电大西方行政制度小抄打印版

电大西方行政制度小抄打印版 一、单项选择题(不定项选题) 4.下列表述中，正确的有( ABCD )。 24.瑞士的委员会制度的特点包括(ABCD)。 3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组1、最早确立文官制度的国家是(英国) A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中成一个准备上台的执政班子。 2、具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文选议员就职 的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议判断:正确。 化特征的国家是(英国) B.员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，理由:影子内阁:在西方国家中有一种形式，美国国会两院要开除一名议员，必须以3、科层制官僚理论的创立者( 马克斯~韦伯) 政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实称为“2/3的多数票通过 影子内阁”，或称“预备内阁”、“在4、提出“管事最少，政府最好”的主张的是(哈行权力分立，不设总统和总理。 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对里森) 25.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括自由发表意见。 党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执5、到2008年欧洲联盟共有成员国:(15) D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心(A(选举权与罢免权B(被选举权C(请愿权D(国政班子。 6、开创了通过公开竞争考试择优录用行政官会受到党纪的制裁。 民投票权。) 4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的5.美国总统的助手和辅助机构包括26.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地府形式。 法规是(《彭德尔顿法》) ( BCD )。 方公共团体”包括(A都道府县B市町村)。 判断:错误 7、形成独特的“政、官、财”三位一体的金权 A.州长 B.副总统C.内阁 D.白宫办公室 27.日本公务员的研修主要有一下几种(A行政理由:内阁制政府是目前西方国家最普遍的一政治的国家是( 日本) 6.没有保留给州的权力包括( BCD )。 研修B地方机关职员研修C研修指导者研修D种政府形式。 8、实行以科学分类的职阶制的公务员基本制度A.借款B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造行政官员出国研究员制度)。 1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分的国家是( 英国) 货币 28、日本对公务员的考核内容有(ABCD)。 开实现权力的分散与制衡的。 9、制定并实施“德洛尔计划”的是(欧洲联盟) 7. 美国市政管理的组织形式主要有A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位 判断:错误 10、公共行政作为一门科学诞生于(19世纪20( ABC )。 29、美国没有保留给州的权力包括(BCD)。 理由:美国是通过把立法、行政和司法三权截年代初) A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 然分开实现权力的分散与制衡的。 11、《政治与行政》的作者( 古德诺) 制 D.选举制 美国市政管理的组织形式主要有(ABC)。 2. 英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上12、“公民自治共和体制”是理论的创立者( 班8.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制 院。 菲尔德) 有( ABCD )。 30、亚里士多德认为政体可分为(BCD)。 判断:错误 13、设立“不管部”部长的国家的是( 英国) A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 理由:英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指14、新公共管理的改革分为央格鲁—B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 31、撒克逊派下列国家中采用单一制有(AD)。 下院。 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制 和大陆派，其大陆派的代表国家是( 法国) A.法国D.日本 3. 英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事 D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的15、美国常常被称为( 自由民主之母) 32、英国的行政制度包括:(AC) 的原则。 16、第一个以成文宪法的形式规定其现代基本范围，但并没有废除政党分肥。 A.君主制C.内阁制 判断:错误 政治体制的国家是( 美国) 1.日本江户幕府创建者是( C )。 33、按照传统惯例和各种宪法文件，英王是理由:英国按照宪法和惯例，实行文官控制军17、内阁起源于( 英国) A(德川秀忠 B(丰臣秀吉 (ABD)。 事的原则。 18、属于议会制和总统制混合的二员行政体制C(德川家康 D(织田信长 A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分D.武 4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方的国家是(意大利) 2.对外关系上，日本的德川幕府采取装部队的总司令 法是财政控制。 19、科层制官僚理论的创立者(马克斯~韦伯) ( C )。 34、英国国王在现代社会的权力有(BCD)。 判断:正确。 20、西方行政管理进入文官科层制时期的标志 A(参觐交代制 B(幕藩体制 B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 理由: 是(《彭德尔顿法》) C(锁国政策 D(开放政策 35、英国的地方行政单位包括(ABCD)。 1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国21、采取公共行政特许的方式进行管理的国家3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约A.行政郡B.市镇C.区D.教区 式的责任内阁制。 是(美国) 有( ABCD )。 判断:× 22、1957年1月7日设立部际行政信息中心的A(日美和亲条约 B(日英约定 三、判断分析题(先判断对错，再说明理由) 理由:日本战后新宪法采用了三权分立原则和国家是(美国 ) C(日荷和亲条约 D(日俄通好条约 1、联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是英国式的责任内阁制 23、仅次于美国的最发达的资本主义国家是(英4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由 国) 有( AD )。 议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否 A(非军事化改革 B(军事化改革 24、法国的第一任总统是:( 戴高乐) 式。( × ) 决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即C(非民主化改革 D(民主化改革 25、西方行政体制中没有成文宪法的有是(英理由:委员会制又称合议制，指国家最高行政可成立。 5.国) 关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，判断:? 26、《行动中的新公共管理》的作者是( 费利“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权理由:在日本、参众两院的关系上，众议院居耶) 位”，这体现了( B )的主要观点。 组织形式。 优先地位。 27、法国历次宪法的基础是(《人权宣言》 ) A(废止论B(象征论C(存立论 D(实权论 2、英国的文官可以不保持“政治中立”，可以 3.日本地方政府是拥有自治权的地方行政机28、追求实效、富于理性而偏重具体经验的实6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括参加政治活动。( × ) 关，不是中央政府的委派机构。 用主义国家是(美国) ( ABCD )。 理由:英国的文官必须要保持“政治中立”，判断:× 29、1955年日本政治体制形成的标志是(日本 A(选举权与罢免权 B(被选举权C(请愿不可以参加政治活。 理由:日本地方政府具且双重性，既是拥有自自民党的成立) 权 D(国民投票权 3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在治权地地方机关，又是中央政府委派机构。 30.最早实行联邦制的国家是( 美国 )。 7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地组织上有隶属关系。( × ) 4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职31.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一方公共团体”务中的所有现业人员。 包括( AB )。 理由:白宫办公厅人员由总统任命，无需经过个准备上台的执政班子被称为(影子内阁 )。 判断:× A(都道府县B(市町村C(郡 D(藩国 参议院批准。 32.下列国家中实行联邦委员会制的国家有(瑞理由:日本国家公务员的职位分类，适用于一8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的4、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机士) 方式主要有( ABD )。 关，不是中央政府的委派机构。( × ) 般职务中的非现业人员。 33.美国总统的任期是 ( 4年 )。 A.立法控制 B.财政控制 C.司法控理由:日本地方政府具有双重性，既是拥有自 ( ? )1.美国总统是真正拥有行政权力34.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张制 D.行政指导和监督 治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机的国家元首。 “彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地9.日本公务员的研修主要有一下几种构。 ( ? )2.提案权独属国会议员，总统在位”，这体现了( 象征论 )的主要观点。 ( ABCD )。 5、美国是世界上最早建立议会民主制的国家。 国会只能提出立法建议。 35.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛A.行政研修 B.地方机关职员研修 C.研修指判断:( × ) ( × )3.按照美国的《联邦公法》，国防可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是导者研修 D.行政官员出国研究员制度。 理由:英国是世界上最早建立议会民主制的国部长必须由武官担任。 指英国的文官的工资制度的( 比较平衡原则 )10.日本对公务员的考核内容有家。 ( × )4.美国联邦文官委员会的三位委原则。 ( ABCD )。 6、当代世界各国所采用的君主政体多数属于立员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任36.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选 A.工作 B.性格 宪君主政体。 期内不得担任公职。 时，选民投票的时间在大选年的( 11月)。 C.能力 D.是否适合该职位 判断:( ? ) 37.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会 理由:立宪的君主政体是权力受成文宪法或不 或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之二、多项选择题 成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位 内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府1、日本政府的一个主要特点是:(A不稳定性、和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所 对地方自治体的( 立法控制)。 B政治领导的短期性) 采用的君主政体多数属于立宪君主政体。 38.( 单一制国家 )国家实行中央控制，地方2.美国市政管理的组织形式主要有( A市长议7、“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组 政府在法律上只是中央的分支机构。 会制 B委员会制 C委员会经理制 )。 成一个准备上台的执政班子。 39.日本江户幕府创建者是( 德川家康 )。 3.英国实行的政治制度包括(A君主制、B单一判断:( ? ) 40.对外关系上，日本的德川幕府采取( 锁国制 、C内阁制 )。 理由:影子内阁:在西方国家中有一种形式， 政策)。 4.英国的文官工资制度强调的原则包括(A比较称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在 41.在英国，( 枢密院)是协助英王处理一切立平衡原则C适应物价原则D定期提薪原则 ) 野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对 法、司法和行政的中央政府机构。 