【doc】论清朝的议政王大臣会议制度——探讨皇帝与贵族的权利分配

【doc】论清朝的议政王大臣会议 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ——探讨皇帝与贵族的权利分配 论清朝的议政王大臣会议制度——探讨皇 帝与贵族的权利分配 第11卷第8期 2011年8月 鸡西大学 JOURNALOFJIXTUNIVERSITY V01.11No.8 Aug.2011 文章编号:1672—6758(2011)08—0127—2 论清朝的议政王大臣会议制度 一 探讨皇帝与贵族的权利分配 黄莎莎王孟秋何丽丽 摘要:清朝的议政王大臣会议制度是中国清代前期满族上层贵族参与处理国政的 制度,在清朝建立及 其前期建设发展中起到了重要作用.议政王大臣会议制度的形成及其演变,包含着 皇权与贵族权利的分配 及冲突. 关键词:清朝;议政王大臣会议;皇权;贵族;分配 中图分类号:K249文献标识码:A 清初的议政王大臣会议,是议政王,议政大臣共同决 定军国大事的一种重要形式,其雏形出现于努尔哈赤创 建后金之时.1622年(明天启二年,后金天命七年),努 尔哈赤按照部落贵族共同议事的传统,令八旗旗主即八 大贝勒(亦称八王)"共治国政",参加后金的决策会议, 共同处理军国要务,赋予它议政与择"汗"之权.第二 年,又设八大臣以辅佐之,称议政大臣,与八旗旗主一起 议政.太祖死后,选皇太极为汗王,正是八王具有裁处国 政权力的体现.崇德元年,皇太极正式称帝,改国号为 清.将原来的旗主贝勒全部封王,并令除八旗固山额真 继续兼议政大臣外,每旗另设议政大臣三员,在清代历史 上正式出现了"议政大臣"的职名.此后,清王朝宗室贵 族中的王与八旗固山额真,议政大臣共同议政的形式, 即称为"议政王大臣会议".因参与议政的宗室贵族除 亲王,郡王以外,还有贝勒等人,故又称"议政王,贝勒 ,大臣会议".会议的成员虽由上层贵族及八旗大臣所 组成,但不是所有上层贵族,大臣都可以出席."议政" 是一种正式的职衔,代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 着一定的权力和地位,必须经过 皇帝的任命.同样,在必要时,皇帝也可以撤销某一贵族 及大臣的"议政"资格.皇太极为了扩大自己的权力,有 意识地抑裁大贝勒的权力,并逐步提高议政大臣的地位, "设八议政大臣……总理一切事务,与诸贝勒偕坐议政" (蒋良骐:《东华录》卷1).1637年(崇德二年),最后确 定了议政王大臣会议作为中央辅政机关的地位. 后金建立之初,当时满族处于奴隶制向封建制转变 之际,尚存有浓厚的奴隶主贵族军事民主的习俗.由于 当时的后金尚处于崛起阶段,努尔哈赤也没有树立起他 在后金社会中的绝对权威,军事力量的强弱对其生存具 有举足轻重的作用,团结一切可以利用的军事力量对于 后金来说是非常必要的.议政王大臣会议的确立有利于 扩大其统治基础.同时,随着后金势力发展,越来越多的 政务需要处理,而后金统治者的理政经验不足,这就需要 一 群人和他一起处理政务,因此满族贵族就成为其不二 人选.议政王大臣会议的最终确立及地位的提升也在一 定程度上是后金统治者与八旗旗主争权的结果.我们知 道,后金的八旗旗主手握军事大权,对汗位有极大的威 胁.皇太极时,"设八议政大臣……总理一切事务","协 议国政,军事大事,均于此诀之."这样一来以满洲亲王为 主体的议政王大臣会议,就在皇太极控制下商议国家重 要事务.八旗旗主的议政之权在一定程度上被削弱,而 皇太极的权利就相应加强. 清王朝统一全国后,议政王大臣会议的成员有了进 一 步的扩展,贵族中除亲王,郡王,贝勒参加议政外,贝子 及公一级也有参加议政的.议政大臣除满洲八旗的固山 额真和大臣外,蒙古八旗的固山额真及六部满,蒙尚书 也列为议政大臣.