《行政公文写作》基础知识测试题(doc 15页)

网络教育学院2011年下半年期末考试《行政公文写作》总复习卷（A）  一、单项选择题1．现行的《国家行政机关公文处理方法》开头施行时间是（ ） D.2001年1月1日 2．“它是一种载体形式，和使用者没有必定联系，把握在谁手里，就可以为谁服务。”这指的是公文的（ ）C．工具性             3．公文与其他文章的主要区分是(  )  C.公文是具有法定效用与规范格式的文件4.发文字号中的年份正确的写法是（      ）    A．〔2008〕  5.几个机关联合发文，只能标明(  )  D.主办机关的发文字号  6.下列“请示”的结束语中得体的是(   )  D.以上所请，妥否，请批复7.一般应标识签发负责人姓名的文件是(  )  A.上行文 8.下列文种必需以领导人签发日期为成文日期的是(  )  B.请示  9.特殊状况越级向上行文，应抄送给(  )  B.直属上级机关     10.“附注”的正确位置是在(  )  C.版记之上年月日之下    二、多项选择题11．应用文的规范性主要表现在                     （   ）  A．文种的规范D.发文的规范12．下列公文属于下行公文的有                     （   ）A．打算       D．公告13．公文的主要作用是                             （   ）A．指导作用       C．沟通作用        14．版心线的长度是                              （    ）A．156mm          B．170mm15．紧急程度标注在                               （    ）B.公文首页右上角D.“密级”的下方三、填空题16．公文的发文字号一般包括  发文机关代字    和该年度发文序号。17．宣布施行重大强制性行政措施，要用   命令  _。18．发布性通知中，凡发布上级的文件用  转发  ，发布下级的文件用   批准  。19．按内容和发文目的分，函的种类有五种： 商洽函、询问函、 知照函  请批函和答复函。20.从内容方面剖析，行政公文具有  工具 性、权威性、有用性、群众性和通俗性五大特点。四、推断题21．应用文的有用性是由应用文的真实性打算的。        （× ）22．写应用文需要的一般学问，主要指社会科学、自然科学、哲学常识和国内外时事、科技进展的新动向。                      （ √）23．公文标题中除法规、规章名称外一般不用标点符号。  （ √）24．“表达群体意志；有权威性和约束力；必需由有肯定权力的会议通过表决作出”这种公文是打算。                          （ ×）25．联合上报的公文都应加盖公章。                    （ ×）五、问答题26．如何理解公文语言的简明性？P3 六、作文题（30分）27．布署性通知的写作。国务院办公厅关于认真贯彻实施食品平安法的通知国办发〔2009〕25号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《中华人民共和国食品平安法》（以下简称食品平安法）已于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议通过，将于2009年6月1日起施行。食品平安直接关系宽敞人民群众的身体健康和生命平安，关系国家经济健康进展和社会和谐稳定。食品平安法的公布施行，对规范食品生产经营活动，防范食品平安事故发生，增加食品平安监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品平安整体水平，具有重要意义。为确保这部法律各项规定得到严格执行，经国务院批准，现就有关工作支配通知如下：　　一、充分生疏食品平安法的重要意义，认真做好学习、宣扬和培训工作   食品平安法体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品平安工作指导思想，确立了食品平安风险监测和风险评估 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、食品平安 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、担忧全食品召回制度、食品平安信息发布制度，明确了分工负责与统一协调相结合的食品平安监管体制，为全面加强和改进食品平安工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品平安水平，供应了法律制度保障。食品平安法的公布施行，对于保证食品平安，保障公众身体健康和生命平安，具有重要意义。　　各地区、各有关部门特殊是各级领导干部，要从深化贯彻落实科学进展观、全面推动依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益动身，充分生疏食品平安法实施的重要意义，要把学习、宣扬食品平安法作为一项重要工作列入议事日程，把实施食品平安法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。