生产服务型国家物流枢纽建设思路与对策-以石河子生产服务型国家物流枢纽为例 （新疆汇鼎物流股份有限公司，新疆石河子832000）Summary：2021年11月石河子生产服务型国家物流枢纽成功入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。本文总结石河子国家物流枢纽建设经验，提出建设思路和对策，为进一步建设石河子国家物流枢纽，提升枢纽辐射范围物流服务水平。关键字：国家物流枢纽、生产服务型、石河子0引言2018年12月国家发改委、交通运输部研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》，石河子成功入选生产服务型国家物流枢纽承载城市。依托石河子市碳基、铝基、硅基化工制造业基础雄厚，农牧产业发展较好，物流需求旺盛。在兵团党委、八师党委的坚强领导下，整合辖区物流存量设施，补强物流供应链增量设施，建设国家物流枢纽。2021年11月，国家发展改革委发布“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，石河子生产服务型国家物流枢纽成功入选。是新疆生产建设兵团唯一的国家物流枢纽，也是新疆维吾尔自治区唯一的生产服务型国家物流枢纽。对于兵团及新疆构建现代物流体系，推动物流业、制造业融合，和天山北坡城市群物流高质量发展具有重大战略意义。1石河子建设国家物流枢纽的现状
分析
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1.1石河子物流业发展总体情况分析石河子是国家新型工业化产业示范基地，拥有国家级经济技术开发区等四大国家级园区，工业总产值连续多年位居兵团之首，2021年生产总值达768.42亿元，工业总产值918.43亿元。拥有天业集团、天富集团、天山铝业、大全新能源、合盛硅业、如意纺织等知名企业。棉花、聚氯乙烯、烧碱、多晶硅、工业硅、电解铝、番茄产量全国领先。物流需求规模不断扩大，物流基础设施布局日益完善，对经济贡献度和开放支撑度持续提升。石河子作为新疆区域性物流中心和重要交通枢纽，基本形成以铁路为引领、公路为基础、航空为支撑、管道为补充的综合交通运输体系。2021年全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值38.89亿元，增长37.6%；全市公路完成货运量1.58亿吨，比上年增长6.1%。拥有兵团最大的粮食储备库和棉花交割库，各团场冷藏库覆盖率达100%。供应链一体化服务具有相当规模，形成创新示范模式并得到国家战略赋能。辖区某企业专业铁路作为兵团常态化运行的中欧班列集结中心，班列年开行量110列以上，国内货物年到发量1300万吨以上。1.2石河子物流空间布局和业务运行情况石河子国家物流枢纽紧紧围绕城市和区域物流发展，确定枢纽发展定位：一是立足新发展格局，定位西部地区大循环双循环重要物流战略支点；二是服务全国生产力总体布局及保障能源安全，定位国家重化工业及大宗物流服务基地；三是立足实现兵团新时期的功能作用，定位兵团产业转型升级与兵地融合发展的驱动引擎；四是立足区域经济和枢纽经济发展，定位天山北坡城市群供应链物流组织中心。枢纽精准匹配主体产业的不同物流需求，主要提供制造业物流集成、供应链物流、干线物流组织、区域分拨及配送、多式联运转运组织、国际物流等基本服务功能，兼顾专业物流、信息金融、应急物流等延伸服务功能。枢纽选址位于石河子国家级经济技术开发区和临空经济区，分别建设工业物流区和综合物流区两个片区。工业物流区选址的国家经济技术开发区是石河子产业集聚的主要区域，区域内集中六家上市公司及其他企业，产业链协同和物流业制造业联动基础较好；综合物流区选址的临空产业经济区是石河子培育新动能，高质量发展的功能转型区。两个片区均有铁路专用线，均由同一企业主导建设运营，能从根本上实现资产统一管理、资源统筹调配以及业务高效协同。工业物流区拥有某企业专用铁路工业站，是新疆规模最大的铁路货运站之一，是兵团中欧班列集结中心，铁路编组及集装箱作业能力全疆领先，长期致力于制造业物流集成服务，全面服务于石河子及周边主要园区和工业企业。综合物流区与新建的石河子铁路乌兰乌苏货运站无缝衔接，与石河子花园机场相邻。主要打造农产品物流、应急物流、棉麻储备、冷链物流等业务板块。建设有铁路专用线一条，年发运能力超100万吨，拥有新疆第一大专业皮棉交割仓储库。石河子国家物流枢纽建设中存在的问题2.1产业发展和配套政策不平衡石河子市经过多年发展形成了以化工、新材料、纺织、食品、能源、农业装备等为支柱的新型工业化体系，承接东中部产业转移成效显著。但从产业结构来看第二产业一枝独秀，但产业能耗偏高，可持续性有待观察；第一产业发展较好，但农业延伸制造业多以粗加工为主，附加值较低；第三产业发展较慢，高精特新产业较少，全市产业发展不均衡。从作为支撑经济发展的基础性、先导性的物流业来看，主要以服务大宗原料的铁路、公路、公铁联运的长途运输为主，短途城市配送和航空货运发展缓慢。同时，应急物流、冷链物流等新型物流业态发展较慢。2.2物流设施重复建设，信息和资源共享度不高据统计石河子陆续建设和规划了一系列物流园区和交通基础设施，满足生产生活需要。主要有新疆天业北工业区物流园、乌兰乌苏铁路空港物流园、十户滩新材料产业物流园、新疆诚通西部物流园、西部果蔬交易中心、丰达尔物流园、宏中物流园、空港新虹物流园等园区。上述物流设施均为解决企业自由运输需求，各物流企业各自为政，信息和设施共享程度底，资源利用率严重不足。石河子国家物流枢纽建设思路和意见3.1完善配套组织机构，加强政策配套按照“政府引导、企业主导、市场运作”的开发建设运营管理模式。由核心企业牵头，各骨干企业组建企业联盟，合作共建国家枢纽。顺畅体制机制，制定物流业发展规划、石河子国家物流枢纽建设方案等上位文件。在现有优势产业链的基础上进行延链、补链，助推农产品精加工、短途城市配送、冷链物流、航空货运发展，夯实产业发展，优化产业组织。同时在政府智库指导、人才引进和培养、土地资源配套、低息融资等方面给予枢纽企业支持，增强企业核心竞争力。3.2信息赋能，实现物流资源高效利用打通各企业现有网络货运平台、物流信息化系统的信息堵点，建设石河子国家物流枢纽信息综合平台。将铁路、场站、园区、仓库、车辆、司机等各类物流资源在平台共享，有效整合区域内分散的物流资源，实现区域快速分拨，畅通“干支仓配”业务衔接。积极推进物流枢纽与生产制造企业ERP等信息系统的互联，实现物流服务安全监管和物流活动的跟踪监测，推动供应链上下游企业信息互联互通，提高供应链响应能力。总结石河子生产服务型国家物流枢纽的获批并不是终点，而是百尺竿头更进一步的起点。各枢纽建设主体要服务国家战略，继续通过完善物流通道网络、搭建要素平台、加快多产业融合发展、优化产业分工合作等几个路径，提高全要素生产效率，构建枢纽经济、通道经济发展新格局。实现规模化组织、网络化运行、降低综合物流成本、带动区域经济高质量发展。Reference[1]《国家物流枢纽布局和建设规划》[S].（发改经贸〔2018〕1886号）[2]高燕,将春铭等.大庆构建国家物流枢纽承载城市策略研究.《物流经济》[J].2022(3):122-126[3]陈颖,周冰忆等.基于国家物流枢纽布局的物流枢纽评价指标体系构建—以四川省为例.《电子政务》[J].2022:(3)22-24 -全文完-
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