柳林县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

柳林县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要柳林县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要柳林县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要柳林县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要“十二五（2011-2015）”期间，是我县全面实现小康社会的攻坚时期，也是实现转型跨越进展的重要时期。《柳林县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》依据《中共柳林县委关于制定柳林县国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明我县经济和社会阶段性进展的总体定位、战略目标、进展重点和政策取向，集中体现我县的施政方针和决策意图，是我县各级政府部门依法履行职责、编制实施年度 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和制定各项政策措施的重要依据，是政府履行经济调整、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是推动我县科学进展的行动纲领。 第一章 进展回顾和形势推断 一、“十一五”时期主要成就“十一五”期间，县委、县政府团结和带领全县人民，全面贯彻落实科学进展观，以加快进展为第一要务，乐观深化体制机制改革，努力克服国际金融危机的严峻冲击，经济社会进展取得了巨大的成就，“十一五”时期确定的主要目标任务提前实现，开创了我县经济社会进展的新局面。综合经济实力显著增加，居民收入明显提高。与2005年相比,全县地区生产总值由43.4亿元增加到185.1亿元，年均增长18.9%（剔除物价因素），比“十五”期末翻了两番，创我县经济进展史上的新纪录。人均生产总值由14695元增加到59370元，人均产值和增速远远高于全省平均水平。财政总收入由8.6亿元增加到51.8亿元，年均增长43.3%，跃升吕梁第一，稳居全省其次。其中一般预算收入由1.8亿元增加到12.4亿元，年均增长46.6%。全社会固定资产投资累计完成218亿元，是“十五”期间的5.9倍。城镇居民人均可支配收入由6809元提高到14992元，年均增长17.1%。农夫人均纯收入由1980元提高到4522元，年均增长17.9%。社会消费品零售总额由5.8亿元增长到19.6亿元，年均增长27.6%。2010年柳林县域经济基本竞争力在中部县市中排名估计第24位，比上年前移10位，在山西省县市中排名稳居第2位，在全国排名第150位左右，实现了历史性跨越，正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。三次产业竞相进展，规模经济快速凸现。2010年粮食总产量达3400万公斤，农业增加值达1.9亿元，农业基础地位得到加强。工业增加值达163.7亿元，其中规模以上工业企业增加值达157.9亿元，规模企业对经济的拉动作用显著增加。服务业增加值达19.5亿元，批发零售、交通运输、邮电通信、住宿餐饮和仓储物流进展较快，文化旅游、金融保险、社区服务等新兴服务业稳步进展。三次产业结构由2005年的1.1︰81.9︰17转变为2010年的1︰88.5︰10.5。通过煤炭资源整合、企业兼并重组，全县矿井数量由原来的61对整合为26对，隶属于9个主体，产业集中度明显提升。联盛、汇丰、鑫飞、凌志、宏盛等民营集团企业快速壮大，成为县域经济进展的骨干力气。城镇化水平明显提高，城乡统筹初见成效。城镇化率由2005年的24.5%增长到2010年的40%，年均增长3.1个百分点。加大了对县城和四个中心城镇的建设力度，以县城和重点镇为中心的新城镇空间布局正在形成。工业化带动城镇化、城镇化推动城乡一体化的良性进展初见成效。大力开展以廉租房、经济适用房为重点的城镇民生工程建设，累计完成358套廉租房、532套经济适用房，3580套商品房，完成150户农村住房解困工程，城镇居民人均住房建筑面积达23.6㎡，农村居民人均住房建筑面积达20.6㎡。坚持用市场经济的理念经营城市，整体推动青龙旧城区改造项目，乐观推动庙湾、锄沟等城中村改造工程，全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程，逐步完成了柳林生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程。城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步提升，宜居柳林建设取得显著成效。建成日处理力量300吨的生活垃圾处理厂、日处理力量3万吨的生活污水处理厂。新增城区绿化面积5万㎡，人均绿地面积达5.5㎡。东部山区30万亩核桃林工程全部铺开，全省一流的特色干果林基地规模初具。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推动，探究出了一条“迁村建镇、整体开发、以工代农、全面转型”的城镇化新路子。新农村建设取得较大进展，10个试点村和88个重点推动村“四化四改”和“七个一”工程建设全面完成。基础设施建设成效显著，保障力量大大提升。交通建设取得重大成果。“十一五”期间新建大路里程150公里，比“十五”期间增长17.1%，全县大路通车里程达1177公里，大路密度达80公里/百平方公里，在全市排名第一，超过全省平均水平。15个乡镇、257个行政村领先在全市完成了村村通水泥路全掩盖，青银高速、沿黄旅游大路和太中银铁路相继建成通车，中南铁路正在建设。水利、电力设施建设取得重大进展。重点水源工程建设扎实推动，水土流失得到有效遏制。完成人畜饮水工程315处，解决了325个自然村11.3万人的饮水困难，完成水保治理面积47.6万亩。柳电二期2×60万KW机组建成投运，联盛2×30万KW机组开工建设，龙花垣220KV变电站基本建成，南山、铁路换流站等5个110KV变电站建设进展顺当。