5.日本封建时代所经过的时期包括(A镰仓时代 党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执 42.在英国，(《权力法案》)确定了议会的主宰B室町时代 C江户时代)。 政班子。 地位，国王的权力受到极大的削弱。 6.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主8、总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政 43.最早实行联邦制的国家是( 美国 ) 化改革的内容有(A宪法民主化、B经济民主化、府形式。 44.日本江户幕府创建者是。(德川家康 ) C农地改革 )。 判断:( × ) 45.对外关系上，日本的德川幕府采取。( 锁国7.日本实行的政治制度包括(A君主制、B单一理由:内阁制政府是目前西方国家最普遍的一 政策 ) 制、C内阁制 )。 种政府形式。 46、按照美国有关选举的法律规定，总统竞选8.亚里士多德认为政体可分为( A君主政体、B9、日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国 时，选民投票的时间在大选年的(D)。 贵族政体、 C共和政体 )。 式的责任内阁制。 D.11月 9.下列国家中采用单一制有(A法国 、 B日本 ) 判断:( × ) 47、(B)国家实行中央控制，地方政府在法律10.英国对文官实施的考核包括(A考勤、B考理由:日本战后新宪法采用了三权分立原则和 上只是中央的分支机构。 绩 ) 英国式的责任内阁制 B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 11.英国的文官考试录用程序包括( A考选机关10、在日本，众议院通过的法案如果被参议院 48、英国内阁人选由(A)决定。 发布考试公告B资格审查C考试D录用) 否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案 A.首相个人 12.按照总统在政府中权力和地位的大小程度即可成立。 49.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张不同，可以将总统制分为(A 美国式的总统制 B判断:( ? ) “彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地法国式的总统制 )。 理由:在日本、参众两院的关系上，众议院居 位”，这体现了(B(象征论)的主要观点。 13.美国总统在立法上的权限包括( A劝告权B优先地位。 1.亚里士多德认为政体可分为( BCD )。 否决权D 委任立法权 ) 11、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机 A.联邦政体 B.君主政体 C.贵族政14.下列表述中，正确的有 关，不是中央政府的委派机构。 体 D.共和政体 (A美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选判断:( × ) 2.最早实行联邦制的国家是( C )。 议员就职B美国国会两院要开除一名议员，必理由:日本地方政府具且双重性，既是拥有自 A.法国 B.中国 C.美国 D.日本 须以2/3的多数票通过C美国国会议员可以不治权地地方机关，又是中央政府委派机构。 3、(B)国家实行中央控制，地方政府在法律上受所属党派的约束，自由发表意见D 美国国会12、日本国家公务员的职位分类，适用于一般 只是中央的分支机构。 议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的职务中的所有现业人员。 A.总统制国家B.单一制国家 C.议会制国制裁 ) 判断:( × ) 家 D.联邦制国家 15.美国总统的助手和辅助机构包括( B副总统理由:日本国家公务员的职位分类，适用于一 4.下列国家中采用单一制有( AD )。 C内阁 D白宫办公室)。 般职务中的非现业人员。 A.法国B.瑞士C.美国 D.日本 16.没有保留给州的权力包括(B缔结条约 C13、英国是通过把立法、行政和司法三权截然 5. 英国的行政制度包括:(AC) 授予贵族爵位D 铸造货币 )。 分开实现权力的分散与制衡的。 A.君主制 B.单一制 C.内阁制 D.17. 美国市政管理的组织形式主要有( A市长判断:( × ) 委员会制 议会制 B委员会制C 委员会经理制 )。 理由:美国是通过把立法、行政和司法三权截 1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的然分开实现权力的分散与制衡的。 ( ABD )。 有(A、B、C、D )。 14、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上 A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 院。 C.法院的首领 D.武装部队的总司令 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 判断:( × ) 2.英国国王在现代社会的权力有C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制 理由:英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指 ( BCD )。 D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但下院。 A.行政权 B.立法否决权C.大臣罢免权 D.授并没有废除政党分肥。 15、英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事 爵大权 19.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条的原则。 3.在英国，( A )是协助英王处理一切约有 (A日美和亲条约 B日英约定 C日荷判断:( × ) 立法、司法和行政的中央政府机构。 和亲条约 D日俄通好条约) 理由:英国按照宪法和惯例，实行文官控制军 A.枢密院 B.内阁 C.部门大臣 D.总理 20.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革事的原则。 4.英国内阁人选由( A )决定。 有(A非军事化改革、B民主化改革)。 16、英国中央政府对地方政府最有力的控制方 A.首相个人 B.议会上院 21. 日本《地方自治法》规定，地方自治体包法是财政控制。 C.议会下院 D.国王 括(A都道府县、B市町村 ) 判断:( ? ) 5.英国的地方行政单位包括( ABCD )。 22. 战后日本中央政府对地方自治体监督控制1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。 A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区 的方式主要有( A立法控制、B财政控制、C行判断:错误 1.美国总统在立法上的权限包括政指导和监督) 理由:英国是世界上最早建立议会民主制的国 ( ABD )。 23.关于日本地方政府的性质，表述正确的有(A家。 A.劝告权 B.否决权 C.任命官吏拥有自治权的地方行政机关、B不拥有自治权的2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立 权 D.委任立法权 地方行政机关 ) 宪君主政体。 2.美国总统的任期是( B )。 判断:正确 A.3年 B.4年 C.5年 D.6年 理由:立宪的君主政体是权力受成文宪法或不 3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时， 成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位 选民投票的间在大选年的( D )。 和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所 A.8月 B. 9月 C.10月 D.11月 采用的君主政体多数属于立宪君主政体。 四、名词解释 23、英国的大宪章:1215年，约翰国王被迫与47.X理论 假设人对于工作的基本评价是负面 1.广义的政府:是指依法行使国家权利的一切贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最大的，即从本质上来说，人都是不喜欢工作的， 机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。 的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的并且一有可能就逃避工作;一般人都愿意被人 2.宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王指挥并且希望逃避责任;基于上述假设，X理论 行政制度:是指政府的机构与功能，包括政是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立得出这样一个结论:对大多数人都必须实施强 府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府迫，控制以及指挥，甚至要以惩罚相威肋，才 任免等。 首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构能使他们尽到自己的努力。 3(单一制国家:通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。单一制国家实行中央控形式上实行单一制。在政党上实行两党制。 48.Y理论 指人性假设是正面的，假定人性本 制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 24、日本的行政指导:行政机关为了一定的行善，假设人在本质上并不厌恶工作，只要循循 4.联邦制国家:是由若干个成员国联合组成一政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公善诱，雇员便会热诚工作，在没有严密的监管 个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联邦共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施下，也会努力完成生产任务，而且，在适当条 件下，一般的人不仅愿意承担责任，而且会主 制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的(诸如建议、劝导、说服、鼓励等)以取得共动寻求责任感。 自治权。 识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。 49.专职化原则 中央政府组成人员必须是专职 5. 委员会制:又称合议制，是指国家最高行政25、欧洲投资银行:是根据《罗马条约》第129的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，大 权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，条创立的欧洲共同体的金融机构，1958年1月多数西方国家都规定了这个原则。 而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权1日成立，1959年正式开业，行址设在卢森堡，组织形式。 具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧50.立法参与权 立法参与权本来是属于代议 6.责任内阁制:又称议会内阁制，内阁掌握国洲共同体各成员国担任。 机构(议会)的，但从20世纪初以来，政府逐 家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执26、《意大利宪法》:是1947年由意大利制宪会渐取得了立法参与权，主要体现在政府的理念、 行国家的内外政策，并向首相和议会负责的议通过，1948年1月1 日生效，是反法西斯战方针、政策已成为议会立法的方向和根据，政 “责任制政府”。 争胜利后的产物。1948年、1953年和1967年府行使立法提案权和行使委任立法权。 7.单选区简单多数制:一个选区选出一名议员，曾对该宪法进行过部分修改，逐渐形成了意大51.议会至上 在内阁制度政府下，议会处于国获得该选区本次大选简单多数(即在若干个候利现行宪法，构成了意大利议会共和制政治制 家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，选人中得票最多)者当选。这种方法比较简单，度和公共管理体制的根本基础和保障。 拥有立法、组织内阁和监督内阁的权力。 容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各27 、日本的“协治”机制:指一种国民委托政52.总统制 总统制中央行政制度是由总统担政党的真正的力量对比。 府，指一种政府接受国民的委托，使双方成为任国家元首和政府首脑的一种行政制度。 8.枢密院:原是协助英王处理一切立法、司法如同签约一样的相互牵制关系。 53.半总统制 是一种介于总统制政府制度与 和行政的中央政府机构。自从内阁出现后，枢28、法国的第五共和国宪法:是法国的第16部内阁制政府制度之间，兼有内阁制特点的总统 密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是宪法，1958年9月28日公民投票通过，10月4制政府制度。 英国的最高政府机构。 日生效。这部宪法吸取了第三、四共和国宪法54.合议决策 在委员会制政府下，联邦委员会 9.影子内阁:是指实行责任内阁制的议会反对在实践中的经验教训，对总统、政府、议会三中的每个委员虽然分别担任一个部的部长，但 党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一者权力关系做了重大调整，提高了总统的政治无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作 般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员地位，强化了总统的权力，削弱了议会的权力，为议案由联邦委员会指定的有关三人小组(均 组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任从而国家权力中心从议会转到总统手里。 