中国农业产业化问题研究

中国农业产业化问题研究 中国农业产业化问题研究 产业经济 中国农业产业化问题研究 一刘宇河北农业大学校办产业管理办公室 一贾启建河北农业大学农村发展学院 河北省社会科学发展研究课题,课题号:200904016 [摘要]中国是一个农业大国,农业人口占全国人口的大多数.农业,农村和农民问题是关系中国改革开放和现代化建设全局的重 大问题.本文介绍了农业产业化经营的内涵和特征,阐述了它的作用和意义,并分析了它产生和发展的理论基础;介绍了中国农业产业化 经营发展历程的几个阶段;阐述了中国农业产业化经营中存在的几个主要问题并针对中国农业产业化经营中存在的问题,提出了相对应的 对策. [关键词]农业产业化经营问题对策 一 ,引言 农业产业化是一种全新的农业发展观,它是农业经历了原始农 业,传统农业发展到现在的产物.在现代经济词典中,将农业产业 化定义为"农业的区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化 服务,企业化怜理的总称."农业产业化的理论研究和实践起源于 十九世纪中叶的美国等西方发达国家.我国的农业产业化自上世纪 九十年代起发展至今,无论理论还是实践都取得了一些成功经验, 但这些经验往往限于局部,且没有及时加以整理和深化,形成完整 的理论体系,进而用来指导和推进全国农业产业化发展.不同省 份,不同地区发展很不平衡,大都摸着石头过河.前进步伐迟缓, 有时甚至要走弯路,很难形成具有地域特色的农业产业化发展模 式. 二,农业产业化内涵,作用和意义 农业产业化经营,也叫农业产业一体化经营,农村老百姓通常 把它称做"产供销一体化,种养加一条龙",形象地表述了这一新 的经营方式的含义.从经济学本质上看,农业产业化经营是市场农 业多元主体以共同利益为基础的自由联合体,即自愿结成的利益 共同体.它的涵义可以这样表达:农业产业化经营,是以市场为导 向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业及各种中介组织的带 动.以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行产供销, 种养加一体化经营.将农业再生产过程的产前,产中,产后诸环节 联结为一个完整的产业系统,是引导分散的农户小生产转变为社会 化大生产的组织形式,是多元参与主体自愿结成的经济利益共同 体,是市场农业的基本经营方式. 发展农业产业化经营,把农产品生产,加工,销售连成一体, 并形成有机结合,相互促进的经营机制,对于调动广大农民的积极 性,促进农业和农村经济发展,具有十分重要的意义和作用.党 的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务, 因而在"十一五"期间要从新的形势和任务出发,进一步统一思 想,充分认识加快农业产业化经营的重大意义. 《商场现代化》201O年7N(中旬刊)总第617期 农业产业化经营是我国农业经营体制上继"家庭承包经营"之 后的又一重大创造,是农业组织形式和经营机制的创新.农业产业 化经营既是社会实践的产物,又有其产生的客观必然性,这种必然 性来自于它的理论基础.这些理论包括:社会分工与协作理论,制 度创新理论,交易费用理论和规模经济理论. 三,中国农业产业化经营的发展历程及现状 1中国农业产业化经营的发展历程 中国是,个农业大国,与世界上发达国家比,农业发展滞后, 农业产业化起步较晚.但在经历了缓慢曲折的发展阶段之后.随着 农村经济管理体制的改革,社会主义市场经济的发展,农村改革的 进一步深化,特别是农村购销体制的改革,农产品价格的放开,农 业产业结构的逐步调整,商品农业的出现,农业产业化经营便开始 在国内兴起并逐步全面推行.其发展的基本过程,通过不同时期农 业发展状况的回顾就不难看出. (1)1978年以前的农业经营方式变革 从新中国成立到1978年党的十一届三中全会,历经约30年的 时问,我国农业经营体制,包括土地经营 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和生产组织管理制 度,曾进行过两次变革.第一次是1952年土地改革,第二次是从 1953年开始至20世纪7O年代末的农业合作化运动所建立的农业合 作社和政社合一的人民公社集体化 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 .土地改革的实质是土 地所有权的再分配,确立了新型的小农所有制.农业合作化运动 从互作组过渡到合作社以至人民公社,~tJ20世纪60年代初定型为 "三级所有,队为基础"的土地集体所有制和在生产队内集体劳 动,统一管理的农业生产组织形式. (2)农业产业化经营的奠基阶段 1978年至1984年是农业产业化的奠基阶段.我国农业产业化 经营的发展以1978年党的十一届三中全会为起点.党的十一届三 中全会以后,农村第一步改革,废除了人民公社制度,实行家庭联 产承包责任制和统分结合的双层经营体制,确立了农户为农业独立 经营的主体地位,使农村生产力得以解放,农民的生产积极性充分 产业经;斋 发挥.