义务教育发展基本均衡县（区）自查自评报告

义务教育发展基本均衡县（区）自查自评报告 舟山市定海区创建全国义务教育发展基本 均衡县(区)自查自评报告 定海区人民政府 义务教育均衡发展是建设和谐社会的基础工程～是事关百姓利益的民生热点～也是各级政府着力解决的重点问题。几年来～区委、区政府审时度势～站在教育优先发展的战略高度～坚持高起点谋划、高水平建设、高质量管理～通过布局调整、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化学校建设、教育联合组团、师资梯队培养、有效教育管理等措施～实现了由基本均衡向高位均衡转变～逐步满足百姓就近享受优质教育的需求。根据《浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的通知》及补充通知精神～我区按照评估标准～认真开展了自查自评。现汇报如下: 一、经济社会和教育事业发展概况 我区位于舟山群岛西南部～地域面积 1444 平方公里～常住总人口38.12万～其中农业人口21.42万人～下辖5个街道、7个镇、3个乡、113个行政村。2012年～全区实现生产总值 347.28亿元～地方财政收入10.718 亿元～城镇居民人均可支配收入37311元～渔农村居民人均纯收入18616元。 全区现有幼儿园35所～小学21所～初中10所,含九年一贯制学校2所,～高中3所,含民办1所,～民工子弟学校3所～中等职业学校1所,企业办,～乡镇成人文化技术学校13所。在校生36430名～其中小学生19015名～初中生7965名。全区现有在职教职工2350人～专任教师2100 1 人～其中小学专任教师1191人～初中专任教师733人。全区3-5周岁学前儿童入园率达到99.07%～学前一年教育普及率达100%,小学、初中入学率均为100%,初中毕业生升高中率达到99.48%:均高于全省平均水平～提前基本普及了15年教育～实现了从“两基”、“两高”到“创强”的历史性跨越。我区先后获得省教育强区、省德育工作先进县,区,、省规范教育收费示范县,区,、省“轻负高质”联系县,区,等荣誉称号。2006年～9个乡镇被省政府命名为省教育强镇,2011年、2012年全区共15所学校被认定为省标准化学校,2012年～区教育局局长叶史品被国务院授予全国“两基”工作先进个人称号,连续七年荣获“省平安区”称号,在市政府对县区教育发展目标 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 制考核中连续多年获优良成绩。 二、义务教育均衡发展情况自评 ,一,全区小学、初中均达到省定办学基本标准 我区20所小学、8所初中、2所九年一贯制学校的“生均用地面积”、“生均集中绿地面积”、“生均建筑面积”、“寄宿制学校宿舍使用面积”、“高一级学历教师比例”、“电脑配臵”、“图书配臵”、“校园网络系统”八项办学基本标准通过整改～现均达标,还有一所海山小学“生均用地面积”和“生均建筑面积”未达标。达标学校比例为96.77%～已经具备“县域内所有完全小学和初中达到省定义务教育阶段学校基本办学要求”这一前提条件。 ,二,小学、初中综合均衡差异系数分别为0.41、0.49 小学和初中的“生均教学及辅助用房面积”、“生均体育运动场馆面积”、“生均教学仪器设备值”、“每百名学生拥有计算机台数”、“生均图书册数”、“师生比”、“生均高于规定 2 学历教师数”、“生均中级及以上专业技术职务教师数”八项指标差异系数均达标～小学和初中的综合差异系分别为0.41和0.49。均达到县域义务教育校际均衡情况评估“小学综合差异系数低于0.65～初中综合差异系数低于0.55”的要求。 ,三,县级政府推进义务教育均衡工作21项指标均为达标 我区对照县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况“入学机会”、“保障机制”、“教师队伍”、“质量与管理”4项一级指标和21项二级指标的要求～逐一进行自评分析～21项指标均为达标～自评分为91.8分。 综合以上三个方面的自评情况～我们认为我区已达到浙江省义务教育发展均衡县,区,评估标准～符合申报条件。 