全县环境保护工作报告

全文共计12834字全县环境保护工作报告　　各位代表：　　现将全县环境保护工作情况向大会报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。　　一、2019年环境保护工作开展情况　　2019年，全县环境保护工作在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，深入学习贯彻全国环境保护大会精神，以促进发展方式转变、推进生态文明建设为主线，以改善环境质量、确保环境安全为目标，以加强污染减排、严格环保准入、强化执法监管为抓手，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物”作为环境保护工作的出发点和落脚点，在环境保护各项工作上取得了新突破。县环境保护局持续保持着湖南省文明单位、湖南省文明卫生单位、湖南省环保系统精神文明建设标兵单位等荣誉。　　（一）环保工作地位大幅提升。县委、县政府把环境保护工作摆在了更加突出的位置，秉持“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念，坚持像保护眼睛一样保护生态环境，坚持把环境保护建设融入到物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设的各方面和全过程。全面加强组织领导。首创成立了以县委书记、县人大主任、政协主席为顾问，县长为主任的高规格的县环境保护工作委员会，统筹领导全县环境保护工作，决策启动了国家级、省级生态文明示范区建设和柘溪库区生态保护建设等重大项目，并将环境保护专项资金列入了县财政预算。层层落实工作责任。制定出台了《xx县环境保护工作责任规定》、《xx县重大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》、《xx县突发环境事件应急预案》；县人民政府与各乡镇、场、办、开发区签订了《环境保护目标责任书》，与相关部门签订了《减排目标责任书》，对环保目标任务进行了层层分解，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门各司其职、各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；制定了《xx县2019年环境保护工作目标管理考核 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》，把环保和生态建设目标任务纳入了各级领导班子和领导干部的考核内容，实行严厉的责任追究和“一票否决”。营造浓厚工作氛围。通过畅通公众参与环境保护和生态建设的渠道，充分发挥新闻媒体正面引导，逐步建立和完善了社会力量参与环境保护和生态建设的工作机制，引导全社会以实际行动来关心环境、珍惜环境、保护环境。在xx电视台、《今日xx》开办了《环保时空》、《环保天地》等专栏；利用短信平台发送环保短信20万条，编印《环保宣传手册》5万余册，发放大气、水、土壤保护相关资料2019份，设立环保宣传展示板160余块，接待群众咨询500余次。　　（二）环境监管能力有效加强。以构建全方位环境监控体系为目标，全面强化环境监管，严格环境执法，维护生态环境安全，为经济社会发展提供了保障。着力推进监测体系建设。全面完成了梅苑开发区环境空气自动监测站和上梅镇环境空气自动监测站网络建设；增加晓云渡口、xx水厂、资江北塔、银星渡口、青峰河等5个地表水环境质量监测断面；县建成区设置250-250网格监测点107个、交通干线噪声监测点16个；制订了《xx县农村环境质量监测实施方案》，选取了琅塘镇长乐村、上梅镇毛家垅村、西河镇双蹄村三个村作为农村生态环境质量监测点，监测集中饮用水源地水质情况；新增5个土壤环境质量监测，监测湖南广益周边土壤情况。全面完成环境监测任务。2019年县环境监测站共上报城区空气环境月报12期，获得成果数据1260个，城区集中饮用水源地断面12期，共获得成果数据1044个；地表水断面12期共4176个数据；环境噪声监测，完成区域环境噪声、交通干线噪声123个点的监测，成果数据615个。国家级生态县考核完成海螺、污水处理厂、广益等9家重点企业4个季度共36份重点污染源监测报告；完成孟公镇垃圾填埋场、田坪纸业等7家监测快报；完成农村生态3个村4个季度监测，共获得成果数据610个；常规监测工作做到了定点准确、操作规范、数据可靠、上报及时。切实加大执法监察力度。以新《环保法》实施为契机，立足全县实际，不断强化环境执法监管，规范企业环保行为，严肃查处环境违法行为，持续加大环境监察力度。共出动执法人员1500余人次，累计检查企业298家，关闭煤炭企业22家，关闭非法锑品冶炼4家，自停企业51家，查处违法企业4家，移送公安机关行政拘留一件；集中对饮用水源上游的游船、游艇、餐饮船和沿岸的娱乐场所进行了专项整治；对资江干流的41家制沙场进行了断电停产整治，现已整改到位19家；成立了专治领导小组对大洋江、炉观河段的淘沙、制沙、洗沙企业进行统一整治。　　