农业增产,农民增收,农村温饱问题逐步解决,农产品开始 富余并支持二三产业的发展. (3)农业产业化经营的探索阶段 1985年至1992年是我国农业产业化经营的实践探索和初始阶 段.1985年1月,中共中央发出一号文件《关于进一步活跃农村经 济的十项政策》,决定改革农产品流通体制,废除了实行多年的统 购统销制度,在农业微观经济体制改革的基础上,又实现了从改革 农业的经营方式向改革农业的交换方式的过渡,从改革集体与农民 的关系,延伸到改革国家与农民的关系上. (4)农业产业化经营的壮大和发展阶段 随着市场化改革的深入和农村分工分业的发展,分散经营的干 家万户与大市场衔接问题,农户经营规模小与农业专业化,规模化 发展的矛盾逐步暴露出来,成为农业生产力再上台阶的制约因素. 2O世纪90年代初山东诸城实现了以龙头企业带农户为特色的贸工 农一体化战略,寿光实施了以市场带农户为特色的产加销一体化战 略,潍坊市提出的"确定主导产业,实行区域布局,依靠龙头带 动,发展规模经营"的农业发展战略,中国农业产业化经营的雏形 已经形成. 2.中国农业产业化经营的现状 (1)取得的成效 1994年山东省1号文件明确了农业产业化的发展思路,此后农 业产业化进一步被中央写入国民经济和社会发展五年规划和远景 目标纲要,农业产业化的提法在全国逐步推广.1996年以后,全 国各地纷纷行动,把农业产业化作为实现农业和农村经济根本性 转变的战略举措来抓,促进了农业产业化的快速发展.到2004年 底,全国产业化经营组织发展到114万个,固定资产总额8099"f7_, 元,龙头企业销售收入达14261亿元,分别t:L2000年增长709%, 917%和1417%.农业产业化发展规模扩大,领域延伸,初步形 成了政府扶持,龙头带动,农民参与,中介服务等多方推进新格 局. (2)存在的问题 发展实践证明,我国农业产业化在推动农村经济发展,提高农 民收入,创造就业条件等方面取得了一定成效.但同时也应该认识 到.受多方面因素制约,我国农业产业化发展尚处于初级阶段,总 体水平不高.从全国来看,存在以下共性问题.a)小农户分散生产 经营模式仍占主体地位.近20年来我国农村一直实行家庭联产承 包责任制的生产经营形式,农业生产以家庭为基本单位,所谓的农 业生产合作和集体耕作一般不具有实际意义.b)农业产业化生产 条件和外部环境都较差.我国是世界上人均耕地面积最少的国家 之一,人均耕地面积仅13亩,为世界平均水平的1/3,有J/3的省市 人均耕地面积不足1亩,666个县低于联合国确立的人均08亩警戒 线,463个县低于人均05亩的危险线.C)农业市场体系发展不够 完善.市场体系不健全,基础设施落后.市场发育程度低.市场规 范程度低,程序混乱.市场环境不完善.d)农业产业地区分布不 够平衡.农业部农业产业化办公室调查表明,全国不同地区农业产 业化经营的发展是不平衡的.总的来看,从东到西呈递减趋势, 这与区域经济发展的不平衡相吻合.e)农村集体经济尚未发展壮 大.多年以来推行的家庭联产承包经营责任制,是"统分结合,双 层经营"的责任制,但在一些农村往往流于形式.实践证明,凡是 村集体经济搞得好的(如江苏华西村),不但没有放弃和脱离农业, 而且其农业己经迈向产业化,现代化:凡是村集体经济发展不好甚 至没有集体经营层次的村,其经济发展明显落后.f)农业龙头企业 层次不高,与农户联系不紧密.就我国目前实际情况看,农业龙头 企业虽然近年来取得长足发展,但无论同发达国家相比,还是同国 内其他产业的龙头企业相比,都存在企业数量少,规模比较小发展 不平衡内向型企业多层次偏低等问题并且地区分布很不均匀对农业 产业的带动力很弱. 四,加快农业产业化发展的措施 1强化领导,制定规划,开展试点,实行多部门配合,为农业 产业化的发展提供必要的保障. 2以建设区域性农产品里地为核心,调整农业生产结构. 3培育辐射面广,带动能力强的"龙头"企业,建立龙头企业 与农户之间的利益协调机制. 4大力发展专业户,专业大户和代表农民自身利益的专业合作 经济组织. 5.培育和建设以专业批发市场为核心的市场体系. 6积极推进农业科技进步,建设适应农业产业化发展需求的农 村科技支撑体系. 7制定有利于农业产业化发展的土地,财政,金融,税收等宏 观经济政策. 8建立健全农业产业化的风险保障机制. 综合上述研究,本文得出以下结论:农业产业化是农业经济发 展的必由之路,目前,以小农经济为主的传统农业生产经营模式应 该逐步向农业产业化的生产经营模式过渡.但是,无论就一个局部 地区还是就全国来看,存在一系列影响农业产业化发展的制约因 素.应该认识到,农业产业化是农业发展新阶段的一项长期的,复 杂的,艰巨的任务,目前发展机遇和挑战并存,既不能急于求成, 也不能畏难不前. 参考文献: f11郭书田:农业产业化的几个问题.科技日报,1996年8月3()日 赵邦宏等:《中国农业产业化经营》,北京,中国物价出版 社20()2年版 f31腾锡尧常承国:《中国农业产业化及其现代化发展道 路》,北京,中国农业出版社2()03年版 f4l中国农业年鉴 I5I王学.--1:农业产业化发展若干问题研究改革与试验,1996 年第3期 《商场现代化》2010年7月(中句刊)总第617期