根据省教育厅相关文件的要求～我区在区教育局网站公示《舟山市定海区创建浙江省义务教育发展均衡县,区,自查自评报告》及申报表。联系电话:2039696,联系人:王庆龙。公示期间～广泛征求社会各界对本市义务教育均衡工作的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ～自觉接受群众的监督与评议。 三、推进义务教育均衡发展工作举措及成效 ,一,以明确职责为前提～落实“三个到位”～强力保障义务教育均衡发展 1.领导到位～确保教育优先发展。区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位～深入贯彻落实国家教育方针和“以区为主”的义务教育管理体制～认真履行政府职责。区、镇政府各有一名班子成员分管教育～区政府与各乡镇,街道,、教育行政部门、学校、社区层层签订教育工作目标责任书～并将履行教育职责纳入年度目标管理考核体系。区发 3 改、财政、城建、规划、国土、人力社保、公安等部门单位也建立目标责任制～认真履行教育职责～协同合作～全区已形成领导重视、分工明确、责任到位的工作局面。同时～区委、区政府领导经常深入基层调研～解决教育工作中存在的问题和困难,区人大、区政协采取定期和不定期的方式视察教育工作,区政府教育督导室对全区乡镇,街道,的教育工作进行认真地监督、检查、评估、指导～确保全区义务教育工作顺利开展和各项任务圆满完成。 2.投入到位～确保教育持续发展。将全区义务教育全面纳入公共财政保障范围。一是财政对教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长:2010、2011、2012年财政经常性收入分别达到67178.0万元、88158.0万元、107780.0万元～分别增长8.32%、8.8%、3.4 %,近三年财政预算内教育经费拨款分别达到24848.6万元、31411.4万元、32134.2万元～分别增长20.83%、26.41%、4.78 %。二是生均预算内教育事业经费逐年增长:2010年小学为7611.11 元～初中为13408.94元,2011年小学 10121.14元～初中为16520.88元,2012年小学为11118.14元～初中为17923.64元。三是城乡中小学校教师培训经费逐年增长:近三年分别达到276.71万元、297.83万元、560.41 万元。四是生均日常公用经费逐步提高:2010年小学为1091.75元～初中为1213.46 元,2011年小学为1134.22元～初中为1385.32元,2012年小学为1517.33元～初中为1448.07元。五是财政性教育经费支出占国民生产总值,GDP,的比例逐年提高:近三年财政性教育经费支出占国民生产总值的比例分别为1.59%、1.41%、1.43%。建立扶持民办学校发展机制～建有公共财政 4 资助民办教育制度。对小规模学校实行政策倾斜～学生少于210人的按210人进行安排～210人至标准规模的差额部分按每生200元进行补足～对寄宿制学校和部门薄弱学校给予一定的的经费补助。 3.规划到位～确保教育公平发展。认真贯彻落实全国、省、市教育工作会议和《中长期教育改革和发展纲要》精神～将促进义务教育均衡发展教育工作纳入全区经济社会发展总体规划～先后制定并实施《关于加快基础教育改革与发展的若干意见》、《舟山市定海区教育事业发展“十二五”规划》、《定海区义务教育均衡发展规划》等一系列政策。将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划～纳入财政预算～实行外来务工人员子女与当地学生同等的入学政策。2012年～全区共有4931名外来务工人员子女在公办学校就学。建立了以政府为主导、社会各界广泛参与的留守儿童、特殊学生等弱势群体关爱体系～对164名行为不良、身体有疾病等异常学生建立档案～确保该群体健康地学习与生活,对留守儿童开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动,认真落实各项助学措施～按政策做到应补尽补外,积极鼓励社会各界捐资助～营造共同关心教育的氛围～切实推进教育的公正公平。