清华大学政治学系地方治理研究中心年度简报2013年简报

北京市海淀区清华大学 · 清华园明斋 1楼 清华大学政治学系 地方治理研究中心年度简报 E-mail：xyu@tsinghua.edu.cn phone：67771465 中心成员 主 任： 赵树凯 执行主任： 于晓虹 中心研究员： 张小劲 景跃进 王程韡 冉 冉 孟天广 张 汉 研究助理： 古明明 张 超 徐晓全 杜专家 汪吉庶 廖幸谬 李 岩 陶逸骏 苏鹏辉 目 录 中心大事记 1 中心学术成果列表 35 1 中心大事记 2 2013年 1月 9日 ——沈原和张小劲两教授调研密云县阁老峪华润希望小镇建设 2013 年 1 月 9 日，清华大学社会学系主任沈原教授、政治学系主任张小劲教授到密云县 华润希望小镇进行观摩和调研活动。北京团市委书记常宇博士，密云县委副书记、县长王海 臣等一同参加了本次调研。 沈原和张小劲教授实地了解了华润希望小镇建设背景、建设模式、工程进度等情况，并 围绕推进小镇建设与县、镇、村三级干部进行了座谈。两位专家认为，华润希望小镇采用的 “党组织引领、政府支持、企业参与、农民主体”的社会主义新农村建设模式很有创新，充 分发挥了基层党组织的凝聚力和战斗力，实现了地方、企业、农民共同发展的多赢目标，对 央企参与新农村建设及新时期农村再结构、农民再组织的道路进行了有益探索。沈原和张小 劲教授还指出，党的十八大提出要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城 乡差距，促进城乡共同繁荣。北京是典型的大都市、小农村格局，中央企业多，总部基地多， 华润希望小镇的建设经验对于北京推进城镇化进程、对于有社会责任的企业参与新农村建设 具有重要的借鉴意义。他们希望密云县不断总结经验，形成具有指导性、可复制的理论体系， 指导更多地区的新农村建设和城镇化建设。双方还就如何实现城镇化与农村产业化发展相匹 配、城镇化与休闲农业相协调等内容进行了探讨。 王海臣感谢沈原、张小劲两位清华大学专家对华润希望小镇建设、对密云经济社会发展 的关注与关心。王海臣指出，新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的事情，新农村建设也不 是修修补补，密云县委、县政府始终高度重视新农村建设，坚信华润希望小镇建设模式、发 展方向是正确的，县政府将坚定信心，继续秉持造福家乡、惠泽人民的朴素情怀，加快推进 华润希望小镇建设，让当地群众早日过上更好的生活。王海臣还向沈原、张小劲介绍了密云 县重点功能区建设、三位一体推进城乡一体化进程等情况。 2013年 1月 10日 ——景跃进教授参加民政部评估组到河北内丘验收农村社区建设 2013 年 1 月 10 日，国家民政部评估组到河北省内丘县考核验收全国农村社区建设实验 全覆盖工作。评估组分两路对金店镇大留村、内丘镇南程村和北程村、大孟镇石坊村 4 个农 村社区进行实地考察，并与乡镇党政负责人、社区工作人员、农村居民进行交流，观看农村 3 社区建设专题片、查阅了相关文件资料，听取工作汇报，并对内丘县进一步深化农村社区建 设提出了建议。 政治学系教授景跃进博士参加了本次评估并代表评估组在最后宣读了评估意见，肯 定内丘县在推进“农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动中取得了明显成效，达到了 民政部关于农村社区建设实验全覆盖示范单位的评估 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，建议命名为“全国农村社区建设 实验全覆盖示范单位”。国家民政部基层政权司副司长汤晋苏在会上发表重要讲话。他指出， 内丘的农村社区全覆盖工作扎实、成功。但农村社区工作是一项长期的工作，在今后的工作 中，要再提炼、再研究，将此项工作推向更高层次。 2013年 1月 14日 ——张小劲教授参加民政部赴江苏四地评估农村社区建设 2013 年 1 月 14-16 日，民政部基层政权和社区建设司组织“全国农村社区建设实验全覆 盖示范区调研评估组”对江苏省的农村社区建设情况进行考察。副司长汤晋苏、副处长郝海 波和孙宝印主任以及来自清华政治学系的张小劲教授、南京大学的萧唐标教授和南京理工大 学的李学斌教授以及等专家组成的评估组，对江苏省的六合区、扬中区、东台市和邳州市等 四个县域地方的农村社区建设情况进行了密集的考察和调研。 按照事先规定的程序，考察评估组首先实地考察个别社区，实地查看各类创建项目，检 查相关文件和落实情况，入户调查生活和生活状况；接着，考察评估组再听取基层政府关于 本地农村社区建设工作的专项报告；然后，考察评估组的专家学者和政府官员再进行提问和 点评。 在评估会上，专家们对四地的农村社区建设工作给予了充分的肯定，认为目前的江苏实 验区农村社区建设工作已经取得了明显的实效；同时，也希望江苏四地在社区公共服务内容 拓展、服务功能提升以及推动民众参与等方面多下功夫，共同把农村社区建设工作不断推向 深入，让人民群众得到更多的实惠。 2013年 1月 18日 ——景跃进教授出席国家民政部农村社区建设研讨会 4 2013 年 1 月 18 日，国家民政部在前门饭店举行了“农村社区建设研讨会”，来自民政部 基层政权与社区建设司和若干省份民政厅基层政权处的的相关人员、来自中国社会科学院、 清华大学、华中师范大学的学者专家参加了本次研讨会。与会者就农村社区建设的目前发展 状况进行了全面的回顾，对未来一个时期的发展前景做出了展望。在此基础上，研讨会重点 讨论了社区干部和工作人员的专业培训问题，并就相关培训教材的写作进行了深度研讨。