信息工程实施效果显著，基本完成电话网宽带改造和有线电视网双向宽带改造工程，县城电话普及率达75%，农话普及率达50%，互联网入户率达10%，广播电视综合掩盖率达99%。节能减排得到加强，生态环境持续改善。与2005年相比,万元GDP综合能耗由3.93<,/SPAN>吨 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤降为2.41吨标准煤，单位能耗显著降低。三川河主要污染物浓度逐年下降，全县集中式饮用水水源地水质全部达标。SO2排放量为11200吨，COD排放量为3071吨。环境质量明显改善，县城二级以上天数逐年递增，2010年达356天。新增耕地1.1万亩，新增造林绿化面积25万亩，森林掩盖率由19.8%提高到23.0%。核桃林基地建设工程全面推动。连续引深“一矿一企绿化一山一沟”机制，完成绿化任务4万亩。小流域治理面积达380.9平方公里，生物治理率达30.1%。社会事业全面进展，各项工作成果显著。“普九”义务教育任务圆满完成，义务教育标准化建设全力推动，农村义务教育“两免一补”‰。平安生产连续加强，亿元地区生产总值平安事故死亡率为0.17，煤炭生产百万吨死亡率0.23。妇女儿童、防灾减灾、史志档案、气象、老龄、残疾人等各项事业取得新成果。改革开放力度加大，精神文明建设成效显著。政府机构改革、乡镇机构改革全面完成， 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 分类改革进展顺当。政府职能转变稳步推动，政府社会管理和公共服务力量显著提高。不断完善全县城乡公共文化体系，广泛开展群众性文化艺术活动，人民群众的精神文化活动日益丰富。留意挖掘历史传统文化，柳林盘子成功入选其次批国家级非物质文化遗产爱护名录，我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。土地承包经营权在依法自愿基础上实现多形式流转，土地适度规模化经营态势逐步形成。集体林权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革进展顺当。财政公共服务职能进一步加强，投融资体制改革进展顺当。招商引资、借资引智工作取得新进展。民主政治建设深化推动，以村民自治为主体的农村基层民主建设不断深化。信访工作结案率达91.5%，被评为全省“信访工作先进县”。社会治安综合治理和“打黑除恶”专项行动取得新成果，煤焦领域反腐败专项斗争取得阶段性成功。人大、政协的民主监督及民主议政机制进一步健全，办理人大代表议案451件、政协委员提案370件，办复率达100%。“十一五”时期是我县历史上进展最快、效益最好的时期，也是人民群众得到实惠最多的时期，“十一五”时期取得的巨大成就，为“十二五”进展奠定了坚实的基础，积累了贵重的阅历。  二、“十二五”时期面临的形势“十二五”时期是我县转型跨越进展的重要战略机遇期。科学把握进展规律，合理利用进展机遇，充分发挥我县优势，主动适应环境变化，在进展中解决冲突问题，对于推动我县又好又快进展具有重要意义。1、机遇与优势国家扩大内需和促进中部崛起战略的深化实施，对能源、材料的需求将持续增加，能源、材料产业的市场形势将连续趋好，为我县以煤炭资源为核心的产业加速进展供应了良好的市场机遇。山西省资源型经济转型综合配套改革试验区的成功获批，为我县经济、社会、资源环境等方面的转型供应了明确的方向指引。允许山西在体制机制方面的先行先试为我县转型进展供应了有效的支持平台和制度保障。省委、省政府确立吕梁市沿黄四县建设现代煤化工基地的战略部署为我县煤炭产业链的延长供应了最大的政策机遇。山西省确立的以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点的进展思路和吕梁市确立的“五转三跨”进展战略，为我县产业结构的优化升级、农业的稳定和进展以及农夫增收、城镇化、城乡生态建设等进展供应了清楚的实施路径。我县进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期，为我县的跨越进展供应了难得的历史机遇。我县是连接中西部的重要通道之一，区位优势明显。太中银铁路、孝柳铁路、青银高速、307国道横贯东西，沿黄干线大路、沿黄旅游大路和在建的中南铁路纵贯南北，在建的西纵高速穿境而过，吕梁机场毗邻我县，便利的交通和优越的地理位置为我县承接东部地区产业转移和商贸物流服务业的进展供应了极好的支撑。我县近十年来经济快速进展，在全国全省的排名不断前移，经济竞争力不断增加，煤矿兼并重组工作基本完成，煤炭产业集中度大幅提升，企业竞争力大大增加。民营经济进展快速，民间资本比较充裕。良好的经济基础为我县在更大范围、更高层次、更宽领域参与竞争供应了坚实的基础。    2、问题与挑战产业结构单一化、重型化，粗放经营的格局还未根本扭转。其次产业比重过高，过分倚重煤炭产业，工业产业链条短，缺乏深加工。第一产业薄弱，生产条件较差，抵挡自然灾难力量弱，农业产业化程度低。第三产业进展滞后，内部结构不合理，仍以传统服务业为主，现代服务业进展不足。社会与经济协调进展的压力日益增加。与经济进展水平相比，我县的各项社会事业进展明显滞后，城乡差距持续拉大，城乡居民收入水平不高，财政收入增长与城乡居民收入增长不同步，在可用财力、消费水公平方面，与全国百强县相比差距较大。制约经济进展的资源、生态和环境等问题相当严峻。“十二五”期间，产业项目和基础设施建设的用地和用水冲突更加严峻，矿产资源开发与国家产业政策限制更加突出，煤炭及相关产业对于生态和环境的压力已近极限，环境容量与新建项目间的冲突更加突出。综合分析，“十二五”时期，是我县加快进展的重要战略机遇期和奋勉有为期，同时也是经济社会进展的各类冲突凸显期，加强社会管理和构建和谐柳林的任务格外困难。只要我们进一步增加加快进展的紧迫感、责任感，牢牢把握机遇，乐观应对挑战，充分发挥优势，就肯定能谱写新篇章，实现新跨越，整体跨入“三晋一流、全国百强”。 其次章 总体思路和进展目标 一、进展定位打造全省一流煤系循环产业基地、全省一流建材新材料产业基地、全省一流特色干果林产业基地、全省一流服务业中心。跨入“三晋一流、全国百强”，争创全省城乡统筹进呈现范县、省级生态县和国家级卫生县城、国家级文明和谐县城。