年产5000头肉牛养殖基地项目规划

年产5000头肉牛养殖基地项目规划 **市**县年产5000头肉牛养殖基地 项 目 规 划 经上级部门同意，《**市**县年产5000头肉牛养殖基地项目》被定为**县2008年度重点产业化经营项目，该项目由**县兴业开发投资有限公司承担。根据省农开办、财政局有关通知精神，按照农 业综合开发项目管理要求，在认真规划和论证的基础上，编制出《**市**县年产5000头肉牛养殖基地项目计划》。 一、项目建设背景及必要性 1、项目建设背景 肉牛养殖业是**县畜牧业的主要产业，肉牛养殖业的发展，促 进了**县农村经济结构的调整，推动了当地经济的发展，增加了农 民收入。多年来，**市委、市政府始终把大力发展畜牧业作为调整 农业产业结构和增加农民收入的主导产业来抓，有力地促进了**市畜牧业的发展。随着农业生产结构调整步伐加快，**市畜牧业有了突飞猛进的发展，畜禽饲养量大幅度增加。 **市委、市政府对优势畜产品发展及出口创汇工作高度重视， 主要领导和分管领导每年都要进行多次实地调研，解决问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。市、 县、乡三级政府相继出台一系列配套政策，创造宽松的发展环境。 一是实行目标管理 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 制。市委、市政府每年的经济工作会议都把 优势畜产品发展列入市委重要经济工作和市政府工作目标，市、县、 乡层层签订了目标责任书。二是出台优惠政策。2000年，市政府出台了《关于进一步解决发展畜牧业有关问题的通知》(*政„2000?29号)，2002年，市政府又下发了《关于利用小额贷款加快畜牧业 1 发展的通知》(*政办„2002?46号)，2003年，市政府办公室印发 了《**市优质畜产品生产和加工基地实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》(*政办„2003?36号)，市畜牧局、银行等相关部门相继下发了《**市畜牧科技园区建 设实施方案》、《关于增加贷款投入促进畜牧业快速发展的指导意见》 (*银发„2003?48号)等文件，较好地解决场户和龙头企业发展中的 土地占用、资金不足、技术落后、产业化发展等问题，为畜牧业发 展创造好的条件。三是搞好优势畜产品发展规划。2002年，市畜牧局下发了《**市“千场百区”建设意见》，按照“统一规划、合理布 局、依区建场、围点扩面、连面成线、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 发展”的优势畜产品建 设原则，全面提高了我市优势畜产品发展的科技含量和质量水平。 **县畜牧业2008年目标任务：2008年，肉类产量达到48万吨，牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上。全县各类规模饲养场发 展到2000个，饲养小区100个，畜牧业发展重点村200个。要求每个乡镇2007年至2010年每年新建规模饲养场20个，饲养小区2个，畜牧业发展重点村3个，主要畜牧业生产指标年递增10%以上。为全面完成畜牧业“千场百区百村”建设总体目标，**县坚持抓科学规划， 按照产业化布局、专业化生产、规范化管理的要求，对新建规模饲 养场、饲养小区、畜牧业发展重点村进行统一规划布局，统一登记 备案，对现有规模饲养场和饲养小区，进行规范化提升、改造。 同时**县畜牧业的发展也存在着*多问题，如良种化程度低、资 金短缺、饲养管理水平低、疫病防治服务体系没有建立、缺乏对农 户的培训服务等一系列等问题，为了解决这些问题，实现“千场百区百村”建设总体目标，**县兴业开发投资有限公司提出了本项目的建 设。 2 2、项目建设的必要性 （1）项目的建设，是促进农业产业结构调整和增加农民收入的 重要保障。 **县以市场为导向，以农民增收为目的，狠抓“千场百区”和 动物保护工程建设，完善一个机制 (畜牧产业化运行机制)，健全三 大体系(政府监管、企业自控和行业自律体系)，培育大个龙头企业，全面推行畜牧业标准化生产，加快优质畜产品生产和加工基地建设 步伐，努力把畜牧业发展成为一个大产业。 **县农村发展肉牛养殖业，是从根本上解决农民致富奔小康的 有效途径。通过示范工程的建设，可以在全县建成比较完善的服务 体系，从而改进农村养牛服务环节薄弱、农户养牛服务难的问题。 