常州市武进区建设工程担保实施办法 - 武进区人民政府
常州市武进区建设工程担保实施办法
第一章 总则
第一条 为建立社会主义市场经济的信用机制～规范建筑市场经济秩序～依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国
合同
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法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规的规定～结合本区实际情况～制定本办法。
第二条 凡在本区行政区域内的建设工程项目～工程施工合同金额在100万元以上的～均按本办法执行。
第三条 本办法所称工程担保是指承包商的履约担保和业主的支付担保。承包商的履约担保和业主的支付担保均属施工合同双方就建设工程项目作出的诚信承诺～它既涉及工程质量、安全、工期和造价方面的问题～同时涉及应承担的社会责任。根据违约方的违约情况、造成的后果和社会影响等情节～有关部门可以责成或动用违约方的保证金～以维护正常的建设市场秩序。
第四条 承包商履约担保和业主支付担保应当采用在中国注册的银行出具保函担保的方式或专业担保公司出具保函担保的方式。
第五条 常州市武进区招标投标办公室,以下简称区招标办,对本办法的实施进行监督管理～负责建设工程担保工作的组织、协调和监督检查,调解业主、承包商在履行工程建设合同中的争议。
凡未按本办法规定提供履约担保和支付担保的～不予办理工程承发包合同备案。
第二章 履约担保
第六条 履约担保是担保人对承包商按照承发包合同的约定履行义务所做的一种保证担保。承包商应当在签订工程承发包合同时～向业主提供履约担保。
第七条 履约担保实行差额担保。承包商的中标价与所有有效投标单位的平均价下浮在6%以内,含6%,的～均提供中标金额5%的履约担保,下浮在6%以上的～则中标价与平均价的差额部分实行全额担保～担保金额与差额部分相等。
第八条 承包商履约担保的有效期截止时间应为工程建设合同约定的工程竣工验收合格之日30天以后。
第九条 承包商由于非业主的原因不能履约工程承发包合同义务和承担违约责任时～由担保人按担保合同的约定～在担保额度范围内～对业主的损失给予赔偿。
业主向担保人提出索赔之前～应当书面
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
承包商～说明导致索赔的违约性质。实行监理的工程项目～应当得到项目总监理工程师对索赔理由的书面确认。项目总监理工程师应当自接到业主书面通知之日起14日内对索赔理由进行核实并作出书面确认。
第十条 业主就承包履约担保索赔了全部担保金额后～原工程承发包合同应予以解除。
第三章 支付担保
第十一条 支付担保是担保人对业主按照工程承发包合同的约定履行按时足额支付工程款义务所做的一种保证担保。业主应当在签订工程承发包合同时～向承包商提供支付担保。
第十二条 业主提供中标价5%的支付担保。
第十三条 对部分或全部使用财政投资,含国家各部委拨款、各类基金,、政府提供保证的使用国外贷款进行转贷、国外赠款的建设项目～财政投资部分可由资金管理部门出具资金证
明～不需另行提供担保。资金证明应载明财政投资额、拨付方式和时间等内容。
第十四条 业主支付担保的有效期截止时间应为业主根据合同的约定完成,除工程质量保修金以外的,全部工程结算款项支付之日30天以后。
第十五条 业主由于非承包商的原因不能按工程承发包合同的约定按时支付工程款项时～由担保人按照担保合同的约定～在担保额度范围内向承包商支付工程款项。承包商向担保人提出索赔之前～应当书面通知业主。
第四章 其他规定
第十六条 在银行保函或担保书约定的有效期届满前～保证人、被保证人和受益人无正当理由不得擅自撤保。保证人必须凭履约保函原件退还保证金。建设工程因故中止施工并按规定向建设行政主管部门
报告
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后～方可撤保。恢复施工前～应当按规定重新提供担保。
第十七条 银行保函或担保书约定的有效期届满～或者银行保函或担保书约定的担保金额已被受益人索赔～但被保证人的合同尚未履行完毕的～被保证人应当按规定继续提供担保～并向受益人提交新的银行保函或担保书。
第十八条 承包商履约担保及业主支付担保～作为双方签订的工程承发包合同的附件。保函原件由区招标办收押～直至履约完毕。履约完毕后～承包商凭建设工程质量竣工验收监督报告、业主凭工程审核报告和承包商开户行的收款凭证到区招标办取回保函原件～办理保函释放手续。
第十九条 业主、承包商必须严格按照国家、省有关规定和施工合同的约定～切实履行各自的义务。遇有履约争议～当事人一方对对方索赔担保金额行为有异议的～应当及时与对方协调处
理。协商不成的～按照业主、承包商和银行或专业担保公司在签订保函
协议
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时的事先约定～通过调解、仲裁或诉讼方式解决。
对经确认有重大违约行为的业主、承包商～建设行政主管部门将作为不良
记录
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登记在案。对业主～将暂停工程竣工验收备案、暂停工程交付使用、暂停其新建项目的发包资格,对承包商～将暂停其投标资格～按国家、省有关规定处罚～直至降低、取消其施工资质。
第二十条 在业主就承包商履约担保进行索赔的过程中～项目总监理工程师不按本办法第九条规定履行确认职责或不如实出具确认文件～致使当事人的权益受到损害的～由建设行政管理部门根据有关法律、法规的规定～对其作出相应的行政处罚。
第二十一条 专业担保公司承担建设工程担保业务的～应当先向建设行政主管部门备案。
专业担保公司应当具有与其所承担的建设工程担保业务相适应的清偿能力。担保金额不得超过净资产的10倍～单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。超过上述限额进行担保的～区招标办不予接受。
专业担保公司首次接受建设工程担保业务后～应每月向区招标办提交业务报表。
专业担保公司开展业务前～必须与区招标办、银行签订《建设工程项目保证金监管约定书》。专业担保公司收取的保证金一律进入银行保证金专户。区招标办随时有权到银行核对保证金帐目。
第二十二条 区建设行政主管部门对专业担保公司的行为实行市场信用监管。专业担保公司在本区从事建设工程担保业务过程中有下列情形之一的～由区建设行政主管部门记入不良行为记录,给他人造成损失的～依法承担赔偿责任:
,一, 超越企业清偿能力从事建设工程担保业务的,
,二, 违反合同约定～拒绝承担保证责任或者擅自动用 被保证人反担保保证金的,
,三, 在担保书约定的有效期届满前～除建设工程中止 建设或被保证人的合同已实际履行完毕而同意撤保外～擅自撤保的,
,四, 出现索赔后～不积极履行保证合同规定的赔付义 务～结合同当事人造成损失的,
,五, 建设工程担保档案或资料不齐全～无法反映工作 全貌的,
,六, 恶意压低担保收费～降低工作质量～进行不正当 竞争的,
,七, 收取担保费用后～不进行风险预控和履约情况监 督检查的,
,八, 其他违反法律、法规规定的行为。
第二十三条 区招标办对业主和承包商提供的银行保 函或担保书的真实性不承担责任～但可以对其真实性进行核查,发现银行保函或担保书虚假或有其他问题的～应及时报告有关行政主管部门～并作为不良记录～在武进区建设工程交易网上进行公告。
第五章 附则
第二十四条 本办法自2007年 5月 1 日起施行。
浙公网安备 33021202002483