群众工作九法

群众工作九法 HUNYANWEIYUANBlTAN 群众工作九法 改进和转变作风,很重要 的一点就是做好群众工作.群众 工作是党的根本工作,是党的政 治优势.做好群众工作是我们党 的宝贵经验和优良传统,也是执 政的根本问题和基础,更是当前 领导干部作风方面的一个最薄弱 环节.无论是在革命战争年代, 还是在改革开放和现代化建设时 期,我们党都始终高度重视群众 栗战书 栗战书,1950年8月生,河北平山人.1972年12月参加工 作,1975年4月加入中国共产党.大学学历,硕士学位.曾任 中共河北省无极县委书记,石家庄地委副书记,行署专员, 共青团河北省委书记,承德地委副书记,行署专员,省委常 委,秘书长,陕西省委常委,组织部长,西安市委书记,陕 西省委副书记,黑龙江省委副书记,常务副省长,省长等 职.现任贵州省委书记.第十六届十七届中央候补委员. 工作,我们党的干部都应当善于 和精于做好群众工作.当前,我 们已进入经济社会发展的"黄金 期"与矛盾凸显相交织的关键时 期,各方面的矛盾比较集中,相 对突出,迫切要求我们更加重视 新形势下的群众工作,迫切要求 我们加大对新形势下群众工作的 特点和规律的研究,迫切要求我 们在总结运用成功经验和有效做 法的基础上,用新举措应对新情 况,用新办法解决新问题,用新 点子解决新矛盾,尽心尽力做好 群众工作,不断增强我们做群众 工作的亲和力和感染力,始终与 人民群众同呼吸共命运心连心. 我结合自己的工作实践,谈谈群 众工作的几个方法,期望能对领 导干部做好新形势下的群众工作 有所裨益. 16?磅完?2011年第5期 方法一:心里装着大众,遇 事想着群众.群众心里有杆秤, 谁轻谁重心自明.胡锦涛总书记 曾经语重心长地指出:"群众在 我们心里的分量有多重,我们在 群众心里的分量就有多重."总 书记的这一精辟判断,抓住了党 群干群关系的核心本质.可我们 有的干部嘴上喊着不忘群众,心 里却没有群众;说着要为群众谋 利益,可群众遇到困难的时候躲 得比谁都快.这样做,群众会很 寒心,你都跑得离群众远远的, 群众心里岂会有你!群众是我们 的衣食父母,群众是"大地", 我们是安泰,你把群众的事当事 干,群众就把你当人看.我们的 干部心里一定要装着群众,做什 么事,开展什么工作,都要把群 众利益放在第一位,想群众之所 想,急群众之所急,解群众之所 难,处处关心群众的疾苦,时刻 把群众的安危冷暧挂在心上,做 群众的知心人和贴心人.我们的 干部要彻底去除"门难进,脸难 看,话难听,事难办"和"冷, 硬,横,推,拖"的衙门作风, 真心实意地纾民困,排民忧,解 民难,真正把群众的事当成自己 的事办,把群众的困难当作自己 的困难来克服,把群众的问题当 作自己的问题去解决,正如郑板 桥说的那样,"些小吾曹州县 吏,一枝一叶总关情",在一件 一 项,一点一滴的具体实际的工 作中,满足群众的需要,实现群 众的愿望,维护群众的利益.比 如,当前信访事件中80%以上有 道理或有一定实际困难的问题应 予以解决,处理这类上访问题要 多做沟通,疏导工作,有关部门 要及时解决,最大程度保护和满 足群众合理诉求,千万不能将群 众上访简单地归结为无理取闹. 尤其要避免简单地以维护群众的 长远利益为借口,损害群众的现 实利益;避免以符合大多数群众 的利益为借口,损害部分群众的 具体利益.比如,我们大力进行 公路,铁路等基础设施建设,着 力改善交通条件,改善空间上的 交通地理位置,这对全省经济社 会加快发展至关重要,按理说老 百姓应该是支持和拥护的.但 是,如果我们在修路,征地拆迁 中没有充分照顾好相关群众的现 实利益和眼前利益,群众就可能 不配合,不买账,就有可能跟你 闹.