县级以上地方人民政府要对食品平安法的宣扬工作做出具体支配,广电、新闻出版等部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，实行多种形式，广泛宣扬食品平安法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增加人民群众的食品平安法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要开展食品平安法的学习培训，特殊要加强执法队伍的法律学问和专业技术培训，确保执法人员精确     理解、全面把握食品平安法的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。食品生产经营者要加强食品平安法学习，娴熟把握食品平安法律学问，自觉守法经营；食品德业组织要加强行业自律，指导、监督食品生产经营者加强诚信建设；食品德业管理部门要加强对食品生产经营者、食品德业组织学习食品平安法的指导。　　二、依法履行食品平安监管职责，严格实行责任追究制　　食品平安法规定了县级以上地方人民政府的食品平安责任，以及县级以上各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门的具体职责，明确了分工负责与统一协调相结合的食品平安监管体制。县级以上地方人民政府要依照食品平安法和国务院的规定，确定本级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品平安监督管理职责，既要避开职责交叉，又要防止监管空白，确保监管工作统一、协调、有效。   县级以上地方人民政府、各有关部门要强化责任意识，严格履行食品平安法规定的各项职责，切实担当起食品平安监管责任。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本地区的食品平安监督管理工作，要结合本地实际，实行措施加强食品平安监管力量建设，建立健全食品平安全程监管工作机制，形成监管合力；要统筹规划，建立、完善食品平安信息网络，实现食品平安信息、食品检验资源等的整合、共享；要建立并执行严格的食品平安监管责任追究制度，督促有关监管部门依法履职，严峻 查处食品平安监管工作中的失职、渎职行为。各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要依照食品平安法的规定，依据各自职责，严格执行各项食品平安法律制度，实行有力措施，督促食品生产经营者切实担当起食品平安第一责任人的责任，严峻 查处违法食品生产经营行为。　　县级以上地方人民政府要依据本地区实际，建立健全各食品平安监管部门的沟通协调机制，统一组织、协调有关部门依法开展食品平安监管工作；要明确、细化各监管环节的连接措施，保证食品平安监管工作的整体性和有效性；对不履行沟通协作责任、造成食品平安事故等后果的监管部门，要依法严峻 追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要依照食品平安法及其配套法规、规章、规范性文件的规定，乐观履行部门间的信息通报等责任，加强主动沟通和相互协作，努力实现各监管环节的无缝连接。　　食品平安法实施一段时间后，县级以上地方各级人民政府、各有关部门要准时总结法律执行状况，适时组织开展本地区、本系统执法状况检查，争辩、解决法律执行中的问题，准时改进执法工作。　　三、抓紧制定、修订食品平安标准，为食品平安监管供应统一、科学依据　　食品平安标准是强制执行的标准，是食品平安监管的技术依据。卫生部要依照食品平安法的规定，抓紧整合现行的食用农产品质量平安标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准，统一公布为食品平安国家标准。要尽快完成乳品质量平安国家标准制定、修订工作，优先制定、修订食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质等的限量标准以及食品添加剂使用标准。食品平安风险评估结果表明需要制定、修订食品平安国家标准的，卫生部要马上依法组织开展相关标准的制定、修订工作，有关监管部门要亲密协作。卫生部及省级人民政府卫生部门组织制定、修订食品平安标准，要严格遵循食品平安法规定的程序，确保标准内容科学、合理。食品平安标准应当公开，供公众免费查阅。各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要做好食品平安标准的宣扬贯彻工作。各监管部门依据统一的食品平安标准实施食品平安监管。　　四、抓紧制定、完善有关行政法规和规章，确保食品平安法律制度的全都性　　国务院将依据实施食品平安法的需要，制定食品平安法实施条例，与食品平安法同时施行；食品平安法授权国务院制定的其他行政法规，国务院有关部门要抓紧争辩，准时提出有关制度设计的建议。国务院各有关部门和各省（区、市）人民政府要依照食品平安法的规定，依据各自职责，依据食品平安监管工作的实际需要，制定配套的部门规章、地方政府规章，确保食品平安法律制度得到切实执行。　　国务院各有关部门和各省（区、市）人民政府要依照食品平安法及其配套行政法规的规定，对现行与食品平安监管有关的部门规章、地方性法规和地方政府规章进行清理，准时废止与食品平安法及其配套行政法规不全都的规章或者修订、废止其中与食品平安法及其配套行政法规不全都的内容，准时提出废止或者修订与食品平安法及其配套行政法规不全都的地方性法规的建议。