为农村养殖业发展创造最便利的服务，为广大农民扩大养殖规模、 降低养殖风险，实现增产增收和脱贫致富创造基本保障。项目的建 设，将扩大优良品种牛的养殖，为当地和周边人民群众提供可靠的 种牛资源和良好的技术服务，进一步推动和规范当地肉牛养殖业发 展，拉长产业链条，提升产业层次，增加农民收入，取得良好的经 济和社会效益。 （2）项目的建设，是提高龙头企业市场竞争力，促进肉牛养殖 业产业化经营，实现“公司+基地+农户”模式发展的根本途径。 解决肉牛养殖业发展中服务方面的薄弱环节，是实现其健康发 展的关键。而养牛基地的发展、肉牛的产量和质量的提高又是龙头 企业发展的关键。建立起完善的服务体系，从品种改良、饲料的科 学配比、产品质量的安全、防疫与防病、培训等方面实现综合配套 服务，才能保障肉用牛产品的品质，才能提高**县乃至豫北地区的 3 标准化肉牛品牌的竞争力。通过本项目的实施，将促进**县及**市畜牧业的公司、基地和农户三者形成共同发展的良性循环。 （3）项目的建设，是迅速提高畜种改良率的最佳途径。 对本地牛实行品种改良，是**县进行畜牧业产品结构调整所推 广应用的一项新技术。通过本项目的建设，统一提供良种公牛冻精 配种，可以加快本地牛品种改良的过程，克服直接引进纯种牛带来 的养殖适应性及驯化问题，并保证了肉牛的品种质量和个体产量。 （4）项目的建设，是促进农村地区科技的推广应用，就地安臵 农村富余劳动力，调动农户发展经济积极性的有效途径。 目前，由于财力、人力及农村劳动力整体素质不高的制约，科 技实用技术在农村地区宣传和推广力度不大，效果不十分明显。通 过本项目的建设，建立比较完善的技术培训和推广服务体系，结合 农户的实践，就地传授实用科技技术，通过多种形式进行技术推广， 有助于帮助更多农户掌握先进技术和生产发展能力，全面提高农户 的肉用牛饲养和管理水平，切实解决农村科技宣传和推广难的问题。 （5）项目的建设，能够积极推动政府经济管理方式向市场导向 转变，有益于探索县域经济发展模式，促进当地优势产业的发展。 为进一步优化畜牧业经济结构，突出发挥产业优势，提高畜产 品质量，2002年以来，**县实施“千场百区”发展战略，围绕4条无公害生猪养殖带、2个肉牛示范区、1个肉羊示范区和1个黄羽肉鸡核心生产区，建场设区，以场连片，以区连线，发展块状、带状畜 牧经济。按照科学发展观的理念，合理规划，规范管理，积极推广 标准化生产。把“千场百区”建设作为提升“畜牧业整体水平和打造**畜牧业品牌的基础工程，采取政府推动、资金扶持、典型示范、搞 4 好服务等措施，推进带状、块状经济发展和畜产品优势区域开发， 取得显著成效，初步形成了管理规范，特色明显、优势突出的区域 经济新格局。 综上所述，本项目实施后，从畜种、饲养管理、疫病防治、培 训推广等方面建立和完善养牛体系，可以从根本上解决**县农户养牛问题，有利于提高农民收入，加快肉牛养殖业产业化发展，带动 全县和豫北地区及周边省的肉牛养殖业发展，对促进**县及周边养肉业的发展和经济社会的发展具有十分重要的意义，因此，项目的 建设是十分必要的。 二、项目建设单位基本情况 **县兴业开发投资有限公司是**市农业产业化龙头企业，一是 具有财政信用管理，参股、控股等职能；二是投资**县工业、商业、公用事业和城市基础设施等重点项目；三是为农业、林木花卉种植、 家畜禽养殖等项服务。公司注册资金10000万元。2006年3月，**县政府决定成立**县兴业开发投资有限公司，并以*政[2006]34号文件中赋予公司的职能定位是：投资公司是县属国有政策性投融资机 构，享有企业法人资格，履行国有资产出资人代表职能，按照国家 有关规定进行参股、控股等。 三、主要建设内容及投资额 1、项目总投资6000万元 2（1）土建工程35000平方米，投资1278万元。包括牛舍30000m，投资780万元；办公房1000平方米，投资65万元；饲料加工车间 221000 m，投资55万元；食用菌培育房3000 m，投资69万元；场地 2平整，道路整修22000 m，投资198万元；绿化10000平方米，投 5 资60万元；围墙1500米，投资33万元；深水井一眼，投资10万元；大门2个，投资8万元。 （2）设备购臵及安装费1820万元。主要包括设备购臵饲料加 工生产线一条，投资200万元；常规饲养设备，投资140万元；变配电设施两套，投资60万元；消防设施，投资50万元；污水处理设施投资20万元；养牛场及食用菌培育房监控系统，投资150万元；种牛2头，投资10万元；架子牛5000头，投资1000万元。 （3）土地使用（征用）费用1540万元。 （4）与建设有关的其它费用244.02万元。包括科技培训费60万元、建设单位管理费82.78万元、勘测设计费27.79万元、工程监理费65.45万元等。 （4）基本预备费248万元。 （5）流动资金870万元。 2、财政无偿资金使用情况 本项目财政无偿资金共750万元。 本项目财政无偿资金750万元,其中前期工作费5万元，技术培训费60万元,公牛及架子牛新品种引进费500万元,饲料加工生产线100万元，养牛场及食用菌培育房监控系统85万元。无偿资金管 理按农业综合开发资金管理的有关规定执行。 四、投资规模与资金来源 项目总投资6000万元，其中财政资金3000万元（无偿750万元，有偿2250万元），包括中央财政资金2000万元（含无偿资金 500万元），省级财政资金750万元（含无偿资金187.5万元），市级财政资金130万元（含无偿资金32.5万元），县级财政配套120 6 万元（含无偿资金30万元）；其余3000万元资金由企业自己解决。 五、项目的经济效益、社会效益和生态效益 1、项目建成后，可实现年产5000头肉牛的规模，同时，牛粪 晒干后种植真菌类蘑菇的副业收入，也可实现平均每天生产各种蘑 菇5吨的规模。按照肉牛8000元/头、蘑菇4000元/吨计算，则本项目正常生产年份的销售收入为4720万元，年可上交增值税276.1万元，销售税金及附加27.6万元，上缴所得税106.2万元，实现税后利润318.6万元。 2、促进农业产业结构调整，推动当地经济的发展。 项目的实施，将对**县及周边县市的农村产业结构调整起到带 动和示范作用。本项目的建设，通过肉牛饲养全程综合服务，来实 现肉牛产业化、效益最大化。通过有针对性的结合，把适合本地饲 养条件、生产性能最好的杂交组合进行推广，对**县及豫北农业产业结构调整可起到巨大的促进作用，推动当地经济的发展。 3、降低饲养成本和风险，增加农民收入。 项目的实施，使与养牛相关的畜种改良、疾病防治、技术咨询 与培训等相关服务的水平和覆盖范围将大幅提高，将极大的解决全 县及豫北地区农户养牛服务难的问题，满足市场日益增长的消费需 求。农民通过得到优质、低价的服务，肉牛疫病灾害有效减少，出 栏率得到提高，从而降低农户的饲养成本和风险，提高效益，增加 农民收入。 4、带动相关产业发展，提供就业机会。 项目的实施，将促进**县及周边地区肉牛养殖业的发展壮大， 配种、饲养、加工、营销产业化建立完善，将带动运输业和商贸业 7 的发展。同时，可为农村富余劳动力和城镇下岗职工提供大量的就 业机会。解决了部分大专毕业生劳动就业及转移了当地农村剩余劳 动力，具有一定的社会和经济效益。 六、项目实施与保障主要措施 1、建立高效、职能划分明确的组织机构 本项目实行股份制的经营管理模式，由**县兴业开发投资有限公司为主成立股份制实体，按照现代企业管理模式进行管理。实行 董事会领导下的总经理负责制，全面领导企业的日常经营管理工作， 两位副总经理。下设行政管理部，肉牛养殖部、供应管理部、营销 管理部、质检部、培训部、安全管理部等部门。行政管理部负责所 有文件资料管理；肉牛养殖部严格按照操作规程进行饲养，并做好 生产过程记录；供应管理部严格按原料采购标准进行采购；营销管 理部负责做好产品销售工作；市场信息部负责调查、研究及分析市 场的动态；质检部按检验程序完成质检，并做好检验记录；安全管 理部按安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 执行，做好“三防”。 本项目劳动定员500人，其中技术及管理人员126人，工人374 人。 2、经营管理措施 公司运作后，吸收现代化的管理方式和经验，以市场为中心， 做好市场调研和市场预测，采用各种销售策略，利用资金、网络、 商誉等优势；优化主营产品结构，努力扩大经营规模，着力探索产 品经营与资本经营并举的经营模式，促进企业规模的迅速发展；不 断提高产品档次和附加值，增加产品品种，规避市场风险；以提高 效率为目的，建立了科学的决策程序和成本核算制度，严格执行国 8 家质量标准，全面推行现代企业管理制度。 一方面采取“公司＋基地+农户”的生产经营运行模式，另一方面与科研单位和农户联合解决种植管理和品质质量等技术上的深层 问题，满足了优质肉牛对数量和质量方面的要求，实现了真正意义 上的公司与农户的双赢。同时通过实施绩效挂钩制度调动企业各生 产车间、技术研发部、质检科、仓库、销售科等部门的积极性，形 成良好服务、培育基地、科学生产、严格管理、注重管理、注重销 售的现代化企业管理模式。 