2014年行政法考试试题及解析(二)

行政法考试试题及解析(二) 一、单选题（本大题40小题．每题1.0分，共40.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建局统一行使行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》规定不能由城建局行使的?(    ) A 环境保护局的罚款权 B 工商行政管理局的吊销营业执照权 C 土地管理局的没收权 D 公安局的拘留权 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 第2题 行政机关对当事人进行处罚时不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人：(    ) A 应先接受处罚，然后再依法中请行政复汉或提起行政诉讼 B 应先接受处罚，然后可以向其上级行政机关进行检举 C 有权拒绝处罚 D 有权拒绝处罚，并有权予以检举 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 本题涉及行政救济。《行政处罚法》第 56条规定：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。 第3题 刘某今年25岁，平日少言寡语，与人交往不多，一日刘某到饭馆喝酒，见服务员上菜稍慢了点．便大发脾气，将桌子掀翻并追打服务员，致其嘴部和头部多处严重受伤。经人劝阻方才平息。事后刘某被保安扭送到当地区公安局，刘父得知后向区公安局反映说刘有精神病史。经法医鉴定，刘确系精神分裂症患者，而且案发时正处于发病状态。但区公安局以刘某行为所致后果严重，影响较坏，仍对其处以拘留10日的处罚。下列关于此案说法正确的是：(    ) A 区公安局对刘某的处罚是错误的 B 区公安局应当对刘某减轻处罚 C 对刘某实施何种处罚区公安局享有自由裁量权 D 对刘某的处罚是合法的 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第26条规定：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。本案中刘某在实施违法行为时正处于发病期间，所以不应该对其进行处罚。公安机关对此无自由裁量的权力。 第4题 根据《行政处罚法》的规定，下列选项中哪些不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形? (    ) A 已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的 B 主动消除或者减轻违法行为危害后果的 C 受他人教唆实施违法行为的 D 配合行政机关查处违法行为有立功表现的 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第25条规定：“不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。”第27条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。” 第5题 陈某自2000年1月起开始在火车站倒卖车票，至次年7月止。2002年4月，公安机关根据举报发现了陈某的违法行为。以下哪一种说法是正确的?(    ) A 公安机关不应对陈某进行治安处罚 B 对陈某的违法行为应从2000午1日起计算追究时效 C 如果陈某是处于他人胁迫下而倒卖车票的，可以不予处罚 D 如果陈某主动投案并如实陈述处罚 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 根据《治安管理处罚法》第19条的规定：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚；(一)情节特别轻微的；(二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；(三)出于他人胁迫或者诱骗的；(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；(五)有立功表现的。”第 X条的规定：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”所以本题答案为A项。 第6题 国务院某部制定一行政规章，规定对某种行政违法行为，除处罚单位以外，还要给予直接责任人罚款的行政处罚，但有关规定这一违法行为处罚的行政法规并没有规定要对直接责任人给予行政处罚。则这一规章是否违法?(    ) A 违法。因为规章无权规定行政处罚 B 违法，因为规章无权规定罚款的行政处罚 C 违法，因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范围 D 不违法 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第12条第1款规定：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 第7题 赵某与钱某是邻居，一日为琐事争吵以致互殴，公安机关依据《治安管理处罚法》对他们进行了调解处理。赵某与钱某对医疗费赔偿等达成丁调解协议。事后，赵某履行了调解协议而钱某没有履行，赵某请求公安机关强制执行调解协议，公安机关应该怎么办?(    ) A 不予于执行，告知赵某向人民法院就该纠纷提起民事诉讼 B 不予执行，告知赵某提起行政附带民事诉讼以撤销该调解协议并判决钱某赔偿医疗费 C 不予执行，告知赵某提起行政诉讼以撤销该调解协议 D 强制钱某履行该调解协议 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 根据《治安管理处罚法》第9条的规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”所以本题答案为A项。 第8题 某县卫生行政部门因某饭馆的卫生质量存在严重问题，遂以违反《公共场所卫生条例》为由，对其作出吊销卫生许可证的处罚决定。这一行为属于：(    ) A 行政处罚 B 行政强制措施 C 行政强制执行 D 行政监督检查 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 吊销许可证属于典型的行政处罚，即剥夺相对人从事一定行为的能力或资格。行政强制措施是指行政机关为了预防制止或者控制危害社会行为的发生，以及确保行政执法的顺利进行和行政决定的执行，依法对有关对象的人身，财产加以暂时限制的一种具体行政行为；行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政法上的义务，行政机关依职权或申请法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为；行政监督检杳是行政机关对相对人遵守和执行行政法律规范情况的检查监督。故A项为正确答案。 第9题 王某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对五法行为要进行处罚，谁没有管辖权?(    ) A 甲地依法享有处罚权的行政机关 B 乙地依法享有处罚权的行政机关 C 丙地依法享有处罚权的行政机关 D 丁地依法享有处罚权的行政机关 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第20条规定：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。本题中，乙地是制作盗版光盘的违法行为发生地，丙地是运输盗版光盘的违法行为发生地，丁地是销售盗版光盘的违法行为发生地，所以BCD三选项都不符合题意。甲地是申某的住所地，不是违法行为发生地，所以选A。 第10题 某企业生产假冒伪劣产品，该市技术监督局认定其行为已经构成违法，对其作出没收物品，并罚款5万元人民币的处罚。市技术监督局的上述处罚是否正确?(    ) A 是错误的．只能实施没收物品的处罚 B 是错误的，只能实施罚款5万元的处罚 C 是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 D 是正确的，不违反一事不再罚的原则 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 本题考查对行政处罚中的“一事不再罚”原则的理解。“一事不再罚”原则是指针对行政相对人的一个违法行为。不能给予两次以上同类处罚，或者说相对人的一个行为违反一个行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚。《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”但是，当一个违法行为违反了一个行政法规范的规定，该规范同时规定处罚主体可以并处两种不同种类的处罚，则处罚主体根据该规范的规定，对同一个违法行为并处两种不同种类的处罚时，并未违背一事不再罚原则。因此本题应该选D项。 第11题 按照《治安管理处罚法》的规定，询问不满多少周岁的违反治安管理的行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场?