河南省人才工作领导小组文件

PAGE1—PAGE13—河南省人才工作领导小组文件豫人才（2012）10号关于转发《河南省住房城乡建设人才发展中长期规划（2011—2020年）》的通知各省辖市、县（市、区）党委和人民政府，省直各单位，省管各企业和高等院校：省住房和城乡建设厅制定的《河南省住房城乡建设人发展中长期规划（2011—2020年）》已经省人才工作领导小组会议审议通过，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。河南省人才工作领导小组2012年2月20日河南省住房城乡建设人才发展中长期规划（2011—2020年）目录序言一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标二、统筹协调，整体推进住房城乡建设人才队伍发展（一）强化领导干部城乡规划建设管理能力（二）打造高素质城建企业经营管理人才队伍（三）造就高水平城建专业技术人才队伍（四）加强一线 施工 文明施工目标施工进度表下载283施工进度表下载施工现场晴雨表下载施工日志模板免费下载 技能人才队伍建设三、创新机制，激发住房城乡建设人才队伍活力（一）人才培养开发（二）人才选拔使用（三）人才激励保障（四）人才教育培训（五）人才诚信评价四、站位全局，强力推进住房城乡建设重点人才工程（一）城乡规划人才开发工程（二）工程建设人才支撑 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 （三）建设领域执业资格人才推进工程（四）村镇建设人才素质提升工程五、周密组织，确保人才规划顺利实施为加快住房城乡建设人才资源开发，推动我省住房城乡建设事业持续快速发展，更好地服务中原经济区建设，根据《河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、住房和城乡建设部《关于贯彻<国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）>的实施意见》，制定本规划。序言住房城乡建设人才作为我省人才资源的重要组成部分，是加快我省城乡建设事业发展方式转变、推进新型城镇化进程、实现中原崛起河南振兴的重要力量。近年来，在省委、省政府高度重视和正确领导下，住房城乡建设人才队伍建设取得明显成效，人才规模不断壮大，2010年总量达到109万人，年均增长速度4.2%；人才结构进一步优化，整体素质逐步提高，具有高级职称人员占专业技术人员比例达8%；人才培养力度不断加大，高等院校、企事业单位、社会培训机构互补的人才培养体系初步形成；人才工作 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 逐步完善，人才创新创业环境不断优化。但与新形势新任务的要求相比，我省住房城乡建设人才队伍还存在着高层次规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 人才匮乏、建筑科技人才创新能力不够强、施工队伍总体素质不够高、人才发展政策机制需进一步完善等问题。当前和今后一个时期，是中原经济区建设的关键时期，加快推进新型城镇化，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展任务极为艰巨，加强人才队伍建设至关重要。我们必须切实增强人才工作责任感、使命感，牢固树立人才优先发展理念，坚定不移地落实人才强省战略，采取积极有效 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，大力建设一支适应新型城镇化发展需要的高素质人才队伍。一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学人才观，以满足新型城镇化引领“三化”协调科学发展对人才的需求为目标，以人才能力建设为核心，以优化人才结构为主线，注重造就城乡规划领军人才，突出培养建设科技创新人才，着力开发工程建设人才，抓紧充实提高村镇建设人才，积极引进具有国际视野的海外高层次人才，加强诚信建设，提升职业素质和水平，为全省住房城乡建设事业科学快速发展奠定坚实人才基础。基本原则——服务发展、人才优先。把服务住房城乡建设事业发展作为行业人才工作的根本出发点和落脚点，着眼于新型城镇化发展，大力开发建设人才资源，以人才优先发展推动住房城乡建设事业又好又快发展。——以用为本、汇聚人才。把充分发挥人才作用作为住房城乡建设人才工作的根本任务，充分利用国内外人才资源和市场，面向规划设计前沿、工程建设一线、城乡管理实践，在干事创业中培养人才、锻炼人才、汇聚人才。——改革创新、高端突破。