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卫生部关于进一步落实责任切实做好职业病防治工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生
部卫生监督中心：
近年来，群发性职业病危害事件时有发生，如安徽省无为县昆山乡小煤窑 186 名农民工
患尘肺病事件，广西壮族自治区河池市 86 人、梧州市 131 人患慢性铅中毒事件，以及近日
发生的云南省水富县返乡农民工 30 余人患矽肺病事件等。这些事件严重损害了劳动者健康，
给国家造成重大损失，社会影响极其恶劣。为切实维护劳动者的健康及其相关权益，现就进
一步落实责任，切实加强职业病防治工作通知如下：
一、充分认识做好职业病防治工作的重要性和紧迫性
在党中央、国务院的领导下，经过各地和各部门的共同努力，几十年来我国职业病防治
工作取得了较大进展，并逐步走上了规范化、法制化的轨道。但是，在经济发展的过程中，
由于一些用人单位没有履行职业病防治责任，作业场所环境恶劣，卫生防护设施差，职业病
危害问题日渐突出，在一些地方，尘肺、职业中毒等职业病危害严重，不仅损害劳动者身体
健康和生命安全，也影响经济发展和社会的和谐与稳定。各级卫生行政部门要充分认识做好
职业病防治工作的重要性和紧迫性，将职业病防治作为深入学习实践科学发展观、落实以人
为本、促进经济又好又快发展的一项重要工作，以高度认真负责的态度，切实加强对职业病
防治工作的领导。各级卫生行政部门一把手要亲自部署职业病防治工作，主管领导要具体抓
落实，认真履行职业病防治职责。
二、进一步明确职责，落实职业病防治责任
按照“三定”规定，卫生部负责职业卫生技术服务机构和建设项目职业病危害
评价
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的监督
管理，负责对用人单位职业健康监护制度落实情况的监督管理，规范职业病的诊断与鉴定等
工作。各级卫生行政部门要按照职责分工，建立完善职业病防治工作管理责任制和责任追究
制，全面认真履行职责，落实到人，定期考核。要建立完善职业病防治部门协调工作机制，
加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面。对于因领导
不力、疏于管理、有令不行、纵容包庇导致严重职业病危害事故发生的，要按照有关规定，
严肃追究单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，移送
司法机关处理。
三、建立完善职业病防治体系，提高服务能力和水平
各地要以深化医药卫生体制改革为契机，积极争取地方财政支持，加强职业病防治体系
建设，确保每个省（区、市）都有省级职业病防治专业机构，每个县（区）都要有具有职业
健康检查能力的机构，每个地市都要有具有职业病诊断能力的机构。同时，进一步调整、充
实职业卫生监督管理力量，不断改善工作条件，保障其工作经费，不断提高职业卫生监督能
力和水平。
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四、加大执法力度，严肃查处危害劳动者健康的行为
各地要根据 2009 年国家职业卫生重点监督检查
计划
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，结合当地重点职业病危害、重点
行业企业、重点人群，加强对存在粉尘、铅、镉和有机溶剂职业病危害的中小企业的监督检
查工作，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。积极做好职业病危害案件投诉举报受理工作，
高度重视重大案件线索，按照职责分工及时组织查处，并向社会通报。
五、加强建设项目职业卫生审查工作
各级卫生行政部门要依照《职业病防治法》的规定，进一步完善审批程序和制度，明确
责任，健全职业卫生专家库建设，规范职业卫生技术服务行为，提高建设项目职业卫生审查
工作效率和水平。要按照属地管理原则，组织开展对职业卫生技术服务机构的监督检查，严
肃查处违法行为。
六、进一步规范职业健康监护和职业病诊断、鉴定工作
要进一步完善
管理制度
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，加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构的建设和管理。
要不断提高职业健康监护覆盖率，实现职业健康检查下乡镇、进社区，使劳动者享有基本职
业卫生服务。要不断提高职业病诊断和治疗水平，妥善处理职业病诊断纠纷，保证诊断与鉴
定工作的科学、公正、及时、便民。
七、加强宣传，营造全社会关爱农民工健康的良好氛围
各地要认真组织开展今年《职业病防治法》宣传周活动，围绕“保护农民工健康是全社
会的共同责任”主题，采取多种宣传形式，以农民工和中小企业主为重点，大力宣传《职业
病防治法》，普及职业病防治法律法规和职业病防治知识，形成全社会关心和保护劳动者健
康的良好氛围。
二〇〇九年四月九日
浙公网安备 33021202002483