有效。在术后上门访视中～通过与育龄对象面对面拉家常～向计生对象宣讲优生优育知识～送上一本优生优育小册子、递上一张计生政策简明小折页的方式～提高育龄群众计生政策知晓率～提升育龄对象优生优育知识掌握率。 四、抓利益导向落实，促文明生育观念深入人心 我镇牢固树立以人为本的思想～把落实奖特扶制度作为新时期稳定低生育水平的重要举措。一是落实奖励创新项目。近年来～我镇在全面落实国家计划生育奖励扶助和特别扶助工作的前提下～扩大奖励项目～提升奖励标准。将奖特扶对象享受年龄提前:一孩或二孩的计划生育奖扶对象～在到达享受国家奖扶年龄的前五年～即达55岁时～即可享受奖励扶助～其中独男和双女户的享受标准为每人每年720元～独女户的享受标准为每人每年840元。2012年～我镇提前享受奖扶对象395人～共发放奖扶金近29万元。独生子女伤残的计划生育特扶对象～在达到享受国家扶助年龄的前四年～即在女方达到45岁时～夫妻双方即可享受特别扶助～每人每年发放扶助金960元～独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻～独生子死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻～每人每年发放1200元～独生女死亡的～每人每年发放1320元。2012年～我镇提前享受特别扶助对象15人～发放特别扶助金1.4万元。提升长效避孕奖励标准:生育一孩后及时落实长效避孕的～奖励200元～ 8 政策外妊娠主动终止并采取长效避孕措施的～奖励300元。2012 元的长效避孕奖励。政策内再年～我镇共向467 人发放了 10余万 生育后～在规定的期限内落实绝育措施的～奖励金额为1000元,是双女户的～奖励金额达8000元。2012年～我镇共向170名对象发放奖励金近60万元。落实早孕申报奖励:符合《条例》规定生育一孩妊娠60天内上报的～奖励200元～再生育妊娠60天内上报的～奖励500元。2012年～全镇共有168人获得早孕上报奖励～发放早孕申报奖励金4万多元。落实医保金代缴:奖特扶对象、节育手术并发症对象、独女户、双女户夫妻等几类对象参加医保～为其代缴参保费～并提高10%的报销比例。2012年～我镇共为 6668人缴纳医保金 40余万元,其中～对于节育手术并发症对象～其治疗费用全部报销～同时每月发放300至500元不等的生活补助～ 2012年～我镇共向10名节育手术并发症对象发放生活补助4万多元。落实养老金补贴及代缴:独双女计划生育户参加养老保险的～在其缴费的基础上～政府再为其补贴30元。2012年～我镇共为2072人增加了30元补助～补助金额6万多元。特扶和节育手术并发症对象参加养老保险的～由政府为其全额代缴。我镇共为25名特扶和并发症对象代缴养老金2500元。落实再生育手术补助:符合再生育政策的夫妻～实施恢复生育手术时～我镇一次性补助5000元。2011-2012年～有3人按政策恢复生育～我镇向其发放了补助金15000元。通过以上奖励、扶助创新项目的开展～真正让计划生育 9 家庭政治上有地位、经济上得实惠。二是加强部门协调协作。我镇始终把强化部门协作～综合治理出生人口性别比偏高问题～作为依法行政的一项重要工作来抓。加大与卫生、公安等部门的横向协作～实施信息互通、工作联动。多次对我镇医疗服务市场进行专项整治～加大对非法行医行为的严厉打击～通过取缔无证经营诊所～没收其全部药品和医疗器械,处罚超范围经营诊所～责令其限期整改的方式～有效消除了影响出生人口性别比的不安全因素。三是加大关爱女性力度。近几年,我镇投入专项资金～对经济困难家庭的女孩实施学业和生活补助。组织妇联、团委、计生、民政、宣传等部门～在全镇育龄群众中开展“生男生女一样好”演讲比赛、计划生育模范家庭表彰、 农村独,双,女户子女录取二本以上大学助学奖励、“十佳自强”女孩评选等一系列的活动～全镇共有300余人受到表彰奖励和补助。2011年～我镇有11人入选芜湖县“十佳自强女孩”及候选人名单～2012年～我镇有7人入选芜湖县“十佳自强女孩”及候选人名单～分别受到了5000元、3000元的现金奖励及表彰。2012年的“十佳自强女孩”王青云为我镇新团村人～父亲早逝～母亲又远走他乡～王青云成为了事实上的孤儿～后被好心的姑姑收养～村两委也不时给予资助。困境中～王青云不失志、不丧气～刻苦学习～乐于助人～成为全班乃至全校的自强楷模～她的自强事迹引起评选委员和听众的极大反响。此次表彰～她收到了芜湖县评审委员会5000元的奖励～鼓励她在学习的道路上勇攀高峰～并以自 10 身的行动～引导、鼓励更多的女孩自强自立。同时～我镇依托人口基金会和成才奖励两个平台～落实计划生育独,双,女户的资助和奖励～对子女考取二本以上大学的计划生育独女户和二女户～人口基金会一次性奖励2000元,对子女考上二本以上大学双女户～成才奖励为2000元～而对于独女户～一次性奖励则是3000元。2012年～全镇有15人获得基金会资助～ 人获成才奖励。某某镇新团村张燕～今年考取了合肥工业大学～由于家庭较为贫困～全家一直为学费发愁～人口基金会向其资助了2000元～成才奖励也向其奖励了3000元～缓解了她的燃眉之急。从今年开始～我镇积极推进以镇示范中心为龙头～村级中心为基础的镇村两级生育关怀.幸福家庭活动中心的建设,现已建成一个镇级生育关怀.幸福家庭活动中心和加元、新福、强湾三个村级“生育关怀.幸福家庭活动中心”～确保到2015年,村级关怀中心全覆盖,依托功能完善、特色鲜明的镇村两级平台,加大关爱女孩力度,拓宽关爱女孩活动手段。 在上级党委、政府的领导下和主管部门的关心支持指导下,通过全镇上下的不懈努力～我镇计生依法行政水平有了一定的提升～依法行政工作取了明显成效。但我们也清醒地看到～与依法行政的要求和广大人民群众对计生依法行政的需求相比～还存在不足～依法行政既是建设服务型政府和建成小康社会的需要～也是我们遵循的准则～在今后的工作中我们将进一步坚持做好依法行政工作～改进服务手段～创新服务机制～提高服务质量～提升管理效能。 11