《人民代表大会制度》PPT课件

第二章人民代表大会制度精选PPT▲一、概述：中国特色的根本政治制度1、历史的选择精选PPT(1)从专制君主制到民主共和制(2)从旧式的民主共和制到新式的民主共和制(3)从苏维埃制到人民代表大会制精选PPT首都各界纪念全国人大成立50周年大会精选PPT2．涵义与原则精选PPT★人民代表大会制度，是指中国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。精选PPT人民代表大会制度贯彻的原则：(1)一切权力属于人民(2)中国共产党的领导(3)民主集中制与“议行合一”(4)民族平等与民族团结精选PPT3．“特色”与“优势”精选PPT人大制度的“中国特色”：(1)人民代表大会制度具有更加广泛的社会基础(2)人民代表大会制度贯彻发展了“议行合一”原则精选PPT优势：(1)它便于人民行使管理国家的权力。(2)它可以兼取民主与效率两者之长。(3)它有利于发挥中央和地方两个积极性。(4)它有利于发展社会主义民族关系。精选PPT1．最高国家权力机关▲二、全国人大精选PPT所谓“最高国家权力机关”，就“纵向”而言，是指全国人大在自下而上的整个国家权力机关系统中居于最高一级。就“横向”而言，在中央一级的各类最高国家机关中，全国人大是最高“国家权力机关”，处于首要的地位。精选PPT精选PPT2．区域代表为主，职业代表为辅精选PPT2004年3月召开的十届全国人大二次会议通过了宪法修正案，决定在宪法第59条第1款关于全国人大组成的规定中增加“特别行政区”。按照修改后的宪法规定，“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”精选PPT全国人大的组成以区域代表与职业代表相结合并以区域代表为主，其中只有解放军是职业代表，即解放军系统是单独选举人大代表参加全国人大的。精选PPT只有解放军代表团是职业代表精选PPT3．职权的至高性与广泛性精选PPT(1)最高立法权。即修改宪法，制定和修改刑事、民事和国家机构方面的法律及其他类型的基本法律。(2)最高决定权。即审查和批准国民经济和社会发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算及预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建制；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题等。精选PPT(3)最高任免权。即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人员和有关组成人员。具体包括：选举国家主席、副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员；表决全国人大各专门委员会组成人员；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。此外，全国人大有权罢免由它选举或决定的上述所有人员，接受这些人员的辞职。精选PPT(4)最高监督权。即监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作。包括：听取和审查全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；对国务院或者国务院的各部、委提出质询案；改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。(5)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。精选PPT4．会议与议事规则全国人大贯彻民主集中制的原则，遵循合议制的决策体制，通过会议方式集体行使职权。精选PPT★全国人大会议分为例会与临时会议两种。例会每年召开1次。临时会议在全国人大常委会认为必要时，或者有1／5以上的全国人大代表提议时，即可召开。在实践中，尚无举行临时会议的先例精选PPT全国人大会议的召集与进行过程，归纳为三个阶段：会前准备阶段(会议召集阶段)—预备会议阶段—正式会议阶段精选PPT◆全国人大与地方人大的关系是领导关系吗？精选PPT●全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。（1）法律上的监督关系主要表现在：省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会备案。全国人大常委会如果发现省级人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议同宪法、法律和行政法规相抵触时，有权予以撤销。另外，全国人大及其常委会制定的法律和通过的决议、决定，地方人大及其常委会要保证在本行政区域内的贯彻执行。精选PPT（2）工作上的联系关系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会负责人列席会议，全国人大代表列席地方人大常委会会议；全国人大常委会就审议的法律草案等，征求地方人大常委会的意见；全国人大常委会负责人邀请地方人大常委会负责人进行座谈，全国人大各专门委员会召开省级人大对口机构的座谈会，共同研讨人大工作；全国人大常委会委托地方人大常委会组织全国人大代表视察或专题调查；全国人大常委会办事机构保持同地方人大常委会办事机构的经常联系，通过编印文件、资料、刊物等，进行交流。