[会议材料,请勿带走]

[会议材料，请勿带走]中共乳山市委　乳山市人民政府关于进一步加快服务业发展的意见（征求意见稿）（2008年3月　日）为全面加快全市服务业发展步伐，进一步优化产业结构，提升产业层次，促进经济社会又好又快发展，根据上级有关要求，并结合我市实际，现就进一步加快服务业发展提出如下意见：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。一、总体要求和目标任务服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个地区经济发达程度的重要标志。近年来，市委、市政府高度重视服务业发展，科学规划积极引导，狠抓项目培育龙头，健全机制配套联动，全市服务业步入了崭新发展阶段。新的形势对服务业发展提出了更高要求，当前和今后一个时期，全市服务业发展的总体思路是：以科学发展观统领全局，认真落实和谐发展、科学发展和率先发展要求，坚持生产服务业、新兴服务业和传统服务业三位一体，建精品树品牌促火休闲旅游，抓项目促配套繁荣现代物流，建载体强功能构建发展平台，重民生促和谐统筹城乡服务，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，推动全市经济社会又好又快发展。具体做到4个坚持：坚持统筹协调、分类指导，大力发展现代服务业，规范提升传统服务，构建充满活力、特色鲜明、优势互补的服务业发展格局；坚持市场化、产业化和社会化方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，全面提升服务业的产业层次；坚持以人为本、和谐发展，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系，不断提高公共服务的供给能力和水平；坚持创新发展，借鉴先进经验、技术和管理方式，进一步创优发展环境，灵活发展机制，提升服务业竞争力，带动经济社会整体素质提高。以此为指导，主要发展指标安排为：2008年到2012年，服务业增加值年均递增19%，服务业占生产总值的比重每年提高1个百分点，到2012年达到36%以上；服务业投资占全社会固定资产投资的比重年均增长3个百分点，到2012年达到70%以上；到2012年，服务业从业人员占全社会从业人员的比重超过45%。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。二、发展服务业的重点产业根据我市服务业发展现状，当前和今后一个时期，要重点在培植壮大休闲旅游、现代物流、商贸流通、房地产、科技与信息和金融保险六大产业上集中用力。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。（一）休闲旅游业。以“生态型花园式滨海旅游城市”为定位，坚持高起点规划，突出精品化建设，推进一体化促销，强力推进“旅游兴市”战略，努力把旅游业打造成现代服务业的龙头。到2012年，全市接待旅游总人数达到350万人次，旅游综合收入达到30亿元。一要打造精品景区。按照“一轴两带五区多节点”的旅游空间布局，坚持规划先行、市场运作、多元开发，以银滩旅游度假区为龙头，以大乳山、岠嵎山为两翼，以渔家乐、茶园游为补充，全力构筑“支柱凸起、两翼呼应、多点布局”的酽锕极額閉镇桧猪訣锥。旅游发展新格局。重点抓好大乳山休闲旅游度假区、岠嵎山风景区、福如东海文化园等景区开发建设及大陶家渔家乐、威茗茶园农家乐等特色旅游项目开发，打造特色鲜明、内涵丰富的旅游精品景观群。二要强化品牌推介。以旅游宣传促销“八个一”活动为抓手，按照省内对接青岛、省外联手三亚、国外主攻韩日俄的营销思路，坚持文化带动、会展带动、品牌带动、媒体带动、项目带动、房产带动“六个带动”并举，全方位推介乳山旅游，着力打造“母爱圣地、幸福乳山”的城市名片和“寿比南山在海南、福如东海在乳山，冬去三亚、夏到银滩”的旅游品牌。三要完善要素配套。围绕完善旅游六大要素，加快资源整合，密切产业协作，增强服务功能，提升旅游服务水平。重点加快利群、泰林等五星级酒店建设，利用银滩闲置房产探索发展分时度假住宅，新上一批风格独特的餐饮、商住设施，满足不同层次游客需求；加快滨海环保旅游景观示范公路建设，实施汽车站搬迁、火车站改造工程，完善旅游指示牌、公用信息符号等设施，提升交通服务功能；组织好旅游纪念品创新大赛等旅游产品开发活动，开发一批具有地方特色的工艺品、纪念品，解决我市旅游要素中的“短腿”问题。