贵阳金阳新区发展

贵阳金阳新区发展 周末我去看看房屋的质量,听说很多问题, 主要是外墙保温厚度不够,厨卫的下水管.空中院馆下了一根很大的落水管,窗安装好象也有问题,我去看看再回来给各位汇报,如是那样,就严重了,但愿....... 我去看了,回来也汇报了,但被那些走狗栓了 主要是 1.保温层厚度不够,只有一公分多 2.窗的四周发泡剂没填实,严重的上下筐边几呼没填 3.烟道烂得严重 4.栏杆厚度不够.连接件厚度不够,没预埋,也没砂油漆 5.抹灰砂浆强度底 6.下水管质量差,安装位置不当,特别是厨房 7.卫生间等电位联接不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,很危险的哟 8.强电箱质量差.和小 9.烟到的四周没按要求填实,与强体的缝也没填 10.花池内的四周没贴砖 11.院馆的中间安了一跟大的落水管,他妈的开发商,杀了他们,好吗 还有很多很多,你们也去看看,我们要联合起来, 这些问题不解除,今后入住了很麻烦和危险的,高层建筑就是那样的 解放思想 埋头实干 ——致全市领导干部的一封信 同志们: 为了扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加快推进生态文明城市建设，市委决定，从即日起至8月底，在全市领导干部中开展“解放思想，埋头实干”大讨论。 解放思想是党的思想路线的本质要求，是实现科学发展的必然途径。对于贵阳这样的欠发达城市来说，解放思想的任务尤为迫切、尤为繁重。只有坚持解放思想，才能不断研究新情况、解决新问题;才能“做表率、走前列”，实现经济社会发展的历史性跨越。 解放思想，必须落实到埋头实干上。很多思想认识问题，只有在埋头实干中才能统一。工作中很多困难和问题，只有在埋头实干中才能找到解决的办法和措施。因此，解放思想，必须紧密结合目前我们正在做的事情，特别是要与那些有利于贵阳发展、有利于人民利益但思想认识暂时还不完全统一的事情结合起来，与那些其他地方能够做、做得好而我们还在争议、观望的事情结合起来，与那些迫切需要解决但矛盾大、困难多的事情结合起来，与那些已经看准方向但推进力度不够大的事情结合起来。 解放思想，必须以埋头实干的效果来检验。看一个领导干部思想解放不解放，不是看他口头上说得怎么样，文章写得怎么样，而是看他实际工作推进得怎么样，问题解决得怎么样。当前，贵阳市经济社会发展面临比较多的困难和矛盾，能不能在“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”工作中，化解难题，突破“瓶颈”，啃下“硬骨头”，就是衡量“解放思想，埋头实干”大讨论是否取 得实效的重要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 开展“解放思想，埋头实干”大讨论，领导干部必须带头，切实把自己摆进去。要带头围绕市委确定的“三思考”、“三创新”、“三为民”主题实践活动，自我剖析，深化认识;要带头发扬敢于负责的精神，敢抓敢管、敢做敢为、敢闯敢试，攻坚克难，推进工作;带头少讲空话、多办实事～扑下身子～一抓到底，抓出实实在在的成效。 我们希望也完全相信，我市开展“解放思想，埋头实干”大讨论的过程，一定会成为一个凝聚智慧、达成共识的过程，成为破解难题、打开局面的过程，成为促进发展、为民办事的过程。 中共贵州省委常委、贵阳市委书记 李 军 中共贵阳市委副书记、市人民政府市长 袁 周 2009年3月16日 生活在贵阳会越来越幸福——2009-4-11李军走进“百姓—书记市长交流台”与市民交流时如是说。“积极、认真、及时的问计于民、问政于民”是该台原则，以实践科学发展观为契机:加快基础设施建设+强化责任制+严格执法、整脏治乱的畅通工程。 山光水色楼影低，红枫翠柏峭崖立。无边风月一览尽，白鹭翩翩比邻居。 水边守望的一、二号楼 英姿挺拔的一号楼 宁静的水畔长廊 二号楼一角 水景 香樟家园 水景对拍 二号楼、三号楼对望 美丽的三号楼 夕阳西下，依依作别 铁道部与贵州省人民政府在北京签署协议，将共同建设以贵阳为中心辐射、扩散的快速铁路交通圈。 贵州省省长林树森代表说，这些快速铁路系统建成后，将极大地缩短贵州与京津冀、长三角、珠三角等发达地区的时空距离，届时将形成贵阳至成都、重庆、昆明、长沙等地,小时，至武汉等地,小时，至广州、西安等地,小时，至郑州等地,小时，至上海等地,小时，至北京等地,小时的“快速铁路交通圈”，必将带来人流、物流、信息流、资金流的快速流动和各种生产要素的优化集成。 贵阳出台关于加快金阳新区改革发展意见 2009年02月27日 贵州都市报讯(贾华)2月26日，记者从金阳管委会获悉，中共贵阳市委、贵阳市人民政府日前出台《关于加快金阳新区改革发展的意见》，为加快建设生态文明城市建设步伐，结合金阳新区面临的新形势、新要求、新任务，对到2020年金阳新区的发展作出规划。 17平方公里基础设施建设基本完成——据了解，经过8年的努力，金阳17平方公里的基础设施建设基本完成，一批配套设施相继建成并投入使用，城市功能逐步完善，40平方公里的基础设施建设全面启动，新型现代化城区雏形初步显现。随着贵阳国家高新技术产业开发区北移，金阳街道办事处、金华镇、朱昌镇划入金阳新区管辖范围，金阳新区的发展空间不断扩展;以贵广快速铁路为标志的国家、省、市重大铁路建设项目全面启动，金阳新区开始步入大提速、大扩容、大发展的关键阶段，进入经济社会协调发展，生态文明建设加快推进的重要时期。 总体目标:2012年前全面实现建设生态文明城市指标体系——贵阳市发展的总体目标是:2012年前，全面实现贵阳市建设生态文明城市指标体系的目标。2009年—2013年，累计完成固定资产投资400亿元以上，聚集人口30万以上。2013年—2020年，基本完成金阳新区198平方公里管辖范围内城市基础设施建设、功能配套建设和区域生态文明建设，按照建设生态文明城市的要求，努力把金阳新区打造成为生态型、园林式、数字化的新城区，强力推进金阳新区经济、社会、文化、生态协调健康发展。 建成100万平方米以上各类商业购物中心——大力发展物流业和商贸服务业。从2009年起，启动11平方公里物流园区、市场带规划及配套基础设施建设，启动贵广快速铁路配套物流商贸园区建设。2012年建成金阳物流园区并投入使用。鼓励在金阳新区内开发建设超级市场、仓储式商场、特色商业街区、汽车4S店、专业市场等大型商业设施。积极发展连锁经营店、社区商业、特色餐饮、茶楼、酒吧、美容美发、洗浴、休闲娱乐以及小超市、小百货等便民服务业。2013年前，建成100万平方米以上各类商业购物中心。 建成5个节能型绿色社区——加强生态环境建设。大力加强对公园、绿轴线、湿地、绿地、植被及森林资源的保护。力争2013年前在金阳新区建成5个节水型、节能型绿色社区;完善排水系统，实现雨、污分流，城镇污水处理率达100%。 畅通新老城区交通。增设定点定时，封闭运行的快速公交线路。 力争范围内农业户口全部转为非农业户口——2010年前，力争金阳新区范围内农业户口全部转为非农业户口，农民可暂时保留原土地承包权及相应的农村居民有关待遇。鼓励农民在不改变土地使用性质的前提下，采取联合或以土地入股形式，在指定区域修建集中居住区或兴办产业。 在金阳新区团购商品房有补贴 ——鼓励在金阳新区购房。自2009年1月1日起至2010年12月31日止，凡在金阳新区团购商品房的，经认定可给予一定购房补贴。具体认定标准及实施细则由金阳新区管委会负责制定。(完) 贵阳2009:大项目助推经济2009-2-19 如果说2008年的贵阳经济经历了困难和挑战，那么2009年，贵阳经济已经 迎来了机遇。 面对全球经济危机的步步进逼，贵阳市以前所未有的大动作，谋划了一批事关民生的民心工程、事关未来发展的重大产业项目、事关城市竞争力和辐射力的重大基础设施项目和事关节能减排和环境保护的生态环境项目。 梳理这些大项目，可以看到，它们投资少则几十亿元，多则上百亿元，贵阳市政府更提出“确保全市重点项目库动态储备规模达2000亿元以上”的目标，凸显出贵阳应对挑战的勇气和底气。 在2009年这个“大项目”之年，贵阳市以加快生态文明城市建设为主线，应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导，以创新驱动、项目带动、消费拉动为主要着力点和关键环节，力图有新的突破。 【经济社会发展主要预期目标】 全市生产总值增长12%，其中，第一产业增加值增长7%;第二产业增加值增长13%;第三产业增加值增长14%。财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%。全社会固定资产投资增长25%以上。外贸进出口总额增长10%。社会消费品零售总额增长20%。 城市居民人均可支配收入增长8%。农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在5.5‰以内。单位生产总值综合能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。 铁路】配合省抓好贵阳至广州、贵阳至重庆、贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙客运专线建设;加快贵阳铁路枢纽、改貌集装箱编组站、贵广快速铁路贵阳北站建设;确保开工建设修文久长至开阳永温、清镇至织金等支线铁路;力争开工建设环城铁路。 贵广快速铁路:即贵阳至广州快速铁路，定位为客货兼顾、以客为主、完善西部路网布局的区际快速铁路干线。全长857公里，其中贵州境内301公里。旅客列车速度目标值200公里/小时，规划运输能力为客车每天100对，货运每年2500万吨，投资估算总额为858亿元。2008年10月13日开工建设，预计4年建成。 贵阳北站:即按贵广、川黔、沪昆高速铁路规划建设意见，拟在金阳新区东侧贵金线与中心环北线之间的大关区域建设的铁路新客站，规划控制面积约5.5平方公里，建成后将承担贵阳市主要的铁路客运枢纽职能。 贵阳至重庆快速铁路:起于新重庆火车站，经綦江、遵义，由息烽县接入贵阳北站，全长341公里，速度目标值200公里/小时(预留250公里/小时)，总投资424.8亿元， 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 工期5年，2014年建成。 贵阳至成都快速铁路:起于成都南站，利用成绵乐城际铁路和成昆铁路增建二线至峨眉，新建峨眉至贵阳新线，全长663 公里，速度目标值350公里/小时，总投资432.8亿元，计划工期4年半，2013年建成。 贵阳至昆明、贵阳至长沙客运专线:即沪昆铁路客运专线中长沙-贵阳-昆明段，长1140公里，速度目标值350公里/小时，投资预估算总额为1616亿元，计划工期5年，2014年建成。 贵阳铁路枢纽:即贵阳南编组站扩建及客车外绕线工程，是全国铁路路网主骨架“八纵八横”中的“包柳”、“沪昆(成)”通道的重要交汇点，市域内湘黔、贵昆、黔桂和渝黔四条国家铁路主干线及铁路支线的营运总里程近300公里，形成以贵阳南编组站、客运站(?