对此,我们千万不能简单地 认为群众没有大局观念.试想, 如果你修路占了群众的地了,你 马上给予补偿,同时又能想出办 法来保证他们找到生产致富门 路,有长期稳定的收入来源,做 到"东边丢了西边补",他们不 就支持和拥护你了吗?在征地拆 迁,资源开发等需要牺牲部分群 ,必须取 众眼前利益时,一方面 之有据,取之有度,另一方面, 必须妥善解决群众受损的利益问 题,要有更长远的补偿措施. 方法二:放低姿态,平等 交流.人格受到尊重,保持人格 尊严,是人最基本的需要之一. 实践证明,尊重群众是做好新形 势下群众工作的前提.尊重群 众,首先要把自己同群众放在一 个等高线上,做到"朋友式交往 接近,平等式相互交流,协商式 尊重谦让,亲人式关爱照顾". 千万不要认为是领导,就自以为 是,高高在上,摆官架子,戴着 有色眼镜看群众,错误地认为 "官重民轻","我聪民愚", 以为自己是"救世主",自己的 学识和水平就是比群众强,低估 群众,贬低群众.其实,随着现 代网络,信息化的发展,领导机 关,领导干部已不可能独占政策 和知识资源,广大群众掌握知识 和政策的能力毫不逊色于我们的 一 些领导干部.因此,党员领导 干部应该摆正自己的位置,戒掉 官气,放下架子,带着感情,以 普通群众的身份,甚至以兄弟, 姐妹,朋友的身份同群众平等相 处,交流,对群众掏心窝,讲感 情,面对面,膝碰膝,心贴心, 真心实意地与群众交朋友,做知 己,缩短双方的距离,取得群众 的信赖.特别是在和群众"结穷 亲",看望困难群众时,要有足 够的热心和爱心,平等地与困难 群众进行沟通和交流,对困难群 众要感同身受,切不可以施舍的 "为民作主"的姿态对 心态,以 待困难群众. 方法三:说群众说的话,讲 百姓讲的事.就是以群众关注的 话题,容易理解的语句和乐于接 受的方式,让老百姓感兴趣,听 得进,做到通俗,生动,易懂, 从而感染群众,凝聚群众,调 动群众的积极性.习近平同志在 2011年第5期?予二亏先?17 nUI,.YAl,IWl=:IIt"UAl,.bIlAN 浙江任职期间,曾对只会念稿, 不会做群众工作的弊病,打过一 个形象的比喻:"与新社会群体 说话,说不上去;与困难群众 说话,说不下去;与青年学生说 话,说不进去;与老同志说话, 给顶了回去.很多场合,我们就 是处于这样一种失语的状态,怎 么能使群众信服呢?"做群众工 作,就必须善于说群众的话,讲 百姓的事.要"原汁原味",多 下基层,多体味群众的寒暑冷 暖,多存储合适的话题;要"看 菜吃饭",在了解民情时多说家 常话,化解矛盾时多说体谅话, 教育群众时多说民间的话,实现 与群众的良性互动与真诚沟通, 切不可千人一面,万众一词;要 "润物细无声",讲清,讲透, 讲深道理,通过有效沟通,解决 问题,化解矛盾;要"言之有 物",空洞的说教启发不了别 人,不切实际的口号指导不了工 作,要多谈"钱袋子","菜 篮子"等群众愿听的热点焦点问 题,努力把话说到群众的心坎 上;要忌说"官话",忌打"官 腔",而要用群众耳熟能详的句 子,拉近与群众的心灵距离.特 别是初次接触群众时,能够说上 几句得体的风趣幽默的话,缓和 紧张的气氛和群众拘谨的情绪, 进而打开话匣子,使大家"知无 不言";要"注重细节",积极 创造适当的方式和载体,尽可能 到田间地头,房前屋里,面对面 地与群众沟通交流,做到在空间 上"零距离",在时间上"及时 雨". 方法四:学会道歉认错,敢 于让步妥协.l945年,毛泽东同 志就告诫全党:"我们的责任, 是向人民负责.每句话,每个行 动,每项政策,都要适合人民的 利益,如果有了错误,定要改 正,这就叫向人民负责."