精选PPT（3）工作上的指导关系主要表现在：全国人大常委会指导地方换届选举，全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的有关法律执行问题的询问；地方人大常委会也就制定地方性法规，征求全国人大有关专门委员会的意见，请求指导；就有关工作中的问题，请求答复；全国人大常委会通过出版刊物，发行内部资料，转发地方人大工作的经验和做法，指导地方人大工作。另外，全国人大常委会还举办人大干部培训班、人大理论研讨班，培训地方人大干部。精选PPT1．全国人大的常设机关▲三、全国人大常委会精选PPT全国人大常委会的地位表现在两个方面：一是全国人大常委会与全国人大的关系。全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督，在每次全国人大开会时，向大会报告工作。全国人大有权罢免常委会的组成人员，改变或撤销常委会不适当的决议。二是全国人大常委会与其他国家机关的关系。在全国人大闭会期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作，全国人大常委会有权监督它们的工作。精选PPT2．趋向专职化的组成人员精选PPT历届全国人大常委会组成人员数额简表精选PPT★现行宪法和《全国人大组织法》第一次规定，全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。精选PPT全国人大常委会组成人员的专职化:一是有利于全国人大常委会有效地监督其他最高国家机关，厘清监督的主客体之间的关系。二是有利于集中精力搞好常委会的工作，保障全国人大常委会的工作不被其他最高国家机关的工作所占挤。精选PPT3．正、副委员长限任制精选PPT★全国人大常委会的每届任期和全国人大相同。为了保障两届之间的工作衔接，每届常委会行使职权到下届全国人大选出新的常委会为止。全国人大常委会委员长、副委员长连续任职不得超过两届。现行宪法的这一新规定，有利于取消曾经实际上存在的国家领导人职务的终身制。精选PPT4．逐步扩大的职权1954年宪法规定，全国人大是“行使国家立法权的唯一机关”。全国人大常委会不能制定法律，只能制定“法令”。精选PPT1989年4月，第七届全国人大第二次会议制定的《全国人大议事规则》，又进一步扩大了全国人大常委会的人事任免权。精选PPT全国人大常委会的职权：(1)国家立法权。(2)宪法、法律解释权。(3)任免权。(4)决定权。(5)监督权。(6)参与全国人大的组织工作。(7)全国人大授予的其他的职权。精选PPT5．会议与议事规则全国人大常委会和全国人大一样，贯彻民主集中制原则，实行少数服从多数的合议制的领导体制，通过会议形式集体行使职权。精选PPT现行《全国人大组织法》和《全国人大常委会议事规则》规定，全国人大常委会会议一般2个月举行1次。第七届全国人大常委会(1988年4月一1993年3月)共召开了31次会议，每次会期一般为7一10天左右。自第七届起，全国人大常委会会议的举行时间开始相对稳定，一般安排在双月的下旬举行。委员长会议认为必要时，可临时召集常委会会议，及时决定有关事项。精选PPT全国人大常委会会议由委员长召集并主持。委员长可以委托副委员长主持会议。常委会举行会议时，必须有常委会全体组成人员的过半数出席，会议才能举行。常委会会议的形式有3种：全体会议、分组会议和联组会议。精选PPT6．委员长会议及其他机构全国人大常委会设委员长会议及代表资格审查委员会、秘书处、工作委员会和办公厅。精选PPT委员长会议，由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成，负责处理常委会的重要日常工作。精选PPT十届全国人大常委会第26次委员长会议在京举行，会议听取了全国人大常委会法工委主任胡康生关于反分裂国家法草案情况的汇报2004/12/17精选PPT精选PPT1．全国人大的专委会（即专门委员会）▲四、全国人大的专委会、特调委精选PPT委员会制度是各国议会通行的重要制度之一。议会内设的委员会一般包括常设委员会(StandingCommittees)和特别委员会(SpecialCommittees)两类。常设委员会是长期设置的机构，负责审议某个专门领域的议案，并在职权范围内负责调查、研究和处理本领域内的各种问题，所以也称专门委员会。特别委员会一般是为了进行某项特别调查而设立的临时委员会，任务终了即行撤销，其主要目的在于调查。精选PPT现行宪法规定：“全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。”1983年召开的第六届全国人大正式成立了上述6个专门委员会，第七届全国人大在此基础上增设了内务司法委员会，第八届全国人大增设了环境与资源保护委员会，第九届全国人大又增设了农业与农村委员会。至此，全国人大共设有9个专门委员会。以后，全国人大认为需要，还可增设其他的专门委员会。精选PPT精选PPT精选PPT按照宪法和有关法律规定，各专门委员会的主要任务可以概括为3个方面：审议、提案、调研。精选PPT专门委员会的工作有两个明显的特点和优势：一是专业性。各专门委员会是按照专业原组建的，其成员大多是熟悉本专门委员会业务的专家学者或有着丰富实践经验的领导干部，这就使各专门委员会拥有各自的专业优势。