级站)为中心，由二戈寨货场及环线、联络线、专用线、专用铁道和20余个?、?级站等组成的铁路枢纽中心。 环城铁路:即贵阳市环城铁路“一环一射两联线”工程。“一环”即沿贵阳 主城区形成环状客运专线，“一射”即在环状客运专线乌当处接入开阳客运专线，“两联线”即湖潮至林歹(改建)至织金、久长至永温两条铁路货运专线，总里程约为338公里，总投资约220亿元。 【公路】 加快“三环路十六射线”城市骨干路网建设，建成环城高速公路、贵金线、油小线、水东路、花溪二道、北京西路、金朱东路、观山北路、奥体路、长岭路北段及5座人行天桥，完成市北路至南垭路、青年路至水口寺及中坝路等道路的维修改造。开工建设北二环、西南环线二期、白云麦架至修文扎佐、息烽至开阳高速公路、北京东路，力争开工建设艺校立交桥、小河至孟关道路及金阳客货运枢纽中心和东出口客货运站。全力配合完成厦蓉高速公路贵阳段建设，力争把贵阳建设成为大西南乃至西部地区的重要交通枢纽。 开工建设10条共258公里农村世行贷款的农村公路，实施800公里村寨串户路硬化工程，建成20个乡镇客车站。 “三环路十六射线”: 即正在规划建设的贵阳市城市骨干路网。 “三环路”:一环路(蟠桃宫-宝山路北段-北京路-枣山路-浣纱路-解放路-宝山路南段-蟠桃宫)、二环路(三桥-改茶路-贵黄路东段-花溪二道北段-南二环-东二环-贵遵路南段-三桥)、三环路(机场路-东北环线-西北环线-南环线-机场路); “十六射线”:贵黄路艺校至金华段、北京西路、贵金线、观山路、金朱路、贵遵路沙坡至尖坡段、盐沙线、新天大道、北京东路、机场路、油小路、东站路、富源路、沙冲路及延伸段、花溪大道、花溪二道。 厦蓉高速公路贵阳段: 厦蓉高速公路起于厦门，止于成都。厦蓉高速公路贵州境清镇至纳雍段分成清镇至织金和织金至纳雍两段，其中清镇至织金段即贵阳段，全长约65公里，总投资约39.6亿元。 环城高速公路: 即围绕贵阳市中心城区修建的圆环状高速公路，全长112.5公里，全封闭，全立交，双向四车道。建成后可实现贵阳各区之间的快捷通行。 花溪二道: 起于三桥中坝路，经三桥汽车配件城、贵阳市汽缸套厂、中铁五局砼拌和站、贵黄公路、小车河等，止于贵筑路与磊花路交叉口，全长17.7公里，总投资22.94亿元。 油小线: 是全省首个获得世行贷款的交通工程项目，起于油榨街市南路与宝山南路交叉口，通过隧道穿越森林公园山体，在市委党校北侧出隧道，跨越鱼梁河，经龙洞堡兴致路，止于小碧乡与西南环线相接，全长7.04公里，总投资概算11.46亿元。 贵金线:是市中心区到金阳新区的第三条快速通道，起于瑞金北路，终点接于金阳新区兴筑东路与金工路交叉口，全长5.2公里，道路宽29-40米，总投资18.98亿元。 【轻轨航空水运】 力争开工建设轻轨;积极配合龙洞堡国际机场改扩建;抓好开阳港、息烽港等港口及息烽至金沙大桥等通道的规划、建设; 龙洞堡机场改扩建:项目总投资约32亿元，按照到2020年满足年旅客吞吐量1550万人次、货邮吞吐量22万吨需要设计，新建一个航站楼和25.8万平方米停机坪。 轻轨:即以中心城区为“核”向四个方向辐射的“X”形态的贵阳市轨道交通线网，网络构架西北方向服务三桥、金阳、白云三大片区;东北方向服务新添片区;东南方向服务龙洞堡片区;向南服务小河、花溪片区，其中中心城区和金阳新区是轨道交通网络服务的重点区域。该线网由5条主线构成，总长度121.8公里，车站总数约65个，其中换乘站9个。 【水利建设】积极配合实施黔中水利枢纽工程，开工建设鱼洞峡水库，解决19.33万人的农村安全饮水问题，完成9座病险水库主体加固工程。建成一批大型沼气池，改造中低产田3.39万亩，新增灌溉面积1.9万亩。 黔中水利枢纽:由水源工程、灌区工程、贵阳供水工程(含贵阳渠道供水工程和贵阳借库提水工程)、安顺供水工程组成，总投资约60亿元。工程拟分为两期建设，一期工程拟解决贵阳市区2020年前城市供水及涉及地区人畜饮水安全问题;二期工程包括灌区二期工程、安顺供水工程和贵阳二期供水工程。 渔洞峡水库: 位于乌当区东风镇，是市供水规划的周边重点水源之一。工程任务以城市生活及工业供水为主，兼顾保留原有小水库的灌溉、人饮及水产养殖功能，受水区域为乌当区新天寨、东风镇和洛湾工业园等三个片区。水库建成后水域面积1.3平方公里，淹没土地1289亩。工程总投资4.2亿元人民币。 大型沼气池: 指容积在300立方米以上的沼气池。 林省长在省政府加快贵阳市城市建设专题办公会上的讲话要点 林树森省长在省政府加快贵阳市城市建设专题办公会上的讲话要点 (2009年2月12日，根据录音整理) 这次会议是一次专题研究贵阳市城市建设的办公会议。刚才，富玉、晓东、国强、维光同志分别讲了话，袁周同志汇报了贵阳市工作情况，省有关部门负责同志也表了态，大家都讲得很好。去年贵阳市在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，努力克服百年不遇的低温雨雪冰冻灾害和百年不遇的国际金融危机影响，狠抓重大项目、完善城市功能，狠抓社会建设、着力改善民生，狠抓结构调整、促进产业转型，狠抓改革开放、增强发展活力，保持了经济社会又好又快发展，很多指标高于全省平均水平，各方面工作都做得很全面、很扎实。 今天上午，我们实地参观了贵阳市的城市规划建设情况，刚才又听取了贵阳市城市总体规划修编情况汇报，有三个方面给我留下了比较深的印象:一是这几年贵阳的城市规划建设有很大发展。与96年版的贵阳市城市总体规划相比，这一次修编包括城市规模、规划水平都有很大提高。当然，修编规划中有些问题还可以再商量，比如规划图中的断头路和弯弯曲曲的道路还是多了一点。什么原因,原来建成区小，并且多数是分小块建设，现在搞大市区整体规划，显然新道路系统碰到的山体和房子就会多一点，这意味着可能要建隧道和搞拆迁，考虑到建设成本和工作难度，搞城市规划建设的同志通常都选择绕着走。对这个问题，一定要与时俱进、分清轻重缓急。在城市规划建设中不能总是怕房怕山，而要根据整个城市路网合理规划布局和城市发展的需要来规划并组织建设。为什么我在2007年9月29日第148次省长办公会专题研究贵阳市城市路网规划时要提出“一片两路”，其中一个重要目的就是为了解决断头路和路网布局不合理的问题。现在北京西路、花溪二道的隧道工程都开工了，房屋拆迁工作也在抓紧进行，相信通过这两年的实践，贵阳市的同志在城市规划建设上能够形成新的共识。二是贵阳市在项目融资、工程施工组织、征地拆迁等方面创造了许多好的经验和模式。比如，最近贵阳市在抓贵广快速铁路的征地拆迁中，不管是工作劲头、工作力度还是工作进度，都比几年前推进贵阳铁路枢纽工程时大得多、快得多。又如，贵阳环城高速公路虽然是一个省管项目，但贵阳市与省交通厅、省高速公路公司联 合成立公司搭建融资平台，由项目业主省高速公路公司和贵阳市共同参股，统一指挥，指挥长由贵阳市委派，项目实施取得了良好效果。这些都是很好的创新模式。三是贵阳市在城市规划建设中培养锻炼了一批人才。现在修编的贵阳市城市规划文本比以前的水平有了较大提高，都是贵阳市组织力量做出来的。今天上午我们在北京西路、花溪二道施工现场看到的那些指挥工程建设的同志，不管原来是不是搞这个专业，通过实践他们就懂得了工程施工的全过程，以后再搞工程建设就心里有数了。贵阳城市规划建设单靠建设局长和规划局长懂业务，显然是不够的，还需要通过实践抓紧培养一大批工程规划建设管理人才。 下面，归纳大家的意见，我讲四个方面的问题: 一、加快贵阳市规划建设的必要性 第一，现在时间非常紧迫，如果不全力冲刺加快贵阳城市规划建设，贵阳市发展将失去一个绝好的历史机遇。今天为什么要把我在2007年9月29日省长办公会上的讲话重新印发给大家,因为当时讲得很清楚，贵广快速铁路和高速公路建设给贵阳城市发展带来了难得机遇，在那次会上只讲到贵广快速铁路和高速公路项目实施以后，将推动贵阳连接重庆、成都、长沙、昆明、南宁等周边城市的快速通道建设，但不到两年时间，我省快速铁路和高速公路建设取得的进展远远超出了预期。高速公路建设方面，虽然不敢保证贵广高速公路贵阳至都匀段明年底能通车，但都匀至水口段肯定明年底能通车，广东境内那一段明年也要通车，可能就是三江到桂林段会慢一点，但不管怎样说，反正广州至贵阳直通的高速公路已经明朗。除了贵广高速公路，我省其他高速公路项目也正在按计划加速推进，并基本落实了十年实现县县通高速公路的建设资本金。快速铁路建设方面，当时提出建设贵广快速铁路，大家心里没有底，现在这条铁路不仅正式开工了，而且在我省境内的征地拆迁任务已基本完成，同时贵阳至重庆、成都、长沙、昆明等快速铁路的前期工作正在加快推进，有望今年开工建设，这五条快速铁路都有望在今后五年左右建成。随着这些快速铁路的建设，加上既有铁路，贵阳在西南地区乃至于整个西部地区的铁路枢纽地位将得到恢复和巩固。将来快速铁路从广州过来，都将直达桂林、都匀、贵阳、重庆、成都等重要城市，如果贵阳的城市规划建设再不抓快、没有搞好，列车到了贵阳只是过路，贵阳也很难真正成为西南地区的铁路枢纽。快速铁路建成后，贵阳到重庆只需要88分钟，贵阳到成都也就不到两个钟头，而现在重庆、成都两个城市的基础都比贵阳好，如果贵阳没有足够的容量，城市没有一定档次，靠什么来形成中心,从广州到贵阳只需3个钟头，到重庆也就4个半钟头，到成都5个钟头，从广州过来的客商干嘛要在贵阳停留,因此，现在留给我们的时间已非常有限，非常紧迫，大家一定要看清发展趋势，争分夺秒，只争朝夕，尽快把贵阳的城市规划建设搞好，把城市档次提上去，千万不要有等快速铁路通了以后才去加快城市建设的思想。贵广高速公路才开工，珠三角就已经有人来贵阳投资种蔬菜了，随着这几条铁路陆续动工，投资商很快就会在两三年内对快速铁路所经过的城市作出选择，所以贵阳市城市总体规划无论修编也好，不修编也好，都不能等，必须抓紧时间加快发展。如果这次贵阳再不增强危机感，再不抓住机遇，再错失发展良机，我们将对不起历史，对不起人民。 第二，突破当前贵阳市发展的“瓶颈”制约需要加快城市道路系统建设。人无远虑，必有近忧。贵阳市为什么塞车，我在2007年那次省长办公会上就分析过，当时有人认为是“星期一现象”，也有人说是下雨车速慢了就塞车，但现在看来已经不止是星期一塞车或者雨天塞车的问题了。事实上塞车是一个综合问题，涉及到路网结构、道路密度、人均道路面积、行车文明程度、交通管理等，而从根本上看，贵阳市塞车的突出原因是城市路网布局不合理，人均道路面积不足。两年过去了，大家对贵阳市塞车的问题反映越来越强烈，现在，高峰时间从贵阳市区到花溪平均起码要一个小时，如果花溪二道再不加快进度尽快打通，明年花溪大道这段路只会越来越堵。另外，贵阳市东出口通往机场的那条路，很多人包括人大代表都建议取消收费站收费，但这条路的经营权已经卖给境外公司了，要取消谈何容易，还必须依法依规。我们不应该把精力放在怎么取消收费站上，而应放在能做的事情上，只要把北京东路和小油线开通，从贵阳东面出城的车辆将主要走这些道路，不仅将有效解决贵阳东出口的交通畅通问题，而且也更容易解决取消收费站收费的问题。