（三）环境综合整治成效显著。积极开展了大气、水、噪声、土壤等综合整治，环境质量明显改善，全县大气环境质量达标率达99.21%，地表水水质达标率达100%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，污染源排放达标率达71.05%，城区环境噪声控制在57分贝以下，均达到国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，年度无重大环境污染事故、无危险废物和辐射事故发生。圆满完成减排任务。坚持把污染减排作为环保工作的中心任务，努力督导重点企业不断完善污染治理设施，县污水处理厂二期工程、劳施特电子陶瓷有限公司煤改气工程、畜禽养殖污染治理项目、海螺水泥除尘改造工程按期完成，全年完成化学需氧量削减346吨、氨氮削减41吨，圆满完成减排任务。严格项目环评审批。环保部门千方百计、想方设法积极向省、市环保部门领导 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 ，争得省厅、市局领导的大力支持，积极为符合产业政策和我县产业结构调整要求的项目依法办理环保审批手续，并切实提供优质服务。全面完成了2019年度xx县重点企业环境信用评价，湖南海螺水泥等4家企业被评为环境合格企业，广益农业等3家企业被评为环境风险企业，嘉星锑业等2家企业被评为环境不良企业，环境风险企业及环境不良企业均已制定了整改措施并严格按计划执行。坚持“四不办三不批”原则，在环评审批环节严格按照《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《湖南省建设项目环境保护管理办法》的规定，做到不降低评价等级审批，不越权审批，不违法审批，每一个项目都是按规矩按程序逐级报批，按质按量完成审批工作任务。2019年，共计审批环境影响登记表项目41个，环境影响报告书（表）项目20个，否决不符合环保政策的项目15个。强力推进重点项目建设。完成了福美来工业二氧化硫治理项目、海螺水泥工业烟粉尘治理项目；县城安全供水改扩建工程、县城污水处理厂二期、污水管网、垃圾收转运设施等项目全面竣工并投入使用；杨家山矿区环境污染综合整治工程基本完工；启动了杨家山和古台山矿区重金属污染治理工程和工业园涉重金属废水治理项目前期工作；完成了伯菲特锑业有限公司锑污染治理项目、阳星锑品冶炼厂锑污染治理项目、嘉星锑业有限公司锑污染治理项目、鑫鑫矿业排污治理项目；玉坤矿业完成各项设备、污染防治设施、风险防范设施的规范化建设及环境管理、环境风险管控 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 规范化整治。全面加强固体废物管理。县人民医院、中医院等24家规模医疗机构与娄底裕德医疗废物处置有限公司签订了医疗废物集中处置 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，对所产生的医疗废物按时集中收集，共处置医疗废物1.97万公斤，城区医疗废物集中处置率达100%。同时全面加强了危险废物产生单位的日常监督管理，按要求对全县产生危险废物企业进行了常规检查，督促企业加强内部管理，完善台账，建立规章制度，规范转移报批手续。　　（四）生态功能区建设强力推进。成立了县域环境质量考核工作领导小组，定期对生态保护建设工作进行研究、调度，出台了《关于加强我县重点生态功能区环境保护和管理的意见》、《xx县国家重点生态功能区县域环境质量考核工作实施方案》，成功通过了2019年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。全面加强了生态转移支付资金管理。制定了《xx县重点生态功能区转移支付资金使用管理办法》，将资金使用计划列入财政预算，通过整合多种资金渠道共计投入环境保护和生态建设资金8159万元。积极开展柘溪水库生态环境保护工作。成功争取了《柘溪水库生态环境保护总体方案（2019-2019）》进入环保部笼子，编制实施了《柘溪水库生态环境保护2019年度实施方案》，下拨江河湖泊生态环境保护专项资金650万元，完成了《上梅镇饮用水源地标志及水源地一级保护区围栏建设工程》、《xx县生态环境信息系统建设》、《xx县城郊污水湿地处理工程》三个项目前期准备工作，为加快建设“两型社会”打下了坚实基础。扎实开展创建省级、国家级生态示范县工作。政府常务会议多次对创建工作进行专题研究，成立了以县长为组长，四大班子领导成员为成员的创建省级、国家级生态示范县工作领导小组，加强对创建工作的组织领导，领导小组下设指挥部，明确一名副县级领导任指挥长，聘请了湖南师大专家编制《生态县建设规划》和《生态乡镇建设规划》，已完成实地调研工作，正在抓紧编制。积极开展整县推进农村环境综合整治工作。