二、进展思路转型跨越是我县“十二五”乃至其后相当长时期内经济社会进展的主线，要在进展中促转型，在转型中谋进展。转型进展的战略是：全面实施经济转型、城镇转型、生态转型、观念转型、管理转型。跨越进展的战略是：实现经济总量大跨越、固定资产投资大跨越、城乡居民收入大跨越。柳林转型跨越进展要在制造“吕梁模式”和“吕梁速度”中起到重要示范作用，努力建成吕梁进展模式的骨干县、吕梁进展速度的先进县、吕梁进展形象的代表县。建成吕梁进展模式的骨干县，要借助全省转型综改试验区的大平台，在经济重塑上先行先试，用除规破矩、反弹琵琶的大才智，能舍善得、敢闯敢冒的真魄力，大刀阔斧、决战决胜的硬手腕,，打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业进展滞后的被动局面，用立足长远、超前谋划的大战略，循环进展、集群推动的大项目、大园区，构建高端链条延长、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局，实行从其次产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型，为吕梁转型跨越进展注入柳林阅历。建成吕梁进展速度的先进县，要先人一步、快人一拍、胜人一筹，要在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，进展水平大飞跃，制造引领吕梁“经济转型”的“柳林速度”；要在城乡统筹上大跨越，用工业化支撑城镇化，用农业现代化带动新农村建设，走出一条具有柳林特色的城镇化进展新路子，制造引领吕梁“城镇转型”的“柳林速度”；要在改善民生上大突破，打造城乡居民收入节节提升的富有之区，人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区，各项公益性社会事业蓬勃进展的成果共享之区，制造引领吕梁“管理转型”的“柳林速度”。建成吕梁进展形象的代表县，要在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象，大力推动“三项整治”工程和城乡生态建设，制造引领吕梁“生态转型”的“柳林形象”；要在软环境优化上下真功夫，用解放思想、创新观念的新成果，形成谋大事、创大业的新合力，用优质高效、便民利民的服务理念，构建筑巢引凤的新“凹地”，用求真务实、立说立行的新举措，建设一支团结奋进的党员干部队伍，打造一张与“百强柳林”交相辉映的“人文名片”，制造引领吕梁“观念转型”的“柳林形象”。三、基本原则坚持可持续进展，切实转变经济增长方式。以经济结构调整作为主攻方向，以循环、低碳、绿色进展和创新驱动为抓手，乐观提升传统优势产业，大力进展煤化工、新型材料、现代服务业和现代农业，要从“二产独大”的工业主导经济向三次产业协调进展的现代产业体系转型。坚持统筹兼顾，确保协调进展。统筹区域均衡进展，产业协调进展，人与自然和谐进展，经济与社会同步进展。正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。坚持以人为本，着力改善民生。把人民群众的根本利益作为动身点和归宿，在经济大进展的同时，大力进展教育、医疗卫生、体育等各项社会事业。花更大力气解决就业、社会保障等问题，加强收入安排调整，完善社会救助体系，促进基本公共服务均等化。坚持改革开放，勇于开拓创新。把深化改革、扩大开放、开拓创新作为进展的重要动力，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。优化柳林经济进展环境，增加全县经济的国际国内竞争力和抵挡风险力量。四、指导思想“十二五”时期，柳林经济社会进展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，以科学进展为主题，以转型跨越进展为主线，以富民强县为目标，以项目建设为主抓手，以循环化、园区化、生态化为模式，以山西综改试验为契机，全面实施吕梁市“五个转型、三大跨越”进展战略，强力推动工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化，加快“三基地一中心”建设，再造两个新柳林，整体跨入“三晋一流、全国百强”，力争全面实现小康社会。五、进展目标1．综合实力进一步增加。实施经济总量、固定资产投资、财政收入翻番工程。县域经济综合实力进入全国百强。经济总量翻一番半以上，超过580亿元；全社会固定资产投资翻两番以上，五年累计达到1000亿元以上；财政收入实现近2倍增长，达到140亿元，一般预算收入实现2倍以上增长，达到45亿元。连续推动城镇带动战略，城镇化水平达到60%。2．人民生活水平进一步提高。城镇居民可支配收入和农夫人均纯收入实现大幅提升，分别达32000元和10000元以上，达到全国百强县水平。共享经济社会进展成果，逐步削减贫困人口数量。5年累计新增城镇就业3万人，人口自然增长率把握在4‰以内，居民消费价格指数把握在3%，全县总人口把握在36万人以内。 3．进展方式实现大转型。三次产业结构优化度明显提高，煤炭、焦化、电力等传统产业整合升级，煤化工产业渐成规模，建材、新材料等新兴产业快速崛起；农业产业化走上规模、质量、品牌、效益的良性循环；以文化旅游、物流为主的服务业壮大为新的支柱产业。生产力布局进一步优化，经济结构趋于合理，三次产业结构由“十一五”末的1︰88.5︰10.5调整为1︰72︰27。 4．社会事业建设明显加强。掩盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，文化、科技、体育、卫生等各项事业都有较大进展。“十二五”末，提高毛入学率，力争实现高中免费教育和全民免费医疗目标，教育、就业、医疗、社保、住房、基础设施等民生工程力争达到全国百强县水平。民主法制环境进一步改善，人民权益得到切实保障。社会 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 趋于完善，社会更加和谐稳定。5．基础设施和生态环境显著改善。水利、电力、交通、基本农田等基础设施支撑力量得到进一步提高；建立生态补偿机制，加大生态环境恢复治理力度，森林掩盖率达32%，林草掩盖率达到36%以上，城区绿地率达到35%。