(    ) A 12周岁 B 14周岁 C 16周岁 D 18周岁 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 本题考查对未成年人的询问。根据《治安管理处罚法》第84条的规定：“询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的；应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。”所以本题中，C项正确。 第12题 下列属于行政强制措施与行政强制执行共同特点的是：(    ) A 都以行政相对人不履行义务为前提 B 都是以强制的方式实现行政目的 C 实施主体都是法律明确授权的行政机关 D 采取强制措施的方式都是相同的 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 本题可以用排除法。A项和C项只适用于强制执行，二者的方式也不是完全相同的。 第13题 下列关于行政 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的特征表述正确的是： (    ) A 行政合同不具有合同的一般特征 B 行政合同的当事人必有一方是行政机关 C 行政合同是行政机关以民事主体的身份签订的合同 D 在行政合同的履行过程中行政机关与相对人处于平等的地位 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析]  本题可以用排除法，CD项实际上都是民事合同的特点。 第14题 个体经营者正某于2001年5月4日在未取得营业许可证的情况下，私自出售熟肉制品，由于该熟肉制品未经卫生行政部门的检验鉴定，且将隔了4天的熟食制品出售给附近居民，造成十余人不同程度的中毒。县卫生局接到举报后，经过调查核实，对王某处以罚款，并将无照经营的情况通报给县工商局。工商局对王某的行为处以警告和罚款。下列说法正确的是：(    ) A 工商局的处罚是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 B 卫生局已经处以罚款，所以工商局只能处以警告而不能处以罚款 C 工商局不能再实施任何形式的处罚 D 工商助的做法是正确的，不违反《行政处罚法》所规定的一事不再罚的原则 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 王某在未取得营业许可证和卫生许可证的情况下，私自经营熟肉制品，其行为分别违反了食品卫生管理法律法规和工商行政管理法规，是两个不同的行为。卫生局和工商局分别针对其不同的违法行为进行处罚，并不违反一事不再罚原则，即《行政处罚法》第24条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 第15题 行政机关作出责令停产停业行政处罚决定前，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后几日内提出?行政机关应当在听证前几日内通知当事人举行听证的时间、地点?对此，依次两个口期都正确的选项是：(    ) A 5日、10日 B 7日、15日 C 3日、7日 D 5日、7日 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；(2)行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点…… 第16题 某省人民政府在建设一条省级公路时，需要占用某地区农民的土地，省政府与被用地农民就各种补偿费用与安置费达成协议，省政府的此项行为属于：(    ) A 行政征收 B 行政给付 C 行政合同 D 民事合同 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 本题考查行政合同的含义。行政合同是指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商所达成的协议。本题中省政府与被征地农民就征地的补偿费用和安置费达成的协议，其合同的一方主体是省政府，是作为行政主体的省政府为了补偿和安置被国家征地的农民而与被征地农民达成的协议，是一种行政合同。 第17题 行政合同中行政机关的义务不包括：(    ) A 依法履行合同 B 变更合同征求相对人的同意 C 支付报酬并兑现优惠 D 单方面解除合同造成相对人损失应该予以补偿 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 行政机关在行政合同中有一定的行政优先权，因法定事由的出现而单方面变更合同并不需要征求相对人同意。 第18题 下列行为属于即时性强制的是：(    ) A 警察将醉酒闹事的人强行带离现场 B 强制收购 C 划拨财产 D 执行罚 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 以行政强制行为的目的和程序的阶段性为 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，可分为即时性强制和执行性强制。即时性强制是指行政主体为了维护社会秩序，保障公共利益和公共安全，保护公民的人身权和财产权免受侵害，依法定职权，预防或制止某种可能或正在发生的违法行为或危害社会及公民个人安全的行为的紧急性的行政行为。BCD项不是以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准所做的分类。 第19题 王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认为王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚，海关的上述处罚是否正确?(    ) A 是错误的，只能实施没收物品的处罚 B 是错误的，只能实施罚款1000元的处罚 C 是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 D 是正确的，不违反一事不再罚原则 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 一事不再罚是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，本案中海关作出的是两种不同类型的行政处罚，因此选D项。 第20题 在下列何种情况下，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款?(    ) A 不当场收缴事后难以执行的 B 在边远、水上，交通不便地区，当事人向指定银行缴纳确有困难，经当事人提出的 C 当场作出处罚的 D 只要当事人提出当场缴纳，无论何种情形都可当场收缴 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第48条规定，在边远、水上，交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第33条、第38条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 第21题 1998年7月张某经人介绍，向两个外地人购买黄金时被公安机关当场抓获，遂以倒卖黄金为由根据《金银管理条例》的规定，作出没收倒卖黄金款2000元和交易工具的处罚，后经张某的多次索要于1999年4月才得到处罚裁决书．且该裁决书未告知被处罚人的起诉期限。下列关于此案说法正确的是：(    ) A 公安机关的处罚是合法有效的 B 若张某不主动履行处罚决定，公安机关可以对张某实施强制执行 C 处罚决定书未当场交付当事人，所以公安机关的处罚是无效的 D 张某应当如期雁行义务，不得拒绝 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 行政机关给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当即交付当事人。否则该处罚决定就不发生法律效力。本案中公安机关未依照《行政处罚法》的规定将处罚决定书当场交付当事人，而是9个月后才交付当事人。其处罚程序严重违法，当事人张某可以拒绝对此处罚的履行。故C项为正确答案。 第22题 下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的是：(    ) A 查封、扣押 B 强制检疫 C 冻结、划拨 D 执行罚 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 间接强制执行是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与雁行义务相同状态的行政强制措施。间接强制可以分为代执行和执行罚两种 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。 第23题 下面关于政府采购特点的说法不正确的是： (    ) A 政府采购的主体是各级国家机关，事业单位，团体组织 B 政府采购的资金采源于国家财政 C 政府采购的对象是货物、工程和服务 D 采购的目的是为了赢利 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 政府采购的目的不是为了赢利而是为了实现政府职能和公共利益。