会 议最后还就相关机构间的合作工作进行了磋商并达成了初步的意见。 2013年 1月 22日 ——于晓虹博士带队赴山东法院进行实地调查 2013 年 1 月 16 日-22 日，清华大学政治学系于晓虹博士带队赴山东多地基层法院进行访 问，具体就基层法院行政非诉执行案件处理情况进行调研。行政非诉执行是法院执行行政机 关申请的未经诉讼的行政案件，处理行政非诉执行案件是理解中国行政诉讼状况不可或缺的 一环，而此类状况却鲜见于正式的研究文献之中。本次调查得到了受访基层法院的大力支持， 调研团队结合深度访谈与抽样调查的方法，得到了众多关于行政非诉执行案件情况的一手材 料。本次调研也是于晓虹博士主持的司法政治学课题研究的相关活动之一。 2013年 1月 28日 ——张小劲教授在岭南大讲坛主讲“中国改革中的广东角色” 2013 年 1 月 28 日，清华大学政治学系主任张小劲教授做客岭南大讲坛·公众论坛，畅谈 5 对“中国改革中的广东角色”这一主题独到的见解。在演讲中，张教授首先指出，“广东用它 在改革上先行一步的方式，提供了一个让我们解读中国的样本，我希望借此机会表达对广东 的敬意。”接着，他又从知识进程、历史进程和政治进程这三个维度详细阐述了广东的过去和 现在。张小劲解释称，第一个维度是“知识进程”即国际和中国学界对广东的认识。他首先 推荐了哈佛大学学者傅高义的两本著作，一本是今年再版的《先行一步：改革中的广东》(2008 年出版)，傅在巡回演讲时曾表示“如果邓小平在世的话仍然会推进改革，仍然会以广东为重 要支点来推进改革。” 第二个维度是“历史进程”，张教授从近代史、当代史方面来看广东的角色。他认为广东 继续担任排头兵是“一种历史的必然”。而第三个维度是“政治进程”，张小劲从政治学角度 提出了三种对立又和谐存在的矛盾关系：“客居与本土”、“内聚与外向”、“疏离与参与”。从 上述三个维度形成的因果链，张小劲总结出一个结论，他提高了音调说，“担当改革开放的排 头兵、前行者、试验区，广东义不容辞、责无旁贷。” 2013年 3月 3日 ——清华政治学系举办《当代中国政府与政治》教材研讨会 2013 年 3 月 3 日，清华政治学系在明斋 136 室召开《当代中国政府与政治》教材研讨会。 会议由清华大学政治学系副主任景跃进教授主持，复旦大学政治学系主任陈明明教授、中山 大学政治学与公共事务学院副院长肖滨教授、清华大学政治学系谈火生博士、于晓虹博士以 及多位博士后研究员和博士生等参加了本次研讨会。 本次研讨会在上次研讨会的基础上，对教材的基本框架和核心问题进行了深入研讨，进 一步完善了教材的基本框架，明确了各自的任务和具体的写作进度安排。 研讨会的最后，与会者又畅谈了中国政治学学科建设的若干问题，并就相互间的合作问 题达成了共识。 2013年 3月 21日 ——清华政治学系与中共慈溪市委组织部签约研究课题 2013 年 3 月 21 日，中共慈溪市委组织部副部长沈建国、两新工委书记徐华杰、组织科 科长蒋泓杰一行三人来到清华大学，与清华政治学系就题为“民主与绩效的有机结合”研究 课题签订 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。政治学系主任张小劲教授、副主任景跃进教授出席签约仪式。博士后项目研 6 究员杨思派博士、张汉博士，及在读博士张超、汪吉庶陪同参加。 慈溪是位于我国东部沿海的典型的经济强县（市），已经进入了工业化中后期以及城市化 加速发展的重要关口。2003 年以来，慈溪积极探索农村社区化管理新路子，建设农村社区服 务网络，环境整治、土地管理、社会保障、治安维稳等公共服务进入农村，朝着城乡一体化 和公共服务均等化的方向迈进。在这样的社会背景下，慈溪积极探索民主与绩效有机结合的 农村专职干部 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 与理性化治理结构建设，其基本的政治理念是“以党领政，以选建政，以 聘施政，以民督政”，其具体的制度特点是“选聘分离，理清三权，财政保障，双向监督”。中 共慈溪市委组织部委托清华政治学系，希望就慈溪的农村专职干部管理制度建设展开专项研 究。政治学系为此专门成立了课题组，在 2012 年 12 月前往慈溪进行了实地调研，并据此确 定了课题研究计划。慈溪市委组织部对此课题表示了肯定和支持。 张小劲教授和景跃进教授对浙江省近年来在基层治理方面的创新之举给予了高度肯定， 并且提出，以慈溪为代表的浙江省各县市，是进行基层治理研究的很好的基地和样板，希望 慈溪市与清华政治学系建立长期的合作研究关系。课题组成员还就课题研究的各项细节安排， 与慈溪市委组织部的同志进行了详细的讨论和交流。 2013年 3月 22日 ——于晓虹博士参加第三届“东亚法与社会”国际研讨会 2013 年 3 月 22 至 23 日，清华大学政治学系于晓虹博士赴上海参加第三届“东亚法与社 会国际研讨会”（Silk Roads Toward the Asian Community of Law and Society: EALS 3rd Conference）。 本次会议由上海交通大学凯原法学院主办，主题是“构建亚洲法社会学共同体：理论视野与 实践挑战”。来自世界各地的法学研究者参与了本次会议，就法社会学各主题进行了广泛而深 入的讨论。 于晓虹博士在本次会议上发表了“Rule of Law under (Fragmented) Authoritarianism: the 7 Case of China”一文。文章从实证研究的角度入手，考察了中国法院的司法环境与决策行为， 并由此探讨中国司法权在改革进程中的扩张及其原因。