其它如皇帝的侍从官员一一内大臣, 侍卫以及王,贝勒府中的长史,旗下闲散等,也有被列为 议政者.汉军八旗的大臣如范文程,宁完我等人也曾一 度参与议政.这样当时在内廷还专设"议政处",作为议 政王大臣的办公处所.凡军国重务,不由内阁票拟者,皆 交议政王大臣会议.在清王朝统一全国过程中,用兵频 繁,军情险急,议政王大臣会议对重大决策曾起过重要的 作用. 议政大臣人员的变更表明以皇帝亲信关系,并着眼 于国事政治的需要,逐步代替了狭隘的氏族血缘关系,有 力地扩大了议政王大臣会议的基础,提高了他的效能,对 稳定清初政局,奠定大清朝统治是有益的.同时,议政王 大臣会议人数的增加,较低级别的贵族和大臣的参加议 政,实际上降低了议政王大臣会议的权力与地位. 在清初,由于顺治和康熙帝都是年幼继位,这为议政 王大臣会议权利的扩大提供了机会.最初议政王大臣权 力极大,皇位继承这样的重大决策都由议政王大臣会议 决定,议政王大臣会议的决策皇帝不能更改,甚至议政王 大臣会议有权罢免皇帝.像多尔衮,鳌拜这样位高权重 的大臣都是议政王大臣会议的骨干.崇德八年八月,顺 治帝继位,两亲王济尔哈朗,多尔衮被诸王贝勒公议确立 辅理国政,其后辅政亲王改称为摄政王.由于顺治年幼 即位,大权几乎被多尔衮所掌控.此间,多尔衮排斥异 己,独当大权,并建立起其一人主摄政和多铎一人辅政, 议政王大臣会议配合的辅政模式.顺治六年三月,多铎 死,这种形式宣告终结.由于多尔衮的专权对皇权造成 了威胁,于是多尔衮死后,顺治帝为增强手中权力,对亲 王贵族进行打击,以削弱贵族权利.在顺治七年十二月, 谕:"国家政务,悉以奏朕??诸王议政大臣遇紧要,重要 大事,可即奏朕;其诸细务,令理政三王理之."至此,亲王 辅政形式变为辅政王,议政王大臣会议相结合的模式. 通过一系列措施,皇权得到了加强,然而鉴于多尔衮时摄 政王专权危及皇权,为了防止再出现这种势力集团,顺治 九年正月,再次谕内三院:"以后一应章奏悉进朕阅览,不 必启知郑亲王."济尔哈朗的辅政王之位被废除,亲王辅 政形式变为议政王大臣会议参理国务形式,这样亲王贵 族就处于皇帝的监督之下了.此后,顺治皇帝的亲兄承 作者简介:黄莎莎,学生,本科,内蒙古大学2008级历史学,内蒙古?通辽.邮政编 码:010070 王盂秋,学生,本科,内蒙古大学2008级文史哲基地班,内蒙古?锡林郭勒.邮政编 码:010070 何丽丽,学生,本科,内蒙古大学2008级历史学专业,山西?太原.邮政编码:010070 ? 127? 第8期鸡西大学2011生 泽亲王硕塞,堂兄和硕简亲王济度,亲侄显亲王富绶等人 都被递补到议政王大臣会议中.顺治十三年,又辞退议 政王大臣会议中的大学士,这一方面扩大了议政王大臣 会议的权利,另,方面增强了对议政王大臣会议的控制 力度,分化了亲王贵族的权利. 顺治帝临死之际,遗命内大臣索尼,苏克萨哈,遏必 隆,鳌拜为辅臣,佐理政务."从来国家政务,惟宗室协 理".而索尼,苏克萨哈,遏必隆,鳌拜,他们是满洲非宗 室贵族,这一四大臣辅政体制,改变了传统亲王辅政模 式.原因是多尔衮的摄政给顺治帝留下了难以消除的阴 影,为了加强巩固皇权,避免亲王贵族专权,从八旗的上 三旗中选择效忠皇帝的亲信来辅理国政,以制衡亲王. "四辅臣担当国事,裁决庶务,人白太后",在康熙早期,形 成了在孝庄太后领导下,以四大臣辅政为主,兼以议政王 大臣会议和内阁为辅的辅政模式.这一辅政模式的变 化,削夺了亲王贵族的大部分参与权力,将亲王的辅政活 动局限在了议政王大臣会议之中.但是由于康熙也是年 幼即位,因而四辅臣在处理国家事务时,操纵议政王大臣 会议,压制皇权,尤其是鳌拜独断专权后,议政王大臣会 议更是较少召开,因此皇权和贵族的矛盾依然严重,及至 康熙年长,这种矛盾也就愈加突出. 