PAGE/NUMPAGES浅谈公务员薪酬
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改革 〔XX省XX县人力资源和社会保障局 公务员薪酬制度改革方面的研究,历来受到各个国家的高度重视。科学合理的公务员薪酬制度,可以保障公务员生活,提高工作效率,提高政府执政能力。本文探讨了国外公务员薪酬制度改革现状、我国公务员薪酬制度存在问题及对策,对于促进公务员薪酬制度改革具有一定的现实意义和理论意义。 公务员薪酬制度改革 一、公务员薪酬制度改革的意义 公务员的薪酬制度是公务员制度良好运作的基础,关系到公务员个人的经济利益,也影响着国家政治、经济和社会方方面面,同时也是吸引人才,稳定壮大公务员队伍,提高政府行政效率的保证。因此探索构建适应我国社会发展现状的公务员薪酬制度,对我国经济发展和社会稳定尤为重要。 二、国外公务员薪酬制度改革情况 西方学者看来,公务员薪酬制度研究是改善政府人力资源管理,提高政府行政效率的基本途径。公务员薪酬普遍由基本工资、津贴和奖金构成,其中基本工资占据主体地位,不同的公务员执行不同的薪酬制度类型,以保持不同级别、类型合理工资差距,体现了根据工作的方式、性质不同,承担的责任也不相同的原则。津贴在其全部收入中所占的比例也相对合理,仅在约20%-30%之间,而且大都实行严格的绩效奖金,使个人薪酬与能力与贡献挂钩,以促进工资分配的公平性。发达国家公务员制度普遍重视法制化建设,如美国《联邦政府工资改革法》、德国《联邦工资法》等,以规范公务员工资
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、增长原则。公务员的工资一般高于企业同类人员工资水平,建立科学合理的平衡比较测量体系,参照国民经济现状、物价指数等因素及时调整公务员的工资水平。在现代薪酬结构下,各国不断改革,沿用多时的固定薪酬制度已逐步以绩效为本的薪酬体系代替。 三、我国公务员薪酬制度的存在问题及对策建议 目前我国实行的是20XX7月改革的国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度,20XX10月我国机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,调整了工资结构,增大基本工资比重,同时建立了两年调整一次基本工资的正常增长机制,但仍一些不足之处,包括以下几个方面： 1.出台专项法规,规范公务员薪酬制度 目前我国的公务员薪酬制度法制环境,以《公务员法》做基本保障,对公务员工资结构、正常调整机制、工资水平作出原则性的规定,但缺乏操作细则,专门针对公务员薪酬的法律保障体系尚未建立,各地仍以文件为执行依据,有违薪酬管理的统一、权威性。薪酬的调整水平、程序都缺少法律规范,导致人们对公务员加薪的科学性和合理性产生一些质疑。因此要尽快将公务员的薪酬标准、增资方式、政策、津贴补贴政策等内容用法律形式确定下来,实现公务员薪酬管理的规范化、法制化,使薪酬分配真正在法制的框架下进行。 2.逐步引入绩效薪酬和宽带薪酬理念 绩效考核作为考核公务员的一项指标,停留在形式上,没有和薪酬相结合,真正发挥其激励效果。因此要建立科学、合理的绩效激励考核体系,以度量公务员作出贡献、价值大小作为公务员的薪酬收入的主要依据。宽带薪酬结构就是对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合,从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应较宽的薪酬变动范围。其实质是绩效比岗位重要,薪酬等级的提升通常根据个人能力、绩效、贡献或市场薪酬水平来确定。这就要求实行宽带薪酬的组织大部分岗位的绩效必须易于衡量,过于模糊与滞后的绩效成果会造成对该岗位绩效考核的困难,另外还需要比较规范的市场大环境,相对完善的规制管理。我们可以积极借鉴宽带薪酬的先进理念,逐步改进我国公务员薪酬制度。 3.实现与公务员薪酬制度完善配套的一体化改革。 公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,公务员薪酬制度的改革推进需要多个部门强化协作,例如社保制度、财政体制、公务员制度、监督制度等配套制度。同时,政府要加强行政文化建设,为薪酬体制建立良好的文化环境,投入较多的资源例如公务员培训及技能发展,尤其是绩效管理技能的培训。 4.坚持民主协商原则,最大限度调动公务员的积极性和参与感。 西方国家在确定和调整公务员工资时,政府会听取咨询机构的意见,与公务员工会进行协商谈判。我国还没有建立法定的咨询机构和公务员工会组织。因此,在制定公务员薪酬制度时,可以借鉴其他国家的经验,征求听取社会各个阶层的意见,逐步建立法定的咨询机构和公务员工会组织。 我国公务员薪酬制度改革可以从法制建设、严格执法方面加大力度,向西方和企业学习宽带薪酬和绩效,打破官本位思想,加强监督,逐步改进我国公务员薪酬制度,建立一套适应我国经济社会发展、科学规范的公?赵毙匠晏逑怠? 参考文献： [1]黄沙沙.基于我国公务员薪酬制度改革的研究[J].经贸实践,2015〔13：330-331. [2]钟晓伟.我国公务员工资制度改革研究――以Q市委个案[D].华侨大学,2014. [3]王韶昕.基于宽带薪酬理论的公务员薪酬制度改革研究[D].XX海事大学,2013. [4]赵春玲.试析行政事业单位工资改革的要点[J].时代金融,2014〔8：260-260. [5]陶菁.浅论以《公务员法》为指导的公务员薪酬制度改革[J].国家行政学院学报,2009〔2：49-52.
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