为联邦委员)研究决定。 务是领导下议院中本党议员的一切活动。 29、德国的财政平衡:指在德国社会市场经济55.联邦制 联邦制是指由若干享有主权的完10.政治中立:英国的文官制度中要求文官除遵体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自整的政治实体(共和国、邦、州、省)组成的 守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》所承担的社会、经济任务相适应的独特的财政统一国家。 中对文官职业道德的要求，以及各种 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ，平衡机制。 56.分权化 是指权力由中央转移到地方政府， 其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。30、英国的宪章框架:1215年，约翰国王被迫或由政府转移到各地区和地方，或由地区转移 执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最到民间，构建一种中央、地方和民间的合作机 但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”制。 职务、发表政论助选等活动。执行级、行政级的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国57.政府行政过程 是指行政主体及其他行政 以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和参与者(如立法机关、政党利益集团、大众传 活动。 立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政媒、公民等)行使各自的权力(或权利)相互11.总统制:是资产阶级民主共和国的一种政权府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政 组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。 策目标的活动过程。 别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同31、德国的《基本法》:主要规定了德国的社会58.政策执行偏差 是政策执行主体在执行某 时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，制度和国家制度的基本原则、国家政权机构的项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导 在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制组织和活动原则、公民的基本权利和义务以及致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了 不良后果的政策现象。 相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，制定普通法律的基本原则和程序等，规定德国59公务员制度 是对行使国家行政权力、执行 行政机关从属于总统而非议会。 是联邦制国家，外交、国防、货币、海关航空、国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列 12.“夕阳法”:所谓“夕阳法”是指国会在批邮电属于联邦管辖，国家政体为议会共和制，法规体系和管理体制的总称，它是现代民主政 准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项联邦总统为国家元首，联邦总理为政府首脑。 目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在32、欧洲联盟理事会: 治发展和行政管理科学化、专业化、法制化、 到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审又称为部长理事会。是一个具有双重性质的机高效化的基本要求和重要保障。 查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能构，既是欧洲主要的决策和立法机构，又是成60政治中立 西方国家既要坚持“政党轮流执 限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。 员国政府间机构。作为立法机构，欧洲联盟理政”又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而 13.市长议会制:是美国实行最早的一种市级管事会的立法已经涉及到政治、经济、文化、教特另强调业务类公务员得保持政治中立:必须 理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构育、社会、环境等方面，由理事会立法而确立忠于政府，不得带有党派倾向，不得参与党派 上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行的欧盟广泛的政策领域及其实施构成了欧洲一活动，同时其管理也不受政党干预。 政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门体化的核心内容。 61职位分类 是因事而分的，分类的依据是职 的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民33、研修制度公务员的在职培训或进修，在日位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需的 选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，资格条作。 议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。 或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关62品位分类 是指以人的职务高低、资历深浅 14.委员会经理制:选民以全市为一个大选区，知识和技能。 和获得报酬的多少为 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 进行分类的制度。 选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是34、责任内阁制又称议会内阁制，内阁掌握国63凯恩斯主义 是根据凯恩斯著作《就业，利 市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执息和货币通论》为基本原理，认为政府有必要 制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责对经济进行干预，政府应通过财政政策增加政 专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和任制政府”。 府支出，增加需求以制止失业，通过税收鼓励 负责市的行政工作。 35、直接预选制就是由各党的党员直接投票选投资，通过货币政策，利用利息率升降来控制 15.明治维新:明治维新是日本历史上的一次政举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代货币供应，间接地影响私人投资和消费。 治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川表大会推选。 64经济体制 是指在一定区域内(通常为一个幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会36.“夕阳法” 国家)制定半执行经济决策的各种机制的总和 等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的65政府企业化 主要是指将顾客至上、讲效率、 化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政 革。明治政府的主要目标是实现工业化。军事机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，府管理中，重塑政府形象。 工业以及交通运输都得到很大发展。到20世纪国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是66国企私有化 是指把原有属于国有的公司或 初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在 否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股现代工业国的道路上前进。 胀，使行政机构无法拖延。 票等形式转给私营企业所有或经营。 16.幕藩体制:17世纪德川家康建立了由幕府和 37.委员会经理制 藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制” 。选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人 在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负 府是国家的最高的政权机关。幕府统治全国各责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政 地的藩国。各藩的统治者是大名，效忠于幕府，管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专 幕府对他们实行交替参觐制度。大名仍拥有很家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。 大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、38.市长议会制 司法、军事和税收等权利。全国实行封建土地是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模 所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中 农民须交地租，履行各种封建义务。(红色字体央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由 作为了解)幕府对农民实行登记制度，在政治选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政 思想上进行严格控制。 机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市 17.行政指导:指行政机关为实现所期望的行政长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法 状态而向国民施加的作用。日本《行政程序法》或决策机关，行使州的立法权。 第2条规定:“行政指导，是行政机关在其职39、直接预选制 权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本 政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指党候选人，而不再召开州党代表大会推选。 导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。” 40.行政制度 18.研修制度:公务员的在职培训或进修，在日(即政府制度)是由国家宪洗和法律规定的有 本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、 或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准 知识和技能。 则体系。 19.知事:日本的都、道、府、县是平行的一级41.经济人 微观经济学家认为，作为一个人， 行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县无论他处在什么地位，人的本性都是一样的， 都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构都以追求个人利益极大化，个人的满足程度为 称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、最基本的动机，并假定人都是具有经济人的特 点。 “县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、 42.法定权力 指的是依法任命，并赋予命令的 道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、 权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等 村。(红色字体作为了解)都道府县各级地方行 级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。 政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。 20.直接预选制:就是由各党的党员直接投票选43.行政组织体系 行政组织体系又被称为官 举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代僚政治或官僚主义，是通过职务或职位而不是 表大会推选。 通过个人或世袭地位来管理。管理应以知识为 21法国的《人权宣言》: 依据进行控制，管理者应有胜任工作的能力， 19世纪后半期，法国爆发了资产阶级大革命，应该依客观事实而不是凭主观意志来领导。 发表了具有世界历史意义的《人权和公民权宣44.渐进决策 针对理性决策模型的“经典”的 言》(简称《人权宣言》)。它不仅是法国大革命问题解决的模式:面对一个存在的问题，一个 时期的革命纲领，同时也是实现资产阶级民主理性的人首先澄清他的目的，价值或目标，然 政治的宪章，它反对神权和王权，倡导人权，后在头脑中将这些东西进行排列或用其他方法 确立了国民主权、三权分立、公民权利等基本加以组织;然后列出所有可能达到其他目的的 宪政原则，为法国近代以来政治制度的建立奠主要政策手段;并审查每项可选择的政策会产 定了理论基础。 