研发项目管理办法

研发项目管理办法第一章总则第一条为贯彻科技强国战略，加快科技创新步伐，落实科技创新行动纲要精神，把打造为关键核心技术自主可控的科技型企业，创新驱动企业高质量发展，制定本办法，适用于集团公司及所属各公司。第二条本办法制定的目的是优化和完善企业研发管理体制机制，建立以目标和成果为导向的评价与激励机制，提升研发管理效率和研发成果质量，支撑集团战略决策、演进及业务运营的长远发展。第三条研发项目是指企业围绕生产、运营、发展等方面开展的原创性、战略性、前瞻性的研究开发活动，主要涉及新技术新业务前瞻研究、通用能力平台研发、运营支撑能力研发和新新设备试验等。第四条推进实施项目制管理，把项目负责人及核心研发人员作为项目的责任主体，形成责权利相匹配的管理机制，激发研发人员的创新活力。第五条项目制管理是要建立和完善责权利相匹配的运作机制，以及有奖有惩的管理要求。根据项目既定目标确定项目负责人后，应充分赋予项目负责人对人、财、物等资源的调度权和支配权，并对达成目标的给予相应的激励，对未达成目标的应在分配等方面予以体现。通过充分调动项目负责人及核心研发人员的积极性和创造性，为企业持续带来更高的经济效益和更大的社会效益。第六条研发项目划分为国家核心技术攻关项目、集团核心能力攻关项目和专业能力研发项目等三个层级。（一）国家核心技术攻关项目是指接应国家战略的重大研发需求，承担国家关键核心技术攻关任务，对奠定企业行业地位和提升企业整体竞争优势，发挥全局作用的项目。（二）集团核心能力攻关项目是指符合集团核心能力清单的研发需求，具有明确应用价值或推动解决重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，能为企业带来差异化竞争优势的项目。通过设立以下两类双重项目开展：1.重大攻关项目：研发产出目标明确，以成果直接使用部署为目的，围绕核心能力进行技术攻关、自主开发及转化应用；2.重点研究课题：对全局性、集约性的核心技术，开展基础研究、测试验证及原型研发。（三）专业能力研发项目是指分公司、专业公司、研究院，为提升经营单元工作绩效或增强专业领域研发能力，接应生产经营需要自主安排的研发项目。根据项目特点，专业能力研发项目可采用自主创新、协同创新、合作创新等多种形式灵活开展。第七条对于不同层级的项目，采用分项目管理方式。（一）国家核心技术攻关项目需按照国家相关要求进行管理，根据需要在集团内部可参照重大攻关项目管理。（二）集团核心能力攻关项目由集团科技创新部，负责统筹组织立项及督导项目全流程的闭环管理工作。（三）专业能力研发项目由分公司、专业公司、研究院以及下属相关单位，负责组织立项及对项目全流程的闭环管理工作。第二章管理职责第八条集团科技创新部是全集团研发项目的统筹管理部门，主要职责包括：（一）制订并完善集团研发项目的相关 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。（二）牵头组织审核及分配集团研发项目预算，跟踪指导考核研发项目预算执行情况，形成闭环管理。（三）制订集团科技创新发展滚动规划，提出集团《核心能力清单》，作为研发立项的指引。（四）负责国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目的立项及统筹管理工作。督导、检查分公司、专业公司、研究院等单位开展专业能力项目研发工作。（五）统筹集团研发相关的政策、预算、项目、实验室等资源，为研发项目成果产出、落地转化和推广应用提供配套支持，为全集团研发工作提供“倒三角”服务支撑。第九条分公司、专业公司、研究院等单位的科技创新管理部门的主要职责包括：（一）制订并完善本单位研发项目管理的实施细则，明确本单位项目制的运作方式和管理要求。（二）组织编制本单位研发 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及研发项目预算，确保本单位研发投入及加计扣除节税等指标满足集团考核要求。（三）对本单位承担或参与的国家核心技术攻关项目、集团核心能力攻关项目，需担负相关研发工作的全过程闭环监督管理责任，并配合落实集团科技创新部的相关项目管理要求。