节能减排取得明显成效，万元GDP能耗降低16%，二氧化硫排放量把握在1.4万吨以内，化学需氧量排放量把握在3000吨以内，单位GDP二氧化碳排放量明显下降。城市生活垃圾无害化处理率达95%，城市污水处理率达90%<,/SPAN>以上。6．改革开放不断深化。加快转变政府职能，政府公信力和行政效率进一步提高。优化进展环境，提高保障力量，推动对外开放，聚集、发挥全社会力气，切实加大开放招商力度，主动承接发达地区的产业转移。 第三章 加快产业结构调整 推动经济转型进展 坚持转型进展、跨越进展理念，以循环经济为抓手，切实推动产业结构优化升级，倾力打造全省一流的煤系循环产业基地和全省一流的建材新材料产业基地。大力推动农业产业化经营，依托干果种植、加工和农业园区开发，建设全省一流的特色干果林产业基地。充分发挥煤系大企业、大集团资金优势、人才优势和我县区位优势，重点进呈现代物流、商贸餐饮、文化旅游产业，着力支持金融保险、信息、中介等新兴服务业，打造全省一流的服务业中心，为经济转型进展供应产业支撑。一、优化产业空间布局，推动产业集聚进展1．推动“一核两线三带三区”的空间布局一核两线：即柳林县城核心、太中银铁路沿线和中南铁路沿线。以柳林县城为核心，以太中银铁路柳林货运站，中南铁路孟门和留誉货运站，孝柳铁路王家会和穆村货运站为节点，形成以现代物流、商贸餐饮、金融保险等服务业为重点的第三产业进展基地。三带：即煤系产业带、沿黄河旅游带和东部山区优质核桃林带。煤系产业带：沿王家沟－成家庄－柳林镇－留誉，基于煤炭资源禀赋和已有矿井形成煤系产业带。连续加大平安投入力度，大力进呈现代煤化工产业，加快实现企业的信息化、自动化、现代化和多元化。沿黄河旅游带：围绕黄河漂流、黄河风情游，以及沿黄河28万亩红枣林所蕴含的观光、采摘绿色旅游，大力改善旅游基础设施，高标准开发旅游资源，着力提升沿黄河旅游带的品牌知名度。东部山区优质核桃林带：依托龙门垣优质核桃示范园区、槐树沟核桃园区和东洼核桃林区，建设掩盖东部山区的30万亩核桃林，培育成为农夫增收的其次座绿色宝库，切实提高经济效益和生态效益。三区：即建材和新材料产业区、粮食产区和绿色农业产业区。建材和新材料产业区：以王家沟煤矸石综合利用示范园区、鸦沟建材园区为载体，运用先进技术、规模经济带动建材和新材料产业进展，促进经济结构转型。粮食产区：以贾家垣、金家庄、陈家湾等乡镇的垣地、机修地、坝地为主，稳定播种面积，保证粮食产量。绿色农业产业区：以石西、三交、留誉、金家庄等乡镇为中心，充分发挥沿河、沿川地理优势，重点推动蔬菜、小杂粮的无公害、标准化生产，着力打造绿色、有机农产品产业基地。2．加强园区建设依据布局集中、用地集约、产业集聚的原则，加强园区建设，优化产业布局。以大集团、大企业为主体，加快建设一批体现特色、设施完备、运作规范的园区，形成经济增长极。工业重点建设五大园区一个集中区：即高红循环经济示范园区、留誉焦化-化工产业园区、王家沟煤矸石综合利用示范园区、鸦沟建材产业园区、穆村科技产业示范园区、金家庄装备制造及加工集中区，努力实现工业新型化。农业重点建设四个园区两条林业带区：即联盛农业生态文化园区、昌盛农业产业体验园区、王老婆山渡假生态园区、三交红枣桑蚕工贸园区、龙门垣核桃林带区、东洼核桃林带区，着力推动农业现代化。服务业重点建设四个园区：即三交孟门沿黄文化旅游开发园区、太中银铁路龙门会物流园区、中南铁路孟门物流园区、中南铁路留誉物流园区。3．大力进展循环经济严格市场准入，凡是新上的项目，必需把是否符合循环经济要求作为准入标准；凡是新上马的资源型项目，必需配套上马非煤项目、重点上马旅游和物流等服务业。大力进展循环型农业、循环型工业、循环型服务业，建设循环型社会，使循环经济成为柳林基本经济形态和产业进展模式。依据“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推动煤炭、电力、煤化工等各类传统产业循环化进展，提高煤矸石、粉煤灰、工业废渣、矿井水、中水等废弃物综合利用水平，全面提高资源综合利用率。打造绿色、循环、低碳的生态柳林。二、壮大提升优势产业，大力延长产业链条重点进展煤化工产业，延长煤炭产业链条，增加主导产业竞争力量，打造全省一流的煤系循环产业基地。1．全面提升优化传统煤炭产业加强煤炭资源的集约开采利用，实现煤炭产业的平安进展、清洁进展、绿色进展。乐观推广新技术、新设备和新工艺，抓好8个大型煤炭集团和福山能源集团26对矿井的改扩建，新建联山400万吨矿井，提高各矿采掘机械扮装备水平，努力创建自动化、信息化和现代化的高效矿井。提高煤炭洗选比例，重点建设高红1200万吨、留誉800万吨等洗煤项目。到2015年，原煤产量把握在4000万吨以内，原煤入洗率达90%以上。力争到“十二五”末，非煤产业增加值占到企业增加值的50%以上。2．重点进展煤焦化工产业充分发挥柳林主焦煤生产基地的资源优势，抓住省委、省政府确定吕梁市沿黄四县建设现代煤化工基地的机遇，重点延长现代煤化工产业链条，着力开发精细化工产品，鼓舞产业集聚进展和规模化生产，提高资源综合利用水平。依据“把握总量、产能置换、节省能源、爱护环境”的原则进展焦化产业。鼓舞焦化企业接受炭化室高度大于7米的先进焦炉。重点支持两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目。2015年焦炭年产量动态把握到1000万吨。 “十二五”期间，以高红循环经济示范园区、留誉焦化-化工产业园区为载体，实施项目带动战略，形成两大循环产业链，即：“煤炭-焦化-焦炉煤气/煤制气-合成油”、“煤矸石-发电”。培育一批循环型产业集群，提高煤炭企业多元化经营力量。重点进展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢制煤焦油等化工项目。培育联盛、汇丰等一批多元进展、实力雄厚的煤化工龙头企业。重点建设联盛55万吨/年焦炉气/煤制气合成油、2×30万吨/年煤焦油、15万吨/年粗苯加氢精制、10万吨/年甲醇制汽油项目。3．乐观进展多元电力大力进展利用煤矸石、瓦斯气、工业可燃尾气（余热）为主的能源综合利用发电项目，推动柳电三期2×60万KW火力发电，宏光2×30万KW煤矸石，森泽2.4万KW、福龙水泥3.6万KW余热发电，联盛焦化2个配套4×1.4万KW余热发电、华晋3万KW、汾西2.4万KW瓦斯发电，争取上马宏光2×60万KW煤矸石发电，凌志2×30万KW煤矸石热电联产，完成宏盛2×30万KW生物（芒草）发电中试项目，力争2015年全县发电装机容量达520万KW，形成火力发电和能源综合利用发电的多渠道新型电力能源格局。