生的所有重要后果，这时他就能将每项政策的 22、欧盟委员会:是欧盟的秘书处和最主要的后果和目的进行比较;因而选出其后果与目的 行政领导机构，代表欧洲联盟的超国家利益，相称的政策。 负责欧盟的实际事物。该委员会又是欧洲共同45.渐进决策 指决策者在决策时在既有的合法 体或欧洲联盟的执行机构，也称为欧洲共同体政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修 执行委员会。 改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提 下，逐渐实现决策目标。 46.有限理性决策 有限理性模型又称西蒙模型 或西蒙最满意模型，这是一个比较现实的模型， 它认为人的理性是处于完全理性和完全理性之 间的一种有限理性。 五、简答题 18. 日本内阁的组成部分。 35、德国《联邦公务员法》中规定公务员义务53.简述美国国会的立法程序。 1.简述法国半总统制的特点。 答:2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助有21条，主要包括以下五个方面: 答:(1)提出议案。(2)委员会审议。(3)全答:(1)半机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁答:1)保持“中立”的义务。2)全心全意效院辩论和表决。(4)两院协商。(5)总统签署。 总统制政府制度在形式上设有两个机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会(下忠国家的义务。3)支持上级，服从上级的义务。 54、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。 行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元辖警察厅)，宫内厅，金融监督厅，负责综合调4)严守机密的义务。5)其他义务。 答:征税;借款;设立银行和公司;设立法院;首，又掌握行政大权，政府还设总理。(2)政整、企划、大典、正式制度等。 36、简述意大利的宪法框架。 制定和实施法律;为公共目的而征用财产;举府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责19答:第一，〈意大利宪法〉赋予普通劳动者以较办公共福利。 政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否.战后日本中央政府对地方自治体监督控制决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须的方式。 高的地位。第二，〈意大利宪法〉规定了公民更55、简述美国的市级管理体制的类型 向国家元首提出政府总辞职。(3)总统掌握实答:立法控制;财政控制;中央政府对地方政加详细、具体、广泛的权利和义务。第三，鉴答:市长议会制、委员会制和委员会经理制。际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何府的行政指导和监督。 于意大利曾是发动第二次世界大战的法西斯军三种模式的概念分别要理解。 机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、20. 比较英法两国议会制度的特点。 事盟国之一，意大利同意对其主权作必要的限56.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类制。第四，为了维护宪法的严肃性、稳定性，型, 签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等答:?法国的三级会议和英国议会几乎是同时宪法规定从两个方面给以保障。第五，宪法规答:订立州际公约或协议;建立各州政府委员权力外，还享有下列特权:任命总理和政府部代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会定，意大利为“统一而不可分割的共和国。 会的固定组织;召开各州行政、议会或司法高长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接进入了君主等级制时期。?断断续续的法国三37、英国中央与地方之间的关系有什么特点, 级官员的会议;州法律统一化。 颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积答:第一，中央与地方权力分配始终处于一种57.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的复决，解散议会及统率军队等。 议事制度。?法国不成熟的政党制度和议会制动态平衡之中。第二，政党政治因素对中央与型有哪些, 2.英国首相的职权及与内阁的关系。 度，也与选举权开放过快有关。 地方关系有相当大的影响。第三，尽管中央与答:统一考核制度、行政考核制度、工作考核答:(1)首相可以独自做出某些重大决策。首21.美国总统的助手和辅助机构 地方在权力分配问题上存在争执，但是，在具制度。 相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外答:总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁体工作中基本上保持一种协商的关系。第四，58、行政制度具具有哪些特征, 交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。(2)及白宫办公室等机构。1、副总统;美国的副总中央对地方具有广泛的监督权。 答:(一)权力规范性 (二)严格法制性 (三)首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议(3)统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无38、德国建立了哪些新的有效公共管理, 环境制约性 (四)效力强制性 (五)形式多首相在内阁会议上可以操纵讨论。(4)总而言实权和重要影响。2、内阁;3、总统办事机构;答:1)建立现代个人评估体系2)实行晋升和样性 之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全长薪激励3)增强公共部门的灵活性和流动性4)59、行政制度的功能有哪些, 当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会以业绩和资力为基础招聘和录用多方面的公务答:(一)维护国家政治统治 (二)规范行政也许就会落马。 和美国贸易代表办公室等等。 员5)公共管理人员培训的课程内容与方式。 权力动作 (三)促进经济发展 (四)实现公3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。 22.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类39、简述日本财政体制的特点. 共管理职能 答:(1)征税(2)借款(3)设立银行和公司型, 答:日本财政体制有两个明显的特点:即有偿60、马克斯。韦伯将权力分为哪几种类型, (4)设立法院(5)制定和实施法律(6)为公答:订立州际公约或协议;建立各州政府委员财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算答:(一)理性的法定的权力(二)传统的权力共目的而征用财产(7)举办公共福利 会的固定组织;召开各州行政、议会或司法高与特别会计预算并存。前者扩大了财政资金的(三)超凡魅力的权力 来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。 级官员的会议;州法律统一化。 61、总统制中央行政制度具有哪些特征, 会资金总量的支配、控制和管理。二者使日本答:地方行政长官是直接从选民中选举产生的，23.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类答:(一)总统集国家元首和政府首脑于一身 政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官型有哪些, (二)总统独立于议会之外 (三)政府与议会的矛盾，使财政的特殊功能得以发挥。 不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负答:统一考核制度、行政考核制度、工作考核完全分离 40、简述欧洲政治文化的内容。 责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与制度。 (四)政府成员与总统是部署关系 (五)政行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地24、现代英国国王拥有的权力受到严格限制，答:欧洲政治文化的内容十分丰富，有:1)民府不对议会负连带责任 方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于主要体现在哪些方面, 主与公民文化传统。2)崇尚自由。3)理性主62.广义的政府 地方议会。(1)地方行政长官拥有议会的召集答:(1)英王仍然是世袭的国家家元首，但下义。4)法律至上。5)个人主义。 是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法权。(2)地方行政长官对议会决议有要求复议任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪41、简述欧洲联盟的组织要素。 机关、行政机关和司法机关。 法予以严格的规定。(2)英王是立法机关的组答:1)是欧洲煤钢共同体。2)是欧洲经济共权。(3)地方行政长官拥有对议会的解散权。(4)63.单一制国家 成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立同体。3)欧洲原子能共同体。4)欧洲共同体，地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权法权，法律须英王批准才能生效。(3)英王为它构成了1992年《欧洲联盟条约》提出的欧洲法权。 国家。单一制国家实行中央控制，地方政府在武装部队部司令，如今也完全联盟的“第一支柱”。5)“第二支柱”是发展共5.比较单一制和联邦制。 是个荣誉性的称法律上只是中央的分支机构。 同的外交与安全政策。6)“第三支柱”表现为答:单一制与联邦制是国家权力结构的两种不号。(4)英王在宗教上仍是英国教会的首领。(5)4. 委员会制 同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在司法与国内事物方面加强合作。 又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会42、简述意大利的公共管理改革 国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。答:意大利的公共管理改革从内容上看，主要生的委员会集体行使的一种政权组织形式 的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治(6)加封贵族，并使之成为上院议员，必须根包括:1)结构改革。 2)行政程序改革3)行 权。 据首相的建议。 政控制改革4)改革公共行政系统不同机构的预65、简述集权型政府行政过程的优缺点 25、在现代社会，共和制国家的政治制度具有算结构。 5)改革公共职位的录用，与此相适答:集权制的优点是公共政策的制定更具全局6.现代民主制包含哪些基本内容, 那些特征, 应的是，改革公共管理社团。 性，更能统筹兼顾;缺点是政策适应性差，不答:?宪法和法律均确认公民的民主权力和自答43、简述法国公共服务的管理方式。 能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易导致上由。?许多国家其民主制的主要表现形式是议:国家权力机关和国家元首由直接或间接选答:1)采用政府管理的方式实施公共服务。2)级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，会制、普选制、两党制(或多党制)、文官制等举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在政治制度。?大多数国家的成文宪法都规定了宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面通过公共机构管理公共服务。3)采取公共服务容易趋于墨守成规、不取创新。总的来看，过政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。 特许的方式进行管理。4)由利害相关的自然人度的集权有如下弊端:首先，在集权型政府间各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及26、现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主或法人管理。5)租赁。 体制下，下级政府缺乏应有的自主性和创新精选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的要体现在哪些方面 44.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那神，由于下级政府缺乏应有的自主性，它更不构成。?实行“多数统治，保护少数”的原则。答:国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅些特征,P4 可能具有创新精神。其次，在集权型政府间体在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议答;国家权力机关和国家元首由直接或间接选制下，政府从整体上而言既是强大的又是弱小反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须会和内阁手中。国王几乎所有的政务活动都要举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在的第三，在集权型政府间体制下，政府间的关服从和遵守宪法和法律。 