威宁县委书记 杨兴友 在全县干部会议上的讲话(1)

威宁县委书记杨兴友在全县干部会议上的讲话0威宁建设新闻0　解放思想抢抓机遇真抓实干为实现威宁经济社会跨越发展而努力奋斗0中共毕节地委委员 威宁县委书记杨兴友0(2010年3月30)0同志们：0经研究，决定今天在会展中心会场召开全县三级干部解放思想动员大会，这次会议是在党中央国务院提出实施威宁喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作之时，在全国“两会”胜利闭幕之际，在全县上下紧张进行抗旱救灾的关键时刻召开的一次全县重要会议。这次会议是威宁建县以来规模最大、规格最高、 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 最丰富、意义最深远的一次会议。这次会议在筹备之初，不仅县委、政府高度重视，精心策划、认真准备，还得到了地委、行署的大力支持。尤其是地委书记秦如培同志，接到我们要召开这次重大会议的情况的报告后，迅速作出指示，一是明确表态，答应我们的要求，亲自参加这次会议。二是要求我们认真准备，把会议开好开成功。三是希望我们把会议开成一个思路清楚、目标明确、 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 有力、凝聚人心、团结奋进的大会。今天如培书记就坐在我们面前，让我再一次提议，为如培书记能在百忙之中挤出时间、亲临会议表示最衷心的感谢和诚挚的敬意！并对随如培书记前来指导我们会议的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。等会，如培书记还将作重要讲话，请大家认真听取，深刻领会，记住这个美好的时刻，狠抓落实。我今天讲话的主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 是：解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为实现威宁经济社会跨越发展而努力奋斗。我到威宁快两个月了，我领略了空旷无野的高原风光，观赏了碧波荡漾的草海美景，仰望了黑颈鹤返回故里的喜悦和别离草海的惜别之情。我走遍了35个乡镇所在地，看到了各民族兄弟团结和睦共融的情景，看到了全县各级干部朝气蓬勃、积极进取、奋发有为的创业热情，同时也感悟到了威宁各族群众“富而思源、穷而思变”的迫切心情，感悟到了人心思定、人心思安的良好愿景。多姿多彩、历史悠久、万种风情的民族民间文化让我心花怒放，一个多月的调研、五十来天的思索，我知道，富裕起来的人们需要奋发图强，在贫困线挣扎的乡亲需要脱贫。但我清晰而又明白地看到，我们的干部思想观念尚需进一步解放，思路还需进一步明晰，作风还需进一步转变。如果要回答是什么力量阻碍了我们发展，为什么扶贫的任务是那样的艰巨。原因只有一个，思想欠解放、观念需更新、抓不住机遇、百姓难脱贫、跨越难实现。我今天重点围绕“解放思想抓创新，抢抓机遇谋发展，转变作风抓落实，实现跨越找途径”这一基本要求，讲以下几个方面的内容。一、解放思想是一种思想革命第一，解放思想与社会变革和发展是辩证统一的关系，是引领发展的强大精神动力。纵观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新，从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都引发了人们对旧体制的审视和挑战，都在一定程度上促进了社会的发展。可以说，没有这种敢于突破思想阻碍，勇于突破旧有格局的创新精神，就没有今天的人类文明。从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都十分强调要解放思想，而每次解放思想也都对历史进程产生深远的影响。遵义会议突破了王明“左”倾冒险主义影响，让中国革命走出失败的阴影，确立了毛泽东同志的领导地位，中国革命开始走向成功。延安整风运动破除了教条主义，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日战争胜利和新中国的成立奠定了思想基础。特别是改革开放以来，中国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，克服了姓“公”姓“私”的羁绊，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等一系列重大战略思想，进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大课题，是马克主义与中国实际相结合的最新理论成果，是新时期经济社会发展的行动指南。历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能带动事业的大发展。第二，解放思想是实现威宁科学发展的内在要求。面对新的发展形势、发展任务和发展要求，我们一些党员干部特别是领导干部的思想观念，还存在不适应科学发展要求的问题。有的习惯于传统的发展观念和思维方式，发展观念滞后，有的对科学发展观规律研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多，导致经济社会粗放发展、结构失衡、难以持续；只有继续解放思想，才能在审视当今世界众多发展模式中认识科学发展的正确性。20世纪60年代，一些国家在经历了短暂的繁荣之后，经济增长乏力，甚至迅速回落。如巴西转瞬即逝的“经济增长的彗星”，伊朗的迅速衰退被称做“一个经济神话的破灭”，举世瞩目的巴基斯坦最终也陷入了“不幸结局”。英国、日本的发展都走过了“先污染后治理”的弯路，澳大利亚注重保护生态的发展，美国依靠科技进步推动经济增长。科学发展观吸取了世界各国发展成功的经验和失败的教训，在放眼未来发展的进程中认识科学发展的必然性，在清醒把握经济社会发展存在的突出问题中认识科学发展的紧迫性，从而增强科学发展的自觉性和坚定性。只有继续解放思想，才能克服就发展论发展的片面思想，树立“以人为本”，全面、协调、可持续的发展观念。只有继续解放思想，才能破除多年以来形成的“一慢二看三通过”求稳怕乱的发展模式，确立又好又快的发展路径，更加重视经济的发展质量和发展效益。