因此，城市问题包括塞车、脏乱差等症结，根本上还是要靠加快发展去解决。 第三，把贵阳城市建设好是实现贵州历史性跨越的必然要求。我想推荐大家看一下《贵州建省六百年研究丛书》已经出版了的几本书，其中有一本专门讲贵州区域地位的博弈，虽然里面有些观点还可以讨论，但有些观点是很有说服力的，其中有一个观点就是在清末以前贵阳还不具备全省经济中心的实力。具体来讲，有三个方面的原因:一是经济发展是有梯度的，贵阳作为贵州的省会，一般来说应该是全省的政治、经济、文化中心，大体来说贵阳多发达，就反映了贵州有多发达，但贵阳在清末以前一直不具备带动全省经济发展的实力。二是区域市场分散。直到现在我省仍没有形成以贵阳为中心的区域市场格局。比如，遵义认为他属于重庆经济体，六盘水的有钱人都跑到昆明去发展，铜仁也天天讲他们的经济中心在湖南，那么黔南、黔东南是不是应该认为他们的经济中心就在广西，照此发展下去，贵阳还有什么希望,当然，也怪不得人家，因为贵阳的物流条件和经济实力还不具备带动全省发展的实力，全省的整个市场仍然分散，没有形成发展梯度。三是贵阳发展的起步比较低。元代在湖广、贵州、四川、云南共设立了400多个驿站，后来贵州建省是为了在驿站之间找一个中心地方，当时将贵阳作为省会，并不是贵阳有多大的基础可以作为经济中心或者其他中心，而是在几何位置上是中心，清末以前贵阳一直都是这个状态。直到抗战，贵阳作为陪都重庆的一个屏障，日本军队到独山就打不进来了，当时贵州作为后方省之一，一些工厂和银行搬了进来，战时经济撑住了贵阳的发展。贵阳之所以现在还有点名气，首先是抗战，许多人都是因为抗战来到贵州的。后来，二十世纪六七十年代的“三线建设”对推动贵阳发展作用也很大，都是好人好马上“三线”，但当时主要还是出于战备考虑，并不是系统地考虑搞好区域经济。更为关键的是，由于长期贵阳的物流条件和人居环境差，不仅留不住人，而且生产的产品也没有更多的竞争能力，整个经济实力始终没有大的提升。现在道理很明白，作为一个省，如果省会城市都搞不好、实力不行，怎么去实现全省的跨越式发展,因此，无论从哪个角度讲，省委、省政府都没有理由不全力以赴地支持贵阳把城市规划建设抓好。 第四，扩大贵阳的城市规模是加速贵阳发展的一个关键。工业化、城市化是经济发展的必由之路。城市化率不仅反映一个地区经济发展阶段和水平，而且从 市场经济市场需求角度来说，一个城市人口也等于为一个农村生产者提供一个农副产品的需求市场。扩大贵阳市城市规模，加快把在贵阳有相对固定住所和相对固定工作的农村人口转变为城市人口，不仅有利于加快城市化进程，而且有利于缩小城乡差距。《经济研究》2009年第一期中一篇题为《贫富差距、城市化与经济增长》的文章说出了一个很有意思的观点，文章通过对建立起来的经济模型的分析得出以下结论:由于低收入者收入条件的改善所引致的贫富差距缩小对经济发展不利，而由于低收入者人口比例的减少所导致的贫富差距缩小对经济发展有利，所以减少农村人口，加快城市化，比单纯给农民补贴，增加他们的收入，在同样有利于减小城乡差距的前提下，更加能促进经济增长，是解决“三农”问题的根本方式，兼顾效率和公平。贵州现有4000万人，3000万是农民，如果有2000万人在城市，现在城乡收入比例大于4，就是按照4:1的收入比，城市一个人只要拿四分之一的收入消费农副产品就可以养活一个农村人，也就是说，城市给农村提供很大的农副产品市场。因此，一个地区越是贫困，越要搞城市化，越要加快城市规划建设，甚至连抓计划生育都要靠城市化才能巩固。贵阳市在汇报中讲到，去年贵阳共为1万多人办理了“农转非”，我认为力度还应加大，希望贵阳有更多农村人口进入城市，让城市人口增加得更多。当然，农村人口转移进来后，城市要有足够的人口承载能力，如果城市没有形成规模，承载能力不够，城市功能不强，没有从制度上去安排好，最后就会变成很多贫民窟，造成很多人失业。现在的农民工，要用时就是“农民工”，不用时就是“返乡农民工”，就是因为没有从制度上解决农民工入户等问题。 二、关于城区总体布局和当前如何启动实施 对这个问题，我在2007年那次省长办公会上已讲得非常清楚，当时是这样说的:96年版的贵阳市城市总体规划，是2010年城区形成以中心区为市级中心，小河、白云为市级的次中心，金阳、龙洞堡、花溪、三桥马王庙、新添、二戈寨为片区中心的城市结构。各片区依托中心区，形成“众星捧月”的空间布局形态。后来因为金阳新区开发，既然有老城区又有金阳，就又提出“双中心”。金阳新区开发了，老城区也开发了，小河、白云、二戈寨也都慢慢发展起来，这个边界就不明显了，最后又提出一个概念叫“双核三片”。从1996年到现在十多年时间就已经有三种提法。我从来不反对什么提法,不管什么提法都动摇不了城市的发展，城市有城市的必然规律，规划实质性的东西一定要切合实际。因此，怎么提、安个什么名都不要紧，关键是城市总体规划做出来后，实施这个规划的建设既要能够满足当前，又要能够满足今后，也就是我经常强调的城市可持续发展。 满足当前，需要具备两个要素:一是方便人民群众生产生活。城市总体规划布局首先要给人民群众生产生活带来便利，能够解决当前的塞车等问题。二是能够为城市尽快积累财富。据贵阳市的同志介绍，现在金阳虽然盖了那么多房子，但营业税还不如老城区的一条街，因为金阳的产业大都是房地产，没有更多的商业经营，没有多少营业税。适应当前，不能仅满足于不拿政府一分钱而用卖地的钱搞完基础设施，对于城市发展来讲这还远远不够，基础设施建完后，这个地方还要有流通、有商业、有营业税，能创造收入，有了收入才能有更多资金去发展城市、去搞城市建设。因此，政府在新区开发中不能仅把眼光盯在房地产上，而应把城市基础设施建设、房地产开发、商业流通业等发展统筹起来考虑，要让新 区创造财富，要增加营业税。不能满足于不用财政拿钱搞房地产开发求得新区基础设施投资的资金自身平衡。 满足可持续发展，一是不要妨碍下一步的建设。不能一条路建完，过了几年就改掉，那绝对不行。二是城市的档次要能够不断提高。当然，对城市的规划建设，各人有各人的看法，但如果弄了几十年，城市还是县城发展的模式，那就不行。为什么金阳服务业不行,就是跟老城区的联结不是靠城市的马路而是靠公路。现在从老城区到金阳一路畅通无阻，交通很方便，但商店没有过来，因为这条路还不是马路，没有商气和人气。如果是马路，人的心理感觉就不同，一路过来自然会聚集商气和人气。现在市里在建的贵金线，虽然对促进金阳的服务业发展有一定作用，但仍然不能完全解决问题，还是要靠北京路，因为北京路更靠近市中心，隧道打通后，就可以把金阳新区和老城区联结起来。老城区和金阳新区的联结，还是要靠三桥马王庙片区来实现。三桥马王庙比金阳更靠近“大十字”，一旦三桥马王庙建成新区，老城区的住户、商店立即就可以搬过去，再往北走一步，就是金阳新区，这样，老城区、三桥马王庙、金阳新区自然就连成一片。通过三桥马王庙为连接带，把贵阳老城区的路往西打，把北面金阳新区的路往南打，就可以实现老城区和金阳新区为一体的道路系统，所以我们提出“一片两路”起步。道路系统将来最关键是南北、东西两条主干道。花溪二道北边是中坝路，中坝路再往北是金工路，一直把他拉通，加上把北京西路和北京东路拉通后，就可形成一个“十”字形，这样就与省、市这几年花很大力量抓的环城高速公路配套了，形成一个“申”字形结构。现在从省政府到机场，要先往南走，才能往东走，北京东路修好以后就可以一直到机场，就近得多了。从老城区北面到遵义，还是要先往南走，才往西走，再往北走绕过去，如果北京西路打通以后，就可以直接通过这条路往西出城。这样就没有那么多车辆经过中华路了，中华路堵车的问题就会得到很大缓解。所以不管怎么讲，贵阳市城市规划建设还是应该以“一片两路”为突破口，加快建设进度，完善城市路网，提高城市档次和发展水平。 现在贵阳市城市总体规划修编的初步文本已经出来了，专家也讨论过了，但建议市里再系统地认真研究以下几个问题。 第一，贵阳市“一环一射”市域铁路网将来速度目标值应是多少，怎么设站。贵阳市提出规划建设“一环一射”市域铁路网的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，我总体上是全力支持的，但必须考虑方案的可行性。铁二院给“一环一射”设计的速度目标值是每小时200公里，预留每小时250公里。“一环”中的东环线原来是贵广快速铁路与长昆客专的联络线，将来贵广到成都也经过东环线，这个速度目标值是没问题的。而其他的环线将来实际上相当于城市轨道交通，速度完全没必要那么高。“一环”总共才118公里，而且肯定要设很多站，要200、250公里的时速干什么,所以除了东环线以外，其他的环线应按城市轨道交通的标准设计建设。我国城市地铁时速标准原来只有60公里。广州地铁3号线为了解决南沙40分钟到机场的问题，采用时速80公里，后来作为时速80公里的地铁国家标准，当时参照了美国旧金山硅谷到市中心地铁的标准。“一环一射”能够覆盖的范围是完全可以变成居住区的，现在就要考虑在这“一环”到底设多少个站。设站要考虑两个因素，一是现在已经有建成区的，为方便大家出行，非设站不可;二是现在没有建成区而将来用地有潜力的，虽然现在交通不便大家不去，但只要有轨道交通以后大家就会 去，也应在那里设站，千万不能因为现在“出行调查”那个地方没有人就不设站。 第二，认真考虑一环之内的城市轨道交通。规划设计单位对城市轨道交通进行规划设计，大多是先考虑现有人群出行，先做“出行调查”，如果这个地方进出的人多就设站，地铁就修到那里，如果这个地方现在没有人进入就不修。这会带来什么结果,现在人多的地方，由于交通不方便他本来想搬走，你把交通问题解决了，当然好，但带来的问题是交通方便了他就不想走，并且是越方便越不愿意搬走，这样的结果是人多的地方越来越多，人少的地方永远发展不起来。出行调查是一个城市发展成熟后规划设计城市交通普遍采用的理论方法，对发展中城市不一定适用。应坚持交通引领城市规划的理念，哪个地方考虑城市建设用地，就把轨道交通修到哪里，房地产商也会跟着过去，这个地方很快就会发展起来，这样城市发展就形成良性循环，城市就能可持续发展。相反，如果按照“出行调查”那套理论去做，大城市永远是大城市，小城市永远是小城市。 第三，城市道路系统应进一步深入研究。仅有外环铁路和环内的轨道交通还不行，还应与道路交通协调发展，使之成为一个有机整体，发挥综合效益。对于城市道路，在修编的城市总体规划中已经进行了规划，但还应该再好好研究一下。比如，从中坝路到金工路再到花溪二道，可以贯通南北，南北和环城高速公路交汇建两个大立交，北京东、西路跟环城高速公路交汇也建两个大立交，这样就把新规划市中心区分为4大块，环城高速公路就可以很好发挥他的功能，市中心进出城市都可以缩短行车距离。花溪二道、中坝路、金工路连在一起的这条南北大通道现在就应该抓紧规划建设，五条快速铁路的新火车站就对着现在的金工路，这个地方的发展肯定面临千载难逢的机会。刚才讲金阳服务业发展不起来，五条快速铁路通了以后金阳不可能还是没有服务业，新火车站周边将有很多商业设施，包括正在规划建设的贵阳国际会展中心等都在这条路的两边。