听从内阁的建议。现在英国国王的权利仅现在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面系往往沦为“庇护——附庸”关系。第四，在7.比较内阁制和总统制。 授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。 集权型政府间体制下，下级政府相对于它的上答:内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这45.比较单一制和联邦制。 级政府讲是不完全的政府。 并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负些没有实权的权利。 答:单一制与联邦制是国家权力结构的两种不第五，在集权型政府间体制下，上下级政府机责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，27、美国市政管理的组织模式 同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向构的设置趋于“同构”，这不单有利于上下级政美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行答:市长议会制、委员会制和委员会经理制。 上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府之间的“沟通”，更主要地是为了便于上级政政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确28、美国20世纪80年代以后的政府改革 府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家府支配、驾驭下级政府。下级政府的改革几乎的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治无一例外地套用上级政府的制度 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ，一点也定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，答:1.放松政府内部管制(1)废除过时的规章权。 不能反映本级或本地方的特色。 还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，制度(2)建立有使命感的预算制度;(3)改变46、现代民主制包含哪些基本内容, 66、民主型政府行政过程的特点是什么, 同时又受到相当程度的制约。 照章办事的人事制度;(4)改革采购体制，简答:?宪法和法律均确认公民的民主权力和自答:(一)民主型政府行政过程的最重要的特点8. 简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨 化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系(1)由。 之一，就在于它是各种相互冲突的利益、意见答:上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改以整笔补助取代分类补助;(2)税制改革;(3)革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族鼓励社区自治，直接向社区分权;(4)放下人?许多国家其民主制的主要表现形式是议会和观点相互影响、相互作用的互动过程，是利院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。 制、普选制、两党制(或多党制)、文官制等政益、意见和观点调整和自我校正的过程。每个的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。 29、简述日本地方议会职权的内容。 治制度。 个人和集团都有自己对问题的理解和原则，并9.英国文官的工资制度的原则。 答:(1)法案审议、决定权。(2)地方行政监?大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织可以相信自己的见解是正确的;民主模式的特答:1、比较平衡原则;即政府文官的工资要“同督权。(3)建议权。(4)公务调查权。(5)管纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权点就在于以有人可以将自己认为正确的价值强理选举有关事宜和参与人事决定权。 加于他人;任何一种看法和意见都可以经过交文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，30、简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。 流，充分地表达出来;任何人要使他人接受自公平比例。”2、适应物价原则;就是文官的工以及选民资格的确定和选民团体的构成。 答:日本20世纪末行政改革的原因。二战后，己的意见和看法，都必须通过有效的说服和沟资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官?实行“多数统治，保护少数”的原则。在选日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前通过程。 的实际收入不会下降。3、定期提薪原则。就是举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。 行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从(二)民主决策的社会过程和政府过程一起，10.英国文官考试录用的程序 虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政和遵守宪法和法律。 构成现代政府决策的完整过程。 答:1、考选机关首先要发布考试公告;2、资策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主47、比较内阁制和总统制。 (三)现代国家发展过程中充满着危险和挑战。 格审查;3、考试4、录用。 导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格答:内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权67、试述分权型政府行政过程的优缺点 11.简述美国总统的权限。 局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负答:分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强;缺点是同级决策答:1、任命官吏权;2、外交上的权限;3、国造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎责并受议会监督。 机关的政策难以协调，易产生冲突。过度的分防和军事上的权限;4、立法上的权限，包括劝未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家权主要弊端在于: 告权、否决权和为人立法权。 化的道路上成了最大阻力。 宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家12.简述美国国会的立法程序。 20世纪末日本行政改革的内容。(1)改革内阁互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要答:(1)提出议案;(2)委员会审议;(3)全制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队院辩论和表决;(4)两院协商;(5)总统签署。 造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相原因之一; 13.简述美国的市级管理体制的类型 僚的控制。(2)将1府12省9厅按职能精简整当程度的制约。 地方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令答:市长议会制、委员会制和委员会经理制。编为1府12省厅。(3)以“官办到民办”、“从48. 现代英国国王拥有的权力受到严格限制，不通，导致管理混乱; 三种模式的概念分别要理解。 国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分主要体现在哪些方面,P43-44 在市场经济发展过种中，地方过度分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统14.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。 权等。(4)简化行政组织，压缩公务员的规模。答:(1)英王仍然是世袭的国家家元首，但下一市场的形成，增加生产和交易的成本，而且答:二战后，美国占领当局对日本进行“非军(5)进行公务员制度改革。(6)妥善运用行政任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪还会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本信息公开制度。 法予以严格的规定。(2)英王是立法机关的组业的成长和进步。 全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的31、简述市长----内阁制 成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立68、简述政府理念企业化的具体表现 威胁;第二，在日本建立一个民主和平的独立答:市长,内阁制在这种体制下，地方议会的法权，法律须英王批准才能生效。(3)英王为政府。在非军事化方面，盟军司令部发布命令:执行机关由市长和内阁组成:市长由选民直接武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称答:主要有:绩效理念与“以顾客为中心”理解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名号。(4)英王在宗教上仍是英国教会的首领。(5)念 主化方面，占领当局推行了“宪法民主化”、以上的议员组成内阁。市长,内阁制执行机关选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在绩效理念，绩效管理是“利用绩效评估得出的解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农的成员人数不得超过10人。这种体制下的地方实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会信息，帮助确定能被认同的绩效目标，进行资地改革。 议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。源的优人配 置，告知管理者维持或者改变当前的政策或计15.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规成。 (6)加封贵族，并使之成为上院议员，必须根划，以实现这些目标和报告实现这些目标的成定。 32、简述英国文官制度的具体内容 据首相的建议。 效的管理过程。 答:根据战后日本宪法，“国会是国家的最高答:1)英国常任文官竞争考试，择优录用原则， 49.英国首相的职权及与内阁的关系。 权“顾客至上“，”顾客即上帝是企业和企业家的利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行公开、择优、平等、通才。2)对文官考核侧重答:(1)首相可以独自做出某些重大决策; 使以下职权:立法权;对政府的监督权;对外能力、素质、潜力的评定同时也注重质量评估，(2)首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会基本理念，也是企业管理和获取竞争力的基本交的监督权;对财政的监督权;对司法的监督考察其工作年度内目标实现情况。考核形式分议; 法则。各国 权。 日常考勤和定期考核。3)晋升与奖惩4)职业(3)首相在内阁会议上可以操纵讨论。 纷纷以“企业家精神”塑造政府，树立“以顾16.简述日本20世纪末行政改革的内容。 培训5)工资与福利:同工同酬、公平、可比性、50.英国文官工资制度的原则是什么, 客为中心”的理念，把公众的满意度作为追求答:(1)改革内阁制度，试图解决日本现行内协商。 答:英国文官的工资制度三项原则(比较平衡目标和评价标准。 69、简述公共服务社会化的意义, 阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，33、简述日本的宪法框架。 原则;适应物价原则;定期提薪原则)。 答:(1)有利于政府机构精简 (2)有利于减并实现政治家对官僚的控制。(2)将1府12省答:1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立51、市长——内阁制。P92-93 轻政府财政压力 (3)有利于构建激励与约束9厅按职能精简整编为1府12省厅。(3)以“官了立法、司法、行政“三权分立”的资产阶级答:市长是选举出的独立的政府首脑，并与他机制 (4)有利于推进社会民主化进程 办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进议会内阁制，建立了议会选举、在野党参政等任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁70、简述行政权力分散化的具体表现, 放松管制、地方分权等。(4)简化行政组织，权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可压缩公务员的规模。(5)进行公务员制度改革。式，为战后日本的发展铺设了道路，确定了日以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以答:(一)中央与地方之间的分权改革 (6)妥善运用行政信息公开制度。 本战后的基本政治制度。《日本国宪法》规定，辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的， 中央政府与地方政府之间的分权主要是17.