于博士的经验研究引发了与会学者的 共同兴趣。来自芝加哥大学的 Ginsburg 教授对文章进行了精彩点评，并给与了高度评价。与 会学者就中国司法改革、司法权扩张等主题交换了意见。 2013年 4月 19日 ——清华政治学系“地方治理与创新”研究小组举办 2013年第一次读书会 2013 年 4 月 19 日上午，清华大学政治学系“地方治理与创新”研究小组在明斋 136 室 举办 2013 年第一次读书会。参加此次读书会的有清华大学政治学系讲师于晓虹博士，北京市 委党校讲师蔡杨博士，清华大学政治学系博士后项目研究员张汉博士，中国人民大学国际关 系学院博士生黄英，及清华大学政治学系博士生徐晓全、杜专家、汪吉庶和廖幸谬。 于晓虹博士首先对本学期的读书会大体安排与大家做了讨论。本学期读书会基本每两周 举行一次，每次读书会选择 2-3 篇文献，从而达到精读和深入讨论文献的效果。根据各位老 师、同学的日常工作安排，基本确定本学期的读书会安排在周一或者周五的上午进行。读书 会的讨论主题延续以往的传统，继续专注于地方治理、地方创新和央地关系。于晓虹博士还 希望大家就各自所关注的具体研究议题，随时推荐感兴趣的文献作为读书会的阅读材料。 于晓虹博士首先就 Jack L. Walker 的文章 The Diffusion of Innovations among the American States (The American Political Science Review, 1969)进行了导读。这是研究地方政府创新的经典 论文。之后张汉博士对 Decentralized Authoritarianism in China: The Communist Party’s Control of Local Elites in the Post-Mao Era (by Pierre E. Landry, Cambridge University Press, 2008)进行了导 读。这是研究中国的央地关系和行政分权的近期经典著作之一。 随后大家就地方政府创新和央地关系进行了深入的讨论。最后，于晓虹博士与大家确定 8 了下次读书会的阅读文献和大体的时间安排。 2013年 4月 25日 ——清华政治学系师生在北京右安门街道调研社区建设与管理工作 2013 年 4 月 25 日下午，清华政治学系副主任景跃进教授率队应邀前往北京市丰台区右 安门街道办事处，调研社区建设与管理工作。政治学系于晓虹博士，博士后项目研究员张汉 博士、以及在读博士生张超等一同参与了本次调研活动。 右安门街道近年来积极探索社区建设与管理新举措，成立了“社区事务自管会”、“小区 事务协管会”、“辖区物业联席会”等新型社区管理组织，从而建立起“3+2”社区管理新模式， 即由社区党委、居委会、社区服务站，以及小区事务协管会和物业公司，共同组成的社区协 同管理创新机制。右安门街道还鼓励各类社会组织参与社区建设与管理。在社区党建方面， 右安门街道探索出“1+4”的社区党建新模式，即由社区党委为核心，居委会、社区服务站、 非公企业、上午楼宇共同组成的协同党建机制。 在景跃进教授的主持下，清华师生首先与丰台区民政局副局长李毅，及右安门街道办事 处党工委书记王百玲，办事处副主任殷鹏志、办事处社区管理工作办公室冯主任进行了座谈。 景跃进教授着重询问了丰台区近年来的经济社会发展概况、右安门街道的房屋管理、停车管 理、社区服务体系建设、维稳机制等工作内容。随后右安门街道办事处的负责同志陪同景跃 进教授一行前往街道辖区内的玉林东里二区进行了实地走访，并与社区党委书记李爱军就社 区管理和党建工作进行了座谈。 景跃进教授认为，右安门街道的情况在北京市具有一定的普遍性，其在社区建设与管理 方面的创新举措，也值得进行进一步的政策创新和理论研究。他希望右安门街道办事处与清 华政治学系能够建立长期的合作关系，使得右安门街道成为清华政治学系的教学研究实践基 9 地。右安门街道的负责同志对这一构想表示非常欢迎，希望能够进一步就合作研究事项进行 详细的协商。 2013年 4月-2013年 7月 ——清华政治系博士生张超 2013年调研工作综述 2013 年 4 月－5 月期间，张超先后在北京的丰台区右安门街道、东城区崇外街道、海淀 区甘家口街道、朝阳区建外街道等下属的六个社区进行了社区党建的调研工作。其中前五个 地方的调研主要采取访谈的方式，与所在社区的党组织书记、社区党员进行面对面访谈，在 建外街道某社区则采取蹲点的方式在连续五个工作日内进行参与式观察、焦点访谈、个别访 谈等多种方式全面了解该地的社区党建工作。 2013 年 6 月中旬，张超赴河南省平顶山市新华区和卫东区进行社区党建调研。在此期间， 张超先后参观了当地两个党群服务中心，现场观摩了党群服务中心的工作流程，然后与党群 服务中心的负责人、志愿者进行了交流。 2013 年 6 月底，赴上海市虹口区委组织部和下属某社区进行调研。期间，向虹口区委组 织部某科长了解了其对社区党建工作的认知和该区当前社区党建的工作重点，随后对某居民 区党支部书记进行了访谈。 2013 年 7 月初，赴浙江省杭州市开展社区党建调研工作。在此次调研中，先后对上城区 的两个社区的党组织书记进行了访谈。 2013年 5月 3日—2013年 5月 17日 ——张汉博士及胡珍妮(Jennifer Haskell)赴浙江省慈溪市调研 10 2013 年 5 月 3 日，清华政治学系博士后项目研究员张汉博士，及以富布莱特访问学者身 份在清华政治学系访学的斯坦福大学政治学系博士候选人胡珍妮(Jennifer Haskell)，抵达浙江 省慈溪市，进行了为期半个月左右的调研工作。 