只有继续解放思想，才能建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、激励约束等体制机制，真正把科学发展观贯彻落实到各项实际工作中去。第三，解放思想是实现威宁脱贫致富的迫切需要。发展不快，开发不力，开放不够是威宁最大的县情。我们既有总量不大的问题，又有人均不多的问题；既有发展不够的问题，又有发展不当的问题；既有基础不强的问题，又有后劲不足的问题；既有改革不力的问题，又有开放不够的问题；既有速度不快的问题，又有质效不高的问题；既有动力不强的问题，又有活力不足的问题。对照先进找差距，我们的差距就差在思想境界、胆识气魄、思路办法、创业精神上。我们干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，不敢越雷池一步，天下本无事、庸人自忧之。反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。与发达地区比，同样是干事创业，人家是在干大事创大业；同样是加快发展，人家是超常规的发展、跨越式的发展。相比之下，我们的观念不如人家新、气魄不如人家大、办法不如人家多、干劲不如人家足。要狠抓发展，脱贫致富，必须扔掉思想包袱，清除思想障碍，增强思想动力，在思想观念上先行跨越，彻底荡涤头脑和行动中的惰心、暮气、小气，增强干事创业的锐气、朝气、大气，在新一轮的竞争中奋起直追，创新突破。第四，解放思想是构建和谐威宁的必然选择。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的时代。又迎来了一个千载难逢、绝无仅有的大好机遇，一是总书记的亲切关怀，二是总理的淳淳教诲。既是发展的机遇期，又是经济社会发展的转型期，更是矛盾的凸显期。不同的利益主体、不同的价值观念、不同的利益诉求逐步增多，容易引发各种冲突和磨擦；再加上威宁农业基础十分薄弱，工业发展正在起步，区位优势不太明显，资源优势没有充分发挥。公共服务和社会保障水平不高，劳动者受教育水平很低的特殊县情，决定了我县维护稳定、促进和谐的情况更为复杂，任务更加艰巨。如果我们还用老观念来看待新问题，用老办法来化解新矛盾，势必事倍功半，甚至适得其反。只有解放思想，在思想上领先一步，在观念上超前一步，才能科学分析和把握影响社会和谐的矛盾和问题，更加积极主动地正视矛盾，更加正确有效地解决问题。只有继续解放思想，才能适应群众工作的新特点、新变化，不断创新理念、体制、机制和办法，妥善处理各种利益冲突，切实维护社会稳定，最大限度地增强和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。第五，解放思想是扫除威宁发展障碍的有力武器。跳出威宁看威宁，思想解放不够，精神振奋不够，环境优化不够，机制灵活不够，依然是制约发展的最大障碍。有的干部“满”字当头，有的干部“难”字当头，有的干部“怕”字当头，有的干部“玩”字当头，有的干部“疾”字当头，有的干部“怨”字当头。加之各种条条框框，部门垂直管理，导致发展困难增加，像 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育、安全生产等一些难点工作长期无法推进，许多重点项目迟迟难以到位。凡此种种，迫切需要经受一场新的思想解放的洗礼，从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考，让我们的干部从自我满足、自我感觉良好的陶醉中警醒过来，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来，以改革的思路、开放的思维、创新的观念，不断探索发展的新思路、新措施、新办法、新机制，努力实现经济社会发展的新突破、新跨越。二、解放思想永无止境，要与时俱进、革旧鼎新解放思想重点是从七个方面“解放出来”。（一）从狭隘的固步自封思想束缚中解放出来，谋求开放发展。对外开放仍是我县的薄弱环节。原因很多，最主要的还是缺乏一种应有的开放文化、开放气度和开放氛围。开放度低，低就低在思想封闭保守，狭隘小气。与人合作担心“肥水流入外人田”，招商引资怕别人赚了钱，出台优惠政策怕自己吃了亏，等等。要坚决革除自我封闭、万事不求人、样样自己干的落后思想，牢固树立借力发展、合作共赢的思想，牢固树立外商赚钱我发展、外商发展我繁荣的思想，我们要记住温州人说过的一句话：“今天借你一杯水，明天还你一桶油”。以大开放促进大发展，以深度开放促进整体发展。（二）从急功近利的短期思想束缚中解放出来，谋求长远发展。当前，有两种倾向必须引起我们的注意：一种是“算小账”的短视思想，另一种是急功近利的短期行为。这两种倾向的共同点就是只看重眼前，不顾长远。一些同志只算部门利益小账，不算威宁发展大账，争权夺利，不是干工作，而是制造工作，引发矛盾，增加磨擦；一些同志只算经济效益账，不算社会效益账，在发展过程中忽视群众利益，缺乏全局观念、长远观念，引发新的社会矛盾，增加社会的不稳定因素；一些同志只讲发展，不讲保护，破坏生态和环境；一些地方乱采煤、乱炼矿，使矿山千疮百孔，乱采石乱打沙使山体破坏相当严重。一些群众滥伐林木使植被遭到损坏导致水土流失。东风、二塘、猴场等乡镇历史上曾是森林茂密、鸟语花香、河水清澈见底，是我县著名的鱼米之乡。而现在却是满目仓痍，山河破碎，受到了大自然无情的惩罚。我们要坚决摒弃依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，坚决摒弃粗放发展、低质增长的“旧路”，坚决摒弃先污染后治理、牺牲生态环境为代价的“弯路”，走科学发展的“新路”。（三）从因循守旧的本本思想束缚中解放出来，谋求创新发展。多年来，我们威宁的广大干部群众在发展经济的浪潮中摸爬滚打，历经风雨，积累了不少的经验，这是我们做好今后工作的宝贵财富。但是，也有一些同志的思维方式和工作方法已经明显不适应新形势新任务的要求，有的思想保守，存在“三恋”情结，一是存在“恋旧”情结。主要表现在“五个习惯五个不习惯”：习惯于领导，不习惯于服务；习惯于自己长篇大论地讲，不习惯于耐心聆听群众讲；习惯于处罚，不习惯于调解；习惯于指手画脚，不习惯于动手动脚；习惯于行政命令，不习惯于做思想工作。