2011年全区共有6023人次得到营养券的资助～资助资金达105.5万元,2012年～实施义务教育学生营养餐“增量扩面”工程～金额由原来350元/人增加到750元/人,“贝有添助学金”、“王颜林先生助学金”、“流动儿童助学金”每年资助贫困学生500多名。 ,二,以硬件建设为基础～推进“三大行动”～重塑城 5 乡学校面貌 1.扎实推进新一轮布局调整。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配臵原则～结合区域内城镇规划、人口分布密度、地理环境、交通状况及教育事业发展现状等实际情况～在已实施《定海区2008—2012年中小学布局调整规划》的基础上～扎实推进新一轮布局调整:新建檀枫小学～改建城东小学和城西小学,暂名,～撤并石礁小学和紫微小学为双桥中心小学～新建城西中学为二中教育集团西校区～迁建干览中学～购臵舟山二中原校址用于义务教育办学,同时～决定搬东海小学至原定海三中校址～原东海小学作为廷佐小学教学点。调整后的我区中小学布局更趋合理～教育资源更加优化～城区初中、小学班额明显下降。 2.扎实推进中小学校安工程建设。从2009年起～根据省市校安办相关文件要求～区校安办结合我区学校分布状况～先后多次召开部门协调会议～安排部署工作任务～做到思想统一、科学规划、精心设计、注重协调～确保校舍安全工程有序推进。截至2012年12月底～全区校安工程规划135项目全部实施并完工～占规划总面积的100%～累计完成投资约3.6亿元。除此以外～还对全区学校全面实施洪涝、地震、雷击、消防等安全隐患排查整改～使全区中小学校舍全部达到国家规定的重点设防类抗灾标准。 3.扎实推进教育条件装备升级。实行教育设备设施城乡同步配备～实施“多媒体进教室工程”“教育信息化工程”和“课桌革命”～推进全区中小学实验室、图书室、美术室、劳技室等专用教室的标准化、规范化建设～更新和增添学校多媒体设备、图书资料、教学软件等～使我区每所学校的装 6 备达到省级配备标准。加强定海教育网和资源库建设～初步实现校园管理数字化～实现城乡优质教育资源的互联和共享。至2012年～我区多媒体进教室率达到100%～生机比达到1:4.76～城乡间学校间教学仪器与图书资料的配臵逐步均衡。 ,三,以优势互补为导向～尝试“三大模式”～提升区域教育品位 1.尝试“集团化办学”模式。在借鉴过去教育共同体、农村联合体的运行经验基础上～随着城区义务教育管理体制的不断完善和学区划分的调整～在定海小学增设檀枫校区～舟山小学开设义桥分部～组建成立定海二中教育集团。各集团在保持各校区原有特色的同时～不断引进先进的集团办学理念～积极探索适合我区教育实际的集团办学管理模式～目前运行平稳有序。教育集团化改革促进了集团内部教育要素合理流动、区域内优质教育资源快速扩张～得到了社会和家长的普遍认可～实现了组建集团的预期目标。 2.尝试“组团式教育”模式。在深化集团办学的同时～从2010年开始～我区大力实施“组团式教育、个性化发展”定海教育行动。通过构建多重“1+X”立体模式～形成区域特色的组团式教育模式～基本实现优质教育资源全覆盖。区级层面重点打造学科中心组研究团队～组团学校层面上重点打造名师工作室和合作项目建设研究团队～校级层面重点打造学科备课组团队。各团体间实行经常化、多元化、网络化管理～实现资源共享、优势互补～增强优质教育的辐射力。并出台相关制度～落实年度专项经费90万～保障该教育行动有力、有效～已评选出优秀学校团队6个～优秀合作项目 7 23个～优秀学科团队30个～其中由廷佐小学牵头的小学四团连续两年荣获学校团队优秀奖。 3.尝试“对外交流合作”模式。积极部署区内学校与海内外学校结对共建事宜～在原有定海小学与日本气仙沼九条小学、海山小学与香港仁济医院罗陈楚思小学结对的基础上～2012年～进一步扩点拓面～努力提升区域教育国际化水平。组织城区部分校长赴香港考察～成功协调定海小学与马来西亚黎明国民型华文小学、舟嵊小学与香港卓思英文学校结成“姊妹学校”～今后将通过学生互访、师资培训、资源引进等方式～不断提升我区学校的教育质量和开放水平～助推教育现代化进程～实现定海教育新发展。 ,四,以队伍建设为关键～实施“三大举措”～优化中小学师资结构 1.以德为先～全方位推进师德师风建设。我们坚持正面导向、榜样激励～采用各种形式全方位推进师德师风建设。如开展“立师德、正师风、铸师魂、促和谐”师德主题教育活动,开展“感动社会”教育典型事例征集评选活动,开展“区十佳师德标兵”评选活动～通过《今日定海》和“定海教育网”等媒体和出版《九月的芬芳》《九月的感动》《品味幸福》等宣传 手册 华为质量管理手册 下载焊接手册下载团建手册下载团建手册下载ld手册下载 ～向全社会宣传教师的先进事迹。建立和完善教师职业道德的评价、考核、奖惩机制～向社区聘请了10多位行风监督员～开通网格服务一号通2587666～开展了在职教师家教专项整治活动～促使全区教育系统师德师风进一步改善。尤其是2012年～结合创先争优和基层党建工作要求～全区教育系统开展了为期一年的“拉高服务标杆～提升教育形象”主题教育活动。通过“党员义教”、蹲点调研、 8 开展“我们的价值观”大讨论等～形成了以主题活动强化师德、以先锋示范引领师德、以深层交流促进师德、以搭建平台践行师德的良好氛围。 2.梯度培养～多途径抓教师专业成长。努力为每一位教师创造学习、发展的机会和条件～积极探索“新教师--青年教师--区骨干教师--市区学科带头人--学者型名师”的梯队人才培养模式。一是全员培训～更新理念。通过素质提升工程、领雁工程、教师执教能力等培训～进一步更新教师的教育观念～促使教师正确把握课程标准所倡导的新理念～逐步提高课堂教学能力、教科研能力和现代教育技术运用能力。2012年～教师人均完成培训达74.33学时～自主选课后实际参训率达95.12%。二是新手培养～多措并举。对新招聘教师安排为期一月的岗前培训～使他们顺利走上讲台,实施新教师留城培养～为农村学校蓄势给力,“双基地学校、双指导教师”培养模式～为城乡师资均衡提力,开展“新苗奖”评比活动～为新教师施展教学才能搭建平台。三是强师工程～携手共进。实施“定海区百名名教师名校长培养 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”～采取“量身设计、模块组合”的方式～培养教育教学拔尖人才。每年对20多名校长、教师进行校际调配,设立了14名师工作室～有200多名教师接受名师的传、帮、带～促进师徒专业共长。全区现有区级骨干教师283名、市区级学科带头人44名、区级“双名”培养对象169名、省级“双名”培养对象3名。四是落实政策～满足所需。我区于2010年实施义务教育绩效工资制度～在确保义务教育阶段教职工年人均工资逐年增长且不低于公务员年人均工资水平的此基础上～不断完善农村优秀教师激励机制～设立月人均300元的渔农村 9 教师工作津贴,设立“定海区农村优秀教师奖”～由区政府每年表彰一次～每人奖励7000元,农村教师享受月票补贴,在职称评审、评优评先方面尽可能向农村教师倾斜。城乡学校实行统一的教师配备标准～音体美、科学、英语、综合实践课程等专职教师基本满足教学所需。通过以上途径～大大提升了中小学教师执教能力～缩小了城乡之间、校际之间的师资差距～对实现教育均衡起到了积极作用。目前～中小学专任教师100%具有教师资格～100%拥有合格学历～小学、初中专任教师数与学生数比分别达到1:16、1:11,教师教育教学成果获奖数居全市前列～2012年～省级以上获奖100多项。 3.创新机制～多层面打造管理人才队伍。为实现教育教学的高水平均衡化～我区对培养干部教师有新突破。一是建立校长常态化培训机制。通过分期分批选派优秀的中青年骨干校长到上海、宁波等地挂职锻炼～参加校长培训班、提高班、拓展班等途径～不断提高校长教育管理和业务引领能力～壮大专家型校长队伍。如2012年暑期组织全体校长赴北师大进行高级研修班集中培训学习。完善《定海区中小学校长工作考核实施意见》～有效落实校长任期目标责任制～切实增强校长工作的责任心、荣誉感。二是加强中层干部队伍建设。试行中层干部竞聘上岗～选拔德才兼备、群众公认、有发展潜质的年轻干部充实到机关中层和学校班子中～加大对实干型干部的培养力度～不断优化干部队伍结构。三是加强班主任队伍建设。