螈关于对执行《河北省餐饮业所得税征收
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》蚅有关情况的调查蒀近期，我会收到部分餐饮企业反映《河北省餐饮业所得税征收管理
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》（以下简称《办法》）在具体执行中存在一些不合理问题，为此我们专门组成调查组实地进行了调查，更将有关情况报告如下。肈一、各市执行《办法》的情况和反映袇《河北省餐饮业所得税征收管理办法》下发后，各市税务部门经当地政府同意，都依据当地情况分别出台了有关实施办法。因各市具体办法不同，所以企业的反映也不同。肆1、多数餐饮企业对所得税征收办法能接受。膂2007年《河北省餐饮业所得税征收管理办法》下发后，多数市的税务部门按照省有关规定对餐饮业执行了三种征收办法，即区别不同情况分别实行查账征收、定率征收和定额征收。对一些老国有餐饮企业，如保定市、张家口市、沧州市税务部门从实际出发，还对部分原国有餐饮企业，因其长期亏损，基本是免收所得税，保护了这些老企业的生存，所以企业比较满意。肁2、部分市刚开始执行的办法有些不合理，当地行业协会和部分企业向当地政府有关部门作了反映，经政府协调已经解决。如石家庄市、唐山市、秦皇岛市反映2006年底开始，税务部门对部分餐饮企业由原查账征收、核定征收一律改为定额征收，并且定的征收比例较高，企业感到无法承受。经当地行业协会和有关企业向政府和税务部门反映，税务部门很重视，从07年下半年开始，重新调整了征收比例，并根据企业实际情况分别实行查账、定率、定额三种征收办法，企业基本能够接受。袇3、个别市在执行《办法》中存在一些不合理问题，给企业造成较重负担，反映强烈。膃（1）衡水市部分酒店反映：该市地税局对酒店、餐饮业基本采取了一刀切的做法，即对绝大多数较大酒店业（会计机构、账目健全，收支能查实的单位）也实行定率征收（除政府招待处和个别照顾外），并在发票发售环节提前预征企业所得税（还强行
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补交上半年的所得税）。该办法引起许多企业的强烈反映。一是一些负担较重的老企业感到不公。由于历史原因，一些较大型的老企业，贷款多、人员多、设施设备陈旧，负担沉重甚至出现亏损。按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十条规定“纳税人发生年度亏损的，可以逐年延续弥补；下一年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但延续年度最多不得超过5年。”但我省税务制定的《办法》第十八条却规定：“实行了核定征收方式的餐饮企业纳税人发生亏损的，不允许用以后年度的所得额进行弥补。”显然与国家政策相悖。二是将应税所得税率（利润率）按年收入总额划分，对较大餐饮企业定为15%不合理。同一个行业里，并非收入越大，利润率越高。国家税务总局关于《核定征收企业所得税暂行办法》规定应税所得税率的幅度，应该考虑经济发展区域不平衡而定的，而不应按企业的规摸大小划分并确定所得税率。三是认为将利润低于5%且无正当理由的都统一采取“定率征收”的方式不合理。餐饮业市场的无序竞争，物价上涨、成本费用增大，加之其他税费的增加（今年城镇土地使用税增长了三倍），导致餐饮业利润下滑，所以哪个企业也不能保证利润必须达到多少。四是对部分酒店应税所得率（利润率）已达到、甚至超过5%的，也被列入定率征收范围，与国家政策规定不符。此外，省市两级文件规定：在定额发票领用环节或填开式发票验票环节实行所得税预收制度，但衡水市对已实行定额征收的企业，连填开式发票也停止了出售，给企业集中清理欠款带来很大不便，同时也失去了文件的严肃性。羄（2）邢台市部分餐饮企业反映：在市场日益竞争的今天，餐饮业更是举步维艰。据被调查企业反映，邢台市现有大小餐饮企业4425家，能盈利的不足三分之一，三分之一只能维持平衡，还有三分之一亏损企业在苦苦支撑。而盈利企业一般利润也只有8%左右，现在对餐饮企业征收的所得税率偏高。今年6月以后，购票所得税增至3.3%，土地税最低增为4倍，加重了餐饮业负担，造成大部分企业收入甚微，甚至亏损。河北省地方税务地税发[2007]26号文件中，将大部分餐饮企业划为定率征收，并规定这些企业不允许用当年所得弥补以前年度亏损，这与《中华人民共和国企业所得税法》第十一条不符。企业认为，无论哪种方式征收，提前预征所得税都是脱离实际、不合情理的。袀4、另外，唐山市、邢台市、衡水市部分餐饮企业对从今年下半年开始提高企业土地使用税的反映也比较大，这将又加大企业的负担。羇二、有关建议薄餐饮业历来是一个高投入、高就业、低利润的以业养业的微利行业，也是多年来政府规定的微利行业之一。由于该行业入市门槛低，竞争激烈，加之近年来人员成本不断提高，原材料价格大幅上涨，管理成本不断上升，使得行业整体盈利水平下滑，不少企业经营艰难。莂被调查的企业普遍认为：依法纳税是每个企业应尽的义务，多年来餐饮业也都是按照税法交税的。但是如果不根据企业的实际情况，采取一刀切和提前预征税等强制办法，都是不合情理的，会更加加大企业负担，甚至影响企业的生存和发展。为此我们建议省地税局能协调解决衡水市、邢台市餐饮企业反映的问题，从实际出发，解决企业的困难，以保证我省餐饮行健康、快速的发展。虿河北省商业联合会2008年1月15日
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