（四）负责组织开展本单位专业能力研发项目的立项及全流程闭环管理工作，督导、检查下属单位开展项目研工作。（五）建立并落实本单位“倒三角”服务支撑体系，为研发工作提供资源配置、实验环境、财务及采购等服务，减轻研发人员负担，调动研发人员工作积极性。第三章项目立项第十条研发项目坚持需求导向，要求项目目标清晰、预期成效显著。立项阶段重点评估项目目标是否与国家战略、集团战略一致，是否解决企业生产、运营、发展关键需求，是否具备创新性和产品化等核心要素，以及实现项目目标所需的能力和条件是否合理。第十一条研发项目必须有明确的需求单位，需求单位负责对项目的技术指标、性能要求和业务目标进行确认。需求单位应明确项目的运营单位和试点单位，运营单位要提出明确的需求意见，试点单位要提供试点所需的环境及配套支持。第十二条根据相关部委对国家核心技术攻关项目下达的立项批复，集团公司安排相关单位承接国家关键核心技术攻关任务。第十三条集团科技创新部围绕核心能力清单，统筹全集团重大研发需求，组织开展核心能力攻关项目的立项申报、梳理评估及整合工作。经集团科技创新专家组对项目目标及预算安排评审通过，科技创新部报集团总经理办公会决策审定后，完成立项批复。第十四条分公司、专业公司、研究院围绕企业发展战略、集团年度重点工作及行业技术发展趋势等关键因素，确定本单位专业能力研发项目的研发内容及预算，并完成立项批复。第四章项目实施第十五条项目负责人是项目实施的第一责任人，对进度把控和成果质量负责。其主要职责如下：（一）组织管理项目全过程，与项目需求单位及时有效沟通，协调所需项目资源，分解落实研发任务，确保项目达到立项要求。（二）负责组建项目团队，并对团队成员进行考核。（三）合理安排项目经费，及时发起采购需求，确保符合内控工作的要求。第十六条项目负责人应由项目批复单位确定，也可由批复单位委托项目承担单位选拔确定。项目负责人的选拔应依据客观公正原则，打破岗级、年龄、资历限制，选拔有能力的技术骨干担任。项目负责人任期自任命之日起计，至项目结束时自动终止。第十七条对于集团核心能力攻关项目和专业能力研发项目，原则上通过“揭榜挂帅”等公开竞聘方式选定负责人。相关单位需在项目招募信息中，公开发布“揭榜挂帅”的评选要求及 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，并成立专门的评审委员会。由评审委员会围绕项目方案、预期成果、核心团队、费用预算及应用指标等方面，对竞聘人员进行综合评估后，确定“揭榜挂帅”人选。第十八条国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目的负责人及主要相关单位需与集团科技创新部签订项目任务书，明确项目目标、预期输出成果、验收考核指标、阶段关键里程碑，以及各相关单位的主要职责。第十九条对于国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目，可根据实际情况实行技术总师负责制，即设立项目“技术总师”作为项目的负责人。第二十条为规范研发项目管理流程、促进研发成果沉淀和共享，国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目要求使用集团研发云项目管理平台进行日常项目管理（包括但不限于立项、实施、结题、归档等全生命周期管理）及软件开发管理（包括但不限于开发需求、代码日常托管、代码质量扫描、编译构建、第三方依赖库、制品版本等管理）。第二十一条项目实施过程中，项目承担单位在为项目团队做好服务支撑工作的基础上，应组织专家力量对项目阶段成果和风险进行检查、诊断，并提供必要的改进指导，保障项目进度和成果质量，控制项目风险。相关单位应简化研发管理流程，大幅减少材料上报、项目汇报及会议差旅的频次，保障研发人员把时间和精力全部投入到项目研发工作中。第二十二条针对项目任务书约定的关键里程碑，集团科技创新部组织项目成果的需求单位、试点单位、最终用户、领域专家，对国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目进行阶段评估。