张汉博士此行，是就清华政治学系与慈溪市委组织部合作研究课题“民主与绩效的有机 结合：探索农村专职干部制度与理性化治理的慈溪模式”，展开实地研究。首先，他通过问卷 形式，对慈溪全市所有行政村的村书记进行了全样本调查，对慈溪行政村除了村书记之外的 农村专职干部，进行了概率抽样调查。其次，他在慈溪市坎墩街道进行蹲点调查，对街道主 要负责领导进行了访谈，对坎墩街道所辖主要行政村进行了走访，并搜集了慈溪市和坎墩街 道有关农村治理的政策文件。第三，他还在慈溪图书馆了搜集相关的地方文献和档案资料。 胡珍妮此行，是为她的博士论文研究进行调研，主要涉及城乡教育均等化、教育经费预 算等问题。她走访了慈溪市教育局、财政局等相关政府部门和一些学校，以及坎墩街道财政 所和教育办公室。 2013年 5月 11日 ——清华政治学系“地方治理与创新”研究小组举行 2013年第 2期读书会 2013 年 5 月 11 日上午，清华大学政治学系“地方治理与创新”研究小组在明斋 136 室 举行本学期第 2 期（总第 10 期）读书会。参加此次读书会的有，清华政治学系景跃进教授、 于晓虹博士，清华科学技术与社会研究所王程韡博士，北京市委党校蔡杨博士，北京师范大 学中国社会管理研究院杨丽博士，中国人民大学国际关系学院冉冉博士，以及清华大学政治 11 学系博士生徐晓全、杜专家和廖幸谬。 本期读书会按照“地方治理”、“地方创新”和“央地关系”三大既定主题，分别研读了 Party Work in the Urban Communities，How Does Decentralized Governance Work? Evidence From China，以及《地方政府创新与区域经济增长的关联性——基于中国区域间地 方政府创新差异的跨案例 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 》三篇文章，分别由蔡杨博士、廖幸谬和于晓虹博士导读。随 后，读书会成员就三篇文章的理论观点和研究方法进行了深入讨论。 在三篇文章导读与讨论结束之后，景跃进教授对读书会的文献导读形式提出了三点建议： 一是导读人制作简洁明了的 PPT，以便更清晰的展示作者的观点；二是将导读时间控制在 15 分钟以内，只需要介绍文章的问题意识、研究假设、研究方法、结论等核心观点，把更多的 时间留给大家自由讨论；三是对于文献的导读一定要加入自己的思考与评论，以避免对文献 的分析只停留在粗加工阶段的现象。 2013年 5月 27日 ——清华政治学系“地方治理与创新”研究小组举行 2013年第 3期读书会 2013 年 5 月 27 日下午，清华政治学系“地方治理与创新”研究小组在明斋 136 室举行 本学期第 3期（总第 11 期）读书会。参加此次读书会的有，清华政治学系副教授谈火生博士， 清华科学技术与社会研究所讲师王程韡博士，清华政治学系博士后项目研究员张汉博士，以 及清华政治学系博士生杜专家、汪吉庶和廖幸谬。 本期读书会研读的三篇文献是，Studying Chinese Politics: Farewell to Revolution? (Elizabeth J. Perry)，《混乱、扩散与创新》（罗伯特•艾斯顿），和《竞争、效仿与政策创 新》（维吉尼亚•格雷）。分别由博士生杜专家和王程韡博士导读。随后，读书会成员就如何认 识中国的革命传统在当代中国的表现和意义，以及中国地方创新的扩散机制进行了深入的讨 论。 12 2013年 5月 29日 ——政治学系教授出席杭州创新发展经验座谈会 2013年 5月 29日，“杭州推进创新发展实践探索调研成果”座谈会在北京翠明庄饭店举 行。由中国社会科学院政治学所主办的本次座谈会，邀请了来自中国社会科学院、北京大学、 中国人民大学、中央党校、中央编译局以及国家民政部的专家学者以及多个媒体机构的代表 参加。来自清华大学政治学系的张小劲和景跃进两位教授也应邀出席了本次会议。专程参加 本次座谈会的还有杭州市委副书记王金财、市委副秘书长胡征宇以及市府政研室主任夏积亮 等。 围绕着政治学所对杭州推进创新发展实践所做的调研成果，与会者评价了杭州近些年来 在城市创新治理、动员大众参与、考评机关绩效等方面所尝试的改革措施，研讨了其中所包 含的政策意义和理论价值。张景两位教授祖籍浙江，对杭州和浙江的治理创新活动早有关注， 曾多次进行田野调查，并参加相关研讨活动。在本次座谈会上，清华政治学系的两位教授根 据自己的调查所得评说了杭州的治理创新实践。 2013年 5月 30日 ——清华政治学系举办“政治学方法论的发展与应用”第 4期研讨会 2013年 5月 30日上午，清华政治学系在明斋 136室举办“政治学方法论的发展与应用” 第 4期研讨会。本期研讨会的主题是“实验政治学”。 13 研讨会邀请到中国社会科学院政治学所副研究员郑建君博士、清华大学科学技术与社会 研究所副教授洪伟博士、中国人民大学国际关系学院副教授孙龙博士、中国政法大学政治与 公共管理学院教授卢春龙博士、上海财经大学公共经济与管理学院讲师呼和纳日松博士，北 京大学政府管理学院博士生孟天广、中国社会科学院研究生院博士生王燕，和美国爱达荷大 学政治学系博士生贾丽楠。清华政治学系主任张小劲教授、副教授苏毓淞博士、讲师吴强博 士、讲师于晓虹博士、博士后张汉博士及博士生汪吉庶参加研讨会。研讨会由苏毓淞博士主 持。 苏毓松博士首先发言，发言主题为“公民社会对国际气候谈判的影响：一项政治实验”。 