国务院有关部门和各省（区、市）人民政府起草法规草案、制定规章，应当严格遵守《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》规定的程序，确保食品平安法律制度的全都性。　　五、加强食品平安监管力量建设，提高监管的有效性和公信力　　食品平安法确立了食品平安风险监测和风险评估制度，规定了食品平安监管部门实施抽样检验应当购买样品并不得收取检验费用及其他任何费用。县级以上地方人民政府要对本地区执行食品平安法确立的各项制度赐予经费保障，对增加食品检验力量、提高执法队伍的专业技术水公平食品平安监管力量建设赐予必要的支持。要坚决杜绝监管部门通过实施食品平安监管向管理相对人违法收取费用的现象。各监管部门要严格依法实行“收支两条线”管理；对通过实施食品平安监管违法收取费用的，要依法严峻 处理，追究直接责任人和负责人的责任。　　六、以贯彻实施食品平安法为契机，扎实做好食品平安整顿工作　　目前，我国食品平安问题仍旧比较突出，食品平安大事时有发生，人民群众对食品平安反映猛烈。为切实解决我国食品平安突出问题，国务院已做出部署，用两年左右时间，在全国集中开展食品平安整顿工作。地方各级人民政府、各有关部门要以贯彻实施食品平安法为契机，下大决心、花大力气，从严格落实食品平安法各项制度入手，加强监督和诚信建设，系统、有序地解决食品平安突出问题。地方各级人民政府对本地区的食品平安整顿工作要负总责，依据《国务院办公厅关于印发食品平安整顿工作 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的通知》（国办发〔2009〕8号）要求，加强对食品平安整顿工作的组织领导，制订切实可行的工作方案，抓好督促检查和指导工作，逐级落实整顿工作任务和责任。各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要依据国务院的要求，连续做好违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量平安、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和声称具有特定保健功能的食品的集中整顿。要通过集中整顿，使食品平安监管各环节监管责任进一步落实，食品平安标准更加完善，食品德业自律显著加强，食品平安水平明显提高，人民群众食品平安得到切实保障。　　各地区、各有关部门要依据本通知精神，结合本地区、本部门的实际，制定具体方案和措施。对食品平安法实施中的有关重要状况和问题，要准时报告国务院。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月四日 国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强平安生产工作的通知安委明电〔2011〕8号各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中心企业：    7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议，听取“7•23”甬温线特殊重大铁路交通事故状况汇报，针对当前事故多发的严峻形势，部署进一步加强平安生产工作的各项措施。为认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神，进一步加强平安生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进平安生产形势持续稳定好转，现就有关要求通知如下：    一、深刻领悟国务院常务会议精神，坚固树立科学进展、平安进展的理念    今年以来，全国平安生产形势总体保持稳定，但重大事故和较大涉险事故时有发生，一些行业（领域）事故频发，非法违规生产经营建设行为屡禁不止，平安生产形势照旧严峻。特殊是7月份以来，接连发生多起重特大事故，造成了严峻的人员伤亡和财产损失，社会影响很大。这些事故的发生，充分暴露了我国生产经营建设领域仍旧存在平安责任落实不到位、防范措施不到位、平安监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，教训极其深刻。严峻的平安生产形势再次警示我们，在任何状况下，平安生产工作不能有丝毫放松，必需从零开头、警钟长鸣、常抓不懈。    要从全局和战略的高度，充分生疏加强平安生产工作的极端重要性。我国正处在进展机遇期和冲突凸显期并存的进展阶段，处在工业化和城镇化快速进展、生产平安事故易发的特殊阶段。切实做好平安生产工作，是深化贯彻落实科学进展观，加快转变经济进展方式，推动经济社会全面、协调、可持续进展的重要任务，是保障人民群众生命财产平安、进一步促进社会和谐稳定的必定要求，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。各地区、各部门必需从全局和战略的高度，充分生疏加强平安生产工作的极端重要性，必需以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住平安生产这条红线。    要坚固确立平安进展的科学理念。平安进展体现了科学进展观以人为本的本质内涵，既是科学进展的重要内容，又是科学进展的重要保证。