四要挖掘文化内涵。文化是旅游的灵魂。围绕打造“母爱圣地、幸福乳山”的城市名片，探索举办好老人节、母亲节等活动，积极推介渔家乐、农家乐、乡村游等特色旅游活动，抓好马石山革命“红色”旅游文化建设，精心搞好消夏文艺晚会及各项节庆文化娱乐活动，实施好农村电影放映和农家 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 屋工程，实现旅游与文化产业的互动。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。（二）现代物流业。以建设区域性物流集散中心为目标，抓设施搭建载体平台，抓龙头膨胀物流群体，抓创新探索服务外包，努力在更广领域和空间上吸引人流、物流、资金流和信息流，聚四海之力繁荣乳山。一要抓好交通基础设施建设。抓紧实施港口扩建、汽车站搬迁、火车站改造及疏港路、滨海环保旅游景观示范公路“一港两站两路”建设工程，加快构建以港口为枢纽、以立体交通为依托的现代化物流运送大通道。特别要依托港口扩建工程，坚持把发展临港经济作为继80年代城区东拓、90年代银滩开发之后的新举措，加快临港产业基地建设，规划配套港口物流园区，加快打造区域性物流中转集散基地。力争到2012年乳山口港货物吞吐量达到100万吨以上。二要抓好物流企业培育。充分发挥我市果品、蔬菜、水产品等农副产品加工企业较多的优势，立足产业特色，加大扶持力度，鼓励有条件的企业新上一批仓储物流企业，大力发展生产性服务。力争到2012年新增农副产品仓储物流企业6家以上。三要探索发展服务外包业。引导企业创新经营理念，加快二三产业剥离，积极发展第三方物流。内部服务性项目较多的企业，可以在资产所有权不变的前提下，运作成立服务业公司；产业相近、行业关联的工业企业，可以把原有的服务业资产以股份制的形式整合成立服务业公司；其它有条件的企业，要借助第三方服务企业，加快三产业务的转移剥离，达到机制优化、产业升级、地方增收的多赢目的。要积极引进服务外包项目，重点发展以人力资源、咨询、会计为主的专业服务外包，以物流、结算、代理为主的生产性服务外包，以建筑设计、工业设计和广告设计为主的设计研发服务外包，全面提高对外开放和服务业发展水平。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。（三）商贸流通业。坚持把繁荣搞活商贸流通业作为促上服务业发展的重要手段，聚大规模，提升档次，构建载体，完善功能，全面提升传统服务业水平。一要培育商贸流通龙头企业。坚持内育与外引并重，制订优惠政策，加大扶持力度，倾力支持市内海天饮食、利群商厦、华联商厦、家家悦超市等骨干企业分站设点、裂变膨胀，积极吸引国内外商贾巨头来乳拓展业务、连锁经营，加快规模膨胀和质量提升。到2012年，全市利税过千万元商贸流通企业要达到5家以上。二要健全城乡商贸网络。坚持以城带乡、城乡并进，加快实施“万村千乡”市场工程，大力推进“农家店”建设，加强农业生产资料、日用消费品连锁经营管理，形成覆盖镇村、服务规范的新型流通服务网络。到2012年，力争全市农村农资、日用品连锁网点达到580个。三要加快培育专业市场。按照规划一批、新建一批、整合一批的思路，规划建设一批特色鲜明的产业资源型、中转集散型商贸流通项目。重点抓好久久发国际商贸城的后续开发、招商促销，抓好崖子和诸往果品、白沙滩大姜等批发市场的培育壮大，抓好城区农机、建材市场的规范经营，繁荣物流，服务大众。四要积极拓宽消费性服务。进一步繁荣晚间市场和休闲经济，引导和扩大旅游、购物、餐饮、健身等方面的消费，实现商贸流通与消费服务业的互动。五要加快发展商务服务。坚持专业化、社会化和市场化方向，加快发展律师、公证、评估、咨询服务业，不断完善保险、人才、劳动等中介服务业，大力推广代理、担保服务业，逐步形成门类齐全、分布广泛、运作规范的商务服务体系。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。（四）房地产业。综合运用多种手段，加强房地产市场调控，规范房地产开发，逐步建立起合理有序的住房开发供给体系。一要提升房地产档次。