《政府采购法》第2条规定：本法所称的政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以-上的货物、工程服务的行为。所以，其他选项的说法符合法律规定，D项说法不正确。 第24题 《政府采购法》第26条对政府采购的方式进行了规定。以下哪种方式应作为政府采购的主要采购方式?(    ) A 公开招标 B 邀请招标 C 竞争性谈判 D 询价 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 参见《政府采购法》第26条。 第25题 下列属于行政强制措施与行政强制执行共同特点的是：( ) A 都以行政相对人不履行义务为前提 B 都是以强制的方式实现行政目的 C 实施主体都是法律明确授权的行政机关 D 采取强制措施的方式都是相同的 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 本题可以用排除法。1项和C项只适用于强制执行，二者的方式也不是完全相同的。 第26题 2003年某月，东北某市一建筑工地在施工中，将日军占领中国时埋藏地下的装有有毒物质的罐体损坏，导致罐内有毒物质泄漏，附近居民发生大面积中毒事件。那么，有关部门应如何处理( ) A 省人民政府应当组织专家对中毒事件进行评估，提出是否启动突发事件应急 预案 社区应急预案下载社区应急预案下载社区应急预案下载应急救援预案下载应急救援预案下载 的建议 B 如果启动本行政区域的应急预案，应由省卫生行政主管部门决定，并向省人民政府报告 C 如果启动本行政区域的应急预案，由省人民政府报国务院批准后实施 D 如果启动本行政区域的应急预案，由省人民政府决定，并向国务院报告 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 《突发公共卫生事件应急条例》第26条规定，突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发应急预案的建议。根据第27条规定，省、自治区，直辖市启动突发事件应急预案，由省，自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告。所以，只有D项的说法正确。 第27题 下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立( ) (1)行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和根据；(2)行政机关拒绝听取当事人的陈述申诉；(3)行政处罚没有法定依据；(4)行政处罚不遵守法定程序。 A (1)(3) B (2)(3) C (1)(3)(4) D (1)(2) 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 本题是一道综合 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 题，涉及的法条较多，主要有《行政处罚法》第31条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实，理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第32条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。第 41条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。第3条规定：公民：法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。所以，本题中(3)、(4)两项属于行政处罚无效的情形。 第28题 某省政府与戴尔电脑公司签订采购电脑设备的合同，总金额为30万元，下列说法正确的是： ( ) A 该省政府在合同签订后一周内，又与供应商协商签订补充合同，在不改变合同其他条款的前提下，追加购买电脑设备，追加金额为15万元 B 省政府不得擅自变更、中止或者终止合同 C 采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存10年 D 戴尔电脑公司不能采取分包方式履行合同 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 根据《政府采购法》第49条的规定．政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物，工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%。该省政府补充合同追加金额占原金额的 50%，故1项不正确。第50条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任，故2项正确。第42条规定，采购人，采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造．变造，隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年，故C项不正确。第48条规定，经采购人同意，中标、成文供应商可以依法采取分包方式履行合同，故D项不正确，答案为2项。 第29题 周某聚众扰乱某高校的秩序，致使该高校无法开展正常的教研活动，影响恶劣，被公安机关处以15日拘留并罚款500元。同时，周某强行进入正在进行中超联赛的足球场内，又被公安机关处以10日拘留并罚款500元。对这两项治安处罚，该如何执行( ) A 合并执行行政拘留25日，并处罚款1000元 B 合并执行行政拘留20日，并处罚款1000元 C 执行最长行政拘留15日，并处罚款1000元 D 由于是两个处罚决定，应当分别执行 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 根据《治安管理处罚法》第16条的规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”所以本题答案为2项。 第30题 某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：(1)责令限期治理；(2)罚款8500元；(3)赔偿受污染单位损失16000元。上述决定中属于行政处罚的是：( ) A 责令限期治理 B 罚款8000元 C 赔偿受污染单位损失6000元 D 没有 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 本题涉及行政处罚的种类。根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类为：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物； (4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。《行政处罚法》第23条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 第31题 当事人对下列哪些行为不服，可提起行政复议：( ) A 胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此作出的裁决 B 张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争议，县人民政府对此进行的裁决 C 孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80%的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙某改任助理调研员 D 徐某为物价局干部，有人举报其有受贿行为，虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好，影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 本题考查行政复议范围问题。《行政复议法》第8条第2款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”本题1项属此类情况，所以不能提起行政复议。选项C和D则分别属于《行政复议法》第8条第1款规定的人事处理决定和行政处分，对其也不能提起行政复议。选项2则属于《行政复议法》第6条明确规定的行政复议范围。 第32题 下面所列选项中的哪一个在行政法上不具备行政主体资格( ) A 行政机关委托的居民委员会 B 县公安局的消防科 C 某区街道办事处 D 法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 居民委员会属于被委托组织，被委托组织不具有行政主体地位。 第33题 在政府招标采购中，某供应商与其他供应商串通，表面上互相争标，暗地里却是轮流坐庄或中标后平分获利。