如何减少再审时驳回诉讼请求
——兼谈民诉法应增加驳回诉讼请求条款
彭雁斌
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诉讼请求是指原告通过人民法院对于被告提起实体权利的具体请求；驳回诉讼请求是指人民法院对原告的诉讼请求不予支持。“诉讼请求”一词在民事诉讼法中频繁出现，而“驳回诉讼请求”一词作为实体判决的一种方式在民事诉讼法中却未曾出现，只是在最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百五十三条有
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：“当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的，判决驳回其诉讼请求。”在民事诉讼审判实践中，驳回诉讼请求的判决形式大量存在，这一方面遏制了恶意诉讼，另一方面使当事人自担诉讼风险。
在湖南省株洲市中级人民法院近三年的再审民商事案件中，改判驳回诉讼请求的案件占大约10%以上的比例。许多诉讼历经七年八载，最后得到的是官司白打一场的结局，损耗了很多的审判资源。为此，笔者试对该院2002年至2004年度的10件再审改判驳回诉讼请求的民事案件进行分析。在这类案件中，改判的原因绝大多数是诉讼请求缺乏事实、缺乏证据、案件事实不成立，少数是适用法律错误。笔者对此思考并提出建议，目的在于促进民事案件一、二审审理质量的优化，因为再审法官要考虑的更多是法律效果和社会效果的统一，尽量不要再在再审中改判驳回诉讼请求。
1.切实把好立案关。在立案庭设立审前合议庭，严格依据民事诉讼法第一百零八条关于起诉的条件立案，特别注意对原告的诉讼请求包括反诉原告的反诉请求是否具体与明确进行审查，对其提交的证据复印件进行初审。
2.落实“三个固定”的办案思路，即固定原告的诉讼请求、固定诉讼证据、固定法律关系，如此才能将每一个案件办成精品。诉讼请求是当事人诉诸法院请求解决纠纷的目的，一旦形成，原则上不能变更，因为诉讼请求的改变实质上是诉讼标的的改变。当事人必须相对固定其诉讼请求，并明确化与具体化，不允许当事人提出诸如诉请法院公正裁决、公正审判的原则性的诉讼请求，否则会弄得审理法官一头雾水、左右为难。在审理阶段中，当事人必须讲明具体的诉讼请求，在进入法庭辩论后不准增加与变更；否则，法官有权告知当事人另行起诉。在司法实践中，审理的法官对当事人变更、放弃部分诉讼请求问题往往容易处置，而对增加诉讼请求问题往往难以招架，所以，就要求立案法官在受理时要当事人充实、固定其诉讼请求。比如黄某与帅某承包
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纠纷案，经时6年、开庭19次。原审、再审后，不是黄某上诉，就是帅某上诉，而其上诉有各种请求，且均不是在原一审的诉请或反诉请求之列。二审当然不予审查，一审判决主文也不是依照当事人的诉讼、反诉请求而作出。此案最终依法分别驳回。因此，依当事人的诉请而判决是一个十分重要的问题。
3.驳回诉讼请求如何适用法律条款？由于民事诉讼法在判决一节中无相关具体的规定，因此，导致在审判实践中适用法律条款的混乱。在笔者接触的这些案件中，针对驳回诉讼请求，一、二审有的不适用法律条款，有的只适用民事诉讼法第一百五十三条第一款第二项之规定了事。笔者认为，在现有法律背景下，驳回诉讼请求的案件在适用法律条款时应适用实体法中有关强制性
规范
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或者禁止性规范。这里仅举最高人民法院《审判监督指导与研究》（2001年第2卷）作参考，该院再审提审中国建设银行重庆巴南支行与招商银行成都分行、重庆九龙海外发展实业有限公司房屋抵押贷款一案，在适用程序法的同时，适用了实体法《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条禁止性规范，改判驳回招商银行成都分行的诉讼请求。
4.在一审、二审阶段特别在一审时，对那些诉讼请求缺乏事实与证据的，应当果断判决驳回，将诉讼风险回归给当事人自己。尽量在再审时不要驳回诉讼请求，造成不良影响。
5.建议在民事诉讼法第五节判决部分增加规定：“对于诉讼请求成立的，应判决予以支持；反之，应判决驳回诉讼请求。”
浙公网安备 33021202002483