二是存在“恋权”情结。争权是为了争名，争名是为了争利。我们的党员干部必须进行“角色回归”，适应县域经济形势发展的需要，从权利的扩张转向权利的收缩，从对经济和公民生活的大量干预转向为经济和公民生活提供服务；从说官话、套话到为群众说实话、说真话，用自己的语言说话；从人治到法治；从回避问题到直面问题；从掩饰问题到真正解决问题。三是存在“恋官”情结。怕冒风险，怕丢乌纱帽，防错而不出新，存在“八重八轻”现象：自由看得重，纪律看得轻；享乐看得重，工作看得轻；官位看得重，责任看得轻；利益看得重，服务看得轻；关系看得重，原则看得轻；自己看得重，群众看得轻；形式看得重，时效看得轻；客观困难看得重，主观努力看得轻。有的同志，领导没说的不敢干，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢做，这些本本思想和惯性思维，贻误威宁的许多发展契机，窒息威宁的发展活力，耽误威宁的发展大业。我们必须敢于挑战过去，挑战传统习惯，挑战旧的体制机制，不断突破条条框框的限制，崇尚成功，宽容失败，鼓励探索，勇于竞争，营造一个宽松的谋事、干事、成事的工作环境。（四）从唯条件论的畏难思想束缚中解放出来，谋求突破性发展。到威宁以来，我走马观花跑遍了所有乡镇，到处看到的都是广大人民群众吃苦耐劳场面，切身感受到了威宁谋求跨越发展的强烈氛围。尤其是在抗御百年不遇的旱灾面前，很多干部以“白加黑”的工作干劲帮助群众找水源、提水、送水，而更多乡镇干部吃住条件恶劣，大家这种不畏艰难、开拓进取、奋发有为的精神，就是威宁应对危机、加快发展的希望。但是也有一些同志还存在基础差难起步、条件差难发展的唯条件论思想，还有少数同志工作不是求真务实而是华而不实，不惜毁坏自己的政治名声，欺上瞒下，以权谋私，面对发展中的困难、前进中的障碍、改革中的难点，精神不振，消极懈怠，缺乏战胜困难、应对挑战、化解矛盾的决心和勇气；面对项目争取、土地征迁、环境保护、资金筹措、矛盾化解等方面的困难和问题，不敢碰硬、不敢动真、不敢突破。导致多年陈尸不埋，聚众闹事、越级上访不绝，二女户的绝育始终不能突破。矛盾和问题是客观存在的，我们战胜了困难、化解了矛盾，就为突破性的发展扫清了障碍、打下了基础、腾出了空间。（五）从坐而论道的说教思想束缚中解放出来，谋求合力发展。一些同志乐于充当巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手画脚的“裁判员”等角色。还有一些同志喜欢讲大道理，闭口不谈具体操作；喜欢反映问题和困难，闭口不谈解决的办法；喜欢说这也不行那也不行，闭口不谈自己行不行；喜欢抱怨这没干好那没干好，闭口不谈自己干的好不好。（六）从“等、靠、要”的依赖思想束缚中解放出来，谋求自主发展。在我们威宁，“等、靠、要”不仅在部分干部身上严重，而且在许多农民群众身上已成了习惯。“等”，只会丧失机遇；“靠”，最终会希望破灭；“要”，要不来根本出路。我们必须在新一轮经济发展中变“等、靠、要”为“急、争、抢”。“急”的是责任，是效率；“争”的是项目，是政策；“抢”的是机遇，是发展。深圳人是闯出来的，温州人是拼出来的，义乌人是干出来的。正是他们这种积极进取的精神，才铸就了今天的辉煌。十月革命一声炮响，给中国送来了马列主义，没有给中国多少卢布。《春天的故事》里一位老人到南边划了一个圈，并没有带多少钱。深圳建设之初，中央只给了3000万启动资金。但是，短短的30年时间，却建成了一个国际大都市，这是世界建设史上的一个奇迹！大家可以算一算账，从党中央、国务院到毕节地委、行署，从总书记到秦书记，从总理到专员，对威宁是何等的关心，又是何等的重视。基本上是要钱给钱，要物给物，要人给人。全方位关心、多方面照顾。特别是实施“威宁试点”工作以来，层层成立领导小组。但如果我们长期只靠“输血”过日子，不自加压力、自增动力去“造血”，那我们就只能永远成为别人施舍的“奴隶”，将会永远成为上级的包袱。出路出路，出去才有路；困难困难，困在家里就难。我们各级干部带领全县人民自强自立、自加压力、迎难而上、奋勇争先。（七）从论资排辈的保守思想中解放出来，谋求高位发展。地区与地区之间的竞争，核心是领导团队的竞争。过去，河南内乡县衙有一副对联：“得一官莫荣，失一官莫辱，莫道一官无用，地方全在一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。你这个“官”当得好，可以促进发展；你这个“官”当得不好，就会影响发展。事业发展，关键在人。一个人、一个班子，可以影响一个地方的发展，也可以加快一个地方发展的进程。所以我们强调，谁干事支持谁，谁干事表扬谁，谁干事起用谁。要大胆地选人用人，对优秀干部要敢于打破常规，破格提拔，大胆使用。大力倡导“以发展论英雄，凭实绩用干部”，旗帜鲜明地鼓励开拓者，支持实干者。三、解放思想重点在实践，核心在发展，目标是夺取“威宁试点”工作的新胜利地委如培书记不止一次叮嘱我说：威宁当前和今后的主要任务就是紧紧抓住党中央、国务院以及胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志对威宁的亲切关怀，紧紧抓住中央各部委和省委、省政府对威宁的高度重视这一千载难逢的历史发展机遇，进一步解放思想、更新观念、加快发展。而且如培书记借在首都北京召开全国人民代表大会之机，把我叫到北京，向中央有关部委汇报“威宁试点”情况，进一步加强了威宁与中央相关部委的工作联系和感情沟通。进一步增强了我们对“威宁试点”工作的信心和决心。同志们，实施“威宁试点”建设工作，实现威宁经济社会的历史性跨越，我们已经站在了一个历史的新起点。历届县委、政府为我们奠定了较好工作基础，尤其炳荣同志在任职期间做了大量的工作，经济社会取得了令人鼓舞的成绩。2009年，全县完成地区生产总值49.62亿元，增14.29%；财政总收入实现5.018亿元，增长16.11%，农民人均纯收入达到2553元，增加了282元；全社会固定资产投资完成18.8亿元，同比增长45.4%；城镇居民可支配收入10735元，同比增加了837元。