严格执行法人代表负责制、目标责任制和奖惩制度。在具体措 施上，实行目标管理、计划推动、部分授权、责任到人、绩效挂钩 的办法，实现个人利益与公司利益相结合的良性机制。对项目实施 中形成的固定资产，实行统一管理，制定科学规范的管理办法，保 证项目的良好实施和可持续发展。 3、劳动保护与安全卫生 坚持“安全第一，预防为主，消除危害，发展生产”的劳动保 护方针，配臵相应的劳保措施，使操作车间的噪音严格控制在85分 贝以下，车间内含尘浓度低于国家规定标准(10毫克/立方米)。 项目对卫生安全要求严格，企业严格按照卫生安全标准组织生 产，确保投产后符合职业安全卫生的要求，保障职工在劳动中的安 全和健康；本工程设计职业安全卫生设施和主体工程同时考虑的原 则，执行“中华人民共和国工业企业设计卫生标准”和劳动部“关 于生产性建设项目职业安全卫生监察的暂行规定”的卫生规范。 安全和工业卫生防护措施： 一、种牛场 9 种公牛在该公司现有种牛场内饲养，种牛场除建立必要的卫生 防疫制度和免疫制度外，还应确立以下原则和要点： （1）牛舍要符合国家规定的卫生标准。 （2）场区内设立清洁道和污染道，清洁道是运输饲料和人员流 动的路线，应避免污染：污染道是输出粪便及废弃物的流动路线， 应定期清洁和消毒。清洁道和污染道不可避免的交叉，应及时清洁 和消毒 （3）外部车辆和人员不得随意进入场区，饲养人员或管理人员 进入时应更衣消毒。场区内应设有专用饲料车、粪便运输车，两者 不允*共用。 （4）牛舍内粪便、废弃物应及时清除，不允*堆放在舍内。 （5）场区内的粪水和尿液应设暗沟（管道）处理后排出场区外。 （6）场区内堆粪场和污水池应设在场区的下风向。 （7）牛舍四周种植绿化带以改善小气候，且利于净化空气造成 宜人的生产环境，并要求大部分地面硬化，最大限度的减少露土地 面。 （8）使用的工具、容器、照明器具等均应有清洁保养制度。定 点清洁存放备用。 （9）饲养人员应建立健康档案，每年至少体检一次，患有可能 污染或影响生产安全的疾病的人不得从事生产操作。 二、饲料加工厂 （1）对工人除进行必要的业务技术培训外，在上岗工作前还要 进行劳动安全教育，各生产部门都要制定各自的操作规程和安全制 度，确保劳动者的生命安全和健康。 10 （2）设备周围设臵必要的安全罩，机械转动部分设有保护罩， 设备应配有安全控制开关。 （3）电器设备有清晰的安全标志，主要电器配有过载保护装臵 和先进的安全切断装臵，电源有安全附加装臵，保证操作人员及维 修人员的安全。 （4）生产车间设臵强制通风换气装臵，保证室内空气通畅。 （5）电气设备做防雷接地保护，接地电阻不大于4欧姆。 （6）配臵相应的劳保设施，使操作现场的噪音严格控制在85分贝以下。 （7）生产车间要有效降低仓内粉尘的浓度，使车间内含尘浓度 低于国家标准。 （8）各生产区内禁止吸烟。 （9） 原料购进、加工、包装、贮存、运输严格执行国家有关 标准。 （10）从事直接生产的人员定期体检，发现患有传染病等危害 产品卫生的人员及时调整生产岗位。 （11）防蝇、防鼠措施完备，实行双层窗户与外界阻隔。 （12）车间、厂区应保持整齐、清洁、卫生，无废物、无垃圾 积存、无虫害、无有害动物。不得堆放垃圾和废弃物料，废旧物料、 各种生活垃圾应分别集中，定点堆放，专人负责。 4、严格资金管理 项目资金专款专用，对无偿资金实行县级报账制，有偿资金的 拨付由公司审定、签字后执行。项目资金设立专户，配备专业财会 人员进行专人、专帐和资金封闭式运行管理。项目工程实行预算审 11 批制度，由管理部门审核后，以项目责任人签字后方可执行。对项 目资金实行分阶段验收报帐管理，对达不到进度、不合质量标准的 工程决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任 人的责任。 报账管理方面，严格按照《国家农业综合开发资金和项目管理 办法》的规定，实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照农 业综合开发财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁 挤占挪用。财政无偿资金的使用按县级报账制要求，项目实施单位 严格按照规定的程序和手续及时办理报账。报账资金的拨付实行转 账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。 项目财务接受农业、财政、审计等部门的监督，确保项目顺利 实施。 二ＯＯ八年十一月二十五日 12