贵阳新火车站投运后，整个商业发展包括地块开发的潜力都很大。现在从南到北这条路很容易就拉直，无非是从中坝路到金工路这一段可能有点拆迁，如果现在不做，以后更麻烦，只要把这条路打通，他的长度将相当于多少条现在的中华路,城市主要道路的长度从一定角度看也可以视为城市大小的“模数”，主要街道有多长城市就有多大，中华路的长短决定了老城区的大小，新的南北主干线长度也决定了新市区的大小。三桥马王庙片区的道路建设，当务之急就是210国道应该再往西南拓展接太金线，马王路两侧尽快开发，长岭路往南也应该加快建设进度，贵阳的南面尽量再开拓几条东西向联络线。建设这些路花的钱并不多，但发挥的作用将是非常大的。前面讲了，现在距离几条快速铁路建成只有五年左右时间，如果贵阳的城市道路建设在两年内再不取得突破，别人就不看好贵阳了。希望市里组织力量好好论证，如果认为我讲的是对的，就赶快动手去做。 第四，城市路网拉开以后，要尽快明确功能分区和启动房屋建设。功能分区在规划概念里是很复杂的事情，并且总是分不好，这跟生产力发展有一定关系。比如以前的小县城，下班骑车回来有个地方放单车，房屋上边住人，下边是菜市场，这样生活最方便。但现在如果房屋下边当菜市场，房地产肯定不值钱，因为生活水平提高了，人们更加追求良好的居住环境。国外有些城市居住区很远却很值钱，都是靠便利的交通。现在从贵阳市区到修文的交通还不是很便捷，如果在那里盖别墅，不会有多少人去买，因为交通和生产力发展都没到那个水平。所以 城市功能分区老是分不好，就是跟生产力发展有关，过一段时间生产力发展以后，原来的分区又过时了，这是很难的一个问题。尽管如此，贵阳市的城市功能分区还是有几个大的方面现在就可以定下来。我认为，总体上应该把贵阳作为特大城市和西南重镇来考虑。作为西南重镇，要明确各分区的功能，龙洞堡机场那一片，贵广快速铁路和高速公路都是经过这个地方进城，所以整个城市的东南片区将来应该成为城市的物流中心和临空经济区，包括批发市场、航空物流、汽车物流等都应该在这里。而工业区应该往西往北布局，往西到清镇这边还有地方，不要浪费那里的土地。南面的花溪建议作为文化旅游区，花溪本来就是一个好地方，环境优美，山清水秀，在这里发展教育和旅游是最好的。大家老是考虑花溪是水源保护区，都不希望搞开发，事实上只要把生活污水都截流，别搞污染就行，关键是处理不处理。贵阳作为一个特大城市，很多东西应该达到一定档次，包括图书馆、博物馆、体育场馆、医院、学校、火车站、客运站等。随着几条快速铁路的建设，原来的火车站就不能适应铁路运输需要了，需要建设新火车站;县县通高速公路以后，客运站不可能只有一个。在建设这些基础设施时，要考虑两个因素，一是现在有但档次不够的，还要考虑再修;二是现在没有的，长远建在哪里，要提前谋划。比如，现在的贵阳大剧院，将来档次够不够，现在就要作出判断，如果够就永远在那里，不够就应考虑再修，并考虑修在哪里。同样，博物馆、图书馆，不管是省的也好、市的也好，别管什么所有制，关键要考虑档次够不够。大家千万别拍脑袋办事，想建在哪里就建在哪里，时间长了肯定会乱套。 这里，我还想跟大家探讨一下在贵阳的省属高校将来往哪里发展的问题。前段时间，有几所高校找到一位省领导，说准备离开贵阳到其他地方去发展，这位领导问我有什么意见，我说我定不了这件事，请他们首先找贵阳市，看看贵阳市什么态度。贵阳市说花溪没地了，要就是在金阳。到底是在花溪好还是在金阳好，应该有比较。大家别以为金阳的建设用地还很多，实际上对金阳来说，几条快速铁路通了以后，加上新火车站也建在那里，随着城市经济的发展和人口的增加，已没有多少土地可以用于发展第三产业。就算金阳现在有地方建大学，搞完一两所大学以后又怎么办，将来随着教育事业的发展，贵州还可能有更多的大学在贵阳，这些都需要系统考虑，不要仅把眼光盯在一两所大学上。令中同志给我讲，能否跟贵阳市商量，定一两万亩地最好是两万亩将来能变成大学校区。我认为那也不过分。广州五山地区是广州的高教区，那是孙中山先生定的，当时考虑是满足八十年，区域面积十平方公里，实际上没到八十年，十平方公里也就只剩下四平方公里左右用于建校区。后来我们在广州搞大学城，首期用地面积十八平方公里并且又在南岸留了四十多平方公里专门用于未来大学校区建设。广州现在七十多万大学生，贵阳的在校大学生总有一天会达到这个规模。不能说金阳现在能安放一两所大学就算了，过了十年八年又再搬，而且没有必要把中心商务区跟大学放在一起，影响学生学业。而花溪二道西面朝磊庄机场方向还有大量土地可用，将来在贵阳的省属高校是不是可以考虑朝花溪发展，大家可以研究一下。大家不想去花溪而希望去金阳，主要是因为金阳基础设施比花溪好，但以后环城高速公路、花溪二道开通后，整个城市将向南移，花溪一道、二道之间就可以全部变成城区，肯定是很宝贵的地方，花溪完全具备发展高教区的条件。 第五，要把城市建设与水、电、气等城市基础设施建设统筹起来考虑。对于一个城市来说，除了道路之外，水、电、气等设施是最基本的。水的问题，黔中 水利枢纽一期工程今年将上马，原来计划是第二级明渠连通红枫湖水库，先把水送到红枫湖，从湖再抽水送到水厂。事实上这样做会大幅度增加成本，完全可以通过第一级明渠之后直接用管道送在西部建设的大水厂。现在贵阳的水厂规模都很小，城市总体规划修编中所列的水厂最大规模也才十五万吨。贵阳提出要建成有四五百万人口的城市，没有几个大水厂怎么解决用水问题,气的问题，贵阳的煤化工大有前途，可以通过煤气这条路线去考虑用气和搞精细化工，省委、省政府一直支持贵阳搞煤化工。现在贵阳把从外面输送过来的天然气储存在南面，将来还是要靠管线输送，这次在城市规划修编中应将输气管线布设纳入统筹考虑，一次过。电的问题，今年南方电网公司给我省安排的电网改造资金有一百多亿元，大量资金都安排在贵阳，贵阳市要将城市电网改造与城市建设统筹起来考虑。 第六，道路建设怎么统筹。关键要统筹两个因素，一是考虑解决堵车问题，二是资金回收问题。解决贵阳市的堵车问题，核心是要加快城市路网规划建设，而建设城市道路必须要有建设资金来源，因此，在城市建设中能不能有效解决资金回收问题，形成投资和建设的良性循环机制，将在很大程度上决定贵阳城市建设进度。就拿老西南环线改造来说，凡是现在已改造过的路段都是不错的，不仅路畅通了，而且路两边的地皮立即就有人开发，这样资金就可以回收了，但这条路从总体上看进度还是慢，还应该加快。刚才贵阳市在汇报中讲到三桥马王庙片区开发时，说拆迁量大，正在积极研究措施，调动片区企业利用土地存量进行开发，缓解资金困难。对于这个问题，我在2007年那次省长办公会议上已讲得十分清楚，就连怎么操作，包括片区内的工厂怎么搬、各个地块怎么规划、房地产开发怎么搞、怎么真正做到“退二进三”，都讲得非常具体了，现在关键是怎么加快进度，赶快去做。因为三桥马王庙片区能够越快形成规模，对金阳的服务业发展促进作用越大，整个城区就越能成为整体，在近期内不要太寄希望于从三桥马王庙片区开发中回收多少资金，哪怕现在市里拿出一部分钱帮助企业“退二进三”也是应该的，只要把片区内的工厂和仓库搬出去，工厂和仓库原有占地就可变成商业用地，市里可以对这些商业用地进行招拍挂回收一部分资金，商业发展起来后还可以增加税收，实现滚动发展。 刚才，我就城区总体布局和当前如何启动实施讲了六个问题，为了便于大家讨论研究，我再归纳一下，希望市里组织规划、建设等有关部门的同志进行讨论，如果大家觉得我讲的是对的，现在就统一思想认识，赶快去做，肯定对贵阳城市发展会有好处。 第一，结合贵阳新火车站建设，加快建设北京西路、北京东路和花溪二道向北经中坝路、金工路接环城高速的“一横一纵”大通道。贵阳新火车站肯定是要建的，因为贵广快速铁路都开工了，其他几条快速铁路也有望今年开工建设，没有火车站怎么行。同时，将来新火车站周边肯定会有大量酒店和配套设施，服务业也会蓬勃发展，这些问题要统筹考虑，抓紧编制片区规划，并以此为蓝本，迅速组织实施“一横一纵”大通道和片区开发建设。 第二，加快三桥马王庙片区建设。这项工作无论由区里搞还是市里搞，都不能再拖了。新火车站设在金阳，从长远来看，将来金阳肯定会很繁荣。快速铁路建设需要4到5年时间，也就是让金阳繁荣起来还有4到5年，并不是马上就能 火起来的，怎么利用好这有限的四五年时间加快金阳新区和老城区的有机融合，使整个城市建设水平有大的提升，对贵阳市下一步发展至关重要。而实现新、老城区有机融合的最有效途径，还是加快三桥马王庙片区和北京东、西路建设，不能老城区发展好了，新区也搞好了，唯独能把这两块联系起来的三桥马王庙片区不去整治和建设。如果三桥马王庙片区不抓紧改造，贵阳市的城区终究不能实现有机联结和协调发展，就算金阳和老城区现在有所发展，也很难持久。因此，还是那句话，三桥马王庙片区晚改造不如早改造，一定要加快改造进度，实行“退二进三”，把工厂和仓库都搬出去，鼓励企业参与片区第三产业开发，推动片区内产业从二产向三产转变，促进城市加快发展。 第三，加快花溪大道两边的城市设计。花溪一道两边的城市建筑将来如何布局，现在就要赶快做城市设计。花溪二道通了以后，要立即在一道、二道之间修多条东西向的马路，使其间的地块形成城市区域，推动整个城市南移。在修建东西向道路时，甚至可以把小河、二戈寨连接起来。将来从贵阳新火车站一直到贵州大学这条路就相当于现在的中华路，这一片都将成为市区。 第四，将来花溪是否定位为文化旅游区。如果能够定下来，就应把城市南面空白的地块利用起来，加快建设教育、文化、旅游等基础设施及配套设施。包括现在贵阳南环线与老西南环线相交处的西面，也就是大家讲的采空区，都可以利用起来。事实上即便是采空区也不是整片都采空，如果是整片采空早就塌下去了，采空区也可以盖低层住宅，可以建成公园。希望市里再做过细的工作，科学论证，统筹规划一次过，能盖房子就盖房子，能用就用。 三、正确处理好几个关系 第一，正确处理好规划的严肃性和灵活性的关系。没有一个好的规划，肯定没有一个好的城市。为了使规划制定和执行变得民主、科学，每一个城市规划在制定和执行过程中都有一套严格的程序和规范的制度，因此规划必须有严肃性，不能因人事的变动或其他原因随意更改，这是问题的一个方面。但从另一方面讲，强调规划的严肃性，并不是说规划就是一成不变的，还应根据经济社会发展的新情况及时进行完善，也就是要把握好规划的灵活性。其中至少有两点原因:一是现在的规划理论中许多规定本身就存在一些问题，有的领域仍处在不断探索之中;二是尽管规划强调前瞻性和预见性，但客观上仍然具有局限性，我们难以预测20年以后生产力会发展到什么水平，城市会变成什么样子。我到贵州工作以后，多次强调概念规划的思维，对于城市规划来说，既应有宏观层面的，也应有微观层面的。一个城市的房子盖得好坏并不要紧，不好的话可以拆掉，但道路就不一样，建好后再拆可不行，有的道路可以说是千年古道，一千年都在那里，远不止规划的20年。因此，从规划的严肃性来讲，必须牢牢把握住城市综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，不要今天来个权威讲几句，明天来个权威说一通，就跟着变，领导高兴讲什么就跟着变什么，随意性太大，在规划的关键环节上该严肃的不严肃，该坚持的不坚持。