2010年，县委、政府提出的奋斗目标是：在2009年实绩的基础上，生产总值增长18%以上；财政总收入增长16%以上；粮食总产量增长3%以上；农民人均纯收入增加300元以上；城镇人口登记失业率控制在4.3%以内；城镇居民可支配收入增加500元以上；社会消费品零售总额增长24%以上，力争全社会固定资产投资完成56亿元，新增211%以上；规模以上工业总产值增长19%以上；人口出生率控制在15.91‰以内；城镇化率提高1.5个以上百分点。在完成好今年国民经济和社会发展各项指标任务的同时，县委、政府遵循“远谋近施、远近结合、未雨缪谋、谋划未来，实现威宁新跨越”的工作思维，提出了以“四在农家”破难题，以“五心”教育提素质，以“六风”建设创环境，以“七个坚持”谋发展的“四五六七”工作思路。努力实施强农稳县、扶贫助县、项目立县、工业富县、旅游强县、科教兴县“六大战略”，深入推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设“五大建设”。力争把我县建设成中国高原湿地草海旅游观光胜地，生态畜牧养殖基地县，优质烟叶基地县，无公害蔬菜基地县，优质农畜产品加工基地生产县，中国马铃薯生产基地县，乌江源治理经济林种植示范县。着力打造平安威宁、生态威宁、开放威宁、文明威宁和和谐威宁。（一）以“四在农家”破解“三农”难题农业、农村、农民问题，也就是我们常说的“三农”问题。从阶段、阶层的角度来看，农民有问题；从社会，区域的角度看，农村有问题，从行业，产业的角度看，农业有问题。就威宁而言，“三农”问题虽然捆在一起，但我们又不能混为一谈。在威宁，农民问题主要表现为数量太多，受教育程度低，生育观念落后，既造成人均资源短缺，又造成人地关系紧张；又存在“人满之患”，“盲多之患”（文盲、科盲、法盲等等），庞大的人口超越了土地承载能力，影响了人与自然的和谐，最现实的问题就是就业难、脱贫难、提高素质难，求发展、保稳定更难。问题之严重，解决之艰难，怎么强调也不过分。在威宁，农村的问题实质上是 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 问题。威宁的农村问题，既有制度的原因，又有自身的原因，所谓有制度的原因，一是由于乡镇许多部门实行垂直管理，乡镇党委政府和部门严重缺编和无人干事，我把它形容为“有枪无子弹”，关键时候“裸上”，由此带来的问题是人口计生工作被动。二是多年来县乡两级实行财政分灶吃饭，乡镇造血功能不足，苦乐不均，有的乡镇一年要从县里分得二三百万，有的乡镇财政为零。多数乡镇至今还没有一幢象样的办公楼，像小海、石门、岔河、兔街等多数乡镇还在又小又破的危房里办公。全县35个乡镇没有一个乡镇有一间蹲便式的厕所，没有一个乡镇有集体的沐浴室。三是所有的乡镇年终几乎没有什么奖金，部分干部的精神面貌欠佳，加之部分村级组织软弱。由此带来的问题是安全生产形势严峻、人口计生工作十分被动、农村贫困程度加深、基础设施欠账较大、结构调整缓慢、社会事业发展滞后，环境保护难度加大、城镇化进程缓慢，“脏、乱、差”现象严重，加之过去投入不足，又疏于过问，作为行政单位的县、乡、村则有更多的问题。所谓自身的原因主要还是自然因素造成的。在威宁，农业本来就是一个特殊的产业，既受土地经营规模的限制，又存在不可抗御的自然风险。这些年来，随着交通的不断改善，市场化、产业化延伸了产业链，农业效益有所增强，国家不断出台新的惠农政策，但范围和数量却很有限。我们的粮食品种种类非常单一，除了玉米、马铃薯和荞麦，几乎没有别的品种。象我们的传统产业马铃薯，由于缺乏龙头带动，比较效益就很低。烤烟产业虽然形成了产业化经营，但又受市场容量的限制，不能大规模的发展，粮食产量又制约着草食型畜牧业的发展，蔬菜虽然质好价高但又受季节的限制，干鲜果的发展周期长，而且对科技的要求也很高，许多农民又不易掌握其技术。用经济学的眼光看待农业，既受市场的影响，还受农业结构和资本投入的制约，打个比方，我们的农业好比在“爬坡”，虽然努力往上走，但走起来有阻力、很吃力。农业发展取决于“天”，取决于“地”，更取决于人。如果天不助农、地不利农、人不爱农，农业就无从发展。农业与天、与地、与人同在。天灾、地患、人祸都可能影响和危害农业。说到人与农业的关系，我们还常常走入误区，饥饿威胁之下，思农重农，大力兴农；丰衣足食之时，往往轻农，甚至弃农。因此，我们一定要下大力气抓好“富、学、乐、美”四在农家的创建，有效地破解“三农”难题，建设生态家园。关于如何抓好“富在农家”增收入。一是要抓好农业产业结构的调整。重点是将“粮食品种调优，经济作物调宽、支柱产业调壮、畜牧效益调高，土地使用调活，农机事业调快，经济总量调大”。二是积极推进农产品基地建设。即：100万亩生态畜牧业基地，80万亩马铃薯基地（50万种薯和30万商品薯），70万亩干果基地（60万亩核桃、10亩万板栗），50万担现代烟草基地，50万亩蔬菜基地，40万亩高山有机茶基地，30万亩鲜果基地（20万亩苹果、10万亩大黄梨）。按照高产、优质、增效、生态、安全的要求，培育农村特色产业，努力探索“公司基地农户”和“公司协会农户”等新型农业发展模式；大力发展现代农业，逐步实现农业的现代化。努力引导广大人民群众由小农业走向大农业，由封闭农业走向开放农业，由传统农业走向现代农业，由温饱农业走向小康农业，实现农业市场化发展。同时，要发展劳务经济实现增收，加快新型农民培育和农村富裕人员培训，促进农村富裕劳动转移就业、不断拓宽农业外部增收空间，使之成为农村经济的增长点。三是按照贫困村组打基础、温饱村组抓推进、小康地区先突破的思路，强力推进生态家园建设。四是着力抓好基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫等工作，实施整村推进。以实施“三江源”工程为契机，加大退耕还林和抚育管护力度，大力发展生态经济，优化生态环境、培育生态文化。关于如何抓好“学在农家”长智慧。从孔子的“民可使由之，不可使知之”到毛泽东强调“严重的问题是教育农民”，都潜含着巨大的“学”字。农民要致富，必须有科学的文化知识，享有现代农民的权利，必须有现代文明知识和法律知识。因而“学在农家”就是要让农民“有其教”。“有其教”是提高农民自身素质，实现农业、农村现代化的根本途径。改变我县农民命运离不开教育，引导农民跟上时代，与历史同行更离不开教育。所以，我们要用三年的时间，使全县适龄儿童入学率达99.2%，初中毛入学率达68%，九年义务教育的巩固率均达86%以上，小学师生比达1:24，初中师生比达1:23，义务教育完成率接近70%；小学生校园面积12平方米，初中生均校园面积16.5平方米。