把深化改革作为推动住房城乡建设人才发展的根本动力，构建科学合理和较为完善的人才培养培训、使用激励、评价管理政策体系和运行机制，最大限度激发人才的创新创造活力。重点突破高层次人才发展瓶颈，培养大批高素质、专业化、复合型城乡规划建设管理人才，形成高端引领、整体开发的人才发展新局面。（三）发展目标——人才队伍规模不断壮大。到2020年，各类专业技术人才达到70万人，企业经营管理人才达到30万人，一线技能劳动者达到80万人，分别比2010年增长28.78万人、11.57万人和35万人。培训农村建筑工匠20万人左右。培养城乡规划建设管理相关专业高校毕业生25万人。——人才队伍结构趋于合理。人才分布和人才专业结构、学历结构进一步优化，高素质、专业型、复合型人才比例逐步提高，与新型城镇化建设需求基本适应。——人才素质明显提升。到2020年，具有高级职称人员达到7万人，占专业技术人才比例达到10%；高技能人才达到17.6万人，占技能劳动者的比例达到22%；一线操作人员实现职业资格全覆盖。——人才发展环境不断优化。人才发展体制机制更加完善，人才投入持续增长，人才培养项目不断增多，充满活力、务实开放、富有效率、有利于人才脱颖而出、充分施展才华的良好环境逐步形成。二、统筹协调，整体推进住房城乡建设人才队伍发展（一）强化领导干部城乡规划建设管理能力。围绕新型城镇化发展需要，着力于建设一支政治坚定、业务熟悉、勇于创新、善于管理，引领和推动新型城镇化建设的高素质领导干部队伍。加强业务学习，以城乡规划、住房保障、村镇建设、市场监管、质量安全、节能减排、依法行政等为重点，组织开展系统内各级领导干部业务培训，提高专业化程度，增强科学决策、开拓创新和依法行政能力。加强任职培训，省住房和城乡建设厅每年对县级以上城建主管部门新任职领导班子成员开展专项培训。每年有针对性地选派一批住房城乡建设主管部门领导干部到美、欧、日等发达国家学习城镇化建设的先进经验，准确把握城乡发展新趋势，增强规划建设管理前瞻意识。到2020年，全省各级住房城乡建设主管部门领导班子成员中相关专业本科以上学历干部比例达到50％以上，让更多的领导干部尽快成为城乡规划建设管理工作的行家里手。（二）打造高素质城建企业经营管理人才队伍。以提升住房城乡建设企业经营管理水平和市场竞争力为核心，打造一支具有市场开拓精神、社会责任感强的企业经营管理人才队伍，重点培养一批懂管理、善经营，能够带领河南建设大军开拓省外国外市场的高端经营管理人才。研究建立房地产企业经营管理人员职业资格制度。切实提高建筑企业经营管理人才的工程质量安全意识。持续提升燃气、热力、供水等关系民生的行业企业经营管理人员服务水平。（三）造就高水平城建专业技术人才队伍。以提高住房城乡建设行业专业技术水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，加强专业技术人才队伍建设。围绕住房城乡建设行业发展方式转变，在规划设计、重大基础设施建设、大型房屋建筑、节能环保工程等重点领域，培养引进高层次专业技术人才、项目管理人才，注重培养中青年专家，有效解决高级专业技术人才短缺问题。（四）加强一线施工技能人才队伍建设。加强高技能人才、技能紧缺人才培养，努力使住房城乡建设行业一线操作人员的整体素质有明显提高。强化特种作业人员和一线关键工种培训和持证上岗制度。引导住房城乡建设企业建立一线技能人才薪酬增长机制，营造关心关爱一线技能人才成长环境，激发一线技能人才队伍活力，形成一支以高级技师、技师为龙头，以中高级工为主体、结构合理的技能人才队伍。三、创新机制，激发住房城乡建设人才队伍活力（一）人才培养开发。坚持以住房城乡建设事业发展需求为导向，调整优化高等院校、职业院校相关学科和课程设置，完善学历证书和职业资格证书“双证书”制度，实施高等院校土建类专业“卓越工程师教育培养计划”。建立产学研相结合人才培养机制，实行校企合作、工学结合、顶岗实习等人才培养模式，鼓励高等院校接受规划设计单位、工程施工企业、房地产开发企业委托，定向培养企业所需人才。扶持大型建筑企业和市政企业成立企业技术研发中心，建设一批人才培养基地。注重在新型城镇化实践中、重大城乡建设项目中培养、凝聚和发现人才，促进优秀人才脱颖而出。（二）人才选拔使用。改革人才选拔使用方式，树立正确的用人导向，形成有利于住房城乡建设人才干事创业的选人用人机制，促进人岗相适、人尽其才。优化干部队伍结构，各级住房城乡建设主管部门领导班子成员中1/3以上干部要具有对口专业本科以上学历，达不到要求且无合适人选的，由上级业务主管部门通过组织部门选派专业干部挂职或任职。研究制定符合城乡建设工程实际和鼓励创新的专业技术职务评价标准及评价方式，强化对解决工程实际问题能力的考察，注重工程建设实践的业绩认可。积极开展各种形式的岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛活动，为更多施工技能人才施展才华创造空间。