各地区、各部门必需坚固树立平安进展的科学理念，坚持速度、质量、效益和平安的有机统一，始终把平安放在第一位。在谋进展、搞建设、抓生产的过程中，必需切实做到平安生产，坚持以人为本，决不能以牺牲人的生命为代价谋求进展，要始终强调平安这一进展前提和保障，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进平安生产形势持续稳定好转。    二、全面排查和消退各类平安隐患    依据国务院常务会议的要求，各地区、各部门和各类生产经营单位要马上开展全面、系统、彻底的平安隐患排查和治理。    （一）突出重点行业（领域），强化平安隐患排查。    1．以铁路、大路、桥梁为重点的交通运输领域。要适应高速铁路进展对运输平安工作的新要求，加大铁路运输平安隐患排查的力度，对线路、车辆、设备、信号、供电、制度和管理等进行全方位排查，连续在京沪高铁沿线四省三市深化开展打击危害铁路运输平安非法违法行为专项行动。连续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深化推动客运车辆特殊是长途客运车辆平安隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲惫驾驶等违法违规行为。严峻查处农用船、自用船、渔船非法载客等行为。    2．以煤矿为重点的矿山领域。要强化以煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯和水患、火灾隐患；连续推动矿山企业整顿关闭、兼并重组、整合技改；深化开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治；严格执行矿山建设项目平安核准制度。    3．以危急化学品为重点的工业领域。要深化排查危急化学品生产、储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的平安隐患，连续抓好对重点监管的危急工艺、危急产品和重大危急源的监管和监控工作；连续推动烟花爆竹和礼花弹生产经营企业转包、分包专项治理。冶金行业要连续抓好煤气等重点生产环节的专项治理工作，以交叉作业、检修作业和有限空间作业等为重点，深化排查和治理隐患。    4．以住房建设项目为重点的建筑领域。要深化开展建筑施工平安整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的平安隐患；以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防平安整治。    其他各行业（领域）也要立足实际，确定平安隐患排查重点，并切实做实、做好平安隐患排查整治的各项工作。    各地区、各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实状况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验状况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练状况。国务院安委会将适时组织综合督查或重点抽查。    （二）加大整改力度，建立平安隐患排查治理长效机制。    平安隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常平安管理的重要内容，实现常态化。对发觉的平安隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用；新装备、新工艺投入使用前，要进行严格检验和试验，确保平安牢靠后方可投入运行使用。对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严峻追究相关负责人的责任。要加强对重大危急源的监控，落实监管责任，确保平安生产。    三、全面落实和完善平安生产制度    （一）进一步强化平安生产各项制度的落实。要认真落实平安标准核准制度、危急性作业许可制度、企业领导班子成员现场带班制度、重大平安隐患治理逐级挂牌督办和公告制度、隐患整改效果 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 制度、事故查处挂牌督办制度、高危行业企业平安生产费用提取使用制度、道路交通事故社会救助基金制度、全员平安风险抵押金制度、工伤保险制度和平安生产责任保险制度等。要完善督查督办和激励机制，确保现有的各项制度落实到位。    （二）针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，进一步完善平安生产各项制度。各类企业要依据生产技术、工艺流程的变化，准时制定或修改完善相应的产业技术标准和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。各地区要立足本地区实际，加快地方性法规和规章的立、改、废工作，强化平安生产制度建设，为平安生产供应更加完善的制度保障。有关部门要适应平安进展的新要求，加快《平安生产法》等法律、行政法规的制修订工作，进一步提高准入标准，进一步落实企业主体责任，为平安生产供应法制保障。    四、严格落实平安生产责任    （一）全面落实企业平安生产主体责任。