在做 群众工作的时候,有了错误就要 改正,做了错事就要道歉,条件 不成熟就要妥协.即使你认为自 己都是对的,但是群众不接受, 你也得尊重群众,还要继续说服 和争取群众支持,千万不能去批 判和指责群众.我感受特别深的 是,2001年我在一个省当组织部 长,有一个乡的干部去收税,收 到一个老头家要八十多块钱,老 头问,你凭什么收我八十多?就 问这么一句,乡干部就说人家抗 税不交,就把老头铐上手铐绑到 电线杆上了,结果老百姓就把乡 政府一些门窗砸了.县里认为这 是"打砸抢",要派出公安去抓 人,村里人也准备与公安"大干 一 场".组织安排我带队去了解 情况,我去后发现,该村2700亩 地过去全是种粮,按粮食产量交 农业税,后来改种苹果,仍然按 种粮交税,老百姓负担加重,再 加上"三提","五统",还有 好多侵害农民利益的事,老百姓 对政府对干部很有气,我要求他 们坚决整改.我说:你乡政府不 给老百姓办事,还侵害群众利 益,动不动就铐人,难道就不违 规违法吗?怎么老百姓做了一点 不理性的事,就非要抓人!侵害 了农民利益,就应该向农民道 歉,就应该低低头,让一让.后 来我带领工作队进驻乡村96天, 一一 了解情况,一一解决问题, 把清理财务,民主选举村委,清 理加重负担,帮助进行林果技术 培训和救助失学,病残,困难户 等等,都做了,老百姓非常满 意.最后,乡党委书记代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 党 委,政府在大会上向全体老百姓 道歉,使此事得到妥善解决.工 作组离开时,万人空巷,上千名 群众敲锣打鼓,给工作队员披红 戴花,送出三,四公里远.事后 出了一本书叫向农民道歉》, 深受群众赞扬.实践证明,有的 时候,我们做错了,对群众有亏 歉,向群众道个歉是必要的,甚 至是必须的,这样做,不会降低 我们的身份,只会提高党,政府 和干部在群众中的威信.我认为 这是做好新形势下群众工作的一 种重要方法.不光如此,在必要 的时候,我们还要学会妥协.老 百姓有时候也有不妥之处,但作 为人民的公仆,我们要换位思 考,理解百姓的想法和做法,尤 其对事关群众利益的问题,要权 衡利弊和得失,向群众作必要的 让步和妥协.群众是我们的衣食 父母,是我们的亲人,我们让一 让有什么稀奇,有什么不可呢? 我们让让步,低低头,事情可能 就处理好了,就会避免突发性和 暴力性事件的发生.大家常说, 群众的眼睛是雪亮的,群众的心 窝是镜亮的,还要加一句,我们 的群众是讲道理的.只要我们是 18?谚先?2011年第5期 真正为群众着想的,即使有时做 得不对,只要敢于道歉认错,善 于让步妥协,群众就一定会理解 我们的难处和用心,是会全力支 持我们工作的.当然,妥协让步 也不是对错误的东西作无原则的 迁就,一味地妥协,特别是处理 群体性事件,既要防止简单动用 警力激化矛盾的问题,更要防止 以牺牲政策和法规底线为代价, 甚至"花钱买平安",留下隐 患. 方法五:好事办好,实事 办实.我们做群众工作,就是要 为群众办实事,办好事,解决好 群众的生产生活问题.所谓"好 事",就是对群众有益的事,能 为群众带来利益和好处的事,事 关经济社会发展和人民福祉的 事.我们把事关群众利益和好处 的事办到位,落到了实处,我们 的工作也就出成果了,这才是 真正的政绩.但要把"好事办 好",必须掌握办好事的方法. 我们一些领导干部不讲究做事的 方式方法,虽然想为群众干点 事,但作风不细致,工作不扎 实,好事办不好,实事办不实, 既劳民伤财,群众又没有得到实 惠,对政府有怨气.比如,我省 有个地方的乡镇干部想通过实施 "项目工程",种植药材让群众 致富,在没有做好调查的情况 下,就强迫全乡所有的群众都种 某种药材,种下之后,又没有技 术人员跟进服务,结果长不出东 西,长出点东西也卖不出去,东 西烂在地里.