三、培育接续替代产业，促进工业多元进展坚持以加快转变经济进展方式为主线，乐观进展新的接替产业，推动工业多元化进展，实现工业产业结构优化升级。鼓舞煤炭企业通过转型，实现煤炭企业平安进展、多元进展、绿色进展。以柳林矿产资源为依托，以产业优势为基础，乐观进展新材料，扩大新材料产业规模，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，推动全省一流建材新材料产业基地建设进程。1．大力进展新材料产业利用柳林高铝煤矸石优势，大力向下游产品延长，推动循环经济进展。以年产70万吨阻燃新材料项目为依托，以柳林王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，形成“高铝煤矸石－氧化铝及白炭黑－电解铝-铝镁合金型材”产业链和“高铝煤矸石－硅、镁渣－新型墙体材料”产业链。重点支持森泽60万吨/年高铝阻燃新材料、100万吨/年氧化铝、150万吨/年白炭黑、50万吨/年电解铝、28万吨/年电极沥青、5万吨/年金属镁、15万吨/年铝加工、2亿块/年硅、镁渣制空心砖项目。支持铝矾土向用于电子、化工、航空航天、有色冶金等行业的硅酸铝耐火纤维产品进展，实现产品的提档升级，增加产品的附加值。2．培植新型建材产业充分利用柳林建材矿产资源储量丰富、品质优良的优势，依托福龙华润400万吨/年水泥形成雅沟建材园区，提升工艺水平,。乐观上马活性CaO项目，鼓舞支持煤炭、电力企业进行煤矸石、粉煤灰和工业废渣的综合循环利用，重点进展具有内外墙装饰一体化的承重型混凝土砌块、煤矸石烧结砖。开发、推广混凝土空心砌块、煤矸石烧结砖及板材的先进生产技术和装备，提高装备的自动化、成套化、系列化水平，生产高强度、高保温性能的新型墙体材料产品。重点支持100万㎡/年微晶玻璃项目和3个100万吨/年活性CaO项目，到2015年CaO产能把握在350万吨。3．科学开发煤层气产业紧紧抓住“综改区”矿气合一的进展机遇，进展煤层气产业，鼓舞煤矿主体通过引进先进的抽采技术，建立集抽采、输送、开发于一体的煤层气就地加工产业体系，提高资源利用率，进展壮大为新的经济增长点。利用柳林被确定为山西省六个煤层气开发基地之一的优势，乐观引进中石油、中石化、山西国际电力公司等大企业集团，围绕“（燃）气、（气代）油、（发）电”三条进展主线，加快煤层气开发利用，重点在穆村科技产业示范园区建设煤层气综合利用项目。4．扶持机械装备制造和加工业充分利用柳林及周边地区大量使用煤矿设备的市场条件，紧紧抓住沿海发达地区产业梯度转移的良好机遇，依托我县劳动力密集、资源型企业资金积累雄厚的独特优势，乐观寻求与省内外机械装备制造大企业、大集团合作，引进人才、引进技术，在金家庄工业集中区进展矿用设备配件、机械配件加工、铝镁合金压铸件等装备制造业。要依据“立足本地市场、拓展就业空间、服务生产生活、打造加工基地”的思路，乐观进展农特产品包装、服装制作加工产业。在穆村科技示范产业园区上马纸箱厂、编织袋加工、服装加工项目。依据“一乡一业、一村一品”的思路，鼓舞村民建立家庭加工作坊，形成创业带就业、就业带家业、家业带产业的加工致富格局。四、乐观进展特色农业，拓宽农夫增收渠道坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，鼓舞以煤补农，围绕提高农业综合生产力量，全面贯彻落实中心各项惠农扶持政策，重点进展以红枣、核桃为主的干果业，大力推动全省一流的特色干果林产业基地建设。2015年，干果产量达到8000万公斤，粮食总产量稳定在3000万公斤，农业增加值实现6亿元。1．重点进展特色干果产业依托区域内沿黄28万亩红枣林和规划建设的30万亩高标准核桃林基地，打造优质特色干果林基地。改良品种，扩大品牌影响力。加大示范园区的管护力度。扎实做好优良品种的选优和推广工作，提高整形修剪、病虫害防治、土肥水管理等基础工作的效率和质量。沿黄乡镇乐观推广高接换优，改造低产枣园，稳定红枣产量。创新经营理念，乐观走向市场，充分发挥“柳林红枣”获批地理标志商标带来的机遇，通过品牌提高产品的知名度和美誉度。大力进展核桃林种植，实现东部乡镇全掩盖，建立优质高产高效的示范基地。深化加工，提高产品附加值。大力扶持龙头企业进展，鼓舞引进省内外优势企业的先进技术、管理理念和营销阅历，努力延长产业链条，促进干果加工业水平全面提高。红枣加工在进展枣汁、枣片、枣泥等产品基础上，准时把握消费的养分、保健、美容等方面的新需求，努力提高产品的科技含量和附加值，着力推动红枣向保健品、化妆品、药品等多功能方向进展。核桃产业要充分利用丰富的核桃资源，开拓新型食品的加工深度，鼓舞开发建设以加工核桃油、核桃粉、核桃乳、核桃休闲食品以及提取核桃醌、核桃总黄酮为主要产品的项目，变原料出售为产品销售，促进经济作物种植与加工的良性循环。重点建设华安母枣精华素二期、槐树沟5万吨核桃加工和10万吨钙果加工项目。2．优化农业产业结构依据“突出特色”原则，围绕进展优质、高产、生态、平安农业的总体要求，以玉米和小杂粮生产为重点，大力进展无公害、绿色和有机农业，促进农业增效、农夫增收和农村经济进展。重点进展玉米、小杂粮生产。围绕“优品质、增单产、保总产”目标，连续实施玉米丰产方案，推广玉米一增四改技术，玉米种植面积稳定在10万亩，玉米总产量达2000万公斤。抓好以优质谷子、杂豆为主的小杂粮种植，依据小杂粮标准化生产技术规程进行生产，提高优质率，建设以贾家垣、金家庄、陈家湾等乡镇的垣地、机修地、沟坝地为重点的小杂粮生产基地。“十二五”期间，小杂粮种植面积保持在20万亩左右。扶持进展蔬菜种植。充分利用沿三川河、黄河以及其它沟道水源，扶持农夫接受新技术、新设施种植蔬菜，建设以孟门、石西、三交、薛村为重点区域的蔬菜基地，力争设施蔬菜种植面积达5000亩，使蔬菜产业成为农夫增收新的增长点。鼓舞进展畜牧业。加强退耕还林所形成的林地、草地建设，推动畜牧业科学饲养、规模进展，走产业化养殖道路，着力进展肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡四大主导产业，到2015年，力争实现5万头肉牛、10万头生猪、15万只山羊、200万只蛋鸡的养殖规模，配套建设宏远羊业公司10万只肉羊屠宰、分割、保鲜及熟肉加工项目。