各类企业要健全平安管理机构，完善平安生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把平安责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保平安投入、平安管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要强化法定代表人、实际把握人平安生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，准时在现场解决平安生产中遇到的突出问题，真正做到担忧全不生产。要进一步强化企业平安生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度，督促企业落实平安生产主体责任。    （二）进一步强化地方各级政府及相关部门的平安监管责任和属地管理责任。要细化落实地方各级政府平安生产行政首长负责制和领导班子成员平安生产“一岗双责”制度，着力抓好县、乡两级政府平安监管责任的落实。要充分发挥行业管理部门的专业优势，加强行业指导，认真落实部门监管责任。要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。要充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调和监督检查作用，进一步形成工作合力。    （三）严格平安生产责任考核和追究。要进一步完善平安生产把握指标体系，使目标责任考核更加科学、更加合理。建立完善各级安委会对本级成员单位和下一级政府的平安生产工作综合考评机制，引导各单位更加留意预防，更加留意过程。认真落实重大事故查处挂牌督办、较大非法违法事故跟踪督办和通报等制度。坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、留意实效”的原则，科学、严谨、依法、实事求是地严格事故调查和责任追究，着力加快进度，调查和处理状况要做到公开、透亮     ，并准时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。    五、切实加强平安生产和监管力量建设    （一）以制定实施平安生产“十二五”规划为契机，大力提升平安生产总体保障力量。各地区、各行业和各单位要围绕推动科学进展、平安进展，把平安生产纳入本地区、本行业进展的总体布局，抓紧规划建立完善企业平安保障、政府监管和社会监督、平安科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”，着力提高企业本质平安水平和事故防范、监管监察执法和群防群治、技术装备平安保障、依法依规平安生产、事故救援和应急处置、从业人员平安素养和社会公众自救互救等“六个力量”。要结合实际抓紧制定和实施平安生产“十二五”规划。针对薄弱环节、加大工作力度，着力提升平安生产总体保障力量，加快平安生产长效机制建设。    （二）推动科技进步、平安达标，着力提升企业平安生产保障力量。进一步加快以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的平安生产技术创新体系建设，围绕平安生产科技需求加大研发力度。加快淘汰落后技术装备，强力推行新型有用科技产品，促进平安设施装备更新改造，提高机械化、自动化、信息化生产水平。加快平安生产科技支撑项目成果的转化，确保国发〔2010〕23号文件明确的各项平安技术装备安装应用工作按规定时限完成；要加大企业平安生产标准化建设工作力度，科学规范生产经营全过程，夯实企业平安生产基础，进一步加强平安生产预防、管理、监控力量建设。凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要提请地方政府依法予以关闭。    （三）着力提升基层平安监管监察力量。各地区要制定并实施平安监管监察力量建设“十二五”规划，依据己颁布的标准，全面加强平安生产监管监察执法、信息保障、实训考核和应急指挥体系建设。结合乡镇机构改革，以推广乡镇街道建立安监站（所）、实行托付执法的典型阅历为突破口，连续支持鼓舞各地开展乡镇平安监管体系建设的探究和创新，形成以乡镇（街道）为主体的基层平安监管体系。    （四）着力提升应急救援保障力量。要加快7个国家矿山应急救援队、14个区域矿山应急救援队建设并以此为引领，大力推动各类专业应急救援队伍建设，加强技术装备建设，提高救援力量。各地区、各部门、各行业要依托大型企业和专业救援力气，加强服务周边的区域性应急救援力量建设。加快全国平安生产应急平台体系建设，切实提高事故救援实战力量，尽最大可能削减事故造成的生命财产损失。    六、依法加强行政执法和社会监督    （一）以持续严峻打击非法违法行为为重点，进一步强化行政执法。各地区、各有关部门要坚持把打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势，巩固和扩大工作成效。对非法违法生产经营建设行为，要层层落实执法监管责任特殊是县、乡两级责任，强化社会监督、加强跟踪监管，发觉一起、打击一起，并依法依规加大惩治力度，严防死灰复燃。