委员会制的主要特点是什么, 主权在民，天皇仅仅是国家的象征。国会是国议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长削弱中央政府职能或把中央政府的职能转移到答:主要特点是:?联邦委员会由议会选举产家最高权力机关和唯一的国家立法机关。国会官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架地方政府及非营利机构中去，表现为中央政府把若干权力如法规定权、财权、项目管理权、生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。对内阁有监督权。日本国会采取两院制，由众和预算，市长掌握日常决策的行政权力。 人事权等下放给地方政府，既给地方政府一定委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。 议院和参议院组成。最高法院是日本国家司法52.简述美国总统的权限。 的自主权，又达到中央与地方适度的权力平衡。 ?采取合议制，政府一切决定均有7人委员会权的最高机关。 答:1、任命官吏权; 行政组织内部层级之间的分权改革 合议决定。?不实行权力分立，不设总统和总34、简述欧洲财政预算决策程序。 2、外交上的权限; 行政组织内部层级之间的分权改革主要体现理。 答:与现代国家制度不同，欧洲财政预算决策3、国防和军事上的权限; 程序明显地表现出自身不同的特点。1财政预算4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人在以下三个方面: 草案的提出。2理事会一读。3议会一读。4理立法权。 财政分权(2)决策与执行分权(3)下放人事 事会二读。5议会二读。6预算的执行和审计。 权力 六、论述题 7、试述中国司法权运行中的主要问题及司法改14、试述英国20世纪末上院改革的基本内容。 197试比较法国半总统制与美国总统制。 1.试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义革的主要内容。 答:上院改革的基本内容:(1)上院改革的宗答:?在国家元首的产生方式上，两国总统都及存在问题。 答:自1997年9月党的十五大提出要“推进司旨和实现途径:上院改革的宗旨是推进民主化。由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方答:特点:渐进性;有充分的准备;妥协性;法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正根据工党政府的《议会现代化:改革上院》白式，美国总统采用间接选举方式。 争取各方合作。 地行使审判权和检察权”皮书，这次上院改革的目标是使“?在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪以来，司法改革开始第二院”比意义:这次改革的意义可以从不同层面来理解。法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议成为我国各级司法机关的自觉行动和每年向同过去的贵族院“更加民主、更有代表性:“该?会保持着广泛而密切的联系。 就英国来说，改革有利于树立民族自信心。级人民代表大会所作工作报告的重要内容。为议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了了保证司法改革的顺利进行，国家最高司法机总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包?美国议会中的党派构成对于总统的执政过程英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国关出台了不少司法改革措施。此外，不少地方括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，的形象。?就工党来说，改革巩固了它的执政的法院和检察院也出台了一些本单位的司法改例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，地位。?就布莱尔本人来说，改革有利于提高革措施并进行了大胆实践。在这些改革措施的称”。实现上述两项目标的途径是:一是取消对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。 ?在立法动议权方面，两国总统并无差别，但他本人的威望。 推动下，司法改革由点到面，由浅入深，全面世袭贵族的第二院占有一席之地的权利;二是美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有存在问题: ?改革目标与具体措施之间的矛展开。尤其应当提到的是，在司法改革浪潮的通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡对于法律的否决权。 盾。民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显推动下，2001年7月我国法官法和检察官法得性的议院;三是启动广泛而长期的改革。 ?美国实行严格的分权体制，总统不得解散议得民主化大了些折扣。?第二阶段的民主化改以修改，从而建立起了全国统一的司法考试制(2)上院改革的总体思路 会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散革的进度比较慢。 度，这显然有利于提高法官和检察官的素质，新上院的作用:A、对公共政策提出不同的看法。2.试比较法国半总统制与美国总统制。 推动法官、检察官的专业化和职业化建设。我B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有答:?在国家元首的产生方式上，两国总统都国的司法改革尽管取得了公认的成绩，但也存英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，当总统有叛国罪时才能进行弹劾。 由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方在诸多的不足，主要是: 1、理论准备不充分，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共?美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法式，美国总统采用间接选举方式。?在总统与缺乏司法改革的目标和制度设计。2、没有一个事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地国总统是国家元首，但总理是政府首脑。 议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而统一规划、领导和推动司法改革的权威机构。 区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院?在外交权和司法权方面，法国总统的权力相不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广主要有四项职能:建议、代表、制衡、论坛。对更大一些。 3、司法改革的深度和广度受限。4、司法改革泛而密切的联系。?美国议会中的党派构成对与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职 20简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。 工作缺乏透明度，没有群众的广泛参与和支持。于总统的执政过程并不产生直能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差答:日本20世纪末行政改革的原因。二战后，接的、决定性的5、一些司法改革措施与现行法律的规定相矛异。 日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会盾，超越了司法机关的权限范围。深化我国司中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、法改革面临的矛盾和难题1、加强对司法的监督(3)上院的权力。新上院的权力主要有:A、行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本决定性的影响。?在立法动议权方面，两国总与所带来的司法机关职能弱化的矛盾。2、司法保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的机关自身职业化的努力与司法制度被行政制度项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主搁置权，还拥有对于法律的否决权。?美国实包围的矛盾。3、根据先进司法理念进行改革与阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议解决当前突出问题的矛盾。4、加强司法改革力会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议度与受现行法律框架限制的矛盾。 在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有8、什么是“善治”,中国地方实现“善治”的院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场叛国罪时才能进行弹劾。?美国总统既是国家条件是什么, 在主要公共政策问题上的表态。 化的道路上成了最大阻力。 元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，答:所谓善治，概括地说就是使公共利益最大(4)新上院的特征。新的第二院具有如下特征:21世纪末日本行政改革的内容。 但总理是政府首脑。?在外交权和司法权方面，化的社会管理过程，其本质特征在于它是政府有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征答:(1)改革内阁制度，试图解决日本现行内法国总统的权力相对更大一些。 与社会、政府与公民、政府与市场对公共事务决定上院具有如下特点:A、有深厚的政治世界阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，3.试论述美国国会对总统和行政机构进行制约的互动合作管理，是国家与公民社会的一种宽以外的自立和多领域的专长;B、具备对宪法事并实现政治家对官僚的控制。(2)将1府12省和监督的权力。 容为本、合而不同、合而共生的互促互进关系，务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识;C、9厅按职能精简整编为1府12省厅。(3)以“官答:(1)立法权。国会能以立法制约总统和行是两者的最佳状态。善治的深刻意蕴在于国家具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进政机构。(2)财政权。国会掌握着钱袋，这是放松管制、地方分权等。(4)简化行政组织，的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还的能力;D、有杰出的个人修养;E、保持自由国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府压缩公务员的规模。(5)进行公务员制度改革。政于民的过程，就是一个实现政府、市场与公地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支的重要手段。(3)任命批准权。根据美国宪法(6)妥善运用行政信息公开制度。 民社会的良好互动与合作的过程。 配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询善治的基本要素有以下10个:1)合法性2)法在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅22.比较内阁制和总统制。 参议院的意见和经参议院批准。 治3)透明性4)责任性5)回应6)有效7)参士风度;G、有用战略眼光看问题的头脑。 答:内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权4)弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国与8)稳定9)廉洁10)公正和包容性 (5)新上院议员的额构成。上院成员构成方式:并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统9、试述“新政”理念及其对地方政府发展的影A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反责并受议会监督。 和合众国的所有文治官员”进行弹劾。(5)立响。 映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干答:新政新理念，一年来中国政府着力打造“五的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其只手”:握紧人民的手、干净官员的手、市场无立的选任委员会提名的基础上遴选;C、选任委行动又不能令国会满意，则会被国会制止。(6)形的手、政府服务的手、缔造和平的手。十七员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既“大完成了新政的理论架构确立社会和谐，国强右;D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队民富的战略目标，以科学发展和社会和谐为主保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相旋律，以解决民生问题为契机，立足“转变发中选民所表达出来的政治信念相称;E、为使改时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕当程度的制约。 阳法”能限制行政机构的膨胀。(7)调查权。展观念、创新发展模式、提高发展质量”，开启革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院23试述英国20世纪末上院改革的基本内容。 调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会了中国走向全面富裕的和谐富国时代。