对于评估结果未达标的项目，要求项目承担单位及项目团队限期完成整改，并对整改后仍未达标的项目将予以终止。对于专业能力研发项目，由项目批复单位负责组织开展阶段评估。第二十三条集团公司在每年度科技创新考核工作中制定相应的考核加分细则，对承担国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目成果落地应用的试点单位予以激励。第二十四条运营单位须全程参与试点落地、测试验收等关键环节。项目组研发工作应充分考虑运营单位意见，满足实际运营需求。第二十五条针对跨年项目，每年底由项目批复单位根据项目任务书对年度目标和关键里程碑的要求，组织开展年度评估，对于评估结果未达标的项目，要求项目承担单位及项目团队限期完成整改，并对整改后仍未达标的项目予以终止。对于评估结果达标的项目，预留下一年度的研发经费。第二十六条国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目在实施过程中存在以下情况，项目承担单位需向集团科技创新部提出变更或终止申请。（一）项目目标、考核指标、经费预算、完成时间及核心人员等需要进行重大调整；（二）由于市场、技术、企业战略等发生重大变化，导致项目无法或无必要继续进行。第二十七条研发项目应在核心创新点形成专利、软件著作权等知识产权保护，项目成果的知识产权归属所有；项目涉密信息需符合国家和企业保密管理的相关要求。第五章经费管理第二十八条集团公司根据总体战略目标和科技创新发展规划，确定每年度集团研发项目总预算。研发费预算纳入全面预算管理，强化投入产出关联，开展研发费“项目划小”，按项目进行研发费归集、审核和管控。在项目立项阶段，就要做好研发项目预算、资源投入和可量化成果输出的关联，项目实施中安排好研发费列支进度，项目完成后要适时开展后评估，并对重大项目进行跟踪评估。第二十九条对于国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目，按照项目周期制定预算，并根据集团年中和年度考核评估结果，实行预算动态调整和下达。第三十条研发项目预算应专款专用，项目承担单位需按照集团公司相关的财务制度和采购管理规定，对项目经费进行规范管理，合理安排各项费用支出，保障研发经费得到有效使用第三十一条研发项目完成或终止后，需根据集团公司的相关财务规定编制项目决算表，并按照国家和集团公司的有关要求做好加计扣除的相关工作。根据项目经费规模选取部分项目开展第三方审计工作。第六章项目验收第三十二条研发项目的验收工作，由项目批复单位负责组织开展。根据项目类别和特点可采用会审、函审、网评、盲评等多种形式，必要时可委托第三方机构进行独立评审。对以开发为主的项目，应在现网生产环境进行验收。第三十三条项目承担单位应准备以下项目验收材料：（一）项目任务书或其他立项文件；（二）项目总结报告（PPT形式）；（三）项目输出的主要成果及重要文档：1．对于研究、试验类的项目，需提交研究报告、试验报告、标准规范、知识产权等成果及相关文档材料；2．对于开发、攻关类的项目，需提交项目研发的软件或硬件等成果，以及完整的开发文档、试运营报告、检测报告、知识产权等相关材料;（四）项目应用证明;（五）项目经费使用情况说明等。第三十四条国家核心技术攻关项目与集团重大攻关项目验收前需要通过集团科技创新部组织的验收测试，具体测试要求参见《重大研发项目测试管理办法》。第三十五条项目验收结论分为“优秀”（在达成项目预期目标基础上，项目成果已经推广应用，并取得良好经济效益）“合格”（达成项目预期目标）与“不合格”（未达成项目预期目标或存在较为严重的问题）。项目验收的评审专家组应依据项目任务书或其他立项文件，对项目是否达成预期目标、成果质量、经费使用效率等予以客观评价。必要时评审专家组可通过现场考察、收集听取相关意见、核实或复测相关数据等方式 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，再给出项目验收的明确结论。第三十六条对于验收不合格的项目，经整改完善，项目承担单位可在半年内再提出验收申请。