群众本来就有怨 气,这时乡里还向农民收种子 款,受到群众的抗拒,矛盾激 化,造成很大的负面影响,一件 好事演变成了一件坏事.所谓 "实事",就是群众关心的,群 众亟待解决的,群众有困难的 事.把"实事办实",就是要把 涉及就业,读书,看病,环境治 理和食品药品安全以及企业改 制,征地拆迁,社会保障等事关 群众切身需求的问题和困难,一 件一件,一项一项踏踏实实,认 认真真地办好.把"实事"办实 了,群众就没有困惑了,没有烦 心事了,群众就会夸奖我们,我 们要求群众做的事,他们就会做 得更好,就会更加支持和拥护我 们. 方法六:有理说理,以理 服人.现在强调依法行政,依法 办事,我们做的很多事情都合法 合规,有法规政策依据,但如果 群众不理解,不配合,我们一 定要坚持循循善诱,有理有利 有节,尤其是执法也不能"硬 来",有理更不能"胡来",切 忌以权压人,以势压人,甚至简 单粗暴,打骂群众,激化矛盾. 你给群众"硬来",群众就会给 你"来硬".在这方面,我们是 有深刻教训的.当前,各地各部 门发展和考核的压力都很大,项 目落地,征地拆迁等任务繁重, 很可能由于我们为推进工作采取 的一些激烈行为,引起上访,阻 路,阻工等事件发生,把善事变 ,我们的各级领导 成恶事.所以 机关和领导干部一定要强化服务 群众的意识,凡是涉及群众切身 利益的事情,都要充分酝酿,带 着感情,按照合法程序予以解 决.越是问题重要,越是事情紧 急,越是矛盾突出,领导干部越 要带头做耐心细致的思想政治工 作,坚持以理服人,循循善诱, 把道理,政策,法律法规向老百 姓讲清楚,尊重他们的知情权, 动之以情,晓之以理,使其心悦 诚服;对于大量个体纠纷,尽量 采用调解的方法处理,对群体性 事件多做息争罢诉的工作,对多 数不明真相群众多做宣传解释工 作,灌输法治理念,不断引导群 众合理合法地表达利益诉求.同 时,在与群众发生矛盾时,我们 的干部一定要多让一让,要让群 众有处说话,有处讲理,有处伸 冤.所谓"堙不如导","退一 步天宽地阔",说的就是要学会 "退让". 方法七:言而有信,兑现承 诺.取得群众信任的领导就是最 好的领导,群众对领导干部越信 任,问题和矛盾就越容易解决. 相反,失信于民就等于泼水于 地,很难收拾和挽回.取得群众 信任说难也难,说不难也不难, 最起码的一条,要取信于民.老 百姓最看重的是领导干部说到做 到有诚信,最瞧不起的是说到做 不到放"空炮".现在,一些干 部说得好听就是不办事,本事不 大反而不用心,说得漂亮做得不 漂亮,当面拍了胸脯,过后不当 回事,伤了老百姓的心,失去了 群众的信任.当前,我们的干部 2011年第5期?予磅完?19 几U,YUr^,YUyyC,rU^,YD,I/'4,Y 迫切需要做到"民苦我忧,民贫 我愧","去民之患,如除腹心 之疾",言论与行动相统一,做 事与做人相统一,不断增进群众 对我们的信任.要"诚以待人, 无物不格",对群众的事情,答 应办的一定要办,承诺早办的绝 不拖着办,对不该办的要有个说 法,暂时办不到的要创造条件努 力办,用行动践行为民诺言,做 到言而有信,言行一致,千万不可 "有钱钱打发,没钱话打发", 用迷人的"好话"糊弄群众. 方法八:贴近群众,问计 基层."知屋漏者在宇下,知政 失者在朝野".老百姓也有一种 说法:要知朝中事,上山问野 人.实际上,真正聪明才智的是 群众,群众自有"锦囊妙计". 历史上重视民间巡情,民间问计 的不乏其人.早在周朝就设有专 门的采诗官,他们常年巡游各地 采集民间歌谣,从中体察风俗民 情,考察朝政得失,诗经中 的大部分诗歌即出于此.