对于其应承担的法律责任，下列说法不正确的是：( ) A 列入不良记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动 B 罚款 C 如果情节严重的，吊销营业执照 D 如果情节严重的，中标无效 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 根据《政府采购法》第77条第(3)项的规定，供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，处以罚款，列入不良行为记录名单，在1—3年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有该情形的，中标，成交无效。所以，不考虑情节是否严重。故只有D项的说法不正确，应选D项。 第34题 甲村与乙村交界处20公顷土地的权属由于历史原因一直处于不明确状态，双方多次协商未果，进而演化为械斗。乡政府为了早日解决问题，在双方代表参与的情况下，经过审查裁决土地所有权属于甲村。乡政府的行为属于：( ) A 行政处罚 B 行政裁决 C 行政调解 D 行政确认 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 乡政府根据《土地管理法》的规定对相对人之间发生的与土地行政管理活动密切相关的纠纷，进行审查后所作的决定属于具体行政行为即行政裁决；行政确认是对相对人法律地位、法律关系或有关的法律事实所作的确定与认可，并进行宣告的行为；乡政府的裁决虽然经过了调解程序，但其对于土地权属纠纷的处理是根据法律的授权规定作出的，并不是在双方当事人达成协议的基础上解决纠纷的。 第35题 赵某因有盗窃行为被县公安局处以罚款 100元，赵某不服，向市公安局提起行政复议。市公安局复议后决定对赵某加重处罚，决定拘留15天。下列说法正确的是：( ) A 赵某应自收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉 B 赵某应自收到复议决定书之日起10日内向人民法院起诉 C 赵某应自复议期满之日起15日内向人民法院起诉 D 赵某应自复议期满之日起10日内向人民法院起诉 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 本题考查行政复议与行政诉讼衔接的期限问题。根据《行政诉讼法》第33条的规定：“行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊，对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有人行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理。”所以1项为正确答案。 第36题 相邻的1市和2市分属于C省和D省。20世纪如年代中期以来，这两个地方制售假烟现象严重，并有愈演愈烈之趋向。为遏制这种公然制假售假的势头，2001年10月，1市烟草专卖局和2市烟草专卖局开展了联合执法。在执法过程中1市烟草专卖局和2市烟草专卖局以共同的名义，对当地的制售假烟大户张某作出了处以罚款10万元，并没收全部财产的行政处罚。张某对该处罚不服，准备提起行政复议。张某可向下列哪个行政机关提出复议申请( ) A 国务院 B 国家烟草专卖局 C C省烟草专卖局或D省烟草专卖局 D 1市人民政府和2市人民政府 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 本题考查考生对共同具体行政行为复议管辖的掌握问题。《行政复议法》第15条第(4)项规定：对两个或两个以上的行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关提起行政复议。在本题中，1市烟草专卖局和 2市烟草专卖局因分属于两个不同的省份，因此其共同上一级行政机关是国家烟草专卖局。从而，张某某也只能向国家烟草专卖局提起行政复议，即选项2是正确的。选项1CD皆不符合要求。 第37题 下列哪些情况不属于突发公共卫生事件： ( ) A 某工厂工人在食堂吃夜宵时发生大规模食物中毒 B 某化学品厂的工业废水发生泄漏，造成周围居民大面积中毒 C 某制鞋厂长期使用甲苯等工业原料，致使多名员工患上肌肉萎缩症 D 在广东、湖南、湖北等地出现的禽流感 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 《突发公共卫生事件应急条例》第2条规定：“本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原，因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。” 第38题 当事人的违法行为构成犯罪，人民法院判处 ( )时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应的金额 A 罚金 B 没收财产 C 罚金或者没收财产 D 无论人民法院判处当事人什么样的刑罚，都不能抵扣行政机关给予的罚款处罚，因为刑罚与行政处罚不是同一性质的法律制裁方法，两者不能相互代替或抵扣 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 《行政处罚法》第28条第2款规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。” 第39题 关于实施《许可法》特别程序的规定，下列做法错误的是：( ) A 某市行政机关对电力的市场准入采取了招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定 B 行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，作出准予行政许可的决定，并依法向中标人，买受人颁发行政许可证件 C 进出口食品检疫机关实施检疫，自受理申请之日起7日内指派两名以上工作人员按照技术标准，技术规范进行检验、检测、检疫 D 行政机关根据检验、检测，检疫结果，作出不予行政许可决定的，书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 《行政许可法》第53条规定：实施本法第12条第(2)项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第55条规定：实施本法第12条第(4)项所列事项的行政许可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起 5日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定。行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。 第40题 下列行为属于即时性强制的是：( ) A 警察将醉酒闹事的人强行带离现场 B 强制收购 C 划拨财产 D 执行罚 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准，可分为即时性强制和执行性强制。即时性强制是指行政主体为了维护社会秩序，保障公共利益和公共安全，保护公民的人身权和财产权免受侵害，依法定职权，预防或制止某种可能或正在发生的违法行为或危害社会及公民个人安全的行为的紧急性的行政行为。2CD项不是以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准所做的分类。 二、多选题（本大题20小题．每题2.0分，共40.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择两个或两个以上答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 追偿权是国家对造成损害的公务员要求其承担部分或全部赔偿费用的权力。下列关于追偿权的说法中，正确的有哪些( ) A 追偿权是国家对职务关系的保障 B 追偿权是公务员对国家承担的赔偿责任 C 追偿权是国家对造成损害的公务员事后的追惩权 D 追偿权的行使视国家向受害人支付的赔偿费用而定 【正确答案】：A,C 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 追偿权的性质是国家对公务员的惩戒，而非公务员对国家的赔偿。追偿金额的多少应视公务员过错的轻重决定，而非国家支付赔偿金额的多少。 第2题 依照我国《行政处罚法》的规定，有权设定行政处罚规范性文件的机关包括有以下：( ) A 国务院各部、委员会 B 省，自治区、直辖市政府 C 省、自治区人民政府所在地的市人民政府 D 国务院批准的较大的市人民政府 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 《行政处罚法》第9条至第14条规定了可以制定行政处罚内容的规范性文件的机关。其中包括全国人大，国务院，国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，经国务院批准的较大的市等。该法第 14条还特别强调规定：除本法第9、10、11、12条以及第13条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。所以本题应选ABCD项。 