新建4个100万吨的冷库、1个200万吨的饲料加工和15万头（只）/年标准化屠宰项目。扶持进展蚕桑业。充分利用我县对桑树的生长有着得天独厚的有利条件和自古以来就有种桑养蚕的习惯，以市场为导向，接受区域化种植、专业化生产、规模化经营的方式，走贸工农一体化、产供销一条龙的路子，努力实现农业增效、农夫增收。到2015年，在三交、孟门种桑面积达到1.5万亩，年养蚕1万张，总产达到50万公斤，加工成品达到10万床（对）。3．大力打造农业生态园区鼓舞大企业发挥资金优势反哺农业，大力推广联盛生态农业文化园区、昌盛农业产业体验园区、王老婆山度假生态园区模式，以园区建设探究传统农业向高产、高效、优质的现代农业转变的进展路径。以传统农业为支撑，着重进展生态农业、观光农业，打造更多农业生态旅游观光区。乐观支持联盛生态农业文化园区建设模式，打造两大循环体系、五大链条，第一个循环体系包括两个链条，即：育苗基地－特色干果林－特色产品加工；加工中的废料－肥料－育苗专用肥－育苗。其次个循环体系包括三个链条，即：万亩高粱－白酒；利用酒糟及秸秆－肉牛和香猪－肉制品；牛、猪养殖－沼气－新农村生活燃料-有机肥-核桃基地。4．推动农业产业化经营以农产品的规模经营和深加工为重点，着力提高农业生产整体效益。围绕优势特色农产品，培育一批带动力量大、辐射范围广、市场竞争力量强的龙头企业，使之成为推动农业产业化进展的主体。引导龙头企业通过多种利益联结方式，带动基地和农户进展。鼓舞进展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会，为农夫供应贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务，提高农夫组织化程度和市场参与力量。重点提高槐树沟农夫专业合作社、光明养殖合作社、普惠桑蚕养殖合作社、永盛石磨合作社标准化小杂粮种植基地的带动力量。5．完善农业服务体系乐观开展绿色农产品认证工作，推行农业标准化生产，加快建设农产品质量平安检测检验体系。增加农业科技投入，健全完善农业科技推广体系，组织科技人员和龙头企业搞好优良品种和先进适用技术推广服务，推动农业科技入户。大力推动农村信息服务体系建设，以信息化促进农业进展和农夫增收。高标准建设农业科技示范项目，重点抓好农业新品种的引进和开发，着力推动机械化爱护性耕作和测土配方施肥等农业集成新技术的应用。乐观推广秸秆还田、沼气、太阳能等综合利用技术。五、加快服务业现代化，推动经济转型进展依托煤炭资源优势和区位特点，发挥煤系集团企业综合优势，依据“一核两线”的战略构想，坚持以县城为核心，以太中银铁路沿线、中南铁路沿线为两翼，依托沿线货运站、黄河黄土风情旅游资源，乐观进呈现代商贸物流、文化旅游等产业，大力进展新兴服务业，加快多元化现代服务业格局构建进程，全力打造全省一流的服务业中心，为经济转型进展供应产业支撑。力争“十二五”末，基本建立起适应转型进展要求的服务业构架，服务业增加值达156亿元，占GDP比重达27%。1．重点进呈现代物流业充分利用太中银铁路、中南铁路、孝柳铁路、青银高速、307国道、沿黄干线、沿黄旅游路、西纵高速等过境及毗邻吕梁机场的条件，围绕产业进展和人民生活需要，建设三大网络，即：物流运输设施网络、运作设施网络和信息网络，构建两大体系，即：物流人才培育与技术进展体系、物流进展政策措施体系，促进物流产业进展。着力形成畅通无阻的运输网络，有效连接不同交通运输方式，形成综合运输网络系统，实现全程物流运输的无缝连接。依托现有交通基础设施，挖掘铁路、高速大路、国道的潜力，完善县域之间物流运输体系。提升本地物流节点间大路等级，进一步优化县域内物流运输体系。科学利用物流要素，优化配置物流资源，形成与经济结构调整和生态环境相协调，与物流进展相适应的现代物流运作设施网络体系。重点建设龙门会、孟门、留誉3个物流园区（中心）、李家湾、穆村、三交和成家庄4个商贸物流中心，以及王家沟、高家沟、金家庄3个配送站。构筑统一的公共物流信息交换平台，建设良好的物流市场信息交换环境，使信息的采集、加工、处理、存储以及传输形成一个统一整体。加快建设物流信息网络，高效协调利用各种物流信息。重点建设电子数据交换系统、最佳寻车寻货系统、物流管理与服务一体化系统。加快物流人才培育工程建设。切实建设物流进展政策措施体系，保障现代物流业进展。政府加强产业政策的宏观指导，留意制度创新、管理创新，制定促进物流进展的政策措施，为现代物流营造良好环境。2．大力做好文化旅游产业以旅游资源和市场为基础，借助中国历史文化名镇临县碛口品牌辐射，围绕“红、黄、绿”三大旅游产品，打造“中国枣乡、古渡黄河、民俗柳林”旅游形象，把旅游业培育建设成促进产业结构调整、具有后发优势的重要产业，把柳林建设成具有地方特色的体验型文化旅游目的地，晋西黄土高原风情旅游精品线中的集散中心。依托贺昌故居、红军东征纪念馆、刘志丹殉难处，形成“红色”革命教育游；以“黄河魂、黄土情”为主题，形成包含黄河漂流、黄土风情、盘子文化、民俗文化、文物古迹考察等内容的“黄色”文化体验游；依托黄河沿线红枣林观光采摘、昌盛农业园区休闲体验和王老婆山生态度假，形成“绿色”生态休闲游。重点打造三交、孟门黄河旅游4A级景区、两河口温泉旅游度假村。大力优化旅游环境，改善旅游服务设施，提高旅游接待档次和力量，乐观开发以土特产品和地方手工艺品为主的旅游商品。挖掘地方民俗民风人文旅游资源，创设具有地方特色的文化消遣项目，丰富旅游文化内涵。配套建设旅游饭店。加大旅游策划宣扬力度，提高柳林旅游知名度。3．壮大提升商贸餐饮业运用现代新型业态和技术改造提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业。扩展连锁经营、特许经营、仓储式超市等现代经营模式，推广物流配送、多式联运和网络销售等现代组织形式和服务形式，乐观引进国内外有名商业企业和知名品牌，利用先进经营理念和管理方式，推动传统商业资源优化整合。华晋、双柳、贺西和县属八大集团各建一个大型服务业项目。重点打造凌志大厦、汇丰广场、孟门黄河大酒店等5个集餐饮、住宿、休闲、消遣于一体的现代化服务实体，建设1个大型综合仓储超市。改善各专业市场基础设施，优化服务环境，改造乡镇集贸市场，提升服务档次。4．