以全心 全意为人民服务为根本宗旨的各 级领导干部,更有必要经常问一 问自己,对群众的意见和呼声倾 听了没有,听懂没有,听后又做 了些什么.邓小平同志曾经严肃 地告诉我们:"一个革命政党, 就怕听不到人民的声音,最可怕 的是鸦雀无声."的确,如果不 知道群众的真实想法,掌握的情 况就会失真,作出的决策就会走 样,群众的利益就会落空.邓小 平同志还曾尖锐地指出:"我们 考虑问题常常忽略了群众的需 要.现在有各种观点,追求这个 化那个化,连共产主义化也有 了,就是缺乏群众观点,容易解 决的问题不去解决,宁肯把更多 的钱用在不适当的地方.对于花 很少的钱就可以解决群众需要的 问题,甚至有些不花钱也能解决 的问题,却注意得不够."不深 入群众,不了解群众的意愿,不 知道群众问题的本质,做好群众 工作就无从谈起;深入群众,了 解群众,读懂群众,我们才能找 到解决问题的关键,找准群众工 作的切入点.尤其是当前,经济 社会发展变化很快,新情况,新 问题不断涌现,需要我们解决的 问题越来越复杂,这就要求我们 经常深入基层,深入群众,特别 是要到较困难的地方去,到群众 意见多的地方去,到工作推不开 的地方去.了解群众在想什么, 盼什么,急什么,干什么,知晓 群众最害怕,最担忧,最痛心和 急需解决的事情,真正读懂,读 准群众,才能保证我们的决策和 如果领导干部不 工作不出偏差. 懂百姓,仅会站在高处或远处发 号施令,对实际情况不管不问, 对新生事物不闻不知,对群众建 议不理不睬,对发展要求不清不 明,那只能是"瞎指挥","乱 弹琴",无法得到群众的支持和 拥护,最终事与愿违.在工作 中,我深深体会到,凡是同群众 充分商量和沟通过的事情,做起 来就会得到群众的理解,拥护和 支持,再难的问题都能解决,再 大的困难都能克服.一说"了解 群众",不少领导干部会自我感 觉良好,认为很了解群众.殊不 知,有不少人是一知半解.真正 了解群众的真实思想是很难的. 蜻蜓点水,浅尝辄止,官僚主 义,形式主义是摸不到群众心 窝的.1940年陕北水旱虫灾,经 济困难.有一次打雷,劈死了 一 位县委书记.一位农民知道 后,说:"打雷怎么不劈死毛 泽东?"乡政府就把这农民抓了 起来.毛泽东知道后,对下面的 人说:"你们先把他放了,问问 他为什么骂我?"这农民说: "你们共产党征粮征得太多,我 们缺粮,我只知道共产党的头子 是毛泽东,我就骂了毛泽东." 毛泽东再对下面的人说:"你们 调查一下是不是征粮征得太多 了?"下面深入调查后,得出结 论:"是征粮征得太多了."征 粮征得太多,农民有意见;征粮 征得少了,部队吃不饱,怎么打 日本?在两难之中,中央提出大 生产,这才有后来轰轰烈烈的大 生产运动.这件事告诉我们:有 时骂声也是心声,有时骂声也是 走向真理的先声.我们的领导干 部要广泛结交社会各界,各个阶 层的诤友,听一听他们的肺腑之 言,辨析一下他们的逆耳忠言. 知识缺了,就要到群众中去学 习;办法少了,就要到群众中去 寻找;工作难了,就要到群众中 去请教.要"进农家,住农户, 吃农饭",和群众手拉手,面对 面,打成一片,敢听群众的骂 声,愿听群众的怨声,倾听群众 20?缉完?2011年第5期 的呼声.坚持问政于民,问需于 民,问计于民,需要建立健全群众 意见表达,党群干群沟通等机制作 保障,如建立民主恳谈会,民主听 证会,党员社区共建等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,通 ,网络等渠道,使 过报纸,电视 群众的意愿能够真实,迅速,完 整地反映给党委和政府,并体现 到党和政府的有关政策,决定之 中,使党和政府的每一项决策与 人民群众的利益和愿望相吻合. 