但也不能走向另一个极端，本来规划做得就不合理，还天天拿着规划去卡人家，或者把整个审批程序设计得很复杂，结果想做的事长时间做不了，影响了城市发展。实际上只要把城市综合交通、土地利用、生态环境这三个环节把握住了，其他没有讲一定那么严格。大家一定要实事求是，从宏观和微观两个层面正确处理好规划严肃性和灵活性的关系。 第二，正确处理好经济发展与城市建设的关系。城市建设属于经济建设的范畴。对于贵阳市现阶段来讲，城市经济发展的基础和龙头就是城市建设，现在贵阳的城市规模太小，而发展潜力又很大。几条快速铁路开通以后，贵州相对其他省份的所有优势几乎都将集中在贵阳;县县通高速公路后，贵阳相对省内其他地县的比较优势将更加明显，这是两个层次的概念。所以刚才为什么强调时间紧迫，要求贵阳市全力冲刺，尽快提升城市档次。现在是市场经济体制，政府主要是保公平，依法行政，给人们提供适宜居住、适宜创业的城市环境，说到底就是要按照“政府创造环境、企业创造财富”的理念，加快城市建设，完善城市基础设施，为城市经济发展提供先决条件。 第三，正确处理好新区建设与老区改造的关系。现在国内外所有搞得好的城市，都是新区先行，后改造老区。但中国人搞建设习惯不破不立，总是看到旧的不顺眼，非得先把旧的拆掉不可，所以长期以来都是“1加1等于1”。另外，受生活习惯的影响，人们在老城区住惯了，不愿到新区，所以新区在短期内不一定能形成气候。新区建设有个轻重缓急的概念，对于金阳新区来说，当务之急是要集中力量搞新火车站这一片，让他将来有商业。三桥马王庙片区搞完之后，再往北向金阳发展。现在不一定急于鼓励很多房地产商在金阳盖房子，花溪二道开通后，可以鼓励房地产商在花溪二道两边搞房地产开发，改造那边的环境。贵阳的很多小区都可以统一规划后由各个区各显神通去实施改造，包括小区内的基础设施都可以让他们去建设。 第四，正确处理好道路建设与其他市政设施建设的关系。现阶段贵阳城市建设的中心任务是加快路网规划建设。城市路网决定城市形态布局，只有对城市路网进行合理规划、设计，有序地安排开工，才能加快城市道路建设，进而打开城市布局、扩大城市规模。城市路网一旦形成，整个城市的发展就不会乱了，也不会动不动就拆迁、动不动就修编。在抓好路网规划建设的基础上，还应注意搞好水、电、气、垃圾和污水处理设施、绿化等其他市政设施与城市路网的衔接，使之布局更加科学合理。 第五，正确处理好房地产用地与其他用地特别是公益用地的关系。房地产的地皮之所以值钱，是因为房地产有人买，房地产能卖多少是由市场决定的。廉租房不会冲击房地产，因为住廉租房的人不会去买房地产，这本身是两个市场。同样，贵州大学的建设用地也不会冲击房地产，现在整条花溪二道周边的地皮并不是一次卖出去就值钱，而是根据市场需要分成一小块一小块去卖才值钱。大家一定要看得开，不要觉得用土地搞公益事业一下子损失了多少钱，总是跟房地产地皮的拍卖价钱去比较，那是不科学的。房地产开发与公益设施建设是相辅相成的，一点都不矛盾，城市公益设施搞得越好，城市功能越完善，房地产越值钱，收回的资金越多，所以从来都是大城市的房价高，全世界都这样。很多地方的房地产都是由于有好的教育、医疗等城市公益设施才卖得好。因此，要正确处理好房地产用地与公益用地的关系，坚决避免为了片面追求房地产开发供地给政府带来的收益而牺牲公益事业用地，更不能因为这几年房地产市场好就盯住房地产地皮那个价不放。 第六，正确处理好城市建设与管理的关系。一是省市之间的关系。支持贵阳发展，省里责无旁贷。省委、省政府坚决支持贵阳加强城市建设和管理，在贵阳的省有关部门和单位要自觉接受贵阳市的管理。二是要依法管理城市。不管贵阳有多大，都应该坚持依法治城，包括对机场东出口路的收费站和贵黄公路的维修等，按照有关法律法规该怎么管就怎么管。三是要精心制定一些制度，创新一些工作模式。一方面，对省市共建环城公路等好的做法，要继续坚持和推广;另一方面，对一些影响城市管理的制度，要及时进行改革。比如，早上已经到了上班时间，但贵阳市马路上还有清洁工在扫地，拉着垃圾车占着车道，影响了城市车辆通行，事实上按规定城市环卫工人应在天亮前就扫好地，环卫工人都非常辛苦，但也有个怎么从制度上加强科学管理的问题。四是要加强整个城市道路系统的综合管理。这几年市里花了很多功夫搞中华路，应该说是搞得不错的，但不能只搞好一条中华路，现在中华路跟其他路的差别这么大，怎么能够保证整个城市道路系统的高效运行，希望市里把其他路段也好好管起来。 金阳新区建设驶入“快车道” 2005-11-07 各项发展目标列上时刻表 5年内建起一座新城 ?面积17平方公里 ?人口18万 ?文体卫教各项设施齐全 11月4日上午，贵阳市召开加快金阳新区建设发展动员大会，会议向社会公布了《金阳新区鼓励投资扶持政策》和《加快金阳新区建设发展实施方案》。按照《贵阳市加快金阳新区建设发展实施方案》的具体部署，在今后的5年时间内，贵阳市将投资400亿元，重点实施“三大工程”、建设“八大城市功能板块”，使金阳一年一个样，三年大变样，五年内把新区17平方公里建设成为功能完善、产业发展、品位较高的现代化新城区，聚集人口达18万，同时完成40平方公里内的基础设施建设。 “三大工程” 、铺一条持续发展之路——按照该实施方案，在今后的5年时间内，金阳新区将重点实施好“三大工程”，为金阳今后发展提供强劲后力，这“三大工程”分别为: 产业发展工程:将重点做大做强以高新园区为主的高新技术产业;大力发展商贸、物流、金融、房地产、旅游休闲、餐饮娱乐、教育科技、文化体育等现代服务业。 城乡统筹工程:将重点按照统筹城乡发展的要求，加快城乡一体化进程，大力推进新区内农村城市化、农民市民化、管理社区化，初步建立失地农民的劳动就业和社会保障体系，基本实现农村经济发展的转型升级。 一体化建设工程:将重点围绕加快生产要素向新区转移，充分调动各有关区(市)的积极性，实施“东拓大关、南下三桥、西进百花湖、北接白云”的发展战略，实现“双中心”良性互动，“多组团”连片发展，形成一体化城市建设发展新格局。 “八大城市功能板块” 、让居民生活更便捷——在10月8日贵阳市召开的市委常委扩大会上，市委书记王晓东指出，金阳新区聚集人气的根本之举有两条，一是到新区来能够就业，另一条就是到新区生活方便，就是要购物、上学、就医等都非常方便，人们才愿意到这里居住。因此在出台的该实施方案中，贵阳市在 今后的5年时间内还将重点抓好金阳新区的“八大城市功能板块”建设，让今后新区居民生活更方便。 这“八大城市功能板块”建设分别为: 市政公共设施建设:5年内完成新区连接老城区、周边景区、高等级公路的道路建设，40平方公里范围内的路网建设;完成以城市给排水、污水处理、供电、供气、邮政、通信网络、客运枢纽、医院、中小学等为主的公共设施建设。按照目标分解，其中城市道路建设36条，总里程接近90公里。水、电、煤气、电信、有线电视、污水处理等市政配套工程25项，中小学、幼儿园27所，市级医院2所。 科教园区建设:将建成以贵阳大学为龙头的大学城，届时除贵州大学外，贵阳市卫生护理职业学校、北京二外贵州外国语学院也将在金阳建设，除此之外，贵州省广播电视大学、贵州省商业专科学校等一批高等级院校均将迁至金阳，预计最迟将在2009年形成规模。同时在科教园区，还将建设贵州省地球化学研究所、贵州省烟科所、贵航发动机研究所等一批科研基地。 体育文化设施建设:按照该实施目标，金阳将在2006年开始建设面积达26万平方米的体育中心，另外，从明年开始，包括青少年活动中心、会展中心、妇女儿童活动中心、工人文化宫、博物馆、科技馆、图书音像城在内的一系列体育文化活动设施，均将在金阳开始建设。届时，金阳不仅可举办全国性的大型体育运动会，同时生活在金阳的小朋友也能向北京的小朋友一样，在科技馆里探索科学的魅力。 新型住宅区建设:对于普通市民而言，房子一直是关注热点之一，在今后的5年时间内，初步明确已经要建设的大型房地产项目达到近20个。其中今年年底、明年年初开工的项目5个。这些房屋均将按照生态型、智能化的标准来建设。 旅游休闲设施建设:主要以观山公园、百花湖风景区的建设为主，同时新区内的十二滩水库、长坡岭公园、石林公园等一批公园、休闲风景区也将同时开始建设，预计这些公园将在2010年前全部建设、改造完成，使金阳城区融入绿色的公园中。 现代服务业配套设施建设:目前初步确定的项目已经达到18个，并重点建设以中央商务区、金融服务区、总部经济区、酒店餐饮娱乐区、物流园区等为主的现代服务业。其中今年年底、明年年初拟开工项目达到7个。 行政办公板块:在贵阳市四大班子及相关市直机关陆续搬迁金阳后，目前部分省相关部门也表示要入住金阳，届时金阳将形成以中央驻筑单位、省直有关部门、市级行政中心等为主的行政办公区。 高新技术产业板块:将重大发展以高新开发区金阳园区、IT产业园区等为主的高新技术产业区。 十大重点公共建设项目 明年全面开建 ——按照该实施方案，贵阳市还同时确定了明年金阳十大重点公共建设项目，它们分别为:贵州大学金阳新校区、体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、档案馆、电信枢纽、实际行政中心三期、市广电中心、市会展中心、贵阳卫生护理职业学校。同时按照目标分解，这十大公共建设项目最迟将在2009年全部完工并投入使用。 另外，在今年最后两个月时间内，金阳拟开工的项目将达到20个，金阳新一轮建设高潮全面掀起。 金阳建设时刻表 ——按照市委、市政府的规划，2006年,2010年金阳新区17平方公里将建成为功能完善、产业发展、品位较高的现代化新城区，聚集人 口达18万，同时完成40平方公里内的基础设施建设。 2014年,2020年，基本完成106平方公里的城市基础设施建设，提高实现远景规划控制目标，基本形成新区城市框架;2020年，力争高新技术产业产值达到1500亿元，实现人口聚集40万人。把金阳建设成为基础设施完善～信息网络发达～产业支撑有力～环境清新优美～具有现代信息的生态型、数字化、园林式城市。 金阳开发四年 关键词之一:“创新” 2001年新区大规模开发启动之初，省委常委、市委书记王晓东同志就明确要求“金阳开发必须有全新的经营城市的理念和机制。”在此指导下，金阳通过“土地置换工程”、“土地置换项目”等一系列独具创新精神措施的推出，吸引了水电九局、成铁工程集团、中铁二局、贵州建工集团、中铁十三局等10多家施工企业，并带着10亿多元资金加入金阳建设，而金阳公司与7家施工企业共同参股发起的金阳建设股份有限公司更是直接为金阳建设融资1.2亿元，直接创造了让贵阳人引以自豪的“金阳速度”。 据统计，在金阳开发建设四年中，金阳新区利用3000万元的启动资金撬动了260亿元的巨额建设资金投入，金阳新区已成为拉动全市经济社会发展新的增长极。金阳在“创新”中迈出了科学发展的坚实步伐。 来源:贵阳晚报 责编:罗胜 以“一片两路”为突破口尽快完善贵阳市城市和城市路网规划 林树森省长在第148次省长办公会议上的讲话 (2007年9月29日) 林树森省长在会议开始时的讲话 昨天，花溪二道和北京西路终于正式开工了。