加快进展新兴服务业乐观跟踪市场需求，抓住消费热点，不断拓展服务业进展新领域，培育壮大新兴服务业。支持进展金融保险业。引进股份制商业银行，深化农村信用社改革，加快进展农村小额贷款公司和资金互助合作社，在成立柳林汇泽村镇银行的基础上，再培育2个村镇银行和5个民营担保公司等地方金融组织，开发多种现代金融服务方式。把更多的民间闲散资金积聚起来，让资金变资本、资产变资本，实现利益最大化，逐步缩小“存贷差”，解决中小企业和农夫贷款难问题。鼓舞和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域。鼓舞和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。推动民营企业加强自主创新和转型升级。乐观拓展保险市场，发挥保险资金保障功能。健全农业保险制度，扩大政策性农业保险掩盖面。改善和创新农村金融服务。,乐观进展信息服务业。以信息化和工业化高度融合为抓手，以信息资源开发利用为中心，以电子政务和电子商务建设为重点，不断完善信息基础设施建设，全面提高各领域信息技术的应用水平。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。2015年，互联网用户突破3万户，电信网交换机容量达25万门以上，县城电话普及率达85%，农话普及率达70%。大力进展中介服务业。乐观壮大律师、会计、担保、信息询问等服务行业，推广决策询问、投资论证、资产评估、节能评估、经纪代理等各类中介服务，“十二五”期间，进展中介机构20个，为政府、企业和家庭供应全方位、多层次、高质量的服务。全面进展社区服务业。大力拓展陪护、医疗、托幼、清洁、修理、保安、物业等服务领域，形成管理规范、布局合理、服务高效、功能完善的社区服务网络。乐观进展体育健身、汽车服务、教育培训、家装家饰等就业吸纳力量强的服务业。进展和规范完善房地产业。随着城镇化率的不断提高，大量的农村和外来人口向城镇集聚，需要大量开发住房，在开发的同时加强对房地产企业的管理，整顿和规范房地产市场秩序。加大保障性住房建设规模，增加一般商品住房有效供应，构建多层次的住房供应体系。“十二五”期间，完成住房及公共建筑600万m2。 第四章统筹城乡一体化进展 加快推动城镇转型 围绕打造“太原都市圈的重要组成节点，离柳中城镇群高度一体化进展区域，山西省城乡统筹示范基地”的目标定位，努力实现空间一体、产业一体、市场一体、规划一体，保证柳林县域城镇化的健康多赢进展。一、完善县域城镇体系，乐观稳妥推动城镇化依据产业布局、城镇功能及资源环境承载力量，强化城镇整合，壮大增长极核，充实进展轴线，引导空间集聚，依据点—轴—带空间布局模式，打造我县“一核二区三中心”的城镇框架体系。形成以柳林大县城（柳林镇、穆村镇、薛村镇）为核心，以李家湾吕梁市新城区、留誉新区为两大新区，以孟门镇、成家庄镇、三交镇为三个片区中心，以一般集镇为依托的县域城镇体系。城镇布局沿青银高速、太中银铁路、沿黄旅游大路和沿黄干线大路构成的“干”字型轴带开放，逐步形成布局合理、功能完善、以点带线、以线带面、以大带小、中小结合、规模适度、分工合理的特色城镇体系。“十二五”期间进一步推动乡镇行政区划的调整，将穆村镇、薛村镇融入柳林县城，实行一体化建设管理。2015年，城镇人口达21万人，城镇化率达60%。(城镇体系规划见附图一)1．做大做强大县城核心依据“西拓北扩、提质增容、均衡协调”的空间进展要求，以整合进展空间、提升环境质量为重点，整合城镇建设用地，重组城镇空间结构，构建“一城四组团”大县城空间结构。一城，即柳林县城；四组团，即城北组团，东山组团、穆村组团、薛村组团。“十二五”期末，县城人口规模达15万人。县城要依据生态城市、宜居城市的要求，重污染企业逐步退出主城区，改善城市环境质量。乐观加快老城区、城中村的全面改造，全面铺开东山新区、北大街片区、薛家湾片区、东部门户区、锄沟片区、桥东区等居住区建设。加快穆村组团、薛村组团的开发进程，促进城镇空间的一体化进展，加快南（锄沟）大街、北（毛家庄）大街的拓宽改造工程，新建寨东交通枢纽，加强城市组团之间联系的主干道建设，推动307国道城区段改线工程和锄沟到薛村滨河南路建设工程。加大基础设施建设，“十二五”期末，供水普及率达到95%。人均绿地面积达到10m2以上，新增公园绿地72公顷。逐步将县城建设成为以服务业为主要功能的离柳中城镇群区域增长极的重要组成部分。2．乐观进展两大新区加快启动李家湾吕梁市新城区建设，努力使其成为县域外力推动的城镇化进展地域、新兴产业与人口集聚地域、仓储物流的集中区、离柳一体化的示范区。按城市建设标准，突出“面对区域、接轨吕梁”的策略，通过建立双赢的区域合作关系，合力推动新区的开发建设，促进进展县城与离石城区之间的城际客运交通公交化，完成县城至李家湾307国道一级路改造工程。统筹规划建设燃气、供电等基础设施及与城市进展相适应的公共服务设施。到2015年，李家湾新区接纳农村人口1万人。加快留誉新区建设。以留誉焦化-化工产业园区和联盛生态农业文化园区建设为主抓手，以减量化、再利用、资源化为原则，大力进展煤化工产业和生态农业，努力将留誉打造成以循环经济模式为主导的特色新区。通过产业化带动城镇化，促进人口和经济要素向留誉新区集聚。到2015年，留誉新区人口规模达2.5万人。3．择优培育重点中心镇围绕县域产业园区的布局，重点培育孟门、成家庄、三交三个重点中心镇。强化中心镇进展的产业支撑，合理支配产业布局，壮大城镇经济实力，加强中心镇基础设施建设和公共资源配置，使其成为功能完善、具有较强带动辐射力量的经济、文化、居住中心镇。将孟门镇打造成为县域西北部以红枣加工、贸易、旅游业、工矿服务业和现代物流业为主导的中心镇；成家庄镇打造成为煤炭、铝工业生产与生产性服务中心，集市贸易、红枣加工中心，县域东北部生活性服务中心镇；三交镇打造成为县域西南部以红枣蚕丝加工销售、商业贸易和旅游业为主导的中心镇。2015年，三个中心镇的人口规模平均达1万人。4．加快进展特色小集镇依据县域产业进展总体布局，抓住进展机遇，充分利用各镇的区位优势、交通条件、资源禀赋、特色产业，把资源优势转化为经济优势，加快进展特色小集镇。加强庄上、陈家湾、金家庄、王家沟工矿服务职能，贾家垣、高家沟生态农业服务职能，协调提高其它建制镇与乡驻地的中心地职能。