小学生生均面积3.7平方米，初中生均校舍面积6平方米。提高学校的音、体、美和图书阅览水平，做到既为国家输送合格人才，又为外地培训合格劳工，同时要转变只重视高中教育而不重视职业技术的旧观念，更要为自己培养合格的劳动者。我们要改革城乡失衡的教育布局，教育投入要向农村倾斜，加快农村教育楼的修建，逐步解决教师住房难的问题，绝不能再产生新的文盲，绝不能让新一代农村人成为“睁眼瞎”。我们教育要补上民主、科学、基本国策这一课，千方百计强化提高农民素质，改变农村文化的贫困。在生态家园建设中，要在20户以上的自然村庄，尽可能修建一些图书阅览室、购置一些图书资料，尤其是涉及农业实用技术的图书，供农民阅览。关于如何抓好“乐在农家”爽精神。“乐在农家爽精神”。乐是劲力，也是目标。南朝范晔说：“有德之君、以乐乐人；无德之君，以乐乐身。乐人者乐其长、乐身者不久而亡”。说的就是当政者要让老百姓快乐。提高农民群众的幸福指数。影响农民快乐指数的因素很多，归纳起来不外乎有以下几条：一是城乡收入差距大，2009年，我们的城乡收入比是4:1，农村贫困面在扩大，特别是一些靠非法开采小煤矿的暴富者，个别乡镇干部参与非法开采黑煤窑，聚集财富，已引很多农民群众的不满。二是一部分村干部在安排农村低保和救济救灾物资时优亲厚友，以权谋私，引起群众的不满。三是绝大多数农村妇女身患妇科病没有条件或无钱治疗，精神带来极大的创伤。四是缺少文娱体育活动场所，不能与城里的人享受一样的现代文明、生活单调、枯燥，生孩子的前期准备工作成了他们最快乐的生活，也是填补精神空虚的唯一方式。因此，要提高人民群众的幸福指数，除了我后面将要重点阐述如何加快发展以外，更重要的就是要让农民“有其权”，有其权是农民当家作主享受现代文明生活的必然要求，要改变当官就是“为民做主”的官老爷思想，要营造“敬民若父，爱官如子”的干群关系。在生态家园建设中，要尽可能地修建一些文娱体育活动场所，让农民群众在劳动之余，自娱自乐，县城还要修建民族文化宫。同时，要做到乡乡都有文化站，乡乡都有救助站、敬老院。关于如何抓好“美在农家”展新貌。“美在农家展新貌”也就是中央所要求的“村容整洁”。在威宁，多数村庄有村容，无村貌，住房立面五花八门，室外环境粪便随处可见，柴禾燃煤乱堆乱放，污水横流；室内物放无序，杂乱杂章。我没有去过非州，从媒体获取的信息，我们的农村大概就和非州差不多。每当走进一些农户的家中，我的心情就十分沉重。特别是还有许多农民还住在十分简陋没有安全保障的土坏房、茅草房，那种苦熬的日子真叫人一言难尽。因此，我们必须要不折不扣地贯彻落实好地委、行署关于加快全区“生态家园”建设的有关要求，实施村庄整治，改善村容村貌。实施村庄整治，就是以治理“五乱”为重点，即：柴煤乱搭乱堆、家禽乱跑乱放、污水乱倒乱流、脏衣乱甩乱凉、口痰乱吐乱飞。实施“三改”即改厕、改圈、改灶。通过三年的时间：完成610个村（居）委会30%的行政村庄整治，包括村寨绿化、庭院、主干道、河岸绿化美化、村内主干道建成柏油路或水泥路，连户水泥便道。做到“四有”，即有一栋安全舒适的住房，有一套实用耐磨的家具，有一门农业致富技能，有一口沼气池。“五通”即通水、通电、通路、通电话、通电视。凡是实施生态家园的村庄，要一律采用小青瓦、坡屋面、穿斗式、转角楼、雕花窗、白粉墙的黔西北民居风格图。新规划选址上，要引导农民因地制宜，尽量规划在那些奇山秀水、峰峦叠嶂的地方，老村庄的改造要坚持“三底线”，既不劈山、不砍树、不破坏自然环境；不填池塘，不改河道，不破坏自然水系；不盲目改路、不肆意拓宽村道，不破坏村庄道路。（二）以“五心教育”提升全民素质胡锦涛总书记指出：“道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福”的重要因素，加强社会主义道德建设，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚是社会主义精神文明建设的重要任务。把忠心献给祖国邓小平指出：“以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。”胡锦涛总书记把它浓缩为“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻”。朴素的爱国情感，就是对故土家园的依恋，对骨肉乡亲的挚爱。热爱祖国就要热爱威宁，热爱自己的家乡，有损于威宁的话不要说，有损于威宁的事不要做；热爱祖国就要遵纪守法，维护团结，尤其要抓好基本国策的落实；忠于祖国就要忠于职守，各机关单位和各级领导干部还要开展把放心献给上级、把恒心献给事业、把细心献给工作、把热心献给群众、把欢心献给同事的“小五心”教育活动。把孝心献给父母。孝敬父母，是我们中华民族的优秀传统。“百善孝为先”，孝道是众善之本，若无孝道，无以为善。《礼记》上曾子曰：“孝道有三，大孝尊亲，其次不辱，其下能养。”这充分说明，“孝心”不仅是儒家伦理思想的核心，也是千百年来中国社会维系家关系的道德准则。同时又是构建社会主义和谐社会的重要内容。把诚心献给他人。诚心是什么？诚心即诚信的思想，诚信是诚与信的统一。现代意义的“诚”指实事求是，宋代大儒周颐几乎把“诚”提升到一个至高无上的位置，他认为“诚者，圣人之本。”“诚乃五行之本，百行之源也”，仁、义、礼、智、信，其根本是诚。诚感天地，信惊鬼神。诚信的力量是非常巨大的，人只要有了诚，诚信为官官亨通，诚信从商商意浓、诚信交友友谊长，诚信持家家和睦。把爱心献给社会。“社会”就是个大家庭，广义的社会它既包含个人，又包含单位或群体，也包含国家和民族，爱心不仅要体现“助人为乐”，“关心他人”，“扶贫济困”，还要体现“团结互助”，“同心同德”。相互关爱是中华民族的光荣传统，新的历史时期，各种矛盾相互交织，国家处于转轨变型阶段，每一个人和多种群体都需要爱。把信心留给自己。信心留给自己，就是每个人都对自己抱有足够的自信。“信心比黄金还要贵”。我来威宁这一段时间，接触了方方面面的干部包括部分群众，大家都纷纷表示，要抓住机遇，把时间花在学习上、把精力放在事业上、把心思放在工作上、把智慧投在创新上、把业绩留在高原上。有一位德高望重的老同志对我说：“生是责任的开始，死是任务的解除，我只要有一口气，无论在位与否，我都要紧跟组织，直到我的任务解除”。