（三）人才激励保障。建立健全与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值，鼓励人才创新创造，维护人才合法权益的分配激励保障机制。鼓励优秀规划设计人才自主创业，成立设计事务所或工作室，在进修培训、职称晋升、项目申报等方面予以积极支持。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等要素参与分配的办法，对引进的急需紧缺人才实行特殊优惠政策。施工单位要对长期在一线工作的专业技术人员在职称评定、职务晋升等方面给予倾斜。开展城市规划大师、勘察设计大师等评选工作。规范优秀工程勘察设计行业奖、中州杯奖、市政金杯奖的评审，对在优秀建设项目中作出突出贡献的规划设计施工管理人才进行表彰奖励。建立完善并严格执行各种有利于人才身心健康的休假、体检、疗养制度，引导企业对优秀人才、特殊人才给予更多的关爱。（四）人才教育培训。加强对市县党政正职、分管副职及住房城乡建设主管部门负责人专业知识培训，每3年轮训一遍。实施专业技术人员知识更新工程，对全省建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计咨询业关键岗位中从事专业技术和管理的工作人员实行培训合格证书制度。建立健全由行业和社会培训、专业机构鉴定、企业考核录用的职业技能培训鉴定机制，加大对建设领域从业人员的技能培训。大力推进房屋登记审核人员、房产经纪人、燃气专业人员、地铁施工监理人员、污水垃圾处理操作人员、住房公积金管理中心从业人员业务轮训工作。规范培训市场，完善培训机构考评办法，提高培训管理信息化水平，推进培训工作社会化、规范化。（五）人才诚信评价。充分发挥诚信体系在住房城乡建设行业的规范、引导和督促功能，建立行政监督和社会监督相结合的诚信监管保障体制，逐步健全各类工程建设人才和企业经营管理人才信用档案体系，将不良从业行为严重的从业人员清出市场。四、站位全局，强力推进住房城乡建设重点人才工程（一）城乡规划人才开发工程。按照构建现代城镇体系，推进我省新型城镇化、加快中原经济区建设的要求，加强对各级规划技术和管理人才，特别是高层次领军人才的培养。以甲级城乡规划编制单位、高等院校为依托，到2020年，重点引进10名以上在国内外具有较高知名度的规划大师，建立大师工作室，开展项目合作等，带动和促进一批高素质规划师的成长。选派优秀中青年规划局长和规划师到发达国家学习深造，提高创新能力和管理水平。（二）工程建设人才支撑计划。培养大批高水平的勘察设计、工程建设标准设计、防灾减灾等方面的工程设计人才；造就一支技术优良、管理规范、素质过硬的高水平施工队伍；培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权，具有持续创新能力的建设科技研发人才。到2020年，中级职称以上工程设计人才由目前的3.5万人增加到5万人；具有大专以上学历的建筑施工人才由目前的31万人增加到50万人；遴选进入省级以上专家库的建设科技研发人才由目前的600人增加到1000人左右。（三）建设领域执业资格人才推进工程。着眼于提升城乡建设人才素质，加快培养大批专业技术过硬、职业素质较高的建设领域执业资格人才。加强对执业人员的注册后管理，进一步完善各类注册人员专业教育、职业实践、资格考试、注册执业、继续教育等环节的衔接机制和评价体系，强化法制观念和道德自律，提高执业人员的社会责任感和公信度。到2020年，建设领域执业资格人才由目前的4.38万人增加到15万人左右，其中注册规划师增加到600人，勘察设计注册工程师增加到1万人，注册建造师增加到11万人，注册监理工程师增加到1.8万人，注册物业管理师、注册房地产经纪人、注册房地产估价师分别增加到5000人、3000人和2000人。（四）村镇建设人才素质提升工程。围绕统筹城乡发展，加大培养村镇规划建设人才。依托职业院校等，开展村镇建筑施工人才技术培训，提升村镇建设水平。适应小城镇和新型农村社区发展需要，加强基层村镇规划、建设、管理人员培训，到2020年，省住房和城乡建设厅培训基层村镇规划、建设、管理人员6000人次左右。五、周密组织，确保人才规划顺利实施在省人才工作领导小组领导下，省住房和城乡建设厅负责本规划的组织实施，做到有部署、有检查、有落实。建立省住房城乡建设人才工作联席会议制度。各级住房和城乡建设主管部门要把人才发展摆在优先位置，实行人才工作目标责任制，纳入部门领导班子考核指标体系。建立住房城乡建设人才资源统计制度，为推动人才发展提供科学依据。成立相应人才工作机构，配强工作力量。加大人才投入，保障人才重大项目实施。大力宣传普及科学人才观，营造人才发展良好氛围。