增加小集镇公共服务和居住功能，乐观配套建设基础设施和公用服务设施，乐观推动大县城、中心镇和小集镇之间交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化进展。2015年，小集镇人口规模平均达5000人左右。二、统筹城乡协调进展，加快城乡一体化进程坚持把城市进展和农村进展紧密结合起来，走以城带乡、以乡促城、城乡互动之路，逐步转变城乡二元结构，乐观推动城镇化进程。努力建设社会主义新农村，乐观探究城乡空间、土地等要素布局与管治措施，努力实现城乡一体化进展。1．连续推动新农村建设遵循“生产进展、生活富有、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，进一步完善提升“五个全掩盖”工程，启动实施新的“五个全掩盖”工程，努力建设农夫幸福生活的奇特家园。依据沿川城乡统筹一体化，山区农村布局集中化、重点进展中心村，逐步兼并基层村的基本思路，有方案、有步骤、乐观稳妥地引导地理区位偏远、地质灾难突出、生态环境脆弱、生活环境恶劣的村庄居民，逐步自愿地向区域位置优越和经济条件较好的村庄平稳有序迁移。以进展中心村为主重构农村居民点，通过实行“村企（矿）互动”、“商贸开发”、“企业帮扶”的模式，使四周一般基层村的产业、人口、社会事业向中心村集聚。强化中心村基础设施建设，实现更大范围内中心村基础设施共建共享，避开重复建设，使中心村之间的市政基础设施和公共服务设施得到合理布局，提高资源的利用效益，逐步实现城镇基础设施和公共服务向中心村延长。到2015年，力争缩并全部的基层村形成45个中心村，人口规模平均每村达2000人左右。依托“一企一事一业”支撑，先行推动10个试点示范中心村建设，逐步全面推动中心村建设，使中心村成为农村地区居民的生活服务中心。2．开展农户宅基地置换试点乐观稳妥地开展农户宅基地置换和流转试点，鼓舞农夫在政府主导下以宅基地置换城镇住房、以土地经营权置换社会保障，逐步实行城乡一体化的户籍管理制度，把符合落户条件的农业转移人口转为城镇居民，实现农夫工职业和身份的双重转变。引导农夫集中居住，整合农村生活空间，以农村居民点规划实施为契机，实现农村非农用地的集约利用，加快拆并村庄宅基地复垦开发步伐，并实现城乡建设用地置换。完善土地流转机制，引导农地规模经营，整合农村生产空间。推广联盛生态农业文化园区“迁村建镇、整体开发、以工带农、全面转型”的规模经营机制，乐观探究农业现代化、农村城镇化、农夫市场化的园区式进展路径。以留誉新区建设为载体，在不转变土地性质的前提下，从改善农村基础条件入手，进行综合整治，围绕大农业、筹建大项目、构筑大产业。通过产业聚集、住房建设、基础和公共服务设施配套建设引导留誉镇全部基层村向新区聚集。到2015年将山西联盛生态农业文化园区建设成为全国最大的农夫专业合作社，全国最大规模的土地流转示范区；黄土高原综合治理、生态农业、循环经济示范基地；黄土高原山区农业产业化、农村城镇化、农夫工人化的城乡统筹示范区。3．加强城镇化管理深化就业、社保、医疗等改革，实现农夫工在劳动酬劳、子女上学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。推动户籍制度改革，使在城镇稳定就业和居住的农夫有序转变为城镇居民。提高城市管理水平，创新城镇管理体制，加快推动城市数字化管理，强化公共服务力量，提升城市的品位和形象。 第五章加强基础设施建设促进经济跨越进展 以“服务民生、服务经济”为动身点和落脚点，坚持适度超前的原则，畅通融资渠道，加大投入力度，建成对全县经济和社会进展具有重要支撑和牵动作用的基础设施服务体系。一、实施提质增量工程，增加支撑保障力量1．完善综合交通运输体系以面对产业，服务城镇，协调区域，满足物流畅通为目标，统筹进展各种运输方式，连续加大铁路、大路、水运建设力度。铁路：提高铁路运输力量，完成太中银铁路柳林南站、中南铁路孟门和留誉站及配套的货运站建设。新建山西金山能源、贺西、王家会、聚财塔等铁路战略装车点。大路：构建“七纵六横一环”的交通网络骨架。提升“七纵六横”交通等级。“七纵”：即刘家山至赵家山、梁家坡至雅岔（沿黄干线）、西坡至赵家庄、聚财塔至朝阳沟、小圪塔至南李家垣、郝家津至裴沟、小垣则至下塔上（沿黄旅游大路）。“六横”：即贺龙沟至结绳焉、孟门至山底沟、青银高速、307国道、黑虎岔至武家庄、三交至张家庄。新建“一环”：即南环307国道鸦沟至高红一级大路过境线、北环鸦沟至聚财塔、聚财塔至高红一级大路。新建园区大路16条206公里，旅游大路4条60公里，战备大路1条15公里。实现城乡公交一体化，新增2个公交总站、2个县客运站、13个乡级客运站。到2015年大路密度达到100公里/平方公里。水运：新建乔则沟客运渡口1个，完善三交码头、后河底码头，形成柳林黄河水运体系。2．强化水利基础设施坚持节水、蓄水、治水、供水、保水并重，优先保证城乡居民生活用水，基本满足工农业和生态环境用水为动身点，加快以黄河提水、横泉引水、高红水库等为重点的7处应急水源工程建设。连续进行三川河柳林段综合整治，兴建河堤61km。完善农村小微型水利设施，实施50处提灌和小型农田浇灌工程。加强中心村饮水平安工程建设，解决10万人的饮水问题，饮水平安人口普及率达100%，中心村自来水普及率达60%。3．优化输配电网结构以满足工业园区建设、城镇进展、大项目建设所需电力为重点，加强输配电主网架建设，完善输变电设施，增加供电力量。新建留誉、刘家山等5个220KV变电站和城东、留誉、孟门等7个110KV变电站以及桥西2个35KV配电站，加快雅沟110KV和成家庄35KV变电站的增容改造，实现城乡供电牢靠率达98％，城乡综合供电电压合格率达95%。渐渐将城区凹凸压配电线路入地，同时乐观进行农网升级改造工程。二、强化城乡基础设施，优化生产生活环境1．提速城镇基础设施建设提速县城市政基础设施建设，推动交通、通信、供电、供排水、供气、供暖等基础设施一体化建设和网络化进展，全面提升县城综合服务功能和承载力量。重点新建和改建北大街、东山大街等22条街道，每镇新建或拓宽改造1-2条主干街道。新建柳林县其次水厂，完善新城区供水管网，改造老城区供水管网，饮用水质标准达到国家规定要求，自来水普及率达95%。进一步完善排水设施，加强污染源综合治理，实行雨污分流制，中心镇初步建立比较完善的排水系统和污水及垃圾处理厂。要围绕“气化柳林”建设目标，提高清洁能源利用效率。要充