全年争取资金4800万元开展农村连片综合整治工作，抽调专门人员成立了整县推进农村环境综合整治工作领导小组，组织编制了《xx县整县推进农村环境综合整治主要整治任务实施方案》和《xx县农村环境综合整治整县推进工作方案》，方案正在申请报批。　　过去一年的环保工作，从重视程度上、监管水平上、工作实绩上，都实现了全新意义上的突破，获得了令人满意的进步，这些成绩的取得离不开县委和上级环保部门的正确领导，离不开县人大、政协的理解、支持和积极参与，离不开各级各部门的通力协作、齐抓共管，更离不开广大环保工作者的攻坚克难和扎实工作。但在全县环境质量稳步改善的同时，全县环保工作与上级的要求和群众的期盼还有不小的差距，环境执法监管还存在不很严、不很细、不很实的问题；执法力量薄弱，部分企业偷排超排现象时有发生；社会各界对环境质量的要求越来越高，环境污染引发的矛盾纠纷越来越多，累积性、区域性、结构性污染集中暴发的风险越来越大。环境保护工作已进入党政高要求，群众高期待，舆论高关注，工作高难度，职业高风险的“五高”时代，特别是从去年开始，新《环保法》正式实施，赋予了环保工作更严的要求、更大的责任，我们的工作理念、工作方法需要更新，素质还需进一步提高，才能适应新的形势和要求。我们将化压力为动力，视挑战为激励，不断地改进作风、增强本领、提升效能。　　二、2019年环境保护工作思路　　2019年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全县环境保护工作指导思想是：全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友好型社会为统领，以全面深化改革为动力，以服务经济发展、改善环境质量、确保环境安全为主线，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，围绕突出“三个工作重点”、推行“三项机制”、实施“三大工程”、开展“三项活动”，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全力推进全县经济社会又好又快发展。　　工作目标是:确保饮用水源水质达标率100%、空气达标率保持在96%以上、城区区域环境噪声小于57分贝，确保完成年度主要污染物减排任务;确保全县无重大环境污染事故。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作。　　（一）突出“三个重点”，深化生态环境建设　　突出生态建设。认真完成国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。加大国家重点生态功能区建设工作，完善工作机制，落实工作措施，强化基础能力建设，努力提升国家重点生态功能区建设水平；制定出台《xx县2019年国家重点生态功能区县域环境质量考核工作实施方案》，督促各职能部门按照实施方案抓好落实，逐年争取更多的资金支持。扎实开展国家级、省级生态文明示范区创建工作。完成《生态县建设规划》和《乡镇生态建设规划》编制工作，并积极发挥规划的主导作用，稳步、健康推进全县生态建设。　　突出污染减排。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设，科学制定好“十三五”减排方案，加强协调督查，推动各级各部门共同落实减排任务，确保2019年度主要污染物减排任务按期完成。　　突出环境安全。严厉打击各类环境违法行为。坚决贯彻落实新《环保法》，采取综合手段，进一步保持严厉打击环境违法的高压态势，对各类环境违法行为“零容忍”，采取限制生产、责令停产整治、查封扣押、按日计罚和移送公安机关等措施实行顶格处理；建立健全环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系。完成环境保护大检查及整改。贯彻落实省政府《关于清理整治环保违规建设项目的通知》，对环境保护大检查发现的重点问题和违法建设项目，按照“属地为主，分级负责；分类指导，因企施策；依法依规，实事求是”的原则，严格处理一批、搬迁关闭一批、限期整改一批、备案管理一批，确保于年底前完成整治。建立健全执法监察机制。建立健全网格化和随机抽查监管机制，进一步明确环境监管的层级责任和监管责任；对重点监控企业现场抽查、督查实现“全覆盖”，建立健全环境保护综合督查和巡视机制，进一步扩大综合督查范围。　　（二）推行“三项机制”，确保环境监管到位　　构建安全防控体制。加强环境影响评价审批管理。严控审批流程，严把审批质量，强化环评服务。抓好《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》的落实；对化工、水利水电、采掘等对环境有重大影响的行业项目组织开展后评价。积极推进环评制度改革，按期完成环保系统环评机构脱钩改制工作；实行环评中介机构信用评价，强化环评中介机构管理。