第3题 公务员之间有以下( )关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。 A 小王和小李为夫妻关系 B 老陈和小陈为父子关系 C 小孙和大孙为兄弟关系 D 小周和小吴为连襟关系 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 本题考查公务员的任职回避。任职回避是指针对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制，一般遵循两个原则，即以低避高原则和工作需要原则。根据《公务员法》第68条的规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。”本题A项中，小王和小李是夫妻关系；B项中，老陈和小陈为父子，属于直系血亲关系；C项中，小孙和大孙是兄弟，属于三代以内的旁系血亲关系；D项中，小周和小吴是连襟，属于近姻亲关系，所以，ABCD项均是正确答案，应选。 第4题 人民警察在办理治安案件过程中，遇到有下列哪些情形之一的，应当回避( ) A 是本案当事人 B 是本案当事人亲属 C 本人或者其亲属与本案有利害关系的 D 与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的 【正确答案】：A,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 本题考查人民警察的回避。回避制度是指执法人员对与本人有特定关系的案件回避而不承担办理任务的一项制度，它是执法公正的一项重．要的组织上的保证,根据《治安管理处罚法》第81条的规定：“人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避： (一)是本案当事人或者当事人的近亲属的；(二)本人或者其近亲属与本案打利害关系的；(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。”本题中， AD项的表述符合第(1)和第(4)项情形，所以正确，应选；而BC项中误将“近亲属”表述为“亲属”，所以错误。 第5题 下列关于行政许可设定权的说法中，正确的是：( ) A 教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定 B 商务部有权设定行政许可 C 上海市市政府的规章有权设定临时性的行政许可 D 国务院决定对纺织品进出口实行配额限制 【正确答案】：A,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 A项部门规章和较大的市的政府规章都有权在上位法的许可范围内对行政许可作出具体规定。B项国务院各部门的规章无权设定行政许可。C项上海市市政府是省级政府，省级人民政府的规章有权设定临时性的行政许可。D项国务院既可以采用行政法规的方式设定行政许可。必要时，也可以采用发布决定的方式设定行政许可。D项对纺织品进出口实行配额限制，这属于国家宏观经济调控事项，也属于《行政许可法》第12条第1款所列的可设定行政许可事项，因此可以设定行政许可。 第6题 以下哪些人员不符合公务员的条件( ) A 张某，居住在中国境内的美籍华人 B 李某，常年患有严重的心脑血管疾病 C 田某，大专文化水平，欲报考最高人民法院死刑复核庭 D 崔某，虽年仅17岁，但能力非凡，思想进步，身体强健，．品行良好，欲报考北京市公务员 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 根据《公务员法》第11条规定：“公务员应当具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；(三)拥护中华人民共和国宪法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行职责的身体条件；(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；(七)法律规定的其他条件。” 第7题 人民警察对于下列哪些情形可以当场收缴罚款( ) A 被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的 B 在边远，水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的 C 被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的 D 不讲真实姓名的被处罚人 【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 本题考查可以当场收缴罚款的情形。根据《治安管理处罚法》第104条的规定：“受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：(一)被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；(二)在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后．被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；(三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。”本题中，ABC 三项属于当场收缴罚款的情形，而D项不讲真实姓名并不能作为当场收缴罚款的依据。 第8题 下列各项属于行政征收的有：( ) A 某环保局向某企业收取排污费 B 乡工商所向经营者收取市场管理费 C 县林业局收取的林地使用费 D 电话费 【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 排污费是因相对人违反环保法律规定而引起的行政征收，旨在促使相对人依法履行义务，具有强制执行和惩戒的性质，但是仍属于行政征收，而不是行政处罚或行政强制。市场管理费是因行政机关提供服务进行管理而引起的征收。林地使用费是相对人因使用国有资源而引起的征收。 第9题 下列哪些规范性法律文件可以创设行政许可( ) A 法律 B 行政法规 C 各级地方性规章 D 部门规章 【正确答案】：A,B 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 规章中只有省级地方性规章可以创设临时性行政许可。 第10题 下列选项中关于处罚效力的表述哪些是正确的( ) A 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，行政处罚不成立 B 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立 C 行政处罚无法定依据的，该处罚无效 D 行政主体不遵守法定程序作出行政处罚的，该处罚无效 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。” 第11题 下列行为属于具体行政行为的有：( ) A 某市人民政府针对社会治安问题所作的具体规定 B 某乡政府作出的责令王某退还非法占用土地的决定 C 某区人民政府对某家长不送适龄子女入学的行为进行通报批评 D 税务机关向某人收取个人所得税 【正确答案】：B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 A项是针对不特定对象所作的决定属于抽象行政行为。B项是乡政府根据土地管理法的规定针对王某占用土地的行为实施的具体行政行为；C项是区政府根据义务教育法的规定针对特定事项所为的具体行政行为；税收行为也属于具体行政行为。 第12题 下列选项中哪些属于被委托组织与被授权组织的相同之处( ) A 都行使一定的行政职权 B 都属于行政机关以外的组织 C 都可以以自己的名义行使行政职权 D 都要对自己的行为承担法律责任 【正确答案】：A,B 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 被授权组织可以自己的名义行使职权并由其本身承担责任，被委托组织则以委托机关的名义行使职权且由委托机关承担责任。 第13题 公务员在受以下何种处分时，不得晋升工资档次( ) A 记过 B 记大过 C 降级 D 撤职 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 本题考查不得晋升工资档次的处分种类。处分是公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式。根据《公务员法》第56条的规定：“处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。”又根据该法第58条的规定：“公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的；不得晋升工资档次。”所以，本题的正确选项为ABCD。 第14题 某市规定，该市申请经营文化营业场所的行政许可，根据《行政许可法》第26条的规定，由工商局一个部门受理行政许可申请，并转告文化局和消防局分别提出意见后统一办理。