构筑审计免疫系统之防火墙
一、从实践意义上理解国家审计“免疫系统”作用之涵义 刘家义审计长把审计在国民经济的地位和作用比喻成“免疫系统”非常形象贴切。作为政府所属专职监视机构的审计机关，通过对各级行政机关、企事业单位的财政财务收支进行监视，揭示重大题目，移送违法案件，促进完善机制，发挥维护财经秩序、促进依法行政、改善宏观调控、推进廉政建设的作用，从而促进经济社会健康发展的过程，就如同人体“免疫系统”通过抵御病毒进侵、消灭进侵病毒、修复受损器官等方式，保证人体健康生存的过程。这里要结合审计实践理解好以下几点：其一，依法审计是审计工作的最高准则，也是发挥审计“免疫系统”作用的基本要求。其二，独立性是发挥审计“免疫系统”作用的重要条件。其三，审计必须始终保持职业谨慎，增强审计职业判定能力。其四，要保证审计结果的客观公正。 二、从突出审计重点上发挥国家审计“免疫系统”作用。 （一）突出预算执行审计这个永恒主题。在谈到审计工作的重点时，刘家义审计长曾经做了一个形象的比喻：他以为，审计工作的重点是切断产生题目的“火源”，而不是只顾“救火”。作为审计法规定的每年一审的预算执行审计自1995年实施以来，已有十多年了，预算执行审计可谓其他项目审计的“源头”或“火源”，要发挥审计“免疫系统”的作用，尤其要在切断“火源”上下功夫，在创新审计思路和审计重点上做文章。一是将常规预算执行审计的重点向预算执行的两头延伸，即向部分预算和部分决算两头延伸突破，以间接对整个财政预决算进行审计监视；向预算内外收支和预决算治理多方面深化，进一步满足大财政审计的需要。二是以部分预算审计为龙头，预算执行审计为基础，预决算级次治理审计为主线，对财政预算、执行、决算全过程进行监视，切实做到突出重点，把握难点，以进一步拓宽预算执行审计的深度和广度，逐步过渡到对以政府为主体的财政财务收支全过程进行审计监视。三是实现对整个政府预算执行进行全面审计监视。 （二）捉住经济责任审计这一关键环节。经济责任审计是加强干部监视治理的重要环节。审计机关应当发挥自身上风，认真落实党政主要领导干部经济责任审计
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
，努力构建符合科学发展观要求的领导干部任期经济责任审计科学评价体系，客观评价领导干部的是非功过，为党委政府宏观决策和干部使用提供参考依据。大力加强对领导机关和领导干部贯彻落实科学发展观情况进行监视，围绕加强和改善宏观调控、进步经济发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行审计监视，防止和纠正违反科学发展观要求的行为；对党政机关、企事业单位主要负责人的遵纪遵法、廉洁自律、***集中制的执行等情况进行监视，客观公允地评价干部在任期间的决策能力、遵纪遵法、廉洁自律等情况；还要结合干部的日常治理监视和年度考核，对群众反映强烈的领导班子和领导干部，要有重点地进行审计，及时发现并解决存在的题目与矛盾。 （三）把好基本建设项目审计这个关口。一是重点审查立项程序，把好投资决策关。即按照国家投资和基本建设治理的有关规定，审查项目投资决策立项程序和正当合规性，查处违反程序擅自立项或盲目上项目的行为。二是重点审查招投标事宜，把好施工单位选择和进料关。按照招投标法有关规定，审查投资项目招投标是否符正当定程序和体现“公然、公平、公正”的原则，选择的施工单位是否具有法定资质并具备最佳上风和条件；施工单位在承包过程中是否存在违规揽包、转包、分包的行为；对重要的物资设备是否进行了公然招投标或政府采购治理，是否存在私下采购或暗箱操纵的违游记为。三是重点审查施工治理及监控，把好投资项目工程质量关。主要审查：监理单位选择方式和法定资质；施工单位是否按
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
要求施工，其质量保证体系和监视检查制度是否健全和执行有效；监理单位是否实施了全方位、全过程监理并办理了有关签证手续；是否存在弄虚作假、偷工减料及不定期完工的现象。四是重点审查项目竣工决算，把好投资工程财务结算关。五是重点评价项目投资运营状况，把好投资效益关。通过基本建设项目审计查处重大的违法违游记为，并对建设项目全过程进行跟踪问效。
浙公网安备 33021202002483