他介绍了瑞士苏黎世联邦理工大学和清华大学政治学系合作开展，一项针对中国人对公民社 会参与国际气候谈判之认知和态度的实验研究，并就研究 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 和预调查发现进行了详细介绍。 随后孟天广的发言主题是“测量政治学敏感问题：列举实验在中国的应用”，介绍了北京大学 国情中心应用列举实验测量诸如腐败、政治信任、代表性等政治敏感问题的发现，并就社会 预期效应和政治担忧效应对测量政治敏感问题的影响进行了讨论。最后，呼和纳日松博士的 发言主题是“替代性议题框架：互联网对中国民众政治支持的影响”。该研究应用实验室实验 识别了互联网影响公民政治支持的机制，研究发现暴露在替代性议题框架下的网民持有更低 水平的政策支持，对政府绩效有负面评价，但对体制支持没有影响。 随后，与会人员就实验政治学的方法论、具体实验研究设计、中国人的政治态度、新媒 体与政治参与等话题，进行了深入的讨论。 2013年 6月 13日 —— “地方治理与创新”研究小组举行 2013年第 4期读书会 14 2013 年 6 月 13 日上午，清华政治学系“地方治理与创新”研究小组在明斋 136 室举行 本学期第 4 期（总第 12 期）读书会。参加此次读书会的有，清华政治学系教授景跃进博士， 清华政治学系讲师于晓虹博士，清华科学技术与社会研究所讲师王程韡博士，清华政治学系 博士后项目研究员张汉博士，清华政治学系博士生杜专家、徐晓全和汪吉庶，以及美国雪城 大学政治学系博士候选人林菁。 本期读书会研读的四篇文献均选自杨雪冬和陈雪莲主编的《政府创新与政治发展》（社会 科学文献出版社 2011 年版），分别是第一节《创新研究中的概念问题》、第三节《创新测量》、 第九节《作为政策创新的州彩票制度：事件史分析》和第十二节《过去 20 年世界各国政府改 革的经验与教训》。张汉博士首先对第一节《创新研究中的概念问题》进行了导读。随后于晓 虹博士对剩余的三篇文献进行了导读。随后大家就创新研究的方法论等问题进行了广泛的讨 论。 在本次读书会的最后，小组成员确定这是本学期的最后一次读书会，下次读书会将于秋 季新学期重新开始。大家并对下学期阅读文献的选取进行了讨论。于晓虹博士提出，下学期 的读书会将继续每两周一次，同时考虑定期邀请专家学者或本小组成员，在读书会上汇报自 己最近所作的研究，为大家提供就各自的研究相互学习和讨论的机会。。 2013年 6月 24日-6月 28日 ——于晓虹博士领衔率调研队分赴各地进行田野调查活动 刚刚完成繁忙的学期工作和期末考试事务，清华政治学系地方治理研究中心便着手进行 筹划已久的田野调查工作。中心执行主任于晓虹博士和博士生徐晓全于 2013 年 6 月 24 日赴 广东云浮等地就当地培育和发展自然村“乡贤理事会”的情况进行第三轮次的调查。在前两 轮次调查的基础上，他们将着重对理事会的实际活动情况进行补充了解，同时侧重研讨有关 创新扩散的发展情况。为此，除在云浮及其下辖各县的调查之外，他们还将在广州等地与广 东社工委等部门和机构及其相关人士进行深度访谈。 按照地方治理研究中心执行主任于晓虹博士的说法，利用假期对中国基层社会展开更长 时间和更有深度的调查，是清华政治学系和地方治理研究中心的一项常规工作。在有条件的 情况下，这些调查将会产生更具新鲜感和现场感的研究成果，将会大力推进清华政治学系的 学术积累工作。 15 2013年 6月 24日—2013年 8月 22日 ——清华政治系博士生汪吉庶赴浙江省慈溪市挂职调研 2013 年 6 月 24 日，清华政治学系博士研究生汪吉庶，赴浙江省慈溪市坎墩街道挂职街 道办主任助理一职，挂职期为两个月，到 8 月 23 日结束，这也是地方治理中心对慈溪进行的 第三轮调查。除第一轮次是走访式调查以外，由张汉博士所完成的第二轮次调查和由汪吉庶 所进行的本轮次调查都属于驻点式深度调查。 在挂职期间，汪吉庶就清华政治学系与慈溪市委组织部合作研究课题“民主与绩效的有 机结合：探索农村专职干部制度与理性化治理的慈溪模式”，展开了长时间的实地研究。其间， 汪吉庶分别前往慈溪市坎墩街道、宗汉街道、周巷镇、崇寿镇进行了详细的走访调研，其中 共访谈 35 人，形成了 7 万字的调研笔记，就土地流转问题、农业合作社问题、农村治理问题 收集了大量有价值的文件资料与田野资料。 经过两个月时间的挂职调研，形成了《土地流转纠纷中的承包地互换机制研究——以浙 江 C 县的两家合作社为例》一文，同时，即将完成《“俱乐部财”与自组织：农村公共物品供 给的反思与创新》一文。 2013年 6月 27日 ——于晓虹博士在广东省社工委发表主题演讲 2013 年 6 月 27 日，清华政治学系地方治理研究中心执行主任于晓虹博士与博士生徐晓 全参加了广东省社会工作委员会主办的“社会创新沙龙”。广东省社工委专职副主任刘润华以 及社工委社会建设指导处、公共服务促进处、社会组织工作处等 16 人参加了本次沙龙活动。 作为沙龙活动的主讲嘉宾，于晓虹博士首先介绍了清华政治学系地方治理研究中心目前 承担的研究项目及其关注的重点问题，然后以“理解地方政府创新”为题，发表了主题演讲。 于博士从中国社会的变迁与挑战出发，分析了当前我国面临的新问题、新难题，并且进一步 指出，新的战略部署为社会管理创新开放了新的时间窗口，并且论证了地方政府创新与创新 社会管理的相互关系。接着，于博士又分析了地方政府创新的多个维度。在她看来，在历史 维度上，改革开放前中国共产党的基层治理结构和地方创新传统对此后的基层治理创新路径 有重要影响。