要以提高执法效率效果为目标，建立健全部门联合执法工作制度，明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查方法，搞好各部门、各环节的协调、协作和连接，促进平安监管力量和水平的提高。要加强制度建设，把“打非”专项行动中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化和经常化的轨道，推动“打非”专项行动扎实、长久、有效开展。    （二）进一步完善平安监管监察体制。要进一步明确、理顺和完善各级安委会成员单位平安监管责任体系。要规范设置地方各级特殊是基层平安监管机构，依据不同地区、经济规模总量和人口数量配备平安监管人员；要以平安生产监察执法为重点，建立省、市、县三级平安生产执法队伍；要加快建立平安生产与职业健康相结合的监管体制，切实加强职业健康平安监管，做到平安生产工作“事有人管、责有人负”，为依法加强平安生产行政监督供应必要的组织体制保障。    （三）大力推动平安监管监察工作创新。要认真分析和把握平安生产领域面临的新状况、新问题，总结推广一些地区探究制造的诸如“隐患排查自查自报”系统、“网格化”属地监管、建立“平安生产现场执法审计表”和以细化分工、规范程序、监管闭合为主要特征的平安监管监察模式等，推动平安监管监察责任全面和有效落实，确保执法到位。探究建立新技术、新设计、新装备、新工艺的平安性、牢靠性平安检测检验制度，确保平安生产。    （四）着力提升平安生产工作社会监督和群防群治水平。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，依法维护和落实企业职工对平安生产的参与权与监督权，留意充分发挥职工群众对平安生产全过程和全方位的监督作用。要进一步发挥新闻媒体的舆论监督作用，乐观做好平安生产新闻发布工作，主动回应社会关切，准时向社会发布精确     真实的信息，自觉接受社会监督，正确引导舆论导向。要大力推动平安生产信息公开，建立健全生产平安事故、重大隐患和非法违法行为举报嘉奖制度，对媒体和群众反映的平安生产隐患、非法违法生产经营建设行为、事故瞒报谎报行为及行政不作为，各部门、各单位必需准时查明状况、认真加以处理。    七、大力加强平安生产宣扬教育和培训    （一）加大平安生产宣扬力度。要更加广泛、深化地宣扬平安生产学问，增加全社会的平安生产观念。领导干部尤其要全面学习把握平安生产学问，增加平安生产意识，严格依法依规办事。要努力建设以人为本、关注平安、关爱生命的平安文化，唱响平安进展主旋律。要大力开展平安生产、应急避险和职业健康学问进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，增加全社会的平安生产意识。要乐观推动平安文化示范企业、平安进展型城市、平安社区等创建活动，要留意发挥媒体的引导作用，准时总结和推广平安生产工作中涌现的各类典型阅历和有效做法，抓好典型带动和示范引领，进一步营造加强平安生产的社会舆论环境。    （二）强化平安生产教育培训。在强化对各级政府及对平安生产负有监管职责的部门各级领导和执法人员平安生产教育培训的同时，进一步落实企业主要负责人和平安生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，职工必需全部经过培训合格后上岗，不得搞速成班。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿，情节严峻的要依法予以关闭。加快培育高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才，进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培育等政策，努力培育高素养的平安专业人才。    八、进一步加强对平安生产工作的领导    各地区、各部门和各单位要切实加强对平安生产工作的领导，把平安生产工作作为重中之重，摆上重要议事日程，进一步强化综合预防措施。要依据科学进展、平安进展的要求，统筹平安和速度、质量、效益的关系，建立平安生产与经济社会进展同步规划、部署、推动、考核、奖惩的责任体系和工作机制。要坚持以人为本，警钟长鸣，从零开头，常抓不懈，健全完善平安生产工作激励约束机制，实行经济、法律、行政、教育等各种手段，紧紧依靠宽敞人民群众，动员全社会力气，更好地维护人民群众的生命财产平安。要留意把事故后责任追究与事故前防范有机结合起来，把解决制约平安生产的突出问题与构建平安生产长效机制有机结合起来，统筹兼顾、突出重点，扑下身子、求真务实，坚决打赢平安生产这场攻坚战，进一步削减事故总量，进一步有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为经济进展和社会和谐稳定制造良好的平安生产环境。    各地区、各有关部门和单位要高度重视并认真抓好国务院第165次常务会议精神的学习贯彻，快速将有关精神和要求传达到地方各级政府、部门和全部生产经营单位，紧密结合本地区、本部门实际作出全面支配部署。要切实加强领导，细心组织，周密支配，认真贯彻落实，务求取得实效。请各省级安委会和国务院安委会各成员单位于8月31日前，将国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神贯彻落实状况，一并报送国务院安委会办公室。    国务院平安生产委员会    二〇一一年七月三十一日