坚持规划先行，切实搞好区域的控制性规划、居住片区的详细规划和独立建筑的单体规划，不断提升规划的档次和水平；严格执行规划委员会民主审议、集中审批等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，落实好住宅小区容积率、绿化率等“刚性”指标，保证房地产开发规范有序；加强建设规划的全过程监管，严格把关，确保规划不中途走样、随意变更。二要规范房地产开发秩序。严把土地“闸门”，加强房地产业调控。发挥好土地储备中心作用，精心搞好经济开发区、银滩旅游度假区、徐家马场盐场等地块储备运作，稳妥实施邹格虾场开发整理，增加政府土地储备；认真执行建设用地招拍挂制度，严格控制土地一级市场，规范土地交易行为，努力实现房地产开发速度、交易价格、政府收益三个理性增长。三要优化房地产供给。以解决中低收入家庭住房问题为重点，大力实施安居工程，继续实行购房货币化补贴，加快经济适用房、廉租房和普通商品住宅建设，解决弱势群体住房问题。适应城市扩规上档需要，加快城中村、银滩周边村改造步伐，确保拆一个旧村建一个精品社区，方便、富裕一方百姓。四要完善房地产市场体系。积极培育和完善房地产交易、中介、物业管理等服务体系，保障房地产业健康发展。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。（五）科技与信息服务业。不断完善科技创新和科技成果转化政策体系，建立健全科技与信息服务业发展保障机制，进一步增强其对经济社会发展的拉动力。到2012年，信息服务业增加值年均增长25%以上，高新技术产业产值比重达到28%。一要大力推进产学研联合。在全市企业中深入开展“百企联百所”活动，一家骨干企业至少对接一所重点院所，借助院所的科研优势，创办一批科技试验基地，开发一批高新技术产品，加快企业科技创新步伐。“十一五”期间，全市每年开发新产品不少于200个。二要加快科技创新平台建设。发挥科技创新创业中心的示范带头作用，加强“孵化器”建设，增强企业科技服务支撑能力，促进制造业与现代服务业互动发展。到2012年，力争全市新增威海市以上企业技术中心、工程技术中心20家以上。三要加快推进信息化建设。加强政府门户网站建设，大力实施“万名农民上网”工程，不断完善信息基础设施，打造集科研、开发、生产、服务为一体的电子信息产业基地。大力发展信息技术服务外包业，积极发展电子商务、电子政务，形成完善高效的信息服务体系。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。（六）金融保险业。一要做大做强金融业。鼓励各类金融企业在我市设立分支机构，鼓励金融机构开发适应服务业企业需要的金融产品，鼓励金融机构将更多的信贷资金投向服务领域，保障服务业发展资金需求。二要促进企业上市。积极创造条件，全力推进企业上市工作，进一步拓宽融资渠道，加快提升企业的经营管理层次，力争到2012年全市新增各类上市企业5家以上。三要规范发展保险业。加大行业监管力度，规范理顺经营秩序，促进保险业健康发展。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。此外，还要积极发展城乡一体的公共服务业。加快城市社区建设，搞好医疗、家政、养老、物业管理等社会化服务，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应；积极发展农村服务业，结合社会主义新农村建设，不断完善科技、信息、销售等农业生产服务，改善商品零售、文化娱乐、医疗卫生等群众生活服务，健全职业教育、技能 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 等就业服务体系，促进农村服务业全面进步。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。三、工作措施（一）强化载体支撑。坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色”的原则，大力培育重点区镇、重点园区和重点企业，切实发挥好三大载体的示范效应、聚集效应和带动效应，推动服务业加快发展。