中国共产党在革命战争年代、在新中国成立至改革开放前的历史时期内，特定 的基层治理结构和各类创新实践，为地方政府创新留下了革命传统与游击队风格；而在改革 16 开放的新时期，地方治理创新的策略性寻求也经历了不同的阶段：在 1980-1992 年的初期阶 段，中央政府在大量的政策领域允许各省试点；省级政府在其管辖地域内以允许政策突破或 新政试点的方式，纵容或推动更下一级的政府所从事的改革；在 1992-2003 年的中期阶段， 中央政府经由有意识的地方试点而推出整体性改革；从 2003 年以来至当前，则逐渐表现出多 样化的取向，省级、县级均出现了大量的改革创新，且有更大的可能成为复制与扩散的经验 在历史回顾的基础上，于晓虹博士还分析了地方政府创新的基本路径、主要过程和扩散 机制等问题，对当今学术界关于地方政府创新的诸多争论进行了评价，并归纳了研究地方政 府创新的三个维度，即政府培育社会、推动民主治理以及体制配套改革。在于博士看来，第 一个维度关涉着政府对社会的外在管控与社会的自我完善可以形成一种良性互动的发展；第 二个维度则强调民主治理能够得到更广泛、更深刻的延伸发展；第三个发展维度的关键是整 个政府体制的改革创新得到进一步的配套发展。 随后，刘润华副主任对于晓虹博士的演讲进行了回应，具体分析了社会创新与改革的体 制原因以及广东省社会创新的重点领域，并且对广东省社工委在统筹全省社会建设中的角色 和措施等进行了全面而简要的介绍。根据刘副主任的介绍，广东省社会工作委员会成立于2011 年 8 月 8 日，既是省委的工作部门，也是省政府的工作部门。省社工委实行委员制，目前共 有省委、省政府工作部门和群众团体等 44 个委员单位，委员单位各派出 1 名副厅级以上领导 作为委员。省社工委建立了决策与执行既相对分离又相互协调的社会工作运行机制，省社工 委负责研究和统筹处理全省社会工作重大问题，委员单位按照委员会决策和部门职责分工做 好贯彻落实工作。省社工委成立以来推出了三项社会创新计划：一是建立社会创新研究基地， 与高校和科研院所合作，并借助合作方的研究力量，着眼于从学术的角度推进社会建设研究； 二是建立社会创新实践基地，与社会创新水平高、基础好的地区和单位合作，以合作方为实 验调研平台，着眼于从实务的角度推进社会建设创新；三是建立社会创新研究联盟，意在与 所有关注广东社会建设的高校和科研院所组建成松散型的“社会创新研究联盟”，广东省社工 委无偿为加盟机构提供必要的服务，如提供广东社会建设的基本资料、代为联系调研单位、 开展学术交流等，力争为广东的社会创新提供更多的助力。 在沙龙活动结束后，于晓虹博士等在晚餐期间与继续与刘润华副主任等进行交流，并且 还就清华大学政治学系地方治理研究中心加入广东省社工委社会创新研究联盟的合作达成了 初步共识。 2013年 7月 6日 ——景跃进教授参加“公民参与与地方治理创新”学术研讨会 2013 年 7 月 6 日，“公民参与与地方治理创新”学术研讨会在广州中山大学举行。研讨 17 会由中山大学政治与公共事务管理学院、台湾大学政治学系和上海财经大学公共经济与管理 学院联合主办。来自台海两岸十多所高校的三十多位学者参加了为期两天的研讨。清华大学 政治学系教授兼系副主任景跃进博士应邀参加了本次研讨会。 在简短的开幕式后，研讨会随即以分节形式进入实质性的研讨。第一节的研讨主题是“公 民参与的思想资源与文化情境”。来自《新华文摘》杂志社的胡元梓、台湾大学的吴振嘉和同 事黄琼萩、中山大学的夏瑛做了主题发言。由景跃进教授主持的第二节研讨以“社区治理与 网络参与”为主题，台湾大学的林子伦、上海财经大学的唐桂娟、中山大学的管兵、中央编 译局的李月军和暨南大学的曾凡斌报告了他们的研究发现。在第三节研讨“公民参与与政府 创新”的主题下，佛罗里达州立大学的杨开峰、中山大学的张紧跟、湖南大学的田湘波、台 湾大学的吴文钦和深圳大学的陈文向研讨会展示了自己的研究成果。以“区域治理与公民参 与”为主题的第四节，由暨南大学的谢宝剑、成都电子科技大学的锁利铭、华东政法大学的 任勇、中山大学的黄冬娅做主题发言。第五节研讨则以“公民参与公共税收”为主题，上海 财经大学的宋健敏、台湾大学的童涵浦、上海财经大学的孔晏和潘姿为听众导入了可以展开 研讨的研究资料。 本次研讨会的最后，则是题为“公民参与政治发展”的圆桌会议。几位资深学者在台湾 大学政治学系主任王业立的主持下，分别就自己的观察体会和研究体悟阐述了自己的看法。 清华大学政治学系的景跃进教授检讨了“政治参与概念的反思”、中国社科院政治学所的史卫 民研究员论说了“公民参与对政治认同的作用”、浙江大学的余逊达教授就“政治参与与群众 路线”发言，浙江工商大学的陈剩勇教授讨论了“社区自治往何处去”的问题，中山大学的 肖滨教授则以“合法性建构与政治参与”为题为本次研讨会做出了结论。 在议程紧张的研讨会结束后，与会者均深感收益巨大，会议论题所关涉的领域将是中国 政治发展的核心所在。因此，未来的研究和沟通仍将持续下去。 2013年 7月 14日 ——政治学系张小劲教授在浙江湖州进行调研 2013 年 7 月 14 日，应有关方面邀请，清华政治学系教授兼系主任张小劲博士赴浙江安 吉进行调研。安吉县位于浙江省西北部，属湖州市辖区。安吉以“中国第一竹乡”享誉全国， 是联合国人居奖唯一获得县，因森林复盖率高达 83%而成为中国首个生态县，其经济发展水 平和发展模式受到普遍关注。在安吉，张小劲教授与安吉县副县长徐礼民、国税局局长何文 刚等进行了深度访谈，考察并了解了安吉的基本状况、政府治理及其创新尝试，并就双方未 来的合作研究问题达成了初步的意向。 18 2013年 7月 19日 ——于晓虹博士赴深圳参加“维系中国发展”圆桌讨论会 2013年 7月 18日至 19日，清华大学政治学系于晓虹博士赴广东深圳参加“维系中国发 展：挑战与选择”圆桌讨论会（Sustaining China’s Development: Challenges and Choices）。 