还有几位乡镇的主要负责人给我发信息，他们对威宁的未来充满信心，对本乡镇的工作充满信心等内容，特别是人大、政协的主要领导和班子成员也都纷纷表示，威宁迎来了历史难得的机遇，他们为此而充满信心，他们坚信威宁的明天会更美好！我们威宁人要自信、自强、自立。不要自卑、自责、自贱。我在香港中文大学发表演讲的时候，有一位耶鲁大学的学者叫左治强，在提问的时候就问我：“请问杨书记，你刚才说有志者人誉天助，无志者人弃天怨”，那么我想请你说一说有志者的行动应该是什么？无志者的状态又是什么？我说：“有志者，千方百计战天斗地，无志者，只感千难万难怨天恨地”。同志们，白天对于丧失信心且又懒惰的人等于黑夜，黑夜对于充满自信而又勤奋的人等于白天。我们不仅要充满信心，而且要倍加努力。要树立“我能行”的理念，要深深感悟到，120多万威宁各族群众是我们的再生父母，困难与挫折是我们的良师益友，6295平方公里的土地是我们实践人生的课堂。我们不仅要充满信心，我们而且要挺起腰杆，睁大眼睛，看着我们眼前这片神奇的土地，“文明与愚昧同在，富有与贫困共生”，“乌蒙天险何所惧，换天改地骨铮铮”。我们不靠，我们不等，我们要向贫困宣战，我们要向愚昧抗争。向高原要奇珍异宝，向旷野要五谷丰登，向草海要乘风破浪，向草原要牛羊成群，向荒山要绿树成荫，向地神要热能翻滚，向改革要摩天大厦，向开放要三个文明，向市场要繁荣似锦，向科学要百业隆兴。我们的誓言掷地有声。三、以“六风”建设促社会和谐所谓“六风”就是正党风、清政风、纯民风、浓学风、转作风、抓行风关于如何正党风。一是要以德服人，带头锤炼党性。党员领导干部要坚决克服在大是大非面前“不讲党性、讲人情，不讲原则、讲关系，不讲正气、讲意义，不讲同志、讲哥们”的不良现象。首先，要德正。为官要讲德与才，有德无才不成事。我们每一位领导干部，都要有为党和人民的利益而不惜牺牲自己的一切的高尚情操。要敢于坚持原则，决不能在我们的工作中掺杂个人好恶、恩怨和偏见。要做到不戴有色眼镜“看人”，主观臆断；不拿“显微镜”看人，吹毛求疵，小题大做。我今天要给我们的民族干部提几点希望，我本人也是少数民族，我们已经是党的人，既然是党的人，就要以党的利益为重，国家的利益高于一切，当本民族的利益与党和国家的利益发生冲突时，首先要无条件地服从党和国家的利益。我们民族干部要自尊、自爱、自强，要靠个人的努力和人格魅力求上进，不要在党内寻靠山、走门子、搞小集团、拉帮派。我们少数民族是国家成员中的特殊群体，但不是特殊公民。我们在对待本民族同胞兄弟的态度应该是“热爱而不狭爱，关心而不偏心，爱护而不袒护”。其次，要身正。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部要有感召力，就要行得正、站得稳，坚决不做任何人的靠山、不做任何人的附庸、不做任何人的挡箭牌，不凭感情办事、不凭关系用人，凡事做到客观公正、大公无私。为党和人民把好权、用好人、办好事，对少数人既要当领导，又要去和黑煤老板勾结，和地方恶势力和街道上的小混混称兄道弟，猜拳酗酒的，对少数只会玩弄权术、心术不正的，对少数遇到领导干部的亲戚或朋友违法违纪不予制止的，情节轻微的要批评教育，情节严重要追究渎职失职责任。对少数不深入实际、不调查研究，乐于拍脑袋、凭经验决策、靠嘴角子混饭吃的人，不管你是什么级别的领导，都要坚决予以纠正甚至调整。第三，要气正。每一个领导干部要有高尚的气度，严以律己、宽以待人，要把握对与错、是与非、义与利、得与失的界限，讲正气不讲义气、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情，敢于讲真话、讲实话，善于办实事、求实效。二要严于律己，带头廉洁奉公。古人云：“廉者，政之本也，民之表也；贪者，政之祸也，民之贼也。”我们每一个领导要始终牢记自己是“党的人”，是人民的公仆，洁身自好，清正廉洁。首先，要抵得住诱惑，经得起考验。要有一种“芝兰生于幽林，不以无人而不芳；君子修道立德，不为穷困而变节”的境界，心如规矩、志如尺衡，平静如水、正直如绳，饥不从猛虎食，渴不饮盗泉水，暮不从夜崔栖，心不动于利禄之诱，目不眩五色之感、绝非份之想，从思想上筑起一道坚不可摧的防线。其次，要看得穿名利，耐得住寂寞。要有一种“宠辱无惊，看庭前花开花落；去留无意，望天外云卷云舒”的豁达胸怀，不为名所累、不为利所缚、不为权所劝、不为欲所惑。要有“穷则独善其事，达则兼善天下”的高风亮节，甘于清贫，艰苦奋斗，不拿感情替代原则谋私利。第三，要守得住小节，管理好身边人。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。要强化自律意识，以身作则，要求别人不做的，自己坚决不做。坚持“吾日三省吾身”，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，要管好自己的子女、配偶、亲属和身边的工作人员，不许他们帮倒忙、“抬轿子”，不为他们提供无原则的方便，更不能包庇纵容他们的违法违纪行为，坚决抵制各种不正之风的侵袭，永葆党性永不褪色。关于如何清政风。全县各级领导干部尤其是“一府两院”的国家工作人员和行政执纪执法人员要忠于职守、全心全意为人民服务。一是要密切联系群众，带头践行宗旨。首先，要倾心于民，郑板桥有诗曰：“衙斋卧中萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹则县吏，一技一叶总关情”。全体领导干部要牢固树立群众最可爱、群众最可敬、群众最可畏的思想。把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、干工作的出发点和落脚点。其次，要取信于民。要放下架子，扑下身子，为人不长“官气”，办事不摆“官威”，平易近人而不盛气凌人，作风谦恭而不威风凛凛。第三，要服务于民。国家机关工作人员要忠于职守，尽心尽责，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起。二是转变政府职能，提高工作效率。强化依法行政、政务公开和效能建设，提高办事效率。建设稳定透明的法制环境，全面提高政府的公信力。