我和晓东、袁周同志讲过，这两条路开工以后我们坐下来研究一下贵阳的城市建设，今天开个办公会议可以说是践约。去年下半年以来，我与贵阳市有关方面的同志就贵阳市的城市规划问题交流过三次意见，主要强调了以下观点: 第一，要充分认识贵阳在全省实施大中城市带动战略中肩负的重大责任，尽快扩大贵阳城市规模，壮大贵阳城市实力。 第二，贵广快速铁路和高速公路建设给贵阳城市发展带来了难得的机遇。建设贵阳至广州的两条快速通道是省委、省政府为了增进我省与沿海发达地区的交流与合作，提升我省在西南地区的战略地位而作出的一项重大决策。这两个重大项目实施以后，我们还将积极推动贵阳连接昆明、重庆、长沙、南宁等周边城市的快速通道的建设。随着贵阳至广州两条快速通道的开通和外部条件的改变，贵阳市经济社会发展将全面提速，贵阳市的城市发展既面临着难得的历史机遇，也面临着新的形势、新的任务和新的问题。目前贵阳市的城市总体规划是1996年形成的，规划期到2010年为止，现在只剩下两三年的时间。一般来说，编制一个城市的总体规划往往需要花上几年的工夫。因此，无论从适应新形势、抢抓新机遇的角度来讲，还是从维持城市规划的连续性来讲，贵阳市都应该尽快形成一个进一步扩大城市规模的城市总体规划。 第三，扩大城市规模，先决条件是要搞好城市道路建设。而加快城市道路建设，关键是要对城市路网进行合理规划、设计，有序地安排开工。开工的时序很重要，因为资源总是有限的，你不可能规划了多少条路，都能让他同时开工。 第四，贵阳城市建设取得了显著成绩，但仍然不能适应自身发展乃至全省发 展的需要。自己跟自己比，这些年来贵阳市城市建设和发展取得的成绩是有目共睹的，但与全国其他省会城市或者西南地区的其他省会城市相比，建成区面积还是相对小了一点，并且路网也不太合理。去年我多次跟贵阳市的同志研究过这个问题。比如，省政府在老城区的北面，现在从省政府到遵义、到机场、到安顺，也就是往北、往东、往西，都要先往南以后才能拐出去，这说明我们的城市路网有问题，需要尽快完善城市路网规划，加快城市路网建设。 第五，经过十多年的实践，贵阳市的规划和建设面临着一些新的问题。比如，96版规划确定贵阳市的城市布局是“众星捧月”，就是认为只有老城区一个中心。在“众星捧月”的方案中，金阳只是一个片区中心。但目前我们已经将金阳作为一个新的城市中心来规划建设，并且取得了可喜的成绩。然而作为一个城市中心，金阳新区的城市功能又显得不足，经济活动明显比老城区差，原因在于老城区与金阳新区之间是用公路而不是用马路连在一起的，中间缺乏连续的经营性场所，所以两个中心之间经济不能流通。 第六，要尽快改造三桥马王庙片区。金阳新区现在建得很漂亮，老城区经过这几年的整顿，面貌也发生了很大变化。但地处新老城区之间的三桥马王庙片区，用很多同志的话来讲，“脏乱差”问题还比较突出。三桥马王庙片区是连接老城区与金阳新区的一个区域。老城区和金阳新区中间存在这么一块“脏乱差”的地方，早晚都得进行改造。既然这一片区在贵阳城市布局中占有重要地位，那么晚改造不如早改造，早一天把这块改造好，就能够早一天把金阳新区与老城区有机连接起来，金阳新区的第三产业就有可能迅速发展。 第七，花溪还有很大的发展潜力。作为世界银行援助贵阳市城市发展战略项目，2000年4月开始一直至2002年2月，也就是国强同志还在贵阳市当市长的时候，贵阳市政府与北美地区的几个城市研究机构研究形成了一个综合城市发展战略的最终报告。报告认为，2010年以后，贵阳能够有新区可以开发的，就是金阳和花溪。花溪是一个好地方，在历史上就是贵阳有名的文化区，现在还有很多土地，文化、旅游等产业发展潜力很大。贵阳作为我省的省会，很需要一个文化与旅游相对集中的功能区。如果把花溪定位为这样一个功能区的话，现在从花溪到市中心沿途的一些小水泥厂、电厂等企业，都应该“退二进三”。另外，现在连接市中心与花溪的花溪大道是一条公路，要使花溪的第三产业加快发展，使花溪与老城区有机联系在一起，肯定要把这条“公路”改为“马路”，这条路现在高峰期已很挤，如果你现在去改路，肯定一塌糊涂，应该是先开好一条新路，先保证南北方向的交通畅顺，后连片改造花溪大道两边房子及把花溪大道修建为城市道路。 2006年12月13日下午，我与贵阳市当时分管城市建设的常务副市长李忠同志以及贵阳市相关部门的负责同志，就贵阳市城市规划的一些问题召开了专题会议。会后，贵阳市委、市政府于今年1月5日和3月27日分别以筑委[2007]1号和筑委[2007]42号文件给省政府写了报告。1号文件有两个主要内容，一是表示对于促进几个片区的衔接、增加东西向城市道路这方面的工作，要抓到实处，坚决落实;二是在“双中心、多组团”的城市布局规划基础上提出了“双核三片”的城市规划布局，就是把两个中心变为两核，周边三个地方作为三片。42号文件有两个主要内容，一是贵阳市成立“一片两路”改造建设工作领导小组，由市委副书记、市长袁周同志任组长。“一片两路”中的“一片”就是三桥马王庙，“两路”就是昨天开工的北京西路和花溪二道。北京路的改造主要是向两头延伸，北京西路就是打通黔灵隧道，接黔春路，过黔春路就是火车站，一直再往西，到 长岭路，这是一期工程，二期工程就是接绕城高速公路;北京东路向东延伸，最后也接绕城高速公路。花溪二道就是从中坝路往南到花溪，中坝路往北对着将来的新火车站，再往北一直接绕城高速公路。这两条路一条是东西走向，一条是南北走向，在中坝路这个地方交叉，这将成为将来城市路网非常重要的一个骨架。二是从去年12月开始，贵阳市委、市政府向社会公开征集北京西路、花溪二道的 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 ，在经过了两次专家评审后，已经初步确定了设计方案，正在进行方案的调整优化，预计6月底前完成两路施工图的设计工作。同时，从去年12月开始进行三桥马王庙片区规划的前期工作，深入调查了解片区基本情况，已经完成了片区控制性详细规划的初步方案。 以上是去年下半年以来我就贵阳市城市规划与建设的相关问题与贵阳市的同志交换意见的简要情况。 林树森省长的总结讲话: 刚才，晓东同志和国强同志都讲了很好的意见，各有关部门的同志也作了很好的发言，下面，我再强调一下几个具体问题。 一、贵阳为什么会塞车 一段时间以来，大家对贵阳市塞车的问题反映比较突出。平时在议论时也分析了一些原因，比如“星期一现象”、下雨车速慢等等。塞车是一个综合问题，涉及到路网结构、道路密度、人均道路面积、行车文明程度、交通管理等等。但从根本上来看，贵阳市塞车问题的突出原因是人均道路面积不足。 不管是刚才贵阳市的汇报材料也好，还是中国市政工程西南设计研究院提供的材料也好，都把道路密度作为城市路网的一个重要指标。实际上，道路密度是交通规划中的一个重要指标，但在城市交通里，最关键的指标是人均道路面积。所谓道路密度，就是一平方公里有多长的道路，这个路可以宽、可以窄，可以是羊肠小道，也可以是六车道的高速公路，用这个指标无法衡量城市道路是否够用。现在，世界各地介绍城市交通基础设施状况最常用的一个指标是人均道路面积，因为城市是由人组成的，有人就要出行，就要买车，就要坐公共汽车，就要占用相应的道路面积。所以，一个城市的道路交通好不好，光有道路密度不行，仅仅是道路宽也不行，一定要考虑人均道路面积。 在96版的贵阳城市规划里，提出了“人均道路广场面积”的概念，把广场和道路放在一起。在这个规划的“现状用地平衡表(1996年)”中，全市城区道路广场用地581.14公顷，其中，中心区273.14公顷;城区现状人口119.6万人，中心区77.9万人。按照这两个指标来平均，城区人均道路广场面积4.859平方米，中心区3.506平方米。到2010年，按“规划用地平衡表(1996—2010)”数字，道路广场用地1628.95公顷，中心区405.85公顷;城区人口174万人，中心区69.2万人，也就是说整个城区人口增加了，但中心区人口减少了。按此计算，到2010年城区人均道路广场面积9.36平方米，中心区5.86平方米。这里面有两个问题，第一，这里用“道路广场面积”而不是道路面积来衡量，把广场和道路加在一起，多少是广场、多少是道路讲不清，这是不合理的。但即便是用“道路广场面积”这个指标，也就是说道路加上广场，人均面积也很小。第二，中心区人均“道路广场面积”从3.506平方米提高到5.86平方米，前提是中心区人口从原来的77.9万人减少到69.2万人。但实际上贵阳市中心区人口不是减少了而是增加了，有人说现在中心区人口已经达到150万人左右，那人均道路广场面积算下来也就是二三平方米。一个城市人均道路面积如果不超过10平方米，不大可能 保持交通的畅顺，现在你只有二三平方米，而且汽车增长得越来越快，当然要塞车。如果现在不抓紧修路，不使人均道路面积增加，那三年以后可能还会更堵。 二、关于城区总体布局的一些思考 96版贵阳市城市规划第五章讲城区规划布局，其中第37条讲城区总体布局，指出，2010年城区形成以中心区为市级中心，小河、白云为市级的次中心，金阳、龙洞堡、花溪、三桥马王庙、新添、二戈寨为片区中心的城市结构。各片区依托中心区形成“众星捧月”的空间布局形态，片区之间以绿色空间相隔离，通过交通干线相连接，呈组团式格局。其中第6小点讲的是三桥马王庙片区:三桥马王庙片区位于城区西部，规划总用地约60平方公里，以机械制造加工和橡胶工业为主，规划在三桥北路、金马街分片安排公共服务设施用地，加强居住区级的公共服务设施的配套建设。维持现有工业用地布局和规模，不新增工业用地。企业发展应以挖潜改造为主，减少和控制各项污染源。规划城市建设用地约7.3平方公里，规划人口9.8万人。这个规划总的认为三桥马王庙片区基本上应该冻结起来，所以难怪现在我们搞金阳新区、搞老市区，而把这个片区忘了。第9小点讲的是金阳片区，当时是这样定位的:金阳片区位于城区的西北部，规划总用地32.4平方公里，是以行政办公、居住、文化和高新技术用地为主的一个新区。以十二滩公园、观山公园、长坡公园为骨干，突出绿色主题，西北部为商业金融用地和居住用地，西南部为教育科研、文化、体育用地。东部为高新技术园区和商贸区，大力发展高新技术产业，严格控制有污染的项目。近期应加强各项城市基础设施的配套建设，为中远期的整体开发奠定基础。规划城市建设用地16.3平方公里，规划人口18万人。在这个规划中，金阳原来就是片区中心，处在城市区域结构的第三级。现在我们把他作为市级中心来建以后，原来规划的概念显然太小。原来规划城市建设用地只有16.3平方公里，后来又扩大到40多平方公里，下一步还要扩大到100多平方公里。 在刚才提到的贵阳市综合城市发展战略报告中，专门有一部分研究了城区结构及土地利用问题。其中有三个小标题，第一个小标题是“分散的、片区状的开发类型是个挑战”，也就是指原来提出的“众星捧月”的城市布局对贵阳市是一个挑战;第二个小标题是“金阳新区是今后10年内最重要的城市发展项目”;第三个小标题是“四个区是今后城市发展和经济发展的关键”，这四个区就是中心区、小河区、金阳区和龙洞堡区。