严格查处环评违法违规行为，依法做好环保违规建设项目的清理整治。加强重点领域风险防范和管理。严格辐射安全许可和放射性同位素转让审批与转移备案全过程管理，进一步加强现场监督执法检查，规范和加强电磁辐射类建设项目管理；强化废旧放射源和放射性废物的安全管理，确保依法依规安全处置。编制固体废物管理专项规划，健全完善固体废物申报登记、危险废物转移审批、经营许可审批及进口废物管理工作；强化一般工业固体废物贮存、处置设施的监管，继续推进医疗废物集中处置，严厉打击非法倾倒和处置危险废物行为。　　推行考核督查机制。全力抓好环境保护工作责任的落实，2019年已出台环境保护工作责任的分工、问责和考核相关文件，2019年要全面抓好落实，进一步严格落实环境保护的“一岗双责”和“党政同责”，环保部门要切实依法履行综合监管职责，认真抓好各项工作任务的落实。　　建立公众参与监督机制。进一步规范环境信访处理程序，限期办理群众举报投诉的环境问题。进一步健全和完善向社会公布环境保护工作情况制度，重点推进行政执法、环评审批、监测数据、突发环境事件等信息公开，发布重点监管对象名录，定期公开区域环境质量状况，畅通渠道，充分发挥新闻媒体和环保志愿者的监督作用。　　（三）实施“三大工程”，改善流域环境质量　　实施好柘溪水库生态环境保护工程。抢抓我县纳入国家重点生态功能县域境保护范围的机遇，积极跟踪柘溪水库生态环境保护项目，完成2019年已实施的三个项目的建设任务，确保2019年申报的项目逐步开工实施。　　实施好农村环境综合整治整县推进工程。全面组织实施农村环境综合整治工作，着力整治农村生活污水和生活垃圾污染问题，使我县农村环境向“清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园”方向发展，并按要求完成年度工作任务。　　实施好“重点环保工程”。全面实施大气污染综合防治。以改善城区空气质量为重点，制定2019年度大气污染防治工作计划，分解落实各项工作任务；加快黄标车淘汰力度，推进机动车环保检验机构建设，全面实施机动车环保标志管理和黄标车区域限行制度;协同加强建筑工地及道路扬尘环境监管，推进绿色施工；加强全县砖瓦窑、碎石场等行业的扬尘治理工作和汽车维修、电子、家具等末端污染企业挥发性有机物排放治理;加强重污染天气的预防,推动重污染应急协调联动。深入推进重点流域水污染防治工作。结合xx实际制定好相关实施方案，进一步强化源头控制，水陆统筹，坚持“治”、“调”并举，深入推进工业企业、工业园区、城乡生活污水垃圾及农村农业面源污染治理；重点跟进xx县杨家山和古台山矿区重金属污染治理工程和xx工业园涉重金属废水治理项目2个项目的建设，确保项目在2019年能够按时施工建设并如期完成，顺利通过省厅验收；完成集中式1000人以上饮用水水源保护区的划分工作；切实加强城镇集中式饮用水源地污染整治，继续加大对资江干流、青峰河、大洋江、炉观河等河流的治理力度。扎实开展土壤污染防治工作。开展土壤污染状况详查，根据上级文件精神制定土壤污染防治实施方案，组织实施污染土壤治理与修复工作。　　   (四）开展“三项活动”，提升服务发展水平　　开展“能力素质大提升”活动。提升环保队伍履职能力。切实加强思想、作风、组织、业务和制度五大建设，不断提升环保队伍服务意识和依法行政水平；制定培训计划，采取培训、轮训、岗位练兵等形式，多渠道培训在编在职人员，力争队伍职业化素质有明显的提高；注重引进和培养环保重点领域尖端人才和紧缺人才，不断增强环保队伍业务能力。加强环保基础能力建设。推进“数字环保”工程建设，积极推进环境监测、监察、应急、信息及核与辐射监管基础能力建设，完善总量减排监测体系建设，抓好环境空气自动站的建设运营管理，建立完善饮用水、大气、土壤和应急监测网络以及以国控重点污染排污单位为重点的环境监测监管体系　　开展“党风廉政建设大深入”活动。深入落实全面从严治党要求，巩固“三严三实”专题教育成果，抓好党章和“一条例一准则”的学习贯彻落实。开展廉政教育和警示教育，加强廉政风险点防控管理，进一步落实好中央八项规定和省委九条规定及环保“六条禁令”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实党务公开和权力清单、责任清单制度，推进权力公开透明运行。　　开展“生态文明建设大改革”活动。统筹谋划好“十三五”环保工作。抓紧编制“十三五”生态环境保护规划，坚持可操作、可量化、可考核、可评估的原则，谋划好重大工程、重大项目和重大决策，构建“十三五”环保规划体系；开展好主要污染减排、固体废物管理、监管能力建设、环保产业发展等专项规划编制工作。加强环境保护形势分析研判，为环境管理决策和县域宏观调控当好参谋。积极准备和推进环保管理体制改革。按照上级环保部门的统一部署，做好环境监测、监察执法垂直管理改革有关工作，建立完善乡镇一级环保（执法）机构；落实好《关于加强全省环保机构队伍管理的意见》，全面细致做好环保体制改革时期的思想政治工作，确保环保队伍的稳定。　　1