修订情况说明一、修订必要性（一）为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于“转变政府职能，简政放权”的工作部署，更好服务我市城市建设发展，加快推进建设工程管理体制改革，进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施建设工程（以下简称“建设工程”）建设监管力度，激活基层活力，提高行政效能，现结合实际，对《关于调整建设工程监管分级管理权限的通知》（以下简称“《通知》”）进行局部修订。（二）监管权限下放更能提升管理能级。集体经济组织建设用地的产权人为村民委员会，是政府为了解决城市内及周围农民的土地被征用后就业及生活问题而留给村委会用于发展第三产业的集体土地。集体经济组织建设用地虽然位于城市规划区域内，但它的性质是集体所有土地，不能进入土地市场，不能直接用于房地产开发，其房屋不能办理产权手续。从当前实际情况来看，很多集体经济组织建设用地上房屋建筑工程建设不履行基本建设程序，发包、分包给无资质施工队伍施工的情况普遍。集体经济组织建设用地房屋建筑的建设及使用涉及城中村群众最大的经济利益，是群众最关心的民生问题，且由于村委会属于各城区内的村民自治组织，实行属地管理将监管权下放城区的话，可以切实解决市级管辖无法解决、协调的问题，同时还能进一步发挥城区的主体作用，激发基层自治共治的活力，提升社会管理、城市管理的能级。（三）监管权下放可形成更科学、高效、精准的执法机制。综合执法改革后，我局行政处罚权划转至综合执法部门行使，按照我市各层级城管部门分工，除复杂、跨区域的行政处罚案件由市城管综合执法支队直接办理外，绝大部分城乡建设领域违法行为的立案处罚均由城区综合执法部门实施。另外，城区是“两违”治理工作的责任主体，如将集体经济组织房屋建筑工程的监管权下放城区，城区统筹解决需要协调解决的问题，更有利于集中力量破解城市管理领域的难题顽症，也有利于进一步提高城市管理综合执法实效。二、依据1.国家有关法律、法规：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）。2.自治区有关法律、规定：《广西壮族自治区建筑工程
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管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第124号）。3.南宁市有关法律规定：《南宁市建设工程质量和安全生产管理办法》（南宁市人民政府令第46号）。三、修订内容（一）通知对象进行相应修改。（二）《通知》中“城区（开发区）”修改为“城区、开发区（管委会）”，“开发区管委会”和“开发区”修改为“开发区（管委会）”。（三）《通知》中“市城乡建设委员会”修改为“市住房和城乡建设局”。（四）《通知》第一部分第（一）项增加“市行政审批局是我市行政审批工作的主管部门，负责建筑工程施工许可证核发等行政许可事项的审批工作”。（五）《通知》第一部分第（二）项“负责勘察设计质量与市场监督……建筑节能管理、工程报建备案、施工图设计文件审查备案、投标监督管理及
合同
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备案、建设工程质量监督登记和安全措施备案、核发《建筑工程施工许可证》……等”修改为“负责勘察设计质量与市场监督……绿色建设及建筑节能管理、工程报建备案、施工图设计文件审查管理、招投标监督管理、建设工程质量安全监督登记、核发《建筑工程施工许可证》……等”。（六）《通知》第二部分第（一）项增加“市行政审批局负责对市住房和城乡建设局管辖范围的建设工程，办理相应的建筑工程施工许可证核发等行政许可事项”。（七）《通知》第二部分第（二）项第1点“各城区辖区范围内施工单项合同建安造价（以立项批复或初步设计概算批复为准，下同）在1000万元以下（含1000万元）的道路、排水及配套附属市政工程”修改为“各城区辖区范围内施工单项合同建安造价（以中标通知书或发承包审核通知书载明的工程造价为准，下同）在1000万元以下（含1000万元）的市政基础设施工程（含道路、排水及配套附属市政工程，下同）”。（八）《通知》第二部分第（二）项第2点修改为：各城区辖区范围内立项建筑规模（地上建筑面积）在2万平方米以下的房屋建筑工程（包含其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程，下同）。（九）《通知》第二部分第（二）项第3点括号内增加“产业园区、项目园区”，句末增加“各城区设置的开发园区、工业园区、项目园区等以市级或城区本级出具的正式设立文件为准，明确园区的四至范围，并上报市级建设行政主管部门”。（十）《通知》第二部分第（二）项原第5点“各城区所辖的乡镇（街道办事处）范围内新建、改建、扩建的医疗、教育、文化等公益设施和农村风貌改造工程”修改为“各城区所辖的乡镇（含街道办事处）范围内新建、改建、扩建的医疗、教育、文化、体育等公益设施、公共建筑和农村风貌提升改造工程”。（十一）《通知》第二部分第（二）项“城区人民政府”监督管理范围中增加以下内容，原序号顺延：4.各城区辖区范围内集体经济组织建设的各类房屋建筑工程，超限超高层建筑除外。7.各城区辖区范围内由本城区财政资金投资（或多级财政资金，但由城区作为项目业主单位）建设的建设工程。9.老旧小区改造工程。（十二）《通知》第二部分增加“（三）立项批复或初步设计概算批复高于1000万元的工程项目，招投标时由市住房和城乡建设局监管；招投标后合同建安造价低于1000万元的项目，后续的监管权限调整至所属城区”，原序号顺延。（十三）《通知》第四部分第（一）项“各城区（开发区）应当统一使用市级建设行政主管部门指定的“建设项目管理系统”、“行业企业管理系统”、“南宁市工程监督管理系统”对建设工程进行数字化管理”修改为“各城区、开发区（管委会）应当统一使用市级建设行政主管部门开发应用的相关信息化系统对建设工程项目、行业企业、工程监督等进行数字化管理”。（十四）《通知》第四部分第（二）项“各城区（开发区）须于每月8日前将负责监管项目的上月度建设工程质量安全监督管理工作情况报送市城乡建设委员会”修改为“各城区（开发区）须于每季度结束前5个工作日内，将负责监管项目的本季度建设工程质量
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工作情况报送市住房和城乡建设局”。（十五）《通知》第四部分第（四）项“加强巡视督察和指导检查。市城乡建设委员会负责对全市的建设工程实行巡视督察，每年集中开展一至二次层级监督检查工作，对检查中发现的问题向项目所在地城区建设行政主管部门、开发区管委会发出执法建议书”修改为“加强巡查监管和层级监督指导。市住房和城乡建设局负责对市本级监管的建设工程实行巡查监管。每年集中开展一至二次层级监督指导工作，对检查中发现的问题向项目所在地城区、开发区（管委会）建设行政主管部门发出执法建议书”。（十六）《通知》第五部门末尾增加“广西南宁五象新区规划建设管理委员会”。（十七）《通知》第六部分“本通知自下发之日起实施，《南宁市人民政府关于实行建设工程质量安全监督分级管理的通知》（南府发〔2006〕32号）同时废止”修改为“本通知自下发之日起实施，《南宁市人民政府关于调整建设工程监管分级管理权限的通知》（南府发〔2015〕17号）同时废止”。（十八）其他文字表述类的改动。
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