本次讨论会由新加坡国立大学亚洲与全球化中心主办，来自新加坡、美国和中国大陆多所大 学和相关研究机构的学者参加了本次会议，就中国的干部体制改革、司法改革、政府创新、 微博政治、基层治理、环境政治以及民族主义等话题进行了广泛而深入的讨论。 于晓虹博士在本次研讨会上发表了与本系张小劲教授合作的“Looking for Mr. Right? A Strategic Search for Partners in Sub-County Governance in China”（《探寻合作者： 中国县以下基层治理中伙伴关系的建构》）一文。论文从实证研究的角度入手，分别考察了广 东、山东、重庆等三个地方在社会管理创新中的不同创新举措，并试图探究地方创新实践中 所存在的差异及其原因。于博士发言引发了与会学者的浓厚兴趣，与会者就中国国家与社会 关系，地方治理等主题同于博士交换了意见。 在会后和会议间歇期间，于晓虹博士还与来自各个机构的学者进行了广泛的接触，就清 华政治学系与相关机构的合作问题达成了初步的共识。 2013年 8月 20日 ——景跃进教授和于晓虹博士共同参加中国政府创新研究协作网会议 2013 年 8 月 20 日，上海交通大学公共政策与治理创新研究中心成立仪式暨中国政府创 新研究协作网络联席会议在上海召开。出席此次会议的嘉宾有中共中央编译局副局长、清华 大学政治发展研究所所长俞可平教授，以及来自中央编译局、浙江大学、西安交通大学、吉 林大学、四川大学、深圳大学、华南农业大学、福建省委党校以及上海交通大学的有关研究 机构的负责人和学者。清华大学政治学系副主任、民主与治理研究中心主任景跃进教授和地 方治理研究中心执行主任于晓虹博士也出席了本次会议。 在首先举行的上海交通大学公共政策与治理创新研究中心成立仪式上，上海交大国际与 公共事务学院院长胡伟教授、副院长彭勃教授和上海交通大学公共政策与治理创新研究中心 19 名誉主任俞可平教授分别致辞，共同表示应当加大跨学科、跨机构的合作，推动政治、经济、 法律等学科在公共政策领域的相互交融，遵循协同创新的路径，为我国公共政策的优化和治 理模式创新提供更加理论化、系统化、可操作化的决策咨询。 接下来的主题学术研讨阶段以“城市治理创新”为主题，与会专家学者就有关问题和案 例展开了深入的探讨。在随后举行的“政府创新研究中心协作网络”年度主任联席会议上， 各协作中心分别介绍了各中心的工作情况和发展规划，并就协作网络的工作达成了共识。 2013年 8月 24日 ——清华政治学系师生参加“北京大学博士论坛” 2013 年 8 月 24、25 日，由北京大学政府管理学院、北京大学中国政府治理研究中心联 合主办的“北京大学 2013 政治学行政学博士论坛”暨“转型中的国家治理与社会建设”学 20 术研讨会在北京大学举行。论坛围绕转型期中国与世界在经济增长、政治改革、社会变迁与 文化发展等维度上的诸多议题展开讨论，以期推进对转型社会国家治理与社会建设领域的思 考。清华政治学系讲师于晓虹博士、博士后项目研究员张汉博士及孟天广博士、博士生徐晓 全应邀参加了本次论坛活动。 在 8 月 24 日下午的专题为“政府创新：动力与机制” 的分组讨论中，张汉博士对北京 大学政府管理学院博士生林雪霏的论文《政治空间内的嵌入性合作：基于 B 市 F 区三个组 织的案例研究》做了点评，徐晓全做了题为《地方创新、治理变迁与国家治理：基于 X 市和 Y 市的比较研究》的发言，孟天广博士对北京大学政府管理学院博士生王大鹏的论文《中国 公共服务型地方政府建设中的问题与对策研究》进行了点评。 在 8 月 25 日上午的专题为“政治精英：结构与流动”分组讨论中，孟天广博士对南开大 学周恩来政府管理学院副教授马得勇博士的论文《选举试验与民主价值的扩散：对乡镇直选 政治效应的比较分析》进行了点评，随后又做了题为《再分配能提高政治信任吗？探析“民 生政治”的政治逻辑》的发言。 在 8 月 25 日下午的专题为“社会建设：冲突与应对” 分组讨论中，于晓虹博士做了题 为《寻找对先生：对县域治理合作者的策略性探询》的发言。 整个论坛活动期间，清华政治学系的师生与来自其他高校和研究机构的参会人员就各自 的研究项目 和提交的论文进行了广泛而热烈的学术讨论。 2013年 8月 30日 ——清华政治学系参与发起的“中国社区发展协会”在北京正式成立 经民政部批准，中国社区发展协会于 2013 年 8 月 30 日在北京成立，清华大学政治学系 作为惟一的学术机构成为该协会的 6 家发起单位之一。政治学系主任张小劲教授和博士生古 明明受邀参加了当天的成立大会和有关社区建设的研讨会，见证了协会成立并同其他与会者 21 进行了广泛的交流。 自 2000 年民政部在全国推进城市社区建设以来，我国社区建设取得巨大成就。当前，工 业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，对城乡社区建设提出了新的更高的要求， 单靠政府部门的力量已经难以适应社区建设的新任务，更加迫切地需要各类社会主体、各种 社会力量共同参与到社区建设中来。 在 8 月 30 日上午的会员代表大会上，清华政治学系主任张小劲教授当选为协会理事会常 务理事。在随后召开的理事会会议上，又通过了协会领导成员、内设机构以及专项业务委员 会的相关议案。张小劲教授还参加了协会常务理事的座谈会。 在 8 月 30 日下午举行的成立大会上，民政部部长李建国和民政部副部长窦玉沛表示，中 国社区发展协会的成立，创新了社区建设的工作载体，增强了社区建设的社会力量，是新形 势下加强和创新社会管理、促进社会自治、加强城乡社区建设的重要举措。