那么关于申请人取得营业执照的期限，下列说法正确的有哪些( ) A 45日是一般的决定期限 B 如果45日内不能办结的，经工商局负责人批准可以延长15日 C 如果45日内不能办结的，分别经工商局、文化局和消防局负责人批准可以延长15日 D 如果45日内不能办结的，经该市人民政府批准可以延长15日 【正确答案】：A,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 《行政许可法》第42条规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第26条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日； 45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。因此，AD项说法正确，故选之。 第15题 甲因贩卖走私香烟而被工商机关处以1000元罚款和扣押运输车辆的处罚，在限定的期限内甲不履行行政处罚决定，工商管理机关可以：( ) A 申请人民法院执行 B 根据法律规定将扣押的运输车辆拍卖，充抵罚款 C 直接通知银行将冻结的存款划拨抵缴罚款 D 到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的 3%加处罚款 【正确答案】：A,B,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 《行政处罚法》第51条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(3)申请人民法院强制执行。 第16题 以下哪些情形下公务员应当回避( ) A 王莱为天津市某区交通局局长，其儿媳蔡某欲调入该交通局财务室担任会计一职 B 刘某为张家口市工商局局长，其外甥孙某为张家口市某县工商局局长 C 田某为河南省司法厅某科室的科员，其妻周某也是河南省司法厅的工作人员，但与田某所在的科室并不相同 D 赵某为河北省邯郸市林业局局长，其子为该局人事部门负责人 【正确答案】：A,B,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 《公务员法》第68条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。” 第17题 对国家行使追偿权应有所限制。以下属于国家行使追偿权的限制规则的是：( ) A 必须是公务员主观上存在故意或重大过失 B 追偿的金额主要根据国家赔偿的金额决定 C 要考虑公务员承担赔偿的能力 D 追偿金的数额可以超过国家赔偿的金额，因为迫偿权具有惩戒性 【正确答案】：A,C 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 追偿金额不得超过国家赔偿的金额。 第18题 公务员的录用范围是：担任( )以下及其他相当职务层次的( )公务员。 A 主任科员 非领导职务 B 副主任科员 非领导职务 C 乡科级 领导职务 D 乡科级 非领导职务 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 根据《公务员法》第21条第1款规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。” 第19题 刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是正确的( ) A 该处罚决定不成立，刘某可以拒绝 B 该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 C 该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 D 该处罚决定无效，刘某可以拒绝 【正确答案】：A,C 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 行政处罚属于要式行为，如果处罚不具备法定的外在表现形式，则此行为实际上尚未成立，在行政行为不成立的情况下，当事人可拒绝交罚款，也可申请行政复议或提起行政诉讼。行政行为的成立所解决的是行政行为是否客观上表现出来了，而无效与违法主要是判断该行为是否有违法筹情形，进而是其效力如何的问题。本题中，虽然有重大违法的情形(当场处罚超过50元、不出具书面处罚决定和罚款收据)，但由于该行为缺乏成立的形式要件(如拒绝听取申辩)，所以应按照该行为不成立来处理。本题涉及的法条有《行政处罚法》第33、 41，47、56条。 第20题 行政给付在我国主要有下列哪些形式( ) A 安置 B 补助 C 救灾扶贫 D 抚恤、优待 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分 【答案解析】 行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。行政给付的内容主要有：物质上的权益；与物质有关的权益。行政给付的形式有：安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫。 none、三（共案例分析问答题小题,3共分）12.0 第1题 某市质检局在对辖区的超市进行质量检查时，发现一超市的存货严重过期，决定给予该超市1000元的行政罚款，并适用简易程序当场收缴了罚款。 问题： 本案中质检局适用简易程序是否正确? 【正确答案】： 答案: 行政简易程序是指国家行政机关或法律授权组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出行政处罚决定的处罚程序。根据行政处罚法第33条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告处罚的，可以适用简易程序。结合本案具体事实，可以认为适用简易程序是正确的。 第2题 行政处罚程序的内容包括哪些? 【正确答案】： 答案: 根据行政处罚法的规定，适用简易程序主要经过以下步骤：①表明身份；②确认违法事实，说明处罚理由和依据；③制作处罚决定书；④交付行政处罚决定书；⑤备案。 第3题 简易程序的制度价值何在? 【正确答案】： 答案: 行政程序需要追求效率的价值。对于一些事实清楚，情节简单，有明确法律依据的案件，适用简易程序可以提高行政执法的效率，减轻行政主体和相对方的压力。 四、不定项选择题（本大题20小题．每题1.0分，共20.0分。） 第1题 对下列哪些选项中的情况，行政机关应当举行听证?(    ) A 某市因城市建设需将一座大型体育馆拆除。根据《公共文化体育设施条例》的规定，因城乡建设确需拆除大型公共文化体育设施的，人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见 B 某地为发展经济，要修建高速公路。行政机关认为高速公路上的噪音会影响附近群众的生活 C 屈某向市规划局申请批准将自家原来的平房翻盖为两层的小楼，邻居谈某得知后，认为两层小楼会影响自己房间的采光，于是向规划局提出听证申请 D 某市政府部门根据地方性法规，欲批准申请人王某的屠宰场为本市惟二指定生猪屠宰场，申请人赵某认为自己也符合条件，于是要求举行听证 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政许可法》第46条规定：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为应当听证的事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。因此，AB项中的情况，行政机关应当举行听证。第47条规定：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人，利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。 第2题 张某系某国有企业职工，因超生而被该企业经理依照《X省计划生育管理条例》和该企业职工管理办法的规定，以企业名义作出收回张某独生子女证和独生子女保健费250元、罚款4000元并开除的处理决定。该企业对张某罚款4000元的行为： (    ) A 不具有合法要件 B 不属于行政处罚行为 C 不能成为行政诉讼的标的 D 属行政处罚行为 【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 行政处罚作为一种具体行政行为，必须满足行政行为的一般合法构成要件方可成立生，效。本案中该国有企业并不是计划生育工作的管理部门，不享有对超生行为的行政处罚权，故该国有企业对张某的处罚行为不具有合法要件，即不属于行政处罚行为，自然不能成为行政诉讼的标的。 第3题 1994年3月20日晚韩某和本班同学刘某在电影院门口盗窃自行车一辆，商定各骑两个月后将车卖掉，得款均分。1994年5月19日韩某14岁星日，16岁的刘某骑自行车去韩某家参加聚会的途中，被联防人员查获，并供出自己和韩某盗窃的全过程，为此，二人所属的区公安局作出对韩，刘各处以行政拘留7天的行政处罚决定。