jilinrenda吉林人大编辑／于漫E－mail：jlrd-yuman＠163.com代表之声DAIBIAOZHISHENG关于开展学生营养配餐的建议关于开展学生营养配餐的建议□文／省人大代表吴杰伴随着社会主义市场经济的蓬勃发展，我省的教育事业也正在从应试教育向素质教育逐步转变。在不断强化教学硬件，不断深化教师队伍及教育能力的同时，对学生身体素质的关注将是我省教育工作的重点之一。提高学生的身体素质主要表现于家庭和学校两方面，而学校的营养餐供应工作是影响学生成长发育的重点。早餐、午餐的食用质量直接影响到学生一天的学习生活。目前，各大、中、小学基本采取封闭、半封闭管理，学生的早餐与午餐基本由学校食堂和社会企业供应，其中学校食堂目前仍占很大比重。但学校食堂在很大程度上也属于盈利性项目，受制于规模、设施、人员等限制，不能充分地满足学生的营养需求。这就需要我们提供新的渠道，积极寻求社会力量，加强政府监管，制定统一标准的营养配餐。当前学校食堂的弊端主要有以下几点：一、从业人员的素质参差不齐学校食堂基本采取外包的形式，为了追求利润的最大化，雇佣的临时工里很少有专业营养师，对于菜品的营养含量知识贫乏，不能做到菜品完全满足学生成长、学习过程中的蛋白质、微量元素需求搭配，导致学生营养摄入不均衡，造成身体发育迟缓或学习精力不够旺盛。二、管理模式相对老化学校食堂的管理者很少接受过高级培训，对学生营养的需求基本没有明确概念，在管理上侧重于安全，对口感、营养方面几乎没有统一的要求、统一的标准。食谱的制定不能满足每日营养所需，这一点就从本质上制约了用餐营养化、均衡化的要求。加之部分外包食堂对利润的追逐，导致食堂伙食口感、营养都达不到学生的要求，学生厌食、偏食，甚至营养不良，直接影响学习质量。三、安全性有待提高学校食堂的原材料采购基本上是管理的盲区，政府、卫生监督部门及学校管理很少能深入了解、直接监管，导致原材料有可能存在腐败变质现象，存在着一定的安全隐患。食堂内部卫生情况也受到硬件条件的制约，达不到国家标准，在安全上的保障系数也不够高。为了提高学生的身体素质，使学生真正做到德、智、体、美、劳全面发展，我提议积极发挥政府力量，充分发掘社会潜力，一方面通过对学校食堂的全面监管，包括在营养指导、环境改善、安全教育方面下大力气，提高标准；另一方面积极促进有资质、有实力的社会企业发展学校营养配餐事业，以满足学生身体成长、学习生活的营养需求。针对上述问题，提出以下建议：一、由专业的营养师制定的食谱，必然能够保障学生的每日营养所需政府部门可以组织营养学方面的专家进行认真、详细、科学的论证与专项研究，形成一套适合我省民情、适合我地域学生特点的营养配餐标准。做到有的放矢、因地制宜，做到理论指导实践，标准指挥生产。这样就能将营养配餐做到有序可控，形成一套专门的规章
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乃至形成一套专业化的法律标准，并公诸于社会，使学校的营养配餐工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。使广大学生家长能对学生在校期间的就餐情况心中有数，达到家长放心，学生满意。二、管理模式的更新，带来更高效、更安全的用餐条件1213jilinrenda吉林人大编辑／陈立忠E－mail：zlcxn＠sohu.com代表风采DAIBIAOFENGCAI1213义务教育阶段应取消学科竞赛义务教育阶段应取消学科竞赛□文／省人大代表薛宝库近一个时期以来，我省一些大中城市民间培训机构以举办“希望杯”数学竞赛、英语竞赛等名义，面向义务教育阶段学校和学生组织开展全市性的学科竞赛活动，收取报名费并向学校按比例返还，同时通过各种方式误导家长将从此类竞赛优胜奖获得者中选拔优秀学生，向高一级学校推荐。在义务教育阶段开展学科竞赛活动行为违反了《中华人民共和国义务教育法》相关规定，严重侵害了青少年的身心健康，加重学生课业负担，骗取家长钱财，干扰正常的教育教学秩序。为落实《中华人民共和国义务教育法》，贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，深入推行素质教育，切实减轻学生过重课业负担，维护中小学正常的教育教学秩序，维护社会稳定大局，我建议：一、坚持正确办学方向，取缔义务教育阶段学科竞赛。各级教育行政部门和各中小学校要积极倡导科学的教育观、人才观、质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要始终坚持德育为先、能力为重、全面发展，把着力提高学生的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力放在首要位置，坚决取缔义务教育阶段学科竞赛，严禁组织义务教育阶段学生报名参加学科类竞赛活动，减轻学生和家长的负担，提高素质教育水平。二、认真贯彻落实教育部“五不准”和《实施办法》“六个不得”的规定精神。禁止教育行政部门、教研培训机构、教育学会、义务教育阶段学校举办、协办以及组织学生参加包括“奥数”在内的所有学科培训和竞赛；禁止义务教育阶段学校举办任何形式的与入学挂钩的选拔性考试和测试；禁止以任何形式将“奥数”等学科竞赛成绩与“小升初”挂钩；禁止利用公共教育资源（中小学校、教育学会、教研培训机构以及教育部门管辖的青少年宫、青少年活动中心等）为“奥数”等各类有偿补习班、培训班提供教学设施或场地；禁止在职教师举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班，特别是老师私办“奥数”培训班，或者在“奥数”等培训机构有偿兼课、兼职。三、严肃纪律，做到令行禁止。要加强对学校领导和教师的教育、管理和考核，义务教育阶段公办学校领导、教师不得参与介绍和组织学生参与各类学科竞赛活动。凡有此类行为的，教育行政部门要对责任人严肃批评教育，并视情节给予相应处理。公办中小学校不得违规出租校舍，为学科类竞赛活动提供场地。四、整顿社会办学机构，从源头治理。教育主管部门要依据相关法律规定，重新审核社会办学机构资质，坚持具有固定的独立校舍、稳定的专职教师、合理的课程设置等必要条件；对不符合条件的社会办学机构，坚决予以取缔。同时，要依法加强对社会办学机构的监督和管理，
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其办学行为，使其发挥应有的作用。社会营养配餐的介入，相应地带来新的管理模式。一是每家企业都会有一套自己的安全规章可循；二是政府对这些供餐单位方便监管；三是卫生防疫部门对这些单位的管理力度要比对学校食堂大。三、引入竞争有利于控制管理成本，提高服务质量政府制定了标准，生产企业执行标准，但同时要控制成本，不能将配餐企业的管理提高、营养提高转嫁为学生家长的经济压力增大。营养配餐的出现、存在和发展就是为了减轻学生家长的压力，增加学生学习的动力，因此，政府应设立统一的市场指导价，使营养配餐进一步的合理、有序。
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