今后，中国社区 发展协会将凝聚多方力量、整合社会资源、搭建参与平台，形成推进城乡社区建设的整体合 力，为开创城乡社区建设工作新局面做出特殊贡献。民政部副部长姜力表示，中国社区发展 协会成立后，将围绕社区发展创新，打造理论研究平台，开展对社区治理领域重大理论和实 践问题的研究。同时，围绕提升社区服务功能，打造教育培训平台，以提高社区工作队伍职 业素质，优化社区工作人才知识结构，推动社区发展的专业化建设。来自全国各地民政系统 主管社区建设的政府官员、有关学者、社区工作者等还就社区建设的相关问题进行了研讨。 2013年 9月 17日 ——“地方治理与创新”研究小组举办 2013年秋季学期第一次读书会 2013 年 9 月 17 日上午，清华大学政治学系“地方治理与创新”研究小组在明斋 136 室 举办 2013 年秋季学期第一次读书会。参加此次读书会的有清华大学政治学系讲师于晓虹博 士，清华大学科学技术与社会研究所讲师王程韡博士，中国人民大学国际关系学院讲师冉冉 博士，北京师范大学中国社会管理研究院讲师杨丽博士，清华大学政治学系博士后项目研究 22 员张汉博士和孟天广博士，清华大学政治学系博士生张超、古明明、徐晓全、杜专家、汪吉 庶、廖幸谬、陶逸骏、李岩和苏鹏辉，及清华大学社会学系博士生帅满。 本次读书会主要是由各位进行过暑期调研的同学报告调研收获。首先发言的是徐晓全， 他的题目是“政府创新视阈下地方治理趋势研究”。他在 6 月 24-28 日在广东省的云浮、广州 和清远进行了调研。他的研究关注于政府创新以及社会管理创新与新一轮地方政府竞争，其 核心问题是地方创新与地方治理趋势的关联性。 第二个发言的是张超，他的题目是“制度主义视角下的社区党建”。在对既有文献梳理的 基础上，他认为关于党建主要可以借用四种理论视角，即 Lance Gore 的制度主义视角、吴乃 德的政治庇护主义视角、林尚立提出的行为策略视角以及 Kenneth Jowitt 讨论过的政体变迁 视。 第三个发言的是廖幸谬，其题目是“挑战环境下基层统一战线的回应策略及其问题”。基 于他在安徽省铜陵市一县三区的问卷调查、文件档案分析、访谈和座谈，他对地方统一战线 工作在新形势下面临的挑战及应对策略进行了分析。 最后发言的是汪吉庶，他的题目是“村级治理目标管理责任制‘指标设置策略’研究”。 通过暑期两个多月在浙江某地的实地参与式观察，他考察了乡镇一级政府就村级治理、针对 村专职干部所设置的目标管理绩效考核机制。围绕着具体的个案——ZX 镇，他搜集整理了从 2002-2013 年的目标管理考核办法，从而得到了一些有意思的发现。 上述四位同学的发言引起了与会者的浓厚兴趣。赞叹与质疑相互交织，肯定与诘问接连 不断，再现了每一次同类活动时的热烈情景。 2013年 9月 25日 ——张小劲教授出席两岸社区发展研讨会 2013年 9月 25日，台海两岸社区发展研讨会在北京朝阳高碑店村委会举行。来自中国社 区发展协会、中国社会科学院和北京社会科学院的专家学者史卫民教授、马仲良研究员以及 国家民政部基层政权和社区发展司的高级官员汤晋苏和王时浩等，与台湾救助总会张正中理 事长率领的台湾社会发展参访团一行 20 余人，就两岸社区建设和发展问题展开了共同研讨。 清华大学政治学系张小劲教授作为中国社区发展协会的常务理事也参加了本次研讨会。 在中国社区发展协会副会长兼秘书长、中国社会新闻出版总社总编辑米有录的主持下，本 次研讨会涉及了三大议程。首先是两岸来自高校和研究机构的学者分别介绍了大陆和台湾社 区建设和发展的历史历程和现实状况，分析和梳理了经济增长和社会变迁背景下社区发展所 面临的挑战和问题。接着，两岸基层政府的代表先后说明和阐释了所辖区域内社区发展的基 本状况以及基层政府在社区发展中所承担的角色，在激活社区活力中的作用，以及在协调政 府多个部门和多元资源时的功能。随后，来自两岸社区的代表以生动的故事和鲜活的案例， 介绍了本社区的基本特征及其特色活动，充分展现了社区自身发展中的活力和进一步发展的 23 可能性。 本次研讨会的参与者共同认为，本次交流活动充分表明，在最基层、最基本的社区层面， 两岸有着许多差异，更有着许多共同点；在实务和操作维度上，两岸有着许多可以相互借鉴 和学习的空间。因此，进一步的交流将是共同努力的目标。 2013年 10月 15日 ——“地方治理与创新”研究小组举办 2013年秋季学期第二次读书会 2013年 10月 15日上午，清华大学政治学系“地方治理与创新”研究小组在明斋 221室 举办 2013 年秋季学期第二次读书会。参加此次读书会的有清华大学政治学系讲师于晓虹博 士，中国人民大学国际关系学院讲师冉冉博士，清华大学政治学系博士后项目研究员张汉博 士和孟天广博士，清华大学政治学系博士生古明明、徐晓全、杜专家、汪吉庶、陶逸骏、李 岩和苏鹏辉，及清华经济管理学院博士生胡赛全。 本次读书会主要是由各位分章节研读张静的专著《基层政权：乡村制度诸问题》一书。 在研读《基层政权：乡村制度诸问题》一书之外，读书会成员还确定了本学期读书会将 要研讨的三个专题：庇护主义、组织社会学和央地关系，还就下次读书会即将开始的定性比 较分析方法（QCA）的研读方式和阅读材料进行了安排。 24 2013年 10月 21日—10月 24日 ——清华政治学系课题组赴浙江慈溪继续调研 2013 年 10 月 21-24 日，清华政治学系博士后张汉博士及博士生汪吉庶作为政治学系课 题组成员再次赴浙江慈溪进行实地调研活动。 汪吉庶首先到慈溪市周巷镇，就土地股份合作社的相关情况与镇