下列关于此案说法正确的是：(    ) A 区公安局对韩某的处罚是错误的 B 区公安局对刘某的处罚过于严重，应当减轻处罚 C 对二人都不应该加以处罚 D 区公安局对韩某的处罚过于严重，而对刘某的处罚是正确的 【正确答案】：A,B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第25条规定：不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁，的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 第4题 某省会市人民政府为加强市容管理，向本级人大常委会提出制定(××市市容管理条例)的议案，该市人大常委会审议认为，可先由市人民政府制定(××市市容管理暂行办法)。该暂行办法中可以设定下列哪些行政处罚种类?(    ) A 限制人身自由的处罚 B 一定数额的罚款 C 警告 D 吊销个体工商户营业执照的处罚 【正确答案】：B,C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 本题考查行政处罚的设定。《行政处罚法》第13条规定：“省、自治区，直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。”本题中《××市市容管理暂行办法》设定的行政处罚，属于尚未制定法律、法规，由地方政府规章设定行政处罚。根据《行政处罚法》第 13条的规定，只能设定警告或者一定数额的罚款。 第5题 徐某经常在某街道附近的墙上乱贴小型广告，令街道附近居民甚是反感，并告知了当地派出所。一日，徐某正在往墙上再次张贴广告时被派出所民警发现，当即对他予以批评，并处以50元罚款。徐某认为：区区一个派出所无权罚款，于是提出抗辩，以下正确的是：(    ) A 抗辩成立，因为派出所无权处罚 B 抗辩成立，应当由公安机关处罚 C 抗辩不成立，因为派出所有权处罚 D 抗辩不成立，因为派出所在行使公安机关的授权 【正确答案】：C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《治安管理处罚条例》第33条第2款规定：警告、50元以下罚款，可以由公安派出所裁决。由此可见，本题中派出所作出50元罚款是有法可依的，是在其职权范围内作出的具体行政行为。所以徐某的抗辩不能成立。 第6题 某市为了治理城市“牛皮癣”，加大查处力度。一日，徐某正在往墙上张贴广告时被派出所民警发现，当即对他予以批评，并处以50元罚款。徐某认为：区区一个派出所无权罚款，于是拒不缴纳罚款，以下正确的是：(    ) A 徐某的做法是正确的，因为派出所无权处罚 B 徐某的做法是正确的，罚款应当由公安机关处罚 C 徐某的做法是错误的，因为派出所有权处罚 D 徐某的做法是错误的，因为派出所在行使公安机关的授权 【正确答案】：C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《治安管理处罚条例》第33条第2款规定：警告、50元以下罚款，可以由公安派出所裁决。由此可见，派出所作出50元罚款是根据法律的规定在其职权范围内作出的具体行政行为。所以徐某拒缴的行为是错误的 第7题 人民警察对于下列哪些情形可以当场收缴罚款?(    ) A 被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的 B 在边远，水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的 C 被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的 D 不讲真实姓名的被处罚人 【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 本题考查可以当场收缴罚款的情形。根据《治安管理处罚法》第104条的规定：“受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：(一)被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；(二)在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后．被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；(三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。”本题中，ABC 三项属于当场收缴罚款的情形，而D项不讲真实姓名并不能作为当场收缴罚款的依据。 第8题 依照我国《行政处罚法》的规定，有权设定行政处罚规范性文件的机关包括有以下：(    ) A 国务院各部、委员会 B 省，自治区、直辖市政府 C 省、自治区人民政府所在地的市人民政府 D 国务院批准的较大的市人民政府 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第9条至第14条规定了可以制定行政处罚内容的规范性文件的机关。其中包括全国人大，国务院，国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，经国务院批准的较大的市等。该法第 14条还特别强调规定：除本法第9、10、11、12条以及第13条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。所以本题应选ABCD项。 第9题 下列选项中关于处罚效力的表述哪些是正确的?(   ) A 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，行政处罚不成立 B 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立 C 行政处罚无法定依据的，该处罚无效 D 行政主体不遵守法定程序作出行政处罚的，该处罚无效 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。” 第10题 以下违反治安管理的行为人，依照《治安管理处罚法》应当给予行政拘留处罚的，但不需要执行该行政拘留处罚的有哪些?(    ) A 张某(女)正在哺乳自己6个月大的女儿 B 陈某年届80岁，但身体仍很健康 C 李某刚过18岁生口，但初次违反治安管理 D 孙某15周岁 【正确答案】：A,B,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 根据《治安管理处罚法》第21条的规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： (一)已满十四周岁不满十六周岁的；(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；(三)七十周岁以上的；(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。”所以本题答案为ABD项。 第11题 甲因贩卖走私香烟而被工商机关处以1000元罚款和扣押运输车辆的处罚，在限定的期限内甲不履行行政处罚决定，工商管理机关可以：(    ) A 申请人民法院执行 B 根据法律规定将扣押的运输车辆拍卖，充抵罚款 C 直接通知银行将冻结的存款划拨抵缴罚款 D 到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的 3%加处罚款 【正确答案】：A,B,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 《行政处罚法》第51条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(3)申请人民法院强制执行。 第12题 某市政府在招商活动中与江业房地产公司确定开发南山别墅山庄项目，并与此房地产公司签订土地使用权出让合同，共出让土地770亩，江业房地产公司按合同约定交纳了全部土地出让金，南山别墅山庄如期建设并完工了60%。但后来由于按照省级政府批准的城市规划，此山庄所在地要规划一城市主体公园，因此市政府决定收回江业房地产开发公司的土地使用权，此公司不服向省政府申请复议并要求市政府给予一定经济补偿。请问江业房地产公司依照行政法来维护自己的合法权益的基本原则是：( ) A 行政合法性原则 B 行政合理性原则 C 信赖保护原则 D 责任行政原则 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 信赖保护原则是行政法上十分重要的一个原则，其重要性相当于民法上“诚实信用”这一“帝王条款”。政府与民众之间有着相互依存的关系。任何政府的存在都以民众的信任为基础，如果没有民众的认同政府是不可能存在的，即使存在也迟早会倒台。反之，民众也需要政府的保护，公民作为单个的个人无力自我保护，没有政府保护的权利是无法实施的。正因为政府与民众之间有着这样一种深层的联系存在，在政府的活动中，就内在着这样一种要求：政府的活动必须保护公民对政府的信赖。本案中，江业公司依照合法程序取得土地使用权，市政府却撤销其批准，违背了信赖保护原则。 第13题 下列有关行政处分的说法错误的是? ( ) A 行政处分所针对的对象主要是职务关系 B 行政处分是行政机关内部对公务员实施的一种惩戒措施 C 行政处分是对职务关系的变更或消灭 D 行政处分是行政机关内部对有重大过失或故意的公务员行使追偿权 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 行政处分针对公务员的行政职务，即职务关系的变更或消灭。追偿权是国家对职务关系保护的另一种方式，是对公务员经济上的追偿和惩戒，与职务关系的变更或消灭无关。 