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加强工会经费审计监督的体会

加强工会经费审计监督的体会加强工会经费审计监督的体会张锐工会经费审计工作的基本职责足对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督. 其监督的对象是与:1:会的经费,财产相关联的一切经济活动和经济行为近几年来,我们在加强此项经费的审汁监督方面,有以下体会: 一 ,深刻认识内部审计监督制度建设的重要性过去一些地方在思考经审工作”干什么”的过程中,遇纠来自自身的思想障碍主要是审计本级难的情绪比较突出; 考核和评价各市,州,省级产业全年经审工作的标准难确定.我们认为,原则必须以制度的形式来体现...

加强工会经费审计监督的体会张锐工会经费审计工作的基本职责足对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督. 其监督的对象是与:1:会的经费,财产相关联的一切经济活动和经济行为近几年来,我们在加强此项经费的审汁监督方面,有以下体会: 一 ,深刻认识内部审计监督制度建设的重要性过去一些地方在思考经审工作”干什么”的过程中,遇纠来自自身的思想障碍主要是审计本级难的情绪比较突出; 考核和评价各市,州,省级产业全年经审工作的标准难确定.我们认为,原则必须以制度的形式来体现,才具有权威性和约束性,否则,原则一遇到挑战,就可能演变为随意性,没有制度的监督必然是软弱无力的监督,只有制度才能保证和维护监督职能的有效发挥因此,省总lr会先后制定了《工会经费计拨审计(审查)单项考核评比办法》,《对本级工会年度经费预算执行情况审计监督的暂行办法》,《对下级工会经费审计监督的暂行办法》,《审计操作规程》,《审计文书规范》等制度化和规范化文件.实践证明,从以上制度和规范的制定到执行.为统一全省经审监督工作, 规范审计行为,保证审计质量,防范审计风险打下很好的工作基础.至今.对全省经审工作的发展仍然发挥着全局性指导作用.实践也使我们深刻地领会Nd,平同志曾经讲的’制度是带根本性的”深远涵义. 二,取得领导的重视和支持四JIf经审工作制度建设之所以取得实效,与省总党组和几届省总主席都强调经审监领导的重视,支持是分不开的. 督的重要性,强调加强经审工作.不仅要靠各级经审组织和广大经审干部的努力,更重要的是各级工会和领导的重视,支持.省总领导班子站在全局的高度认识和把握经审工作,切实加强领导和指导,使强化经审监督成为全会的共识和行动:在这之后,我们又根据工作发展的需要,相继建立了《工会企事业单位财务收支审计制度》,《基本建设和维修工程竣工决算审计暂行办法》,《工会组织及直属企业单位领导干部经济责任审计暂行办法》等配套制度,初步构建起了我省经审 l_1:作制度体系的基本框架. 三,推动制度严格执行主要抓了三件事.一是抓领导.各项制度和规范的落实, 关键还在领导.我们要求各级工会都必须按”统一领导,分级负责”的监督体制,对职责范围内的经审监督【作负全面责任;二是抓细化.要求各级经审组织在制定落实省总制定的措施和办法时,应结合本地实际,对省总制度尚未涉及但又事关本地区,本单位的重要内容,要在落实中加以补充,细化,使之更具针对性;三是抓考核.为激励各市,州,产业认真落实制度和规范.推动工作深入发展.我们又建立了《市,州,省产业工会经审工作年度考核评比制度》,把各项制度和规范的重点,纳入年度工作考评内容,用制度的可行性,规范性和约束力来保证监督工作的质量和效果通过以作我们的制度苟出珏内部窜甘一 ,国有资产隐性流失的表现近几年来,我们在审计中发现,造成国有资产隐性流失的手段主要有以下几种: 1.利用制度和体制的缺陷,造成国有资产”合法”流失.这种手段在国有企业改制中体现得尤其突出.一些中介机构为了自身利益,严重背离公正性原则,站在维护聘清者利益的角度上去执业,违规出具《资产评估报告》和《财务审计报告》,导致国有资产严重”缩水”.我们认为国家现行制度设计的缺陷在于:看似国家没有直接支付评估费用. 增加了国有资本,其实不然,由于评估费用打入了改制成本,最终仍然抵减了国有净资本. 2.利用不公正的股权设置,使国有股权不能享受平等的”国民待遇”.有的企业股权设置为优先股和普通股两种.把国有股设置为优先股,并且规定远远高于国家现行利率的股息率.让这部分在目前情况下成为不管公司经营效益如何,都可以无条件分得红利的毫无风险的高息长期存款.同时,又利用公司章程,在优先股不利的情况下为职工个人得利留下伏笔.比如规定:在适当的时候,优先股可以转为普通股. 3.有意无意忽略无形资产价值.使国有资产实际价值降低.目前改制的国有企业. 大部分都有较长的生产,经营历史和信誉度,有的企业在未改制前为创品牌投入了大量的广告宣传等费用,有的企业属限制性或垄断性行业,事实上享受了一部分行政资源,但在评估这些企业资产的时候均未对其资产进行评估,导致国有资产实际价值降低. 4.以入股的形式,非法牟利.一些部门利用其行政资源非法向效益较好的改制企业投资以获取利润分红.他们利用专项贷款指标向企业入股,贷款利息由企业支付,本金由企业负责偿还,坐收红利,即使在贷款已还清的情况下,仍然享受分红待遇. 5.违反操作规程 ,使关系人获益.审计发现,某县国土局住办理国有土地使权证时,违反操作程序,在未派人对土地现状进行实地调查了解的情况下,违规给某房(下转第42页) 在全省得到较好的落实,使经审工作呈现出良好的发展势头. 四,完善制度建设制度建设是一个在继承中探索创新,在创新中推动发展, 在发展中不断完善的过程.我们一是继续抓全总,省总各项经审工作制度的落实和执行.二是在推进制度执行过程中,对不适应新时期经审工作要求的地方,修订和完善.三是根据中国工会十四大对经审工作的要求,针对经审工作的一些新情况, 新特点,探索创新新的制度.我们深知,创新是经审工作的动力,我们将继续在实践中探索制度创新的路子,在制度创新中谋求长远发展,使我们的工作按照求真务实的要求,朝着法制化规范化,科学化的方向健康发展. (作者单位:四川省总工会经费审查委员会) ? 45? 防止国有资产隐性流失的思考加强工会经费审计监督的体会

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