从 国防法 到 国防教育法
看我国国防法制的完善
兼与美国 国防教育法 匕较
付 强 蚌埠医学院军事教研室 安徽蚌埠 2 3 3003
【文章摘要】
《中华人民共和国国防教育法》的
颁布对于我国国防教育事业起了很大的
促进作用，但与美国 《国防教育法)相
比，有些内容还有待进一步完善，笔者
对两部法从立法目的到主要内容进行一
一 比对，以求更好地完善我国的相关法
律制度。
【关键词】
国防教育法；国防建设；立法 目的
2001年4月28日九届人大常委会二十
一 次会议通过了 中华人民共和国国防教育
法》。这是我国继《国防法 颁布施行4年后，
颁布施行的有关国防教育的专门法律，该法
的颁布适应了冷战后国际战略形势变化的需
要，立足于维护国家安全和国防建设，是在
经济全球化的大趋势下巩固国防、维护国家
主权的法律，地位相当重要，对于普及国防
教育，发扬爱国主义精神，促进社会主义精神
文明建设也起到相当重要的作用。 国防法》
是针对国防建设整体而言，而 国防教育法》
是针对国防教育领域颁布的专门法律，它在
一 定程度上丰富和完善了国防法律制度。
国防教育法》的颁布是为了更好地贯彻《国
防法》。
无独有偶，1958年8月美国国会通过了
国防教育法 (NationalDefense Education
Act，)，并由艾森豪威尔总统于9月2 Et签署
生效，这是战后美国的一项重要立法。它在
美国历史上占有极其重要的地位，不仅对国
防教育本身，而且对整个美国的教育、文化、
社会、经济都有着深远的影响。为了更好地
汲取别国的立法经验，笔者对这两部 国防
教育法》进行一一比较。
一
、 立法目的
《中华人民共和国国防教育法 在第一
章总则就阐明了立法目的，即 “为普及和加
强国防教育，发扬爱国主义精神，促进国防
建设和社会主义精神文明建设，国家通过开
展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基
本的国防知识，学习必要的军事技能，激发
爱国热情，自觉履行国防义务”。目的仅限
于国家通过开展国防教育，使公民增强国防
观念，掌握基本的国防知识，自觉履行国防
义务，而美国 Ⅸ国防教育法》第一条第一款
则规定：“本法的目的是加强国防，鼓励和
支持教育
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
的扩展与改进，以满足国防的
重大需要。国家安全需要最充分地开发青年
男女的智力资源和技术技能；目前的紧急状
况要求提供更多更好的教育机会。这就要求
我们尽决改变教育计划中不平衡的状况，这
种不平衡使得我们人口中接受科学、数学、
现代外语和技术教育的人比例过低。⋯⋯面
对当前教育的紧急状况，我们要求各级政府
作出额外的努力， 因此本法之目的是给个
人、州和州以下机构以各种形式的大量支
持，以确保培养出大量的高质量人才来满足
美国国防的需要。很明显可以看出，美国《国
防教育法》的立法目的是为了给个人、州和
州以下机构以各种形式的大量支持，以确保
高质量人才的培养，从而满足美国国防的需
要。虽然两部法律都是为维护国家主权，加
强国防建设，但是立足点还是有差别的。
二、主要内容
中华人民共和国国防教育法》共计 6
章 38条。第一章是总则，它明确了该法颁
布的目的，国防教育的相关含意，国家通过
开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握
基本的国防知识，学习必要的军事技能，激
发爱国热情，同时还规定了国防教育的实施
机构。第二章是学校国防教育，规定了如何
实施学校国防教育，着重指出学校国防教育
是全民国防教育的基础；在
小学
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和初级中学
阶段的课程中应纳入有关国防教育的内容；
高级中学和相当于高级中学的学校则应将军
事训练与课堂教学相配合；高等学校应当适
当设置国防教育课程。第三章是社会国防教
育，它阐明了社会各单位和机构应当如何开
展国防教育。第四章是国防教育的保障，明
确了国防教育的经费保障和国防教育基地的
设立。第五章是法律责任，规定了违反本法
的法律责任。第六为附则，即该法 自颁布之
日起施行。可以看出，我国的国防教育法规
定的非常有条理，结构布置井井有条。美国
国防教育法 则不同，总共有 l0条52款。
第一条是总则，说明颁布该法的目的，并对
有关定义进行解释；第二条规定为高等学校
学生提供无息贷款；第三条加强自然科学、
数学、现代外语和其它重要学科的教学，并
提供财政援助；第四条是规定如何发放国防
奖学金；第五条是指导、咨询和测验、识别
和鼓励高能学生；第六条是语言发展，规定
向研习国家急需的外语研究生发放现代外语
奖学金；第七条是关于 “多媒体教学”的规
定，主要是对有效使用电视、收音机、电影
和其它教育媒介进行研究和试验的规定；第
八条是地区职业教育计划，规定给各州 6，
000万美元赠款，启动为没有上大学的青年
拟定的职业教育计划，从而将那些对科技发
展有重大影响的领域中的有技能人才吸引到
国防系统中来；第十条为具体规定。通过比
较可以看出美国特别重视教育在国防建设中
的作用，这一点，我国的法律规定有所欠缺，
我国更注意通过爱国主义教育来巩固国防，
而美国是自然科学、数学、现代外语和其他
重要学科都很重视，这样才有利于军事人才
的全面发展。
虽然相比之下，我国的国防教育法还
有不足，有待于进一步深化发展，但是我们
要看到，从国防领域的基本法 《国防法》的
颁布到国防领域专门法律 国防教育法》的
颁布，体现了我国国防法制建设呈现出不断
健全、完善和丰富的趋势。在新的国际形势
下，国防建设是我国经济建设的和平保障，
而国防建设和国防活动又需要法制来保障，
这正是建设社会主义法治国家对国防建设提
出的要求。由于现在的和平环境和经济全球
化的背景，国防教育就有着更加特殊的地位，
依据 国防法》和国家 教育法》制定的《国
防教育法 就显得非常及时，同时也为进一
步完善国防领域其他专门法律、军人权益保
障法等打下了坚实的基础。圃
【参考文献】
1
、 国防教育起草办公室编著 中华人
民共和国国防教育法释义【M】 北京；
金盾出版社 ,2001．0，5．。
2、王英杰．美国高等教育的改革--5发
展【M】_北京：人民教育出版社，1995．
22．9～ ．231
5、张春生．中华人民共和国国防教育
法释义【M】．北京 法律出版社 ，
2002年版
【作者简介】
付强 (1977年出生——)，男，任职于
蚌埠医学院军事教研室，讲师，现为
安徽财经大学在读硕士。 一
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