举办骨干班主任培训班～建设一支高素质的中小学骨干班主任队伍～现有市区级优秀班主任52名～骨干班主任享受学科骨干教师同样待遇～从而带动全区班主任努力工作。 10 ,五,以素质教育为核心～找准“三大本位”～全面提升教育教学质量 1.立足校本～深入实施新课程改革。深入推进基础教育课程改革～总结和推广新课程改革中的成功经验～对新课程背景下的课堂教学模式、学习方法等内容进行深入调研～并逐步形成有特色的成果。改变学生评价理念～注重过程性评价和综合性评价～关注每一位学生的成长～规范使用《中小学生成长记录册》～出台《定海区综合素质评价实施细则》～认真做好中小学毕业生的综合素质测评工作。加强学生校外实践活动基地建设～引导学生积极参与社会实践活动～培养学生广泛兴趣和社会实践能力～增强创新意识。加强地方课程建设～努力推进校本课程开发。通过引导学校走内涵发展道路～寻找办学突破口和特色生长点～创建了一批家长满意、社会认可的特色学校和品牌学校:定海二中的海洋国防教育、定海小学的海莲花德育模式、紫微中心的木偶戏、干览中心的剪纸艺术等优秀地方传统文化和非物质文化遗产逐步进入校园～融入学校文化,定海六中的生命教育～北蝉中学的小班化教育～城东小学的小真人教育等学校品牌已在省、市乃至全国范围内有一定的影响。目前～全区已创建省级体育特色学校8所～省市级艺术教育特色学校7所～全区学生体质健康达标率达99%以上～学生综合素质A级率、各类比赛获奖数均位于全市前列。 2.立足生本～全面推进素质教育。全面关注学生的发展～全面培养孩子的素质～通过各种形式张扬学生的个性～给每一个学生搭建展示才华的舞台。一是“德育品牌”～开启素质教育新路子。我区以德育品牌创建工作为突破口～进一步 11 加强和改进未成年人思想道德教育～把德育有机融入各学科教育教学中。2012年组织召开了中小学德育品牌推进会～评选出“十大德育精品活动”～进一步引导全区学校在德育品牌创建上走精细化、科学化的发展之路。全区33个德育品牌项目呈现出百花齐放、各有千秋的态势:廷佐小学的“温馨教室仁爱廷佐”、海山小学的“双自德育”、册子中心的“七彩蒲公英～阳光好少年”等～其中4项品牌入选浙江省中小学百门德育精品课程,5所学校被评为首批“舟山市中小学素质教育实践场所建设示范学校”,161个学生报名参加浙江省四好少年评比～参加率位居全市榜首,区教育局被评为舟山市未成人思想道德建设先进集体。二是“社团体艺”～促进学生个性化发展。我区把推进中小学学生社团建设作为实施素质教育的重要抓手～将社团建设和体艺“2+1”项目、综合实践活动课程相结合。成立了以海院学生为主的中小学学生社团辅导教师志愿者队伍～目前全区现有学生社团500多个～社团活动蓬勃开展、效果明显～4个社团被评为市首批精品社团。群体性体艺活动年年有新意～在保证学生每天体育锻炼1小时、全面开展阳光体育和大课间活动、保持每年一次科技艺术节的同时～成功举办了“党团队三旗传递”活动、首届校园主持人大赛、首届中小学生艺术技能大赛、首届合唱节活动、中小学健美操比赛等,建立了首届红领巾队长学校、严荷芝魔术传承基地学校～进一步提升了学生综合素质。在2012年浙江省中小学生艺术节比赛中～我区16项作品获奖～教育局被评为优秀组织奖。我区的团队工作受到省少先队工作督导组的一致好评～教育局还被国家教育部授予第三届、第四届“全国中小学生艺术展演活动优秀组织 12 奖”。三是“三大校园”～确保学生健康成长。我区全面打造融平安校园、书香校园、健康校园为一体的和谐校园～出台评估体系～营造高品位的校园文化氛围。有效落实校园安全措施～不断加强“人防技防物防”建设～专门成立了区综治委校园及周边治安综合治理专项组～经常性地开展各类排查和专项整治活动。我区中小学保安配备率、与110联网报警器安装率、内视频监控摄像头覆盖面均为100%,校园方责任险实现了全覆盖,“平安校园”创建率为100%。在全区中小学广泛开展了“书香行动年”活动～围绕“让书香浸润生命的教育”主题推出了11项活动～书香校园工程正逐渐成为学校品质发展、内涵提升的一个重要载体。4所学校在省市中小学教师中华经典诗文诵读大赛中获奖～14所学校申报并通过了市第二批书香校园验评。全区学校健康课开课率达100%～全区中学和城区小学都成立了学校红十字工作理事会～我区心理健康教育教师持证率居全省第四。