开展化妆品流通领域专项整治活动方案为了进一步加强对化妆品经营使用环节的监督管理，强化经营主体责任意识，严厉打击化妆品经营使用单位的违法违规行为，营造放心安全的化妆品经营环境，区局决定从7月下旬开始，利用3个多月时间在全区范围内开展化妆品流通领域专项整治。现制定本方案如下：一、工作目标严厉打击销售非法化妆品违法违规行为，通过开展专项整治，妥善解决当前化妆品流通领域存在的突出问题，促进经营企业提高落实主体责任的意识和规范经营行为，进一步规范全区化妆品流通领域经营秩序，切实保障化妆品质量安全。二、工作内容主要包括三个方面的工作内容：一是规范全区化妆品经营使用单位行为的专项整治，重点对辖区企业是否严格执行索证索票、进货查验、台账记录等管理制度，是否经营使用假冒伪劣化妆品和标识、标签混乱等违法违规行为进行整治；二是美容美发机构专项整治，重点对辖区美容美发机构销售未注册备案、擅自配制或来源不可追溯化妆品的违法违规行为进行整治；三是
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化妆品专项整治，重点对主流电商平台销售未经注册备案或非法添加禁用物质化妆品的违法违规行为进行整治。三、整治重点（一）规范全区化妆品经营使用单位行为的专项整治。（8月份）整治辖区内所有批发单位、化妆品专营店、美容美发店、大型商超化妆品专柜的违法违规行为。重点核查产品标识标签或产品说明书上有宣称育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑及防晒功能的化妆品，是否有国产或进口特殊用途化妆品的批准文号，批准文号是否真实、有效；进口非特殊用途化妆品是否有备案号，备案号是否真实、有效；国产化妆品是否由取得《化妆品生产许可证》的企业生产；经营使用单位是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度；从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等。重点关注所经营的产品是否具有可追溯性；产品标签标识是否符合相关规定。重点注意是否有宣称“药妆”、“医学护肤品”等夸大宣传、使用医疗术语等违规行为；经营使用的化妆品是否在使用有效期内；经营使用化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。（二）美容美发机构专项整治行动（9月份）整治辖区内美容美发机构使用不合法、不合格、来源不可追溯产品的违法违规行为。重点核查国产特殊用途化妆品、进口化妆品是否取得批准文号，国产非特殊用途化妆品是否已备案，是否向消费者提供擅自配制的化妆品，是否向消费者提供无合格标记的产品，是否向消费者提供来源不可追溯的产品等。发现违规注射肉毒素等非法行医行为的，应及时移交卫生计生部门。（三）网络销售化妆品安全专项整治行动（10月下旬前）以问题为导向，对主流网络销售平台销售的标示为祛斑、祛痘、面膜等流行性化妆品进行监测，严厉打击经营未注册备案、非法添加禁用物质的化妆品等违法违规行为，促使化妆品网售经营企业规范经营化妆品。四、工作要求（一）加强组织领导各乡镇、城市街道办事处食药所，区食品药品监察大队，区食品质量安全检验检测站务必高度重视这次化妆品流通领域专项整治工作，加强组织领导，落实工作责任，结合实际，制定具体实施计划，切实做到有计划、有分工、有时间进度、有保障措施，确保各项工作落到实处。其中区食品药品监察大队负责对全区的所有批发单位进行检查、网络销售平台的监测；各所负责对辖区内化妆品专营店、美容美发店、大型商超化妆品专柜进行检查，对部分大型医疗美容美发机构，各所可以自主联系监察大队进行联合检查。区食品质量安全检验检测站负责对全区化妆品的抽验抽检工作，为本次专项整治提供技术支撑。（二）加强政策宣传各食药所、区监察大队要采取多种形式，大力宣传化妆品法律法规和安全知识，及时曝光违法违规行为，不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识；通过各种有效形式将食品药品监管部门专项整治的有关要求及时传达到辖区化妆品经营使用单位，督促要求企业认真开展自查自纠，引导企业规范合法经营，促进企业落实主体责任。（三）规范执法检查各食药所、区监察大队应加强对专项整治全程的检查，落实各项工作责任，在专项检查期间，要注重工作方式方法，发挥职能作用；同时，要采取突击检查、暗访暗查等方式，突出对企业重点环节、重点品种、重点领域的监督检查，对非法添加和假冒伪劣行为要加大查处力度，严禁以罚代刑、有案不移，保证专项整治取得实效。区局将成立由朱阿利副局长为组长，药械科全体人员为成员的督查小组，9月份，对专项整治活动展开全面督导和抽查。（四）建立长效机制各食药所、区监察大队要以此次专项整治为契机，全面排查治理化妆品安全风险隐患，为今后有针对性开展监管工作奠定扎实基础；要完善化妆品流通领域监管工作档案，探索建立化妆品经营使用单位备案制，建立化妆品经营使用单位索证索票、台账管理制度，完善安全风险监测管控和企业分类分级管理机制。（五）及时做好总结专项整治工作应于X年10月20日前完成。各食药所、区监察大队应及时总结经验，统计数据，撰写报告，11月2日前分别以电子文档和纸质材料形式报送专项整治活动工作总结和化妆品流通领域专项整治统计表至区局药械监管科。各食药所、区监察大队在工作中遇到的具体问题，请及时与区药械监管科联系。
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