如再次未能通过验收的评审，则项目验收结论为“不合格”。第三十七条加大验收后研发项目的推广应用，逐年提升成果转化比例。纳入“自主掌控核心能力研发成果清单”的研发成果，按照科技成果转化管理办法的要求继续开展科技成果转化工作。第七章项目激励第三十八条集团公司对国家核心技术攻关项目与集团重大攻关项目基于研发成果进行激励，分公司、专业公司、研究院可参照制定重点研究课题和专业能力研发项目的激励政策。（一）对作为第一完成单位，获得国家科学技术一等奖的项目团队，给予一次性人工成本奖励1000万元；对作为第一完成单位，获得国家科学技术二等奖的项目团队，给予一次性人工成本奖励300万元。（二）对创造实际经济价值且项目边界明确、核算清晰的项目团队，按照不高于项目直接新增净利润的5%或节分成本金额的1%，经集团核定后给予人工成本奖励。第三十九条在职业发展通道方面，对于考核成绩优秀的项目负责人，在岗位晋升、干部选拔等予以优先选用。（一）对考核结果为优秀的国家核心技术攻关项目与集团重大攻关项目，项目负责人可直接成为相关专业领域集团首席专家的候选人，项目其它核心科技攻关人员可直接成为相关专业领域集团高级专家的候选人。（二）年度考核为优秀的研发项目，项目负责人应由所在单位直接认定为年度考核优秀；年度考核为不合格的项目，项目负责人不应被所在单位评为年度考核优秀。第四十条项目承担单位对研发人员采用项目制方式进行管理与激励，研发人员的绩效奖金与在项目中完成的工作量及成果质量直接挂钩。第四十一条项目承担单位根据项目批复单位对项目进度和成果质量的评估结果，核算每个研发项目的绩效奖金，由项目负责人根据项目团队成员的贡献进行绩效奖金分配。第四十二条对于取得突出成果和效益的项目，通过探索开展股权激励和分红激励，进一步增强企业活力、调动项目负责人和研发人员干事创业的积极性。第八章附则第四十三条应参照本办法制定本单位的研发项目管理办法或实施细则。第四十四条本办法由集团科技创新部负责解释，自公布之日起施行。附件：重大研发项目技术总师负责制实施细则（试行）附件重大研发项目技术总师负责制实施细则（试行）第一条为接应深化科技管理体制改革要求，改革重大研发项目组织管理方式，给予科研人员更多自主权，结合科技创新实际情况，对国家核心技术攻关项目与集团核心能力攻关项目两类重大研发项目试行技术总师负责制，特制定本细则。第二条集团公司根据重大项目研发的需要，设立“技术总师”作为项目研发的负责人，实行技术总师负责制，对项目整体技术质量负责。第三条技术总师由集团科技创新部通过“揭榜挂帅”等方式进行选定，并向集团人力资源部报备。技术总师的选拔应依据客观公开公正原则，打破岗级、年龄、资历限制，选聘有全局视野和专业深度的技术专家。技术总师一旦选定，原则上在项目周期内不得换岗换人。第四条技术总师的主要权利包括：（一）技术决定权：有权确定项目技术路线和技术方案。—16—二）经费使用权：在满足合规的前提下，有权安排项目经费的分配和使用。（三）人员调配权：有权通过双向选择，打破区域、专业单位的壁垒，牵头组建一体化项目团队。针对不合格的项目成员可要求退出。（四）考核激励权：对项目成员的表现进行考核并提出激励建议，考核结果作为项目成员年度考核的重要依据。第五条对技术总师的考核及激励包括：（一）集团科技创新部每年组织对重大研发项目进行评估考核，技术总师的考核结果与项目考核结果保持一致。（二）考核结果为优秀的技术总师，由所在单位直接认定为年度考核优秀。（三）根据《研发项目管理办法》的有关规定，集团公司对取得优秀绩效的项目团队进行奖励。现明确技术总师的奖励额度由项目承担单位在项目奖励总额内研究确定，其他项目成员奖励分配方案由技术总师确定。奖励金额由集团公司专项拨付，不占用项目成员所在单位工资总额。（四）考核不合格的总师，三年内不得担任重大研发项目及子课题负责人。第六条重大研发项目各参与单位应做好与技术总师的衔接配合工作，按照技术总师要求做好本单位参与项目人员的调配与激励，以及系统对接、试点落地等相关工作。技术总师可向各项目参与单位发起督办单，经集团科技创新部领导审核同意后生效，同时报备集团公司相关领导。第七条本细则由集团科技创新部负责解释，自公布之日起试行。