实际上这个报告总体上延续了96版规划的思路，在此基础上根据国外对这一类城市规划的理解，提出了一些问题，很多内容还是按照96版规划来写的。第一个小标题中有4条，最后一条提出，除了中心城区之外，其他各区的人口密度都会增加，而中心城区会有所降低，但这几年发展的事实证明，中心城区的人口并没有降下来。这一部分还分析，2010年以后，只有金阳和花溪有新的土地可供开发，所以“众星捧月”的分散布局对贵阳来说是一个挑战。第二个小标题总共有5条，最后一条分析，按照现有的发展思路，今后10年贵阳市对主要基础设施建设的投资大约有50%将用于金阳区，尽管对金阳发展的理由可以理解，但是一旦将有限的资金投到金阳，并且有可能将很多的发展压力吸引到那里，则对中心区的发展会不利。贵阳市中心区是贵州省的历史的、象征性的代表，开发金阳区不会改变这一事实，所以中心区也需要适度地加以配备，以发挥其作用。第三个小标题有7条，最后一条强调，贵阳要很好地区分上述四个区未来的功能，并应对每个区作出相应的阶段开发计划。中心区的居住、商业和省会象征性的功能应当加强;小河区应该继续吸引省外和国外的投资项目;同时，金阳区应加大住宅和公共机构的开发力度，带动高科技工业园区， 像小河区开始做的那样，以达到全面开发的目的;龙洞堡区要考虑成为一个专为机场有关的业务进行服务的区域。 城市的区域布局随着城市实际的发展而在不断变化。从2002年形成的这个报告文本来看，尽管他总体上延续了96版规划的基本思路，但根据贵阳市这些年来迅猛发展的实际，他还是对“众星捧月”的城市空间结构提出了质疑。同样，正是由于原来确定的一些片区之间已经没有明显的界线，所以贵阳市才将原来“双中心”格局调整为“双核三片”格局。目前贵阳市的区域布局大概就是“双核三片”这么一个区形，但从长远来看，“双核三片”是不是合理,现在讲老城区、小河区、金竹区、二戈寨下一步将连片发展，但随着花溪二道的开通，花溪区与老城区、小河区、二戈寨最终也将连成一个整体。现在做三桥马王庙片区规划，就认为他属于金阳这一“核”，但目前我们面临的问题是北部东西走向的道路不够，随着东西走向道路的增加和三桥马王庙片区的改造，实际上老城区与金阳新区也将融为一体。而现在白云区已经连片了，包括铝厂方向都还有发展的空间，可以形成一个相对独立的整体。所以，在城市总体规划修编的过程中，要根据形势的发展来考虑城市总体布局，不能总是认为原来怎样现在就应该怎样，如果总是按照原来的思路考虑问题，那么在下一步的工作中总是会想办法去补充原来的概念，这就叫“削足适履”。现在提出的“双中心”也好、“双核三片”也好，都是受传统概念影响产生的。 对于城区的总体布局，刚才大家提了很多好的意见，在修编过程中都应该充分考虑。总的来讲还是国强同志提出的那个意见——适当隔离，因为贵阳山多，肯定会形成一些自然的隔离，但有的东西不一定需要划得很清楚。只有在对区域总体布局进行深入研究、深入思考的基础上，才谈得上如何合理地规划路网，如何合理地安排道路开工的时序。如果还是按照原来“双核三片”的思路来考虑路网规划，考虑怎么将各个区域用“公路”连起来，在这样的前提下设计城市路网、安排道路开工的时序，那开出来的路就很难促进城市经济的发展。 三、北京路和花溪二道 去年要求规划局认真考虑一下城市的路网结构，前段做出来的方案是三环十射，今天汇报是三环十六射，这些都可以进一步论证和探讨。目前要打开城市布局，解决城市交通问题，最关键的还是北京路和花溪二道。从图上大家可以看到，北京路如果东西打通，就将成为贵阳市东西走向最重要的一条路，而且由于他在北部，老城中心区北部到遵义就不用先往南走再往北走，到机场就可以直接往东走，到环城路再往南，这样就会近很多。花溪二道上去以后就是中坝路，中坝路再上去就是金工路(金工路现在在金阳新区里的规划不太合理，最好还是从铝厂的东面或者西面，一直拉到环城，这样就变成南北走向的一条重要道路)。金工路正对着新的火车站，贵广铁路建成后新火车站将成为贵阳的铁路枢纽。花溪二道与中坝路、金工路连接在一起，不仅仅是贯穿南北、连接几个片区的通道，而且将会成为贵阳最重要的一条出口道路。花溪二道经过中坝路在三桥马王庙与北京西路相交，这样的话三桥马王庙离新区也近，离老区也近，建起来以后，整个经济活力就完全不同了。北京路和花溪二道的建设不会影响到整个贵阳市路网的调整，因为北京路本身就是规划的北部最重要的东西走向通道，只是东西两端没打通而已;花溪二道原来规划就有，只是先修还是后修的问题。 关于北京西路的建设，涉及到几个方面的问题。 第一，北京西路要作为城市道路来考虑，两边配套的城市设计应该赶快展开。现在从起点到海马冲大桥，也就是过黔灵山这一部分，有很多老房子，将来肯定 要拆掉。路修起来以后，两边建什么样的建筑，应该及早规划。过了黔灵山以后，就是黔春大桥和黔春路(黔春路是南北走向的，周围还有很多地盘，应该作为城市道路进行规划和设计，加强周边环境的整治)。黔春大桥比黔春路高，北京西路与黔春路相交的地方不应该单纯考虑用立交或者匝道来解决问题，可以考虑通过房子来解决，也就是沿着黔春大桥两边，将房子从底下盖上来，底下全部当停车场，还能产生很多经济效益。车停在桥下面，人可以坐电梯上桥。如果不停车，也可以通过一些特殊的城市设计从两边上桥，这样就能够体现贵阳的城市特色。过了二号隧道，到中坝路，将来也可以按照城市道路的标准对两边进行规划设计。三号隧道之后，就是三桥马王庙，这一块已经作了详规。按照现在的设计，北京西路一期工程(到达长岭路南端延长线)总共只有4.9公里，比现在到金阳新区的路短得多，如果把两边的城市设计同时搞好，那将来肯定会热闹。 第二，北京西路应该尽快接绕城高速公路，接即将开工的贵阳到清镇高速公路。新的贵清高速公路比原来我们的西出口等级高得多，北京西路与之连接，又将形成一条重要的出口通道。 第三，要尽快开工北京东路，接绕城高速公路。这条路开通以后，北部到机场、包括整个金阳到机场都可以从这里过。 现在的花溪二道，只是在原来规划的基础上作了一定调整。在原来花溪的规划中，本来这里就有一条路，但等级不高，我们后来把他作为主干道来建设。今天贵阳市汇报的线形比在报纸上公布的线形又进了一步。原来报纸上公布的三环十射那张图，南面只有两条出口。花溪城市发展空间还很大，将来南部会是一大片建成区，按照原来的设计，只有两条南出口是远远不够的。因此，现在变成了“四纵”，新增加的两纵，一条是花溪二道继续往南延伸，另一条是小河这边过来的路。另外，为了解决花溪大道塞车的问题，原来的方案是先对花溪大道进行改造。但大家可以想象，花溪塞车已经塞到今天这种程度，你现在去改造他，那整个南部岂不是要全部塞死。现在我们把花溪二道的标准搞高一点，路修好以后车都往这边跑，回过头再来改造花溪大道，影响就不大了。 今天汇报的花溪二道的方案总的来讲作得还是比较好的，按照这一方案来实施，阻力会小一些，往北过了贵遵路以后就接中坝路，在西面还避开了阿哈水库。实际上花溪二道的建设最初有三个方案，其中一个方案是经过阿哈水库水源保护区。有的同志担心这个方案不符合水源保护区的有关规定，但实际上选择这个方案也有他的好处。阿哈水库现在的周边就有很多路，排水截污都没有搞，环境不容乐观，水库旁边有很多大排档，大家都在水库里游泳，这对贵阳市的水源造成了很大的威胁。如果花溪二道从这里经过，除了这条通道外，其他全变为散步的林荫小道，不让行车，而且严格按照环保要求建好排水设施，再拆掉现有的大排挡和违章建筑，那么水源保护区的环境会比从前更好。另外，这条路修好以后，从金阳一直到花溪，在这个南北干道上就会看到一段非常漂亮的城市景观，就像香港的清水湾一样，这也将成为贵阳城市建设的一大特色。这都是可以论证的，不是修路了就一定破坏水源保护区。当然，现在这条线路已经确定了，达到了南北贯通的目的，我想就这样修通，解决主要矛盾以后再说吧。 关于花溪二道的建设，有几个问题需要注意。 第一，在建设花溪二道的基础上，贵阳南部应该多增加几条东西向的联络道。一方面，原来的西南环线与南北向的路应该增加一些互通的立交。另一方面，四方河路之北，也就是水泥厂的南北两边，应该增加一些东西向的路，把花溪、小河、二戈寨有机连接起来，成为一个整体。 第二，关于中坝路和金工路。这两条路在现在的图纸上都有，但实际上是不通的。特别是金工路，应该与花溪二道同时建设，再往北延伸，并适当提高标准。因为一方面金工路就在未来贵阳新火车站的旁边，按照现在的设计标准，不能满足将来的需要。另一方面，现在老城区往北只有一条盐沙路，再就是贵遵路，而新区往北还没有一条好路，如果金工线往北延伸，经过贵州铝厂连通绕城高速，将会与中坝路、花溪二道形成一条贯穿南北的大通道，并完善贵阳北面的城市路网。 第三，关于花溪二道贵黄公路到西南环线这一段两侧的开发问题。花溪二道贵黄公路到西南环线这一段西面基本是山，但中间夹了很多地块，在作花溪城市规划的时候应该一并进行规划和设计，一块一块地把他设计好。实际上，花溪大道的东面也一样，也有许多零星的地块可以开发。把这两片规划好、设计好，将来整个花溪就会很漂亮。花溪二道贵黄公路到西南环线这一段的东面，也就是花溪大道和花溪二道之间的地块，本身就是很好的一个城市区域。这两条路大概相隔一公里左右，这一片狭长的区域，把他建好后，也会很漂亮。如何开发,实际上前面已经讲到，就是在道路建设的同时抓紧开展城市设计，城市设计完成以后，对地块进行招拍挂，把钱回收回来。现在花溪二道和花溪大道中间这块地方，位置很好，而且本身就是城市用地，想来开发的房地产商一定很多。 发展城市就是要搞好基础设施，要搞基础设施建设就要考虑钱从哪里来，不能把钱堆在那里每天为他付利息，这边又不能创造财富。贵阳市的钱并不多，我们新开的路，要考虑路一开两边的地块就全部可以开发，就能形成经济，这样的话才能把钱收回来，不用对银行负债太多。像北京西路和花溪二道这样的城市干道，不仅对完善整个城市路网具有举足轻重的作用，而且路一开两边的土地就会成为投资的热点，这样的道路要优先安排开工建设。但有些路建起来以后短时间还不能形成经济，那可以缓一点再修。 四、三桥马王庙片区 三桥马王庙片区位于贵阳市“双核三片”城市布局的形态中心，处于两个核心交界的区位，是贵阳市老城区的西北出口大门和金阳新区与老城区这两个市级中心交通联系的必经区域，也是贵阳市交通的几何中心。该片区与金阳新区联片，距老城区的商贸中心喷水池只有六公里，贵遵、贵黄等高等级公路在此交汇，交通便利，区位优越。规划范围内片区现状人口14.45万人，其中包括在校大学生4万人，非农人口9.5万人，农业人口0.98万人，流动人口3.96万人。该片区到金阳新区的道路沿线可开发的土地比较多，片区内现状工业用地270公顷(我刚才提到“退二进三”，单就这270公顷城市用地收回来的钱就可以修那些路了)。由于特殊的地缘优势，该片区既同时接受两个市级中心的辐射和服务，又是两个市级中心向市域和省域辐射和服务的重要承接点，发展潜力较大。三桥马王庙的开发建设将为金阳新区快速持续发展提供产业支撑和发展空间，并有效地疏导老城区的人口压力，对于促进贵阳市中心城区各片区平衡发展，促进金阳新区功能完善，改善当地人民群众的居住生活环境和条件，都具有十分重大的意义。 