第14题 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员一般应为：( ) A 1人至2人 B 2人以上 C 3人以上单数 D 5人以上单数 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 《行政处罚法》第37条规定：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录…… 第15题 下列哪些不属于我国行政法的渊源( ) A 国际条约 B 最高人民法院关于行政诉讼证据若干同题的规定 C 人民法院的行政判例 D 行政法基本原则 【正确答案】：C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 我国不承认判例的法律效力，行政法的基本原则在法律上也不予正式承认，它们只是作为一种参考。 第16题 判断一个组织是否是行政主体有三个标准，这三个标准是：( ) A 行政主体是行政职权的享有者 B 行政主体是行政活动的实施者 C 行政主体是行政责任的承担者 D 行政主体是列入国家行政编制的机关 【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 行政主体不以人员编制论是否。 第17题 个体户甲某因销售货物存在严重的质量问题，工商行政管理局对其处以吊销营业执照的处罚，下列说法正确的是：( ) A 工商行政管理局应告知甲某有听证的权利 B 举行听证的有关费用由工商局和甲某合理分担 C 听证应当公开进行 D 甲某既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证 【正确答案】：A,C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当亭人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当亭人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理：(六)举行听证时，调查人员提出当亭人违法的事实，证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审桉无误后签字或者盖章，当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。” 第18题 依法行政原则的具体要求是：( ) A 行政权力的存在行使以法律的规定为依据 B 权责统一，即行政机关行使的权力又是必须承担的责任和义务 C 行政行为必须符合程序合法化的要求 D 违法行政必须承担法律责任 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 考查依法行政原则的内涵。 第19题 张某为某市集团公司的保安员(正式员工)， 2000年8月5日由于擅离职守造成公司部分财务被盗，公司经研究给予张某扣除该月奖金的处罚决定。张某遂产生报复念头，于是于8月6日晚，乘值夜班之机，将公司的生产用电变压器加以破坏，使得正常的生产受到了影响。次日公司发觉后遂向市公安局报案，公安机关查明上述事实后，依法作出对张某拘留15日、罚款100元的治安行政处罚裁决。同时责令张某赔偿公司的部分损失。上述案例中属于行政法调整领域的行为有哪些( ) A 集团公司对张某的扣除奖金的处罚决定 B 市公安机关作出对张某拘留15日的处罚 C 市公安机关作出的对张某100元的罚款 D 市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失 【正确答案】：B,C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 A项属于张某所在公司对张某的惩戒，是行政法上所讲的内部行为，不受行政法的调整。其余各项都是公权力行使的结果，属于行政法调整的行为。 第20题 行政法规和规章具备以下哪些情形就应当予以改变或撤销( ) A 违反法律优先原则 B 超越立法权限 C 创制性的规定了法律绝对保留事项 D 违反法定程序 【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 《立法法》第87条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第88条规定的权限予以改变或者撤销：(1)超越权限的；(2)下位法违反上位法规定的；(3)规章之间对同一事项的规定不—致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的； (4)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；(5)违背法定程序的。 五、案例分析题（本大题1小题．每题8.0分，共8.0分。） 第1题 张老太家住北京朝阳区某大超市附近，她和老伴是这家超市的常客。2004年春节前的一天，张老太与老伴前去超市买东西。按惯例，张老太负责挑选，老伴负责推车交钱，眼看东西已经挑选得差不多了，老伴就推着满载货物的小车去交钱。这时，患有糖尿病的张老太看见了放在出口处货架上的杏干，心想：都说得糖尿病吃点杏干好，顺手拿了一包。一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏干就往外走，岂料刚走出超市门，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。保安人员说：“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚500元。”张老太身上没有带那么多钱，只得将身上的100元钱和身份证押在了那里。次日，张老太又带了400元钱到超市，有关人员又将400元扣下。 回到家里，张老太茶饭不香，夜不能寐，张老太连春节都没过好。后向当地工商部门投诉。经过工商人员干预，超市负责人退还了张老太的罚款。 问题：“超市”能否成为行政主体?判断行政主体的标准是什么? 【正确答案】： 答案: “超市”不能成为行政主体。判断一个组织是否行政主体，看其是否具备行政主体的构成要件，即：行政主体是行政职权的享有者、行政行为的实施者、行政责任的承担者。 行政主体问题，就是行政管理的资格问题。谁有资格进行行政管理?人们应该服从准管理?一旦管理造成相对人损害应当由谁来承担责任?这是行政法所要规范的首要问题。行政主体理论，在行政法中具有奠基性的地位——它是理解行政行为主体、行政复议被申请人、行政诉讼被告、国家赔偿义务机关等概念的前提和基础。在我国行政法上，人们最初只是从行政机关或行政组织的角度来认识和把握行政管理一方。如我国的《行政诉讼法》、《行政复议法》等都直接使用了行政机关这一概念。然而，在实务中行政机关的概念并不能解决行政法上的主体问题。基于实践的需要和行政法理论研究的发展，行政主体理论逐步取代了行政机关这一概念，成为行政机关或行政组织的法律抽象。 所谓行政主体，是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。它包括行政机关和法律、法规授权组织两类。然而，理论上的这一概念在实践中如何运用，如何判断一个组织是否为行政主体?这就必须要有一个具体的判断标准——也就是行政主体自身固有并区别于其他概念的特征。(1)行政主体必须是行政职权的享有者。在国家机关体系中的立法机关、司法机关，它们虽然也是国家机关，但所享有的并非行政职权，故不是行政主体。此外，其他社会组织，如企业、事业单位或社会团体等不是国家机关，不行使国家行政职权，因而也不具有行政主体资格。但这些组织能够因为法律、法规授予其行政职权而获得行政主体地位。如高校就因为国务院学位条例授予其学位授予权而取得行政主体资格。所以，判断一个组织是不是行政主体，首先不是看它是否是行政机关，而是看它是否享有行政职权。(2)行政主体必须是行政活动的实施者，且必须在法律上能以自己的名义。所谓“以自己的名义”，就是能够依照自己的意志，独立地作出处理决定，而无需向其他机关请示或经批准。通俗地讲也就是自己具有签名、盖章权。例如：工商行政机关分别由市场、商标、企业登记注册等管理机构组成，这些内部机构虽然实施行政管理活动，但它们并不能以自己的名义，而只能以其所属机关的名义。因此，唯其机关才享有行政主体资格。(3)行政主体必须是行政责任的承担者。判断一个组织是否是行政主体的另一个重要的标准是，看其是否承担行政活动所产生的责任。承担责任的即为行政主体，不承担责任的就不是行政主体。如国家公务员，虽然行使国家行政职权，实施行政行为，但他们对自己行使职权的行为并不对外承担法律责任，而是由其所在的行政机关对外承担法律责任。再如治安联防队，它是接受公安机关的委托从事公务活动。根据委托的原理，受托人只能以委托人的名义实施活动，由此而产生的法律责任也完全由委托人承担。因此，受行政机关委托实施行政行为的组织也不是行政主体。 总之，行政主体就是上述“三者”统一体。根据《行政处罚法》的规定，本案中的超市及旅店、车站、物业等不具备管理公共事务职能的组织，不能成为行政主体。它们不具有行政主体的“三者”特征，只是为公众提供服务的商业市场经营组织，其与消费者在法律地位上，是两个完全平等的民事主体，不存在管理与被管理的行政关系。   跟多试卷请访问《做题室》www.zuotishi.com