教育局获社会治安综合治理工作先进集体、食品安全责任制考核优秀单位、安全生产工作先进单位、公共卫生考核优秀单位等荣誉。 3.立足课堂～深入实施“轻负优质”策略研究。我区坚持把课堂作为实施“轻负优质”教育的主阵地～加强对课堂教学的改革与实践～让每一个学生都能实现有效学习和成功体验。一是深化“小班化教学”～以改革提效率。2011年～我区的小班化教学被列为浙江省教育改革试点项目～分别在政府、教育系统两个层面建立了组织机构～组建了区、校小班化教学两级团队～形成上下联动、校际互动、区域推动的工作机制～有力地保障小班化教育的顺利实施。我区已加入长三角小班化教育协作体～小班教育工作已引起了省内外同 13 行的高度关注～上城、桐庐、温岭、青田等兄弟县区来我区考察学习～《浙江教学研究》进行了专题刊登～紫微中心小学还加入了省小班化教育联盟学校。2012年～先后召开了小班化教育工作推进会、小班化课堂教学评价有效性专题研讨会等～通过以会带训的形式进行理论与实践的探索,制订并出台定海区小班化教育先进学校、先进班级、先进教师评选办法,举行了首届小班化课堂教学评比活动:小班化教学已成为实现教育现代化的必由之路。二是开展“有效作业”研究～变负担为快乐。我区将“有效作业”作为推进“轻负优质”工作的一个载体～通过邀请专家对教材进行系统解读～ 小学语文和小学数学两科有由学科教研员牵头～组织编写了 效作业本共计12册～并根据社会形势变化～每年对作业本进行内容更新～如编入了最新人口普查数据、浙江舟山群岛新区内容等。通过有效作业的编写、使用、取舍～既提高了教师的课堂教学能力和效率～又减轻了学生过重的课业负担～充分发挥了学生的自主性、积极性和探究性～受到了教师、学生和家长的欢迎。各校还以“有效作业本”为蓝本～结合学校和学生实际～再度设计～形成针对性和实效性更强的生本校本愉快作业。我区的《有效作业:区域推进“轻负优质”的载体设计与操作实施》获得浙江省第四届基础教育教学成果奖二等奖。三是尝试“先学后教”～以试点促发展。我区以“有效课堂”为抓手～重点开展“先学后教”的试点工作～不断提高课堂教学效率。出台了《关于构建“先学后教、轻负优质”高效课堂的指导意见》～进一步巩固“轻负优质”教育的良好育人环境～全区各校已形成各种优化教师教学行为和学生学习方法的课堂模式。全区确定白泉初中、 14 东海小学、城东小学、盐仓中心4所学校为首批课堂改革试点学校。 ,六,以规范科学为准则～强化“三项制度”～着力推进义务教育均衡发展 1.强化“依法治教”制度。坚持规范办学～严禁义务教育阶段入学考试、设臵重点班快慢班、公布学生考试成绩与排名等各类违规行为～同时加大对社会力量办学的规范力度～集中开展检查整治活动。坚持依法行政～推进廉洁治教～大力推进“阳光招生”～严格治理教育乱收费,全面实施“阳光评聘”～确保招聘评审公开公平,完善学校食堂财务管理和行政许可,审批,事项等各项阳光运行制度,充分发挥内审工作的监督作用～努力构建内审工作常态化机制,建立动态的廉政风险防范数据库～认真查找岗位风险点～开展岗位廉政教育。 2.强化“减负”制度。我区严格贯彻落实省市教育部门有关“减负”工作的规定和文件精神～相继下发定教基„2010?78号、定教基„2010?81号、定教基„2010?104号等文件～要求各校严格坚持“三条底线”～实现“四个转移”～重点落实“六个严格”和“六项制度”。并特设领导小组～多次召开专题会议～层层签订责任状～把切实减轻学生过重课业负担～促进学生健康快乐成长～作为学校评估的主要内容。充分发挥督学责任区及专兼职督学的作用～加大责任区督学随访明查暗访督导力度～定期或不定期地对全区中小学减负工作进行专项督查和随机督查～对各种不规范的办学行为～做到发现一起、处理一起、通报一起,积极开展经常性的校际间互查,设臵接受社会监督的电话、电子信箱～自觉接受 15 师生、家长和社会的监督,出版《减负工作通报》每月一期。我区的减负”工作受到省督导组好评,“轻负优质”教学实践与研究成果多次刊登在省教育厅专刊中。 3.强化“发展性评价”制度。我区每年对《定海区学校发展性评价方案》进行修订完善～引导学校自主发展、特色发展。