要切实抓好政务服务，政务服务是软环境中的硬支撑、集中体现政府及其工作部门、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，现在我们机关还存在懒、散、慢、拖的“四难”、公事私办等现象，个别人为民办事的义务变成了吃拿卡要的权力。要以行政审批和行政管理执法等部门为重点，以基层一线单位和窗口单位为突破口，清理乱收费项目，规范简化行政审批、优化办事流程，大力推进政务公开、加强行政效能监察，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、慢、怕、推等突出问题，营造为民、务实、清廉、高效的政风。关于如何纯民风。我县人均受教育程度低，尤其是农村女孩受教育程度比男孩低的现象严重，知识的贫困不仅导致了经济贫困，同时也导致了精神贫困。导致生活中一些陈规陋习愈演愈烈，诸如婚丧嫁娶中攀比之风及追求享乐主义，孩子满周岁要办“抓周”酒，留长发要办“剃长毛”酒，考取大学要办“状元宴”等等，导致铺张浪费被追捧，节俭办事反而被人看不起，好的社会风气被边缘化。风气不纯，有的人陈尸抗法，有的动辄围攻公安和政府，有的人为点小事就动棒动刀等等现象。有的农村地区封建迷信盛行，生病不吃药反而跳大神，家贫不勤劳反而去算命，不知主宰自己的命运反而遇庙就烧香、见“神”就磕头，寄希望于神仙大士。有的农村地区对自己的老人不是厚养溥葬，而是溥养厚葬，一办就是五六天、十几天不等，最终演变成互相攀比，谁家念经的时间长、放的爆竹多、收到的花圈多、送葬车多、吊唁的干部多都成为攀比的谈论的话题，结果是浪费大，活人做给活人看。在我们特别是“脏、乱、差”，成了我县农村的“代名词”。纯民风。一是要始终把教育放在优先发展的战略地位。二是要采取综合措施摒除陈规陋习。三是要建立标本兼治的“整脏治乱”长效机制。四是加强普法工作，引导群众遵纪守法。关于如何浓学风学风是放飞思想的“金钥匙”。只有不断学习，在学习中工作，在工作中学习，才能引领我们与时俱进。如果不加强学习，就会落后于时代。只有常怀“本领的恐慌”，常感“能力的危机”，常找自身的差距，才能把学习作为一种终身的锻炼，远离低俗、涵养品性、陶冶情操。在学习的问题上，只有结业没有毕业，只有终身没有终点。各级领导干部要把学习当作一种追求、一种责任、一种境界、一种觉悟、一种修养，让学习成为安身立命之本、成就事业之基。人生要有一种“勤恒得进、挚爱默行”的精神境界。静下来、钻进去、戒浮躁、少应酬，苦学不辍，才对干部有利。古人曰：“勤学如青园之草，不见其长，日有所增；不学如磨刀之砥，不见其减，日有所损。”我在学习上总结了“十个字”：勤学、强记、深思、笃行、创新。勤学，儒家讲“生而知之”、“学而知之”、“困而知之”，就是强调后天的学习。我认为，学海无涯乐作舟，学而知之不如好而知之，好而知之不如乐而知之。强记，就是要牢记自己学到的知识。深思，就是要边学边独立思考。笃行，就是要会运用于实践。创新，就是要把厚书读薄，把书当老师、把书当学生、把书当朋友，养成爱学习的习惯。关于如何转作风。门难进，脸难看，是机关工作作风的多年顽疾，今拖明，明拖后，推诿扯皮是对机关工作人员的抱怨。转变作风，要做到以下几点。一要牢记“两个务必”。工作作风直接关系党的形象、民心向背和事业的兴衰，发扬优良作风是一个永无止境的过程。“两个务必”告诫我们，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的传统要不自满、不懈怠、不停滞。二要真正深入群众。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，深入基层方能察民情，深入群众方能解民意。要坚持走“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，真正深入基层，深入群众，和他们交朋友，拉家常，把人民群众的所思、所想、所盼、所需作为神圣的职责，关心群众的冷暖疾苦，为群众排忧解难，诚心诚意地解决群众生产、生活中的困难和问题，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量工作好坏的惟一标准，增强为人民服务的自觉性。三要真心实意为民。真心为民是共产党人的为政之道、立身之德。党的干部要带着真情实感去工作，去奉献。要尊重群众的首创精神，善于总结他们在实践中积累的经验，凝聚民智民力，依靠、组织和带领群众全力以赴地去实现他们的意愿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要在工作中少一些浮躁情绪，多一些务实精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永远与人民群众心连心、同呼吸、共命运。只要我们把这些做好了，我们就会在群众中扎下根，我们就会有良好的群众基础，我们就会永远保持和发扬党的光荣传统，我们的事业永远会向前发展，我们就会立于不败之地。关于如何抓行风行风建设一头连着百姓和企业，一头连着党和政府，事关党和政府的形象，涉及群众的切身利益，只有下大力促进服务部门和窗口单位转变作风，才能进一步促进服务环境的改善，进一步密切党群干群关系。窗口服务行业的服务质量集中体现一个地区文明程度，每个从业人员都是威宁的形象大使，每个服务窗口都是展示威宁文明的窗口。各行各业系统的主管部门要以面向社会公众服务的部门行业为重点，以提高服务水平为主题，深化文明单位、文明岗位创建、完善便民措施、突出抓好行业文明实践活动，推行微笑服务和文明服务用语、规范服务标准。着力解决服务设施环境脏乱差、排队难、收费乱、服务不规范，服务态度差，效率低下等突出问题。窗口单位和行业及基层站所为民办事的真诚和温馨，提高公众满意度。抓行风建设，要抓形式、抓内容、抓督促、抓机制。在形式上，要大力开展阳光政务等创建特色活动的主体机制；在内容上，要注意根据形势的变化、任务的更新，紧扣发展主题，使之更贴近本部门本行业实际，更符合人民群众的意愿；在督促上，要采取多种渠道，开辟各种有效途径，接受社会群众监督，使政府与人民群众零距离接触，在监督中交流、在交流中监督。在机制上，要善于发现和挖掘好典型、好做法、好经验，及时进行总结推广，使大家学有榜样、赶有目标。总之，抓行风建设，最终要实现“四个转变”。