要大力发展重点服务业区镇，增强城区、银滩旅游度假区和服务业特色镇的集聚功能，巩固扩大服务业发展主阵地；积极促上重点服务业园区建设，突出抓好临港工业园、台湾工业园以及城西纺织染整工业园等特色园区的开发建设，形成服务业发展的特色功能板块；集中培植重点服务业企业，大力扶持大乳山休闲旅游度假区、岠嵎山风景区、福如东海文化园等一批旅游开发企业，膨胀壮大久久发国际商贸城、家家悦超市、海天集团等一批商贸流通企业，扶优促强欣业联、科技创新创业中心等一批科技服务企业，打造支撑服务业发展的群体力量。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。（二）强化投入支撑。充分发挥财政资金的引导功能，每年安排不低于上年度GDP万分之零点五的资金，作为服务业发展的“种子”资金，严格把关，专款专用。充分发挥市场融资的调节功能，鼓励有条件的服务企业通过股票上市、发行企业债券等形式进军境内外资本市场，扩大物流、城市公用设施、文化、旅游、会展等服务领域的招商合作，多方吸纳社会资金投向公共服务领域。要积极探索公共服务业融资的新路子，让财政性资金尽可能从教育、卫生、体育等公共领域退出，真正实现政府出政策、社会办服务。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。（三）强化机制支撑。稳步推进服务领域各项改革，拓宽服务业发展空间，形成以市场为导向、企业为主体的服务业发展新机制。要加快推进垄断行业改革，打破部门和所有制界限，消除地区和行业壁垒，鼓励社会资本进入公共基础设施和公用事业等领域。加快营利性 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 “事改企”步伐，深化政府机关和企事业单位后勤服务、配套服务改革，提高社会化服务水平。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。（四）强化人才支撑。坚持人才培养、引进、使用三位一体，加快服务业人才队伍建设。加大人才培养力度，抓好技工新校筹建，整合教育资源，科学设置专业，尽快培育一批现代服务业急需的技能型、实用型、紧缺型人才；加大人才引进力度，修订完善人才引进办法，健全高层次人才柔性引进机制，努力营造人才“洼地”效应，缓解本地服务业人才紧缺的压力；加大人才使用力度，尽可能地为人才成长创造条件，努力留住人才、用好人才。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。四、加强组织领导（一）精心组织，明确 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 。市里成立服务业发展领导小组，设立服务业专门机构，抽调精干力量，落实专项经费，集中精力抓好服务业发展。发改部门是服务业发展的综合管理部门，要切实履行好“综合、协调、指导、服务”的职责。各镇（办事处）、经济开发区、银滩旅游度假区和市直有关部门也要尽快组建相应机构，落实职责、落实人员、落实经费，全力以赴促上服务业发展。要建立健全服务业发展联席会议制度，定期召开会议，加强沟通衔接，及时研究解决重点难点问题，形成“政府领导、部门配合、分工协作”的服务业工作联动格局。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。（二）优化环境，营造氛围。加强服务业法制建设，加快服务业信用体系、标准化体系建设，加大行政事业性收费管理和监督检查，加强服务行业监管，营造公平、合理、有序的服务业发展秩序；狠抓各项扶持政策的兑现落实，根据形势发展需要，及时研究制订加快发展服务业的新政策、新措施，不断完善促进服务业发展的政策体系；加大舆论宣传引导，广泛宣传各级扶持服务业发展的优惠政策，树立和推广一批服务业先进典型，为服务业发展营造良好的舆论氛围。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。（三）加强考核，重抓落实。全面落实好《威海市服务业发展指标体系及考核办法（试行）》，将服务业发展列入各级岗位责任制考核，进一步健全绩效考评制度，切实加强对各级各部门服务业发展指标、重点任务、政策落实的检查督导，加强对重点项目的调度，确保责任到位、任务落实。各级各有关部门也要根据各自的目标任务，建立相应的绩效考核制度和激励机制，保证各项目标任务圆满落实。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。PAGE/NUMPAGES