三桥马王庙片区的道路系统建设要注意几个问题。 第一，210国道要向西南拓展，一直接到太金线。在这个区域里，南北方向的路只有长岭南路、科技西路和贵遵路。科技西路是一个次干道，比金工路还小;贵遵路是高速公路，是封闭的，只能靠匝道连接，这几条路都不能满足该区域交通的需要。同时，东西走向的干道主要是百花大道和三桥路，这条干道同时承受三条南北走向道路的压力。如果把210国道向西南拓展，与太金线相连，既能多 出一条南北与东西连通的大通道，又能缓解百花大道和三桥路的压力。210国道将来还可以考虑作为城市道路，把他扩大。 第二，抓紧建设整个片区的道路系统。在整个贵阳市的道路系统中，如果要排列一个建设的时序，应当把三桥马王庙的道路系统放在第一位。因为这一片区的道路一修起来就能有经济效益，两边的房地产就可以发展起来。如何操作,具体来讲有六点:(1)按程序尽快完成这一片区的城市详规的审查和报批工作。(2)详规作完后，尽快编制各个地块的城市规划。编制城市规划的基本原则是“退二进三”。贵阳市区现在能够发展第三产业的地方不多，发展工业应该到外面去，白云的北面、修文、息烽，甚至惠水都可以，在中心地区重点要发展三产。城市规划编制好了，要尽快组织业主，业主可以是单个企业，也可以是几个企业联合在一起。从贵阳市提供的三桥马王庙地块调整图来看，在规划的马王路这个地方，已经有一家房开企业进去了，旁边还有省客车制造厂，马王路可以从这两者之间穿过，不用拆任何一个地方。在马王路沿线，还剩下林泉电机厂、省汽车制造厂、贵州申一橡胶厂三个单位，这三个单位效益都不好，可以让他们在这个地方联合起来搞房地产、搞第三产业，另外再找个地方给他们去办工厂。市政府给当地政府一点钱，当地政府再通过土地招拍挂收点钱，这样马王路就可以开工了。北京西路在三桥马王庙这一段也一样，在这里主要有三个单位，其中中铁五局有两个单位，还有贵州橡胶配件厂，可以按照刚才的思路，让这三个单位联合起来开发房地产，这样北京西路在这一片立即就可以落地了，修路的钱也有了着落。(3) )长岭路尽快向南延伸。先开工建设马王路，并抓紧进行道路两侧的城市设计。(4 (5)210国道可以先动，起码是规划范围内的这一段要先动起来。(6)抓紧对土地进行招拍挂，回收建设资金，减轻财政负担。 五、贵阳新火车站的道路系统 贵阳新火车站也就是我们讲的新客站，这一片的道路系统要作为一个问题提出来单独研究。现在在这里规划的道路系统满足不了将来的需求。比如，刚才提到的金工路标准就很低，除了金工路之外这里没有几条路了。因此，第一，这里原来规划的金阳科技产业园除了已经使用的土地，其他地方不应再用来安排高新技术企业，而应用来发展第三产业。另外，还要按照“退二进三”的原则，将210国道以东、贵遵路以南、兴筑路以北这些地方都用来发展第三产业。第二，整个路网都要建立交，因为新客站建起来以后，将来遵义方向的火车要从这里出去，到上海、到昆明的火车也要从这里出去，道路交通必定很繁忙。 六、绕城高速 这里面有六个具体问题。 第一，现在的规划在原来环线的基础上增加了一个南外环，整个环线近似于哑铃型。从路网的合理性来看，可以考虑将环线西面的南北向道路拉直，这样的话，一方面减少了两段路的建设，另一方面原来规划图中空白的地方可以尽快填满，山地可以作公园，平地可以盖房子。当然，有的同志提到，这一片存在煤矿采空区。但具体的地块可以具体地分析，不同的地块可以建不同的房子，派上不同的用场，比如采空区也可以找到地方用来建一些低层建筑，或者经过基础处理建一些其他构筑物。贵阳的土地十分珍贵，要精打细算，尽量利用起来。这一块如果能够作为城市，那还可以修一些辅助道路，这样的话这一片的城市道路就会更加完善。 第二，原来的南环线现在理所当然就变成了东西走向的城市干道。这一线现在基本是高架，要采取有效的办法与往南的“四纵”连接起来，做到能上能下。 第三，老西南环线应该往西延伸，与整个绕城高速公路连接起来，成为一条贯穿东西的大通道。因为这一片本身就缺乏东西走向的通道。 第四，花溪二道要往北延伸，接中坝路、金工路，最后接绕城高速。 第五，绕城高速要适当增加立交，与整个城市路网融为一体。在具体工作中，立交桥可以随着连接绕城高速的城市干道的增加而逐步增加。 第六，现在的规划图还有不少空白的地方，这些地方也要尽快规划好，不然就会有人在这里乱盖房子。 七、突出“一片两路”，加强协调配合 现在贵阳城市总体规划包括整个路网规划还在修编过程中，这项工作需要一定的时间才能完成。但三桥马王庙和北京西路、花溪二道是大家已经看准的事情，要集中力量抓紧建设。“一片两路”动起来以后，整个贵阳市的格局就会发生大的变化。省政府各部门要全力以赴支持贵阳市搞好城市建设和路网建设，特别是要简政放权，为贵阳市城市建设提供更多空间;在土地使用上，要优先保证贵阳市城市道路建设用地;在贵阳市区内的公路，可交由贵阳市自己管理。省政府将选择合适的时间召开一次城市建设工作会，研究支持贵阳等重点城市加快建设的具体措施。同时，也希望贵阳市抓紧对整个城市建设规划再作深入、系统的研究，以“一片两路”为重点，以经济效益为关键因素，合理安排重大项目建设时序，推动整个城市快速、有序发展。 贵阳开建两条马路 北京西路和花溪二道昨开工 2008-03-09标签:杂谈 贵阳规划 北京西路 花溪二道 分类:贵阳建设 2007年9月28号上午，作为贵阳市城市中心区“畅通工程”重要道路之一的北京西路、花溪二道工程开工建设。省委副书记、省长林树森出席开工仪式并宣布工程正式启动，省委常委、贵阳市委书记李军主持了开工典礼。 贵阳市副市长徐恒对工程概况进行了介绍。根据贵阳市委、市政府的城建工作部署，决定实施北京西路、花溪二道两个工程建设。它们分别是贵阳市城市中心区“畅通工程”三环十六射线骨干路网的重要道路之一。实施两个工程对于改善城市交通环境、优化中心城区交通大循环、加快贵阳市成片开发建设都具有极其重要的作用。 北京西路位于中心城区西北面，东西走向，经过海马冲、二桥、中坝路片区、三桥片区和马王庙片区。北京西路起点接北京路与枣山路交叉口，经海马冲、黔春路、川黔铁路、中坝路、贵遵高速、210国道、大众橡胶厂，终点接长岭路南段。道路全长约5公里，按双向六车道设计，主要路幅宽43米，一般路段全宽40米，路面采用沥青混凝土结构，分别按城市快速路与城市I级主干道标准进行设计。该工程含桥梁4座，总长513.16米;立交桥1座;隧道3座，长1366.5米。工程内容包括土石方工程、道路工程、排水工程、桥梁工程、隧道工程、路灯照明工程、电力浅沟、交通设施、道路绿化及挡墙等附属工程。工程总投资概算13.6亿元。该工程共分5个标段进行施工。 花溪二道位于贵阳市西南面，南北走向，起点接三桥中坝路，经跨西出口线、三桥汽车配件城、贵阳市汽缸套厂，在中铁五局砼拌和站以隧道形式穿杨家山山脉，于介白山庄南侧的青龙山山腰出露，路线下穿贵黄公路后，南从园林局苗圃园区内通过，以隧道形式穿苗圃园山体，以桥梁形式上跨小车河、穿黄鳝冲，山体后路线沿南明区上下坝地块前行。经省农科院、金竹镇向南延伸，接西南绕城 高速，终点止于花溪区贵筑路与磊花路交叉口。 花溪二道道路全长约18公里，宽33米-40米，路面采用沥青混凝土结构，分别按城市快速路与城市I级主干道标准进行设计，计算行车速度分别为60公里,小时和50公里,小时。该工程中有桥梁13座，总长1710米，其中在贵黄公路处设置互通式立交桥1座;隧道5座，总长2656米。工程建设总投资概算23亿元。该工程共分7个标段进行施工。 据悉，这两个工程的建设工期为两年，计划2009年9月完工通车。 连接金阳新区与中心区的第三条快捷通道 ——贵金线日前开工建设 (2008-03-09 00:07:30) 标签:杂谈 贵金线 道路方案 黔灵大桥 分类:贵阳建设 贵金线起点位于瑞金路，将在瑞金北路修建一座高架桥，桥梁全长555米，横跨北京路，经广播电视大学后跨过八鸽岩路，然后经省防疫站后侧向西北方向前行，该处将建一座预应力混凝土斜拉桥——黔灵大桥，桥梁全长780米，之后将连续建设全长440米双连拱黔灵1号隧道一座、全长920米黔灵2号隧道一座、全长200米黔灵3号隧道一座、全长980米黔灵4号隧道一座，4条隧道穿过黔灵山，道路再经贵州黄果树立爽药业、贵州汇康药业、癞子麻窝向前延伸，终点止于金阳新区东部兴筑东路三期与金工路交叉。贵金线快捷通道全长8.382公里，道路红线宽29米至40米，按双向6车道设计。道路建成后，中心区相关区域与新区的交通将更加快捷，从起点至终点，只需8分钟车程。在该条道路的建设中，需对北京路、北新区路、环城北路、瑞金北路局部路段和紫林庵路口作相应改造，以便与贵金线连成一线直通新区。 据悉，此项工程建设工期大约需要3年，通车后，将成为从贵阳老城区至金阳的第三条快捷通道，届时从贵阳老城区的瑞金北路至金阳不到10分钟就可到达。 贵阳市人民政府关于贵金线道路方案的批复 市规划局: 你局《关于请审批贵金线道路方案的请示》(筑规请〔2006〕313号)收悉。贵金线道路方案已经专家多次论证，并经市政府专题会、市长办公会和市委常委会研究，现批复如下: 一、贵金线作为中心城区和金阳新区的快速联系道路，起于瑞金北路，通过高架桥跨北京路，省疾控中心北侧山脚隧道穿黔灵山至小关垭口，特大桥跨小关湖水库，隧道穿黔灵山脉，接金阳新区兴筑东路三期。道路全长5.138公里，为城市快速路，双向6车道。该道路的修建对加强中心城区和金阳新区的交通联系，完善城市路网结构，促进金阳新区建设发展具有重要意义。 二、原则同意你局报送的贵金线道路规划设计方案，为此你局要认真做好该规划的控制和管理工作。 三、你局应督促相关建设单位根据贵金线审定方案作好该道路下阶段设计等工作，以确保贵金线的开工建设。 特此批复。 贵阳市人民政府 二OO六年九月二十一日 主题词:城乡建设 公路 方案 批复 内部资料， 请勿外传～ OM[1:0]=01,10OM[1:0]=000xffffffff 未用未用0x60000000SFR区SFR区0x480000000x40000fffBootSRAM未用(4KB)0x400000002MB/4MB/8MB/16MBSROM/SDRAMSROM/SDRAM/32MB/64MB/128MB(nGCS7)(nGCS7)0x38000000SROM/SDRAMSROM/SDRAM2MB/4MB/8MB/16MB(nGCS6)(nGCS6)/32MB/64MB/128MB0x30000000SROMSROM128MB(nGCS5)(nGCS5)0x28000000SROMSROM128MB(nGCS4)(nGCS4)1GB 0x20000000HADDR[29:0]SROMSROM128MB(nGCS3)(nGCS3)可访问区域0x18000000SROMSROM128MB(nGCS2)(nGCS2)0x10000000SROMSROM128MB(nGCS1)(nGCS1)0x08000000SROM内部启动(nGCS0)SRAM(4KB)0x00000000[不使用NAND Flash作为ROM][使用NAND Flash作为ROM]