新政的的成员。 答:上院改革的基本内容: 收集事实以帮助立法。 特点概括为:在邓小平建设中国特色社会主义，15、美国国会对法院制约关系 (1)上院改革的宗旨和实现途径:上院改革的4.如何评价日本的明治维新, 让一部分人先富起来的基础上，走向共同富裕答:美国国会由人民直接选举产生，总统是由宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现答:明治维新取得的积极成果主要是:(1)它的道路;目标是包括物质和精神两方面的全面选举人团制度选举产生(间接产生)，而最高法代化:改革上院》白皮书，这次上院改革的目实现了社会形态的更替，使日本社会由落后的富裕;方式是依法治国;重点是一切为民;核院的法官是由总统提名经国会参议院批准产标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民封建历史发展阶段过渡到资本主义的阶段，并心是巩固中国共产党的执政地位。中共十七大生，总统的行政班子即内阁也是由参议院批准主、更有代表性:“该议院作为一个整体，将在这个基础上使日本仅用半个世纪的时间就发根据国内外形势的新变化、中国经济社会的新产生的。 反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，展成为先进的资本主义国家;(2)它为日本摆发展、广大民众的新期待，提出了实现全面建总统不向国会负责，国会无权解散政府，总统“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层脱沦为半殖民地的危机创造了条件，使日本成设小康社会奋斗目标的新要求。要全面贯彻落也无权解散国会，总统是向宪法负责，统揽美和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组为亚洲唯一能够继续保持民族独立的国家。因实，为全面建成小康社会、进而基本实现社会国的行政大权，集国家元首，政府首脑，军队织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的此，明治维新基本上完成了民主和民族革命的主义现代化打下更为坚实的基础、创造更加良统帅及执政党领袖于一身，可以随时罢免行政途径是:一是取消世袭贵族的第二院占有一席任务，扭转了日本民族的历史命运，是日本历好的条件。在中共十七大政治报告中胡锦涛总班子成员(罢免不需参议院通过)，行政成员必之地的权利;二是通过革新一化贵族的提名方史上具有重大进步意义的事件。 书记提出“发展为了人民、发展依靠人民、发须执行总统的决定。通过向国会提出咨文的形式来建立一个过渡性的议院;三是启动广泛而展成果由人民共享”。新一届政府在十七大，基但是，明治维新也有其消极的一面。这首先表式指导立法。还可以否决国会通过的法案，停长期的改革。 本完成了包括“以人为本”、“和谐社会”、“科现在，日本虽然经历了一次深刻的社会变革，止国会的会期，但期满后国会自行复会。 (2)上院改革的总体思路 学发展观”等一系列新政的理论架构。改革是但在政治、经济和意识形态中仍保留了大量的国会是唯一联邦级立法机关，由两院通过的法新上院的作用:A、对公共政策提出不同的看法。在中国经济一穷二白的基石上作画，而今天的封建残余，如天皇制，半封建的地主土地所有律必须由总统签字批准才能生效，但经总统否B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文“统筹协调”却需直面来自各种既得利益集团制等。因此，作为一次资产阶级革命，它又是决的法案经两院再次通过时就自动生效了。除英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，不彻底的。其次，正是由于上述原因，日本虽的阻挠与曲解，还包括来自国际各种势力的挑行使立法权外可以对总统，总统的行政班子及在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共然通过明治维新顺利地摆脱了沦为半殖民地的战与冲击(前程光明，路途却充满挑战。 法官提出弹劾，弹劾必须由众议院提出，参议事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地危机，但却迅速地走上了侵略和压迫其他民族10、试述当代西方公共行政对中国公共行政发院调查并通过，弹劾总统时须由最高法院首席区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院的道路，成为一个新兴的帝国主义国家。这不展的启示与借鉴。 法官任弹劾法庭主席，国会可任命一位独立检主要有四项职能:建议、代表、制衡、论坛。仅给被侵略国家的人民，也给日本人民带来了答:(一)中国公共行政改革应导入的观念中国察官调查，证据确凿后既由参议院2/3通过就与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职极大的灾难。 正式罢免了，有叛国及重罪的由法院审理，参公共行政的发展和改革，至少要实现这样几个能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差5.试述地方立法权的特性, 议院可拒绝批准总统提名的人选以牵制总统，目标:从计划政府转变为市场政府;从人治政异。 答:近20多年来，大量的地方立法补充了国家而众议院可拒绝总统提出的财政预算牵制。 府转变为法治政府、民主政府，从单中心政治(3)上院的权力。新上院的权力主要有:A、立法，保证了国家法律在各地的遵守和执行，最高法院是最高司法机关，法官由总统提名参统治转变为多中心自主治理。根据西方国家公保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这为地方的经济和社会发展提供了法制保障。地共行政的成功经验，实现这些目标，必须在理议院通过产生的，首席法官是其首长，它拥有项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能方立法已经取得、今后将进一步取得的成就，论上或指导思想上导入以下观念。1、必须从政司法审查权，既裁判某个法律是否违宪，违宪阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议在中国社会主义法制史上具有重大的意义和深府垄断走向市场参入。2、从金字塔的科层制官的法律既作废，在弹劾总统时最高法院的作用会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权远的影响。随着现代化建设事业的日益发展，僚组织转向扁平式结构。3、从统治行政转向服不可小视。 在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上应当大力推进地方立法工作，这是毫无疑义的。务行政4、从集权行政走向分权行政。(5分)(二)16试论述美国国会对总统和行政机构进行制约院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院但是，应当看到，宪法和法律赋予地方人大的中国公共行政在技术层面应有的变革1、调整中和监督的权力。 在主要公共政策问题上的表态。 立法权，是有条件、有限定的职权，对这项职央与地方关系，给地方适度分权。2、改革政府答:(1)立法权。国会能以立法制约总统和行(4)新上院的特征。新的第二院具有如下特征:权应当有一个准确合法的理解和定位，应当置组织，建立强而精的政府。3、重视公民参与管政机构。 有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征它于一个恰如其分的存在与发展空间。这只会理的积极性，实现管理民主化。4、改革行政管(2)财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重决定上院具有如下特点:A、有深厚的政治世界更加有利于加强和改进地方立法工作，有利于理具体方式，实现行政 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 创新。5、培育要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手以外的自立和多领域的专长;B、具备对宪法事地方和整个国家的法制建设。 社会中介组织，建立国家与社会的合作。6、正段。 务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识;C、从宪法和法律设定的地方人大各项职权之间的确处理公共行政体制改革与政治体制改革的关(3)任命批准权。根据美国宪法和法律规定，具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题对比来理解，地方立法权与其他职权也是有一系。 总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见的能力;D、有杰出的个人修养;E、保持自由定区别的。人们通常概括地说，省级人大及其11、试述当代西方公共行政发展变革的共性内和经参议院批准。 地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支常委会主要有“四权”:立法权、决定权、监容与趋势。 (4)弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐督权和人事任免权。在实际工作中，为了表达答:(一)其共性的内容有以下几点:1为了解国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅简明方便，这样说未尝不可。但值得注意的是，决本国的财政问题，各国行政改革的内容中大统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。 士风度;G、有用战略眼光看问题的头脑。 宪法和地方组织法对制定地方性法规从来没有多包括 了私有化倾向的改革措施。2为改革政(5)立法否决权。立法否决权在一定程度上是(5)新上院议员的额构成。上院成员构成方式:正式冠之以“职权”、“权”、“权力”等。府传统的官僚行政理念，政府部门引入了市场直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反而在列举地方人大及其常委会其他各项职权理念和私营部门的管理技术。3为满足社会的动后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡时，则是明明白白称之为“行使下列职权”，态需要而对行政架构进行调整。4实现政府在公止。 的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独而且这些职权没有附加任何限定，在本行政区共服务方面“角色”的转变，由公共服务的直(6)“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在立的选任委员会提名的基础上遴选;C、选任委域内，享有的这些职权是独立的、完整的。 接提供者变为公共服务的“监督人”。5通过改批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左6、试述全球化对传统行政权力的挑战。 革及其取得的成果，使各国执政者产生一个认项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。右;D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确同:政府就应该将自己的职能定位于“掌舵”答:全球化是指人类的活动空间日益超越民族“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。 保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选而不是“划浆”上。(二)总趋势是:1、强调国家主权版图的界限，在全球范围内展现出全(7)调查权。调查权是由立法权引申出来的，中选民所表达出来的政治信念相称;E、为使改方位的沟通、联系和互动的客观历史进程及趋政府的合法性、透明性和责任性。2、加强政府调查可使国会收集事实以帮助立法。 革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院势的回应性、法治性和有效性。3、试图建立程序。全球化对国家主权产生了重大影响。 全17、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。 的成员。 球化的发展和变化，不断侵蚀着国家的主权，化的公共行政管理模式。4、努力推行竞争性的答:(1)进行“非军事化”。解除日本全部军24. 简述战后《日本国宪法》对于国会职权的使其不断弱化。而作为国家主要管理者的各国公共服务机制。5、运用新信息通信技术使政府备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。规定。 政府，其作用与地位日益受到挑战。全球化时绩效最大化 (2)进行“民主化”改革。在日本建立一个民答:根据战后日本宪法，“国会是国家的最高代对各国传统官僚体制的挑战。 全球化时代还12、简述日本地方议会职权的内容。 主和平的独立政府。 权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行要求对官僚政府的职能做出重大调整，特别是答:(1)法案审议、决定权。(2)地方行政监18.现代民主制包含哪些基本内容, 使以下职权:立法权;对政府的监督权;对外在其对社会进行管理的职能方面，即要求政府督权。(3)建议权。(4)公务调查权。(5)管答:?宪法和法律均确认公民的民主权力和自交的监督权;对财政的监督权;对司法的监督“掌舵”而不是“划浆”或者“多掌舵，少划理选举有关事宜和参与人事决定权。 由。 权。 浆”。顺应全球化潮流，变革公共行政。 伴随13.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。 ?许多国家其民主制的主要表现形式是议会25.比较单一制和联邦制。 着全球化的深入发展，各国政府都已经开始了答:地方行政长官是直接从选民中选举产生的，制、普选制、两党制(或多党制)、文官制等政答:单一制与联邦制是国家权力结构的两种不治道变革的进程。目前在西方国家主要有三种而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官治制度。 