即：在工作理念上，从“重办事轻服务”向“在服务中体现办事”转变；在工作态度上，从“朝上看”向“朝下看”转变；在具体问题上，从“不能办”向“怎么办”转变；在绩效评价上，从“主管部门说了算”向“服务对象说了算”转变。四、以“七个坚持”谋划发展（一）坚持以“威宁试点”为契机助推发展。“威宁试点”工作是党中央、国务院对我县扶贫工作的高度重视和扶贫工作在思路和方式上的重大转变。“威宁试点”是由国家扶贫办召集相关部委结合威宁实际提出后，经胡锦涛总书记和温家宝总理亲自批复后形成的大扶贫格局，同时，把威宁作为喀斯特地区扶贫综合治理试点来建设，也是一种新探索、新尝试。国家扶贫办范小建主任强调对试点工作“怎么认识都不过高”，他同时说：“威宁遇到了一个十分难得的历史机遇，一定要把这个机遇利用好，精心地布置，有序地推动，争取取得较好的成效”。因此，在“威宁试点”中有以下几个方面的工作一定要抓紧抓好。第一，抓好规划的编制工作。规划编制工作是做好“威宁试点”工作、实现贫困群众脱贫的基础。不同规划之间有不同的要求，从不同的方面对目标的可能性、可行性、合理性进行分析，对资金、土地、劳力、资源都要做出合理的搭配和安排。我今天重点强调县、乡（镇）和村里的规划。当然，按照国家扶贫办的要求，我们这个规划与国民经济的十二五规划，既有紧密联系，但又各有特色，各有各的侧重点，“威宁试点”规划，定位是突出扶贫这个主题。整个扶贫工作都要坚持开发式扶贫的方针，以贫困村为单元，以贫困户为主攻对象，以稳定解决贫困群众的温饱为首要任务，以培植特色产业、增加贫困人口收入、改善生产生活条件、保护生态环境、提高贫困人口自我发展能力为重点，以消除贫困为最终目的。县、乡（镇）村都要做到远谋近施、合理规划。威宁的扶贫是大扶贫，而不是小扶贫，所以在规划过程中，既要突出特色，又要处理好和其各个方面的关系。县直机关各部门、各行业都要积极行动起来，参与帮助指导规划编制，尤其是教育、交通、水利、电力、卫生、城建等部门都应从标本兼治、远近结合这个要求来提出规划。第二，由于总书记和总理的重视，国家各部委都行动起来了，资金是比较充裕的，但是我们在规划中还是要强调坚持尽力而为、量力而行，要集中力量解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。我们既要负责地接受国家的“输血”扶持，但更要积极增强我们的造血功能。始终发挥内因的主体作用，不能老是“等、靠、要”。第三，要坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般的原则。全县有三个乡镇即么站、炉山、东风是重点，在610个村中，有362个是新阶段扶贫开发重点村，新飞村、新庄村、元木村又是重中之重，所以，其他村不能与这三个村攀比。但希望以上三个乡镇和三个村要起示范带头作用，要作标杆，所做的工作要能带动面上扶贫。第四，实施规划过程中，那个村先上，那个村后上，县里要实行申报制，对群众积极性高、项目实施好、能自力更生的，我们就优先安排、择优扶持，就象申办奥运会一样，村里面要述职，“威宁试点”建设这个陷饼并不是从天上掉下来的，如610个村都由县里面给你定下来，说这事情肯定是你的，那就一点积极性都没有。因此，那个村班子建设得好，那个村群众发动得好，这个资金就给谁。绝不能撒胡椒面，天女散花似的干。你什么工作都不做，这个钱肯定就不会给你。总之，我们要通过“威宁试点”建设工作，在三至五年之内走出一条扶贫开发和经济发展的新路出来。否则，我们不仅不好给中央交差，更重要的是对不起威宁各族群众。（二）坚持以新型工业化引领发展。要培育工业支柱，扩大经济总量。以发展煤碳、电力、建材、农畜产品加工四大支柱工业为重点，推动企业优化升级。力争引进1—2个强势企业，推进煤焦一体化产业和洗煤产业发展，努力开发煤焦和洗精产品，延长煤炭产业链，增加附加值。如培书记不仅心系威宁的贫困群众，而且也十分关心我县的工业发展，亲自与盘江矿务局商洽，到威宁开发煤电，为我们实施“工业富县”战略注入了活力。2010年我们要保证出煤150万吨以上，积极整合开发建设年生产能力30万吨煤矿5个，年生产45万吨煤矿1个。要加快润基水泥厂、登峰型焦厂、恒昌钢铁厂、福威焦化厂、环保水泥包装厂、县城混泥土搅拌场、祥玉马铃薯淀粉加工的建设和生产，帮助扶持威宁火腿厂，毛纺厂抓好技术改造和扩建工作，加快象鼻岭水电站、洛泽河、格闹河流域水电站建设步伐，启动乌江源20万千瓦风能开发项目建设。大家应该明白，如果我们扶持威宁火腿厂、威宁毛纺厂和马铃薯加工企业，都把这些企业做大做强，实际就推动了农民的基地化建设，因为我们延长产业链，农民就会增加收入，积极性就会提高。当然，我们除了抓好加工以外，象商品马铃薯、苹果、大黄梨、威宁火腿和羊毛产品以及蔬菜就要通过工商、质监等部门，申请原产地保护和商标注册。农业部承诺我们，每年免费提供参展，并优先进入全国各大超市，同时申请出口。（三）坚持以城镇化拉动发展。我们要清醒地看到，威宁在城镇化建设当中存在四个滞后：一是城镇化进程滞后，二是科学规划滞后，三是思想观念滞后，四是城镇的路网、供电、供水、通讯等基础设施滞后，制约了城镇经济和区域经济的发展。而且特色不突出、功能不完善、品味不高雅、内涵不丰富。要实现真正意义上的城镇化，就必须具备以下几个方面的要求，即：适当的人口规模、便捷的交通通讯、合理的土地利用、优美的居住环境、良好的治安秩序、有效的景区保护、完备的功能设施、严格的卫生管理。今后的工作，一是科学定位，抓住草海综合治理项目的实施，坚持高起点规划、高速度建设、高水平管理，完善基础设施建设，增强城市服务功能，把县城建设成功能完备、管理先进、环境优美、社会和谐的高原湿地生态旅游城市。把集镇建设成为设施配套、规模适当、具有产业支撑、各具特色的小城镇，形成以县城为中心，以乡镇为节点的城镇化网络体系。二是整体推进，到2025年要建成面积37平方公里、承载人口30万人口规模的县城。三是抓好水、电、路等城市基础设施和教育、医疗、文体、休闲等公共设施建设，大力增加人均绿化面积，加强城市综合管理和执法，扎实开展“整脏治乱”工作，努力创建省级卫生县城，争创省级旅游城市。四是加强城市资本市场运行力度，搭建城市建设融资平台，拓宽城建投入渠道。五是加快县城住宅建设步伐，缓解县城住房紧张的局面。（四）坚持以合理利用资源科学发展。我县的自然资源十分丰富，我们不仅有50亿吨级