康熙八年,康熙帝开始独掌大权,一度恢复由满族亲 王主持的议政王大臣会议,利用议政王大臣会议辅佐政 务.康熙八年八月,他将"诸王贝勒之长史,闲散议政大 臣具着停其议政",不过在恢复亲王主持议政的同时,又 整顿了议政王大臣会议的内部,加强对辅政亲王的控制. 直至康熙二十四年,清政府面临内忧外患,议政王大臣会 议是康熙朝中枢决策的重要形式,通过议政,为皇帝提供 了许多参考性意见,但有的建议往往也会左右皇帝的决 策.此时的议政王大臣会议在辅助皇帝治理国政方面起 到了重要作用.但前车之鉴,后世之师,康熙皇帝在重用 亲王和宗王贵族的同时,还重用阁臣,"凡政事有可商酌, 必召阁臣面议,亲加裁决",内阁辅佐政务的分量越来越 大,成为皇帝制衡辅政亲王权力的重要力量.康熙十六 年,设立南书房,由皇帝亲自挑选某些经过精审确定的亲 信人值南书房,组成自己直接控制的秘书班子,许多重大 政务已不再交付议政王大臣会议讨论.及至后来,议政 亲王甚至不再参与议政,因此,康熙帝把"议政王大臣会 议"重新命名为"议政大臣会议".康熙朝后期,康熙帝 还独创辅政皇子亲王形式以佐理事务,也在一定程度上 分化了议政王大臣会议的职能,强化了皇权.内阁,议政 大臣会议,九卿科道会议,御门听政等是康熙朝中枢决策 几种形式,在康熙朝起着重要的作用,加之康熙帝又重用 皇子,使得议政王大臣会议的职能13趋减少. 随着国家的逐渐统一及封建君主专制制度的加强, 象征着贵族政治权力的议政王大臣会议制度与皇权的矛 盾也越来越深.顺康时期,由内阁处理政务,而雍正时又 设立军机处,作为赞襄皇帝决策的机构,军国大事完全凭 皇帝裁决,军机大臣只是跪受笔录,传达给中央各部和地 方的官员去执行.地方的军政首脑,也直接听众皇帝指 挥,权力日益集中于皇帝.议政王大臣会议虽然继续存 在,但所议之政,已只限于军务,皇帝出巡,旗务,少数 民族事务及重大刑审案件等具体事务,无关乎军国大事. 至此,君主专政发展到高峰.乾隆五十六年(1791),乾隆 帝取消了议政王大臣职名,自此议政王大臣会议制度也 随之消失. 议政王大臣会议制度萌芽于努尔哈赤时代,形成于 皇太极时,再经历顺,康,雍,乾四代,到乾隆五十六年时, 因有名无实而被取消.议政王大臣会议,最明确地体现 出满族政权的"家国同构"的政治特点,是满族原始军事 民主制的遗留.其中议政亲王是议政王大臣会议的最主 要成员,他们都是宗室贵族.在清朝前期,国家的重大军 政事务都必须经过它议定,因实权之大,地位之高而享有 "国议"之称.在议事时,议政王大臣往往与其他机构合 议,如议政王大臣,大学士会议;议政王大臣,詹事,九卿, 科道会议;议政王大臣,与有关部院会议,科道议,等等. 议政王大臣会议制度体现了清代开国所遵循的"从来国 家政务,唯宗室协理"的原则,由此可以看出满族自身的 优越性和权力独享性及排他性的特征.亲王皆是太祖, 太宗子孙,他们成为皇帝的依赖群体,成为前期皇权的重 要分享者.同时,血缘关系与政治关系紧密结合,也是中 国古代社会宗法制度的一个显着表现.后金和清初的议 政王大臣会议制度的产生和存在,有其特殊的历史背景 和意义,在满族立足中原方面曾弥补了皇帝政治经验不 足的缺点,有利于中央权力的集中和宗室的团结. 不过,随着清王朝南下并统一中原,其统治地域得到 拓展,民族成分变得复杂,社会问题日益增多,清廷统治 者汉化程度加深,加强封建统治,维护君主专权,贵族权 利不可避免地需要进行削弱,于是在加强皇权这个阶段 围绕皇权的集中而发生变化,议政王大臣会议制度最终 被废除,这是皇权与贵族权利争夺的结果,是皇权的最终 胜利,也是历史的必然. 参考文献 [1]戴逸.简明清史[M].中国人民大学出版社, 2o02. 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