指导全区中小学制定新一轮三年发展规划～邀请有关教育专家开展“解剖式”发展规划指导评价～举办专题论证观摩会～同时～强化学校发展规划中期评价与终结性评价, 对不同层次学校实行“分类指导、有效促进”～激发学校主动发展、科学发展。不断完善教学质量评价体系～将质量评价体系作为帮助学校改进教学管理～帮助教师改进课堂教学行为～促进学校发展的“助推器”。鼓励学校创新评价方式～建立学科考试、实验实践技能考查、综合素质评价相结合的适合学生全面发展的评价体系。 四、定海区义务教育均衡发展的主要问题和今后打算 经过多年的探索、积累和发展～我区教育正朝着“均衡、协调、优质”的目标不断前进～并且已经从“有书读”发展到“读好书”的新阶段。但是～对照建设“舟山群岛新区、幸福宜居定海”的新形势～对照创建全国义务教育均衡区、省教育现代化达标区的新要求～我区教育还面临许多挑战:一是教育经费投入有待进一步加大,二是校长、教师交流机制有待进一步完善,三是部分学校高段年级班额有待进一步减少。针对以上问题～今后我区将以国家、省、市、区中长期教育改革和发展规划纲要为依据～继续以“办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一位教师”为目标～筑牢一个基础～树立三大理念～强化四大举措～为推动我区教育更 16 高水平的均衡而不断努力。主要设想如下: 1.筑牢一个基础:在科学制定招生政策和合理调整学区的基础上～全力保障每一个适龄少年儿童公平接受义务教育的权利。 2.树立三大理念:一是“高位均衡”理念。坚持向农村学校倾斜、向薄弱学校倾斜～通过教育设备改善优先、学科师资配备倾斜、教育管理精心指导、教育质量跟踪调研等方式～逐步提高农村学校、薄弱学校的办学实力～力求义务教育学校办学条件、管理水平、师资实力、教育质量达到更高水平的均衡。二是“以人为本”理念。完善教师的补充、调配、培训、交流制度～努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业教师队伍～充分满足深化素质教育和建设现代化教育强区的需要。尊重学生身心成长规律～坚持德育为先、能力为重、全面发展～着力培养学生的道德素养、创新精神和实践能力。三是“品牌引领”理念。积极引导学校坚持特色办学、文化办学、品牌办学～注重对学校历史传统、特色优势、文化内涵的认真分析梳理～力争实现个性发展促均衡、文化引领强特色、内涵发展筑品牌。 3.强化四大举措:一是强化政府统筹决策。我区将继续坚持教育优先发展不动摇的战略～不断强化政府的统筹职能。根据社会发展大局、城镇化进程、人口分布特点和生源发展趋势等因素～以推进义务教育标准化学校建设为重点～优化城乡、区域学校布局和资源配臵～努力缩小城乡差距、区域差距和校际差距。二是深化资源共享机制。继续按共建、共享、共融、共进的原则～依托“组团式教育、个性化发展”定海教育品牌创建行动～努力构建“校际联合结对、区域联 17 片组团、区外联谊交流、多方联合互动”的中小学校组团共进发展模式～推动全区中小学齐头并进。三是优化教师队伍建设。以完善“校际流动机制”、“名师帮扶机制”、“绩效考核机制”、“岗位聘任机制”等为抓手～促进教师队伍整体实力的提升。即“规定校长任用、高级职称评审以及名师评选至少具有两所学校工作经历,加强骨干教师-市区名师-特级教师等培养体系建设～不断壮大名师队伍,不断完善绩效工资实施办法～使绩效工资成为鼓励先进的“风向标”、衡量实绩的“测量仪”、推动教育发展的“助推器”,通过按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用等措施～推动城区学校优秀教师向薄弱学校流动。四是细化监督评估机制。根据我区经济社会发展状况和教育发展实际～继续修订和完善适合区域特点的中小学发展性评价机制～定期对辖区内义务教育学校间的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析～并以适当方式予以公布～接受社会监督。与此同时～积极谋划公办的外民工子女学校建设～大力扶持薄弱学校教育硬件的改善和教育软件的提升～鼓励条件较好的学校继续在建特色、创品牌上下功夫～充分发挥优质学校的示范辐射作用。 2013年4月23日 18