方法九:以身作则,率先 垂范."为政要正.子帅以正, 孰敢不正."各级领导干部是社 会管理工作的骨干力量.领导带 头是我们做好一切工作的关键, 也是切实加强和创新社会管理工 作的关键."上梁不正下梁歪, 中梁不正倒下来."一个地方, 一 个部门,一个单位,如果领导 干部特别是主要领导干部出了问 题,那里的社会管理工作没有不 出问题的.抓社会管理,尤其有 个上行下效的问题.群众看待和 评价干部,是看你怎么说,怎么 做,有什么政绩,更要看你的品 德操行.我们共产党人是人民的 公仆,各级党委和政府都是为 人民服务的,不是党委和政府 最大,而是人民群众最大,必 须牢记身教重于言教的道理, 以自身的模范行动影响和带动 群众,注重提升群众工作的亲 和力和感染力.老百姓最朴实, 也最讲现实.对不干实事,作风 不好的干部,自然看不起,看不 上,看不惯.领导干部要感召和 带动群众,任何时候任何情况 下,必须走到群众前面,变指派 命令为行为感召,变喊破嗓子为 做出样子.领导干部只有做人 正,从政勤,当官廉,作风硬, 本事强,口碑好,在各方面能担 当表率,才能在人民群众心目中 永远矗立高大形象,说的话群众 爱听,做的事群众支持.当前, 我们的一些群众之所以对政策抱 有怀疑,很大程度上是因为个别 党员干部"说的是马克思主义, 行的是自由主义;对人是马克思 主义,对己是自由主义",犯了 "马列主义手电简"的毛病;只 会说不会干,只挥手不动手,山 也还是那座山,"难"也还是那 个"难",在群众面前就没有说 服力.我认为,作为领导干部, 平时要敢说"向我看齐",关键 时刻敢喊"跟我来",站得出 来,豁得出去,成为党员干部心 中的一面旗帜,前行中的一盏明 灯,困难中的一根脊梁.凡是要 求群众做到的,自己首先带头做 到;凡是要求群众不做的,自己 坚决不做;正确对待监督,善于 用群众这面镜子去照自己思想上 的"软",用民意这把尺子去量 自己的"短",以自身的良好形 象,人格魅力赢得群众的尊重和 支持,引领群众前进.20l0年4 月,家宝总理到我省检查指导抗 旱救灾工作.在兴义市则戎乡冷 洞村,群众在旱灾面前所表现出 的不屈精神让温总理十分欣慰. 他动情地说,看了这个地方,我 很感动.冷洞村的实践彰显了一 种"不怕困难,艰苦奋斗,攻坚 克难,永不退缩"的精神,这就 是贵州精神.这种精神比创造的 财富还要宝贵,还要长远.无论 是抗旱救灾,还是改变贫穷落后 的面貌,都需要这种精神.冷洞 村之所以领风气之先,就在于那 里有一个善于引领群众前进的党 支部和党支部书记.在冷洞村支 部书记朱昌国身上,有很多个 "第一":当村民因为缺乏水 源,饮用水困难而唉声叹气时, 他第一个运用地窖储水,解决了 村民饮用水困难;当村民感叹致 富无门时,他找到了发展金银花 产业的门路,为消除村民顾虑, 他第一个通过种植金银花致富; 当百年一遇的旱灾来临,全村金 银花面临灭顶之灾,他探索出用 矿泉水瓶进行滴灌的办法,并在 村民疑虑的目光中第一个试用成 功,挽救了该村的支柱产业…… 在朱昌国身上,我们看到了有 勇,有谋,有责任,敢担当,善 于以身作则,能够率先垂范的党 员干部的强大力量,他们本身就 是旗帜,就是标杆,就是团结和 带领群众前进的巨大"磁场". 以上谈了一些具体的方法和 体会.我只是希望,我们的各级 领导干部都能够从一点一滴,具 体细致的群众工作做起,切实转 变我们的工作作风,与人民群众 始终心连着心,打成一片,共同 建设我们的美好家园,共同创造 我们的美好明天!豳 (本文是作者在贵州省作风建 设座谈会上的发言.标题为本-f1所 加) 2011年第5期?二亏先?21