二是经常性。全国人大一般每年举行一次会议，全国人大常委会每两个月举行一次会议，而专门委员会的工作是经常性的，在全国人大及其常委会闭会期间仍然开展工作。精选PPT2、全国人大的特调委（即特定问题调查委员会）精选PPT宪法规定，全国人大及其常委会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。特定问题调查委员会(特调委)应当向全国人大提出 调查报告 行政管理关于调查报告关于XX公司的财务调查报告关于学校食堂的调查报告关于大米市场调查报告关于水资源调查报告 ，全国人大据此作出相应的决议。全国人大可以授权全国人大常委会在全国人大闭会期间，听取特调委的调查报告，并可以作出相应的决议，报全国人大下次会议备案。精选PPT1．立法权限▲五、全国人大及其常委会的立法精选PPT①修改宪法。②制定和修改基本法律（除宪法以外的最重要的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 性文件，包括有关刑事、民事的基本法律；有关国家机构的基本法律；其他的基本法律。）全国人大(全体会议)的立法权限：精选PPT有关刑事、民事的基本法律，即刑法、民法(通则)、刑事诉讼法、民事诉讼法。刑法规定何种行为构成犯罪以及给予何种刑罚；民法(通则)调整一定范围内的财产关系和人身关系；刑事诉讼法规定办理刑事案件的程序；民事诉讼法规定审理民事案件的程序。这些法律直接关系到国家政权的巩固、社会秩序的稳定和人民生活的安宁。有关国家机构的基本法律，即国家机构的组织法和选举法等。主要有《全国人大组织法》、《全国人大议事规则》、《国务院组织法》、《地方组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《全国人大及地方人大选举法》等。这些法律规定了国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关的产生、任期、组成、地位、职权和活动原则。其他的基本法律，包括《工会法》、《兵役法》、《婚姻法》、《义务教育法》、《预算法》、《 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 法》等重要法律。此外，也包括关于特别行政区内实行的基本制度的法律。精选PPT全国人大常委会的立法权限：①解释宪法。②解释法律。③制定和修改除应由全国人大制定的法律以外的其他法律，即非基本法律。如：《土地管理法》、《专利法》、《中国公民出入境管理法》、《海关法》、《统计法》等等。④在全国人大全体会议闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改。有关补充和修改的部分不得同该法律的基本原则相抵触。精选PPT2．立法原则(1)积极、慎重的原则(2)发扬民主的原则(3)从实际出发的原则(4)保持法律稳定性和连续性的原则精选PPT1．角色特征▲六、全国人大代表精选PPT2．权利与义务精选PPT全国人大代表的权利，除了最基本的“与会权”(出席人大各种会议)以及在全国人大会议期间的“审议权”(审议列入大会议程的各项议案和报告)和“选举表决权”之外，主要还有以下五个方面：精选PPT(1)提案权。根据《全国人大组织法》等规定，全国人大代表向全国人大提案：①必须是一个代表团或30名以上的代表联名；②必须在全国人大会议主席团规定的提交议案的截止时间之前提出。一般为开幕后的一周或十天左右。此后再提交的议案将转交全国人大常委会处理；③议案应当写明案由、案据和方案；④提出的议案由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关专门委员会审议、提出意见，再决定是否列入大会议程；精选PPT(2)建议、批评权。全国人大代表有权向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见精选PPT(3)质询权。全国人大代表在全国人大开会期间，有权根据法律规定的程序，对有关国家机关的工作提出质问，被质问的机关必须负责答复。精选PPT(4)询问权。人大代表在审议议案或报告时，有向本级国家机关提出询问的权利。(5)视察权。全国人大代表有权依法对本级或下级国家机关及有关单位的工作进行视察，通过实地观察和调查，监督并促进有关机构、单位的各项工作。精选PPT3．执行职务保障(1)发言和表决免责保障。(2)人身特别保护。(3)物质帮助和时间保障。(4)其他特殊保障。精选PPT●人大代表观的错位现象长期以来，人大代表这个称谓的政治意义总是掩盖了其本体的法律意义，甚至成为一种荣誉称号和政治资本，对人大代表应具备的条件和应承担的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 缺乏正确的、充分的认识★当前人大代表制度不完善的地方精选PPT●不容忽视的现状：低参与热情、低度责任感、低水平民主精选PPT高参选率与低参与热情高荣誉度与低责任感高通过率与低水平民主精选PPT●问题的症结与解决思路精选PPT以专职代表制取代兼职代表制；建立竞选制度，改变目前选举制度中存在的被动当选状况；精选PPT▲七、关于坚持和完善人大制度的建议1、理顺共产党组织与人大的关系；2、强化人大对其他国家机关的监督；3、密切人大与人民群众的关系；4、加强人大的自身建设。精选PPT