类型的变革:一是新公共管理的改革，这主要不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向是以英国、美国、加拿大、澳大利亚为代表;责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与?大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政二是渐进式的行政管理改革，主要是以法国、行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家德国、荷兰等为典型。三是为争取行政合法性方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治进行的改革，主要以意大利、希腊为模式。总地方议会。(1)地方行政长官拥有议会的召集以及选民资格的确定和选民团体的构成。 权。 之，经济全球化趋势是当前各国行政环境的一权。(2)地方行政长官对议会决议有要求复议?实行“多数统治，保护少数”的原则。在选 个日益显著的特征，它对各国政府的地位、作权。(3)地方行政长官拥有对议会的解散权。(4)举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对用、职能、权力、自主性及行政行为的灵活性地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立 等都提出了前所未有的挑战。 法权。 党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从 和遵守宪法和法律。 2 .强化地方政府的自治权 非最优标准。 动，则让企业自己去处理，政府不宜插手，26、试评析内阁制中央行政制度 20世纪80年代以来，日本开始了以自治化渐时决策理论需要遵循三个基本原则:一(2)在经济分析方法上，反对传统经济学答:(一)内阁制的优点 从局部分析问题的方法，强调要从整个宏观为核心内容的地方行政制度改革。主要包是按部就班原则;二是积小变为大变原1. 立法部门与行政部门密切合作，有利于保持角度来论证经济问题，即要用总量分析方法括:(1)减少限制(2)强化地方政府的自则;三是稳中求变原则。 政府的稳定。内阁与议会之间的密切合作是政(3)在经济调节手段上，提出把财政政策、治责任(3)建立新型的地方分权体制。 渐时决策模式的特点在于以历史和现实的府正常运作和政局保持稳定的重要保证。 3.转变地方政府职能。 态度将事物的运动看作是一个前后衔接的货币政策和收入政策等配合起来使用的主2. 能充分实现民主政治。内阁直接对议会负责，让地方政府从“全能主义”的模式中解放不间断的过程，它强调事物变化的量的积张，即经济政策“松紧”搭配法 间接对选民负责，如内阁不能取得议会的信任，出来，把原来由政府承担的大量事务还给累，以量变导致质变;他强调在处理社会 局限性:最大的弊端是在于不是十分的民议会可以通过不信任投标，迫使内阁解散，而主，经济生命力受到限制。政府管制的负市场和社会，而把地方政府的主要职能转和组织发展变动时，不以引起动荡的变革内阁也可以解散议会，最终的决定权交由选民面作用也逐渐显现出来，具体表现在: 移到提供地方公共物品上来，逐步完成从来突然地改变，而是逐肯对政策加以修改做最后的决定。 1.价格管制干预正常的市场调节，导致物价传统的地方政府管理向现代的地方政府并最络改变政策。 3. 内阁人选，可以随时更换，富有弹性 上涨2市场准入管制削弱市场竞争，妨碍企治理的转变。 内阁没有一定的任期，在平时政绩卓著的首相，4.再造地方政府内部体制 31、试评析西方国家公务员制度的特点。 业在提高效率、降低成本、改善服务和技术到了国家的非常时期，不一定能应付自如。对 它主要涉及五方面内容:(1)确认政府为答:(一)秉持政治中立，西方国家既要坚创新方面的积极性3.管制使企业负担过重4.于一个善于在经济成长期实施有效管理的经济组织、协调和管理者而非单一服务提供都持“政党轮流执政”又要避免“政党分赃”管制机构有时被受其管制的企业“俘虏”。5.部长，至经济萧条时，不一定能够实施有效管的角色，充分利用地区的各种资源，与私的腐败现象，因而特另强调业务类公务员管制机构行动迟缓，繁文缛节现象严重。 理，解决经济持续增长问题。当遇到这些问题人公司、金融机构、非营利组织及基金等得保持政治中立:必须忠于政府，不得带 时，内阁制可以针对时代需要，选任适当人选，建立伙伴关系;通过多种合作方式，为公有党派倾向，不得参与党派活动，同时其34、什么是政府职能市场化,如何评价, 随时更换内阁。 从提供有效服务;把有关社区事务的管理管理也不受政党干预。 答:政府职能市场化是指政府为促进经济市场(一) 内阁制的弊端 授权给社区组织，让社区居民普遍参与社(二)实行分类管理，西方国家公务员制化而进行职能调整以及在职能输出过程中1. 破坏分权原则因为内阁阁员一般由议员兼区管理(2)突破束缚行政效率和导致官僚度普遍实行“两官分途”，“两官”即将公引入市场机制的改革。 任，所以内阁事实上成为议会的行政委员，从主义的陈规陋习，简化办事 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf 及程序，务员分为政务类公务员和事务类公务员，评价: 而，使行政权与立法权的分立没有得到实现。 实行全新的预算制度(3)破除行政机构本或称政务官和事务官。政务类公务员由选(一) 政府职能定位发生了根本转变;政府由2. 内阁与议会之间相互对抗，难以调节 位主义的传统思维定势，为公众提供适合举或政府任命产生，他们代表执政党领导所有者和经济活动的直接管理人和公共服内阁解散权与议会的不信任投票权，虽然可以其需要或可选择的服务，并在公共事务的参与政府的工作，对选民和执政党负责。务的直接提供者向“监管人” 发挥相互制衡的作用，但是如果不能适当加以管理中适当运用市场机制。(4)实行管理他们实行严格的任期制，与政党共进退。和规则制定人转变。这种转变具体表现为政府调节，如解散议会 层级扁平化，把权力下放或分散到直接面事务类公务员则通过竞争性考试进入公务的公共服务的社会化，将政府的决策职能权有缩水现象，或对政府的不信任投票权被限对实际问题和直接提供服务的基层机构及员队伍，实行职务常任，非法定事由不被和执行职能划分开来，将政府定位于公共制时，都将使内阁制丧失功能。 主管人员手中，使基层机构、主管人员以解职，他们对行政首长负责，实行“政治政策的制定和监督执行，而将部分执行职3. 内阁制稳定性较差 及普通公务员，能及时决策并较快处理问中立”，不与政党共进退，一般以担任公务能转让给社会，由政府外的公共组织来履在正党政治下，议员通常是政党党员，内阁制题。(5)改变政府及其官员只讲投入不讲员为终身职业。 行。公共服务社会化以社会需求为导向，政府深受政党操纵。从竞选到执政，政治生活产出、不求有功但求无过和只会浪费不会(三)公开、平等、竞争、择优录用公开、调动、鼓励各种民间组织参与兴办公益事的每一个环节，都受政党的影响。多数内阁制谋利的行为方式，引入企业经营中的成本平等、竞争、择优原则源于近代西方国家业和社会服务，根据不同公共服务项目的为多党联合执政，这样的内阁的稳定性不如总效益原则，建立企业型政府。 民主宪政的思想文化基础，也是在公务员性质和特点，实现公共服务供给主体的多统制和一党执政的内阁制政府。 5.强化对地方政府的监督，这主要体现在加制度中落实宪法规定的公民权的基本要元化和供给方式的多样化，从而建立起以4. 内阁制并不能保障科学的行政内阁制下，内强对地方政府的预算监督，强化对地方政府求。作为国家人事管理的一项重要制度，政府为主导各种社会主体共同参与的公共阁成员往往是由以议会为中心的专门参与议会的绩效评估。通过 在公务员制度的各个环节上都体现了该原服务供给格局。 政治斗争的政治家(或许称作政客更恰当)组调整中央政府和地方政府、地方议会和地方则。只有在公务员的录用、任职、考核、(二) 政府职能市场化可能会导致民主化危成，对于政治家而言，他们擅长的是搞群众运行政机关以及地方政府和地方民众之间的晋升、奖励、惩戒、竞争上岗、辞职辞退机;公共行政在本质上是以民主宪政为基动，议会斗争，将国家政策的立案、决定与执关系，使地方政府处 在各方面的有效监督等管理环节真正体现出公开、平等、竞争、础的，强调追求人民主权、公 和等最高权限交由他们掌控，并不能保障科学之下。 择优这一基本精神，才能为公民所认同。 民权利、人性尊严、社会公正、公共利益等多的行政。 特点如下: 四. 实行功绩制 27、试述官僚制理论的主要内容。 1.市场化，包括两方面内容，一是原先由西方国家的公务员制度关于公务员任用的元价值。也就是说，在大力推进公共服务的民答:马克斯.韦伯的行政制度思想主要内容如下: 地方政府承担的公共事业现交由市场调原则，表现为功绩制原则。功绩制强调的(一) 组织权力的分类 节，二是打破传统官僚制的束缚，把私人是实实在在的工作成绩，而不是年资高低、营化，认为民营化能提高效率、节约资源的同韦伯指出，任何一种组织都必须以某种形式的企业的管理办法越来越多地引入政府管亲疏关系、党派关系等其他因素。 权力为基础，才能实现其目标，只有权力才能理中来。 五.保障公务员权益 时，还必须认识到民营化同样会侵害主权的完变混乱为有序。韦伯 2.分权化，分权化有几种方式:一是将权西方国家公务员制度都限重视保障公务员把权力划分为三种类型:第一是理性的、法定力由中央转移到地方政府;二是中央政府的合法权益。公务员除享有一般公民的权整性，而且还腐蚀了民主政治的根基，国为民的权力。第二种是传统的权力。第三种是超凡在保留责任和权力的同时，把某些职能下利以外，还享有保障公务员身份的特殊权魔力的权力。理想的行政组织制度行政组织体放到各地区和地方，包括中央政府各部门利。 主政治的基础是政治社群意识，民营化会动摇系又被称为官僚政治或官僚主义，韦伯的原意把责任分散到本部门的地方机构;三是地 是通过职务而不是通过个人或世袭地位来管方政府把某些职能和职责一起转移到民32、如何理解政府经济职能与市场经济机制这种整体意识。 理。管理应以知识为依据进行控制，管理都应间，由非政府组织或社会其他组织承担，的关系, 有胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是形成地方政府与市场之间的合理分工。 答:现代市场经济条件下政府经济职能的作 凭主观意志来领导。 3.服务化，包括拓宽地方民众参加地方公用范围和影响已经贯穿于市场经济运行的(二) 理想的行政组织管理制度 共事务的渠道，强化与地方民众、地方团全过程，政府干预和市场机制紧密结合在一 韦伯认为，管理就意味着以知识和事实为依据体组织的合作机制。 起，共同作用于经济运行过程当中。与存在来进行控制。“领导者应在能力上胜任，应该依4.趋同化，在“新公共管理”、“治理”理着市场失败一样，经济社会生活中也存在着 据事实而不是随意 论等共同理念的指导下，各国地方政府在一些妨碍政府正确发挥经济职能、导致政府地来领导。”只有这个组绢的最高领导由于占未来的改革方向上显出较强的趋同性。 经济职能失败的因素。这些负面条件主要表 有、被选或被指定而接任权力职位，才能真正5.渐进化，政府改革的进程一般有三个阶现在以下几个方面: 发挥其领导作用。 段:第一，形成阶段，在一定的社会环境第一， 信息供给和处理上的制约。政府对 中新的行政系统开始代 经济进行有效的干预，必须以大量可靠的信 28、如何理解行政制度的含义, 替旧的行政系统，逐渐形成一种比较完美的息为基本前提，然而由于市场经济运行的复支持正版，从我答:第一，行政制度的核心内容是行政权力体结构功能和行为状态;第二，发展阶段，杂性和多变性，常常不能及时准确地反映和绝密文件，核心资制的法定性规则。行政权力体制的法定规则即行政系统功能得到较为完善的发挥，行政满足市场迅速发展的状况和需要。 法定行政权。因此，关于行政权力体制的法定效能达到相当的高度;第三，不适阶段，第二， 政府经济职能系统的内在缺陷;同性规则就成为行政制度的核心内容。 这一阶段，行政功能系统结构老化、功能私人企业相比，政府经济职能系统内的官员做起，一切是在第二，行政制度内含着相互关联，有序组合的萎缩，逐渐无法适应环境提出的要求，从和其他管理者的直接经济利益动机要弱得料，拒绝盗版 多层次结构。行政制度是一个由内层、中层和而开启新一轮的行政改革。 多，而政府经济职能比较多的又往往是缺乏 外层有机构成的多层次结构系统。这三个层次6.技术性，在知识爆炸的年代，新的技术市场竞争的领域。内在动机和外在压力的双 相互关联、彼此制约，外层体现中层，中层体和手段在地方行政制度改革中被广泛地重缺乏，可能造成政府经济职能系统运行的为了方便大家～现核心层;同时核心制约中层，中层制约外层，运用。地方行政制度改革 低效率。 从而构成一个多维一体的行政制度系统 中出现了一大批富有效果的技术创新，新第三， 政治因素和利益集团的影响;政府第三 ，行政制度与行政思想、行政主体、行政的技术方法和手段在行使在一定程度上改经济职能是由政府官员来操作的，而现实社行为既有区别又有联系。行政制度与行政主体进了制度的微观运行，并对整体体制结构会中的许多利益集团不可能不对负责制定知识就是力量～ 是有明显区别的不同的不同的概念，它们各自的变革和绩效的提高产生了积极影响。 政策和操作的官员产生影响和压力，甚至为的内涵不同、范围不同。但是，任何行政制度 了近期政治目标的需要而不惜牺牲大多数总是在一定的行政思想的指导下创制而成的。30、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论居民的利益，甚至为长远发展设置障碍。 同时，任何行政制度都必须通过一定的行政主的异同 第四， 不确害的因素较大。市场机制作用体才能得以实现，并化为一定的行政行为，否答:相同:西蒙的有限理解决策模式和林德布的自发性和盲目性是客观的。由于对客观经则，行政制度便无法显示其功用。可见，行政洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理济规律不能很好地把握，或者对政府经济职制度与行政主体、行政行为之间具有高度的相性决策模式作了分析和批评。 能行为、过程缺乏有效的监督，对政府经济关性。 不同:有限理性模型是一个比较现实的模职能干预的效果没有严格的评估，以及政府 型，它认为人的理性是处于完全理性和完官员素质不高，机构设置不合理，直接影响29、试述地方行政制度改革的内容及其特点 全非理性之间的一种有限理性。它的观点到政府经济职能的效果。 答:内容如下: 如下: 33、试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因1. 放松政府管制 1.手段目标链的内涵有一定矛盾，简单的手素与局限 20世纪80年代，美国地方行政改革最引段目标链分析会导致不准确的结论。 答:合理因素:(1)在政府经济管理对象上，人注目之处是放松政府管制。这方面的改2.决策者追求理性，但又不是最大限度地革主要涉及三个方面(1)削减陈旧规制。追求理性，他只要求有限理性。 主张政府运用财政支出手段对宏观经济进(2)改革预算制度(3)改革人事制度 3.决策者在决策中追求“满意”标准，而行间接干预，而对国有企业的日常经济活