美国区域经济的均衡政策
美国区域经济的均衡政策 2001-04-18 [摘要]本文分析了20世纪30年代的美国区域经济的失衡状况，运转特征及负面效应，先容了联邦政府积极利用财政手段进行调控的七条约街政策，论述了当代中国在加快开发落后地区时值得鉴戒的四条重要启示。 南北战争后，经过六七十年的艰苦创业，美国经济逐步跃居世界首位。但其区域经济发展的不平衡，曾使美国的商品市场和资本市场一度步进烦闷境地，影响了美国经济的整体发展和社会的全面进步。从30年代起，历届政府高度重视对落后地区的调控，积极利用财政杠杆扶持落后地区的经济开发，取得了明显成效。分析研究美国的区域均衡的经济政策，对我国在市场经济条件下利用财政手段启动内陆经济使之驶进快车道，均衡区域利益分配和资源活动格式，具有重要的启示。 一、美国区域经济的非均衡位 1．30年代的区域经济状况。美国的经济区域由北部、西部、南部三大区构成。本世纪30年代，北部经济最发达，产业体系完备，贸易规模巨大，资本市场活跃，人力资源丰富，交通、金融、保险、邮电等功能齐全，发展速度很快。西部自然条件较好，物质资源充裕，能源产业发达，农业集约化程度较高，土地占全国的1／2，人口仅为全国的17％，地广人稀，发展潜力巨大。建国初期，南部是比较发达的地区，但由于黑奴MATCH_
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_1715976285495_0的束缚，其发展速度缓慢，只有一些分散的产业中心，形不成北部所拥有的那种零部件和半成品相互交错的协作体系，主要提供农林矿原料、半成品及劳动力密集型产品。南都自然条件较差，阿巴拉契亚山地是全国最贫瘠的地区。由于各种因素，南部黑人较多而受教育和跻身上层社会的机会要比白人少得多，其劳动力素质总体较低。由此可见，美国区域经济的非均衡性，即是资源禀赋差异的结果，又与资本状况和文化教育水平密切相关，是一种综合性的社会历史现象。 2．区域经济的非均衡性。美国区域经济发展的非均衡性，集中体现在四个方面：一是北部的经济体系比西部和南部健全，从而造成了后两个地区的经济自我再生能力低于北部，终极不得不在资金技术方面依靠北部输血，而这种输血又会使经济利益过度向北部转移。二是北部产业体系具有超前性，创造若不断膨胀的高附加值产品，而西部和南部由于技术、资金和高级人才匮乏，只能向北部提供农业生活资料和低级产业产品。这样，使社会逾额利润和一股利润向北部集中，造成资金宽松和资金缺乏的自然循环，导致落后地区长期被困在‘资金瓶颈’下。三是各经济区域的收进差异长期存在，使得落后地区的增雷动员余地异常狭小，私人资本的积累规模增长得相对缓慢，这直接导致两个后果：其一是区内消费市场相对狭小，本区产品无法在本区大量销售而只得寻求医外市场，但产品质量又难以与北部竞争，从而使落后地区的产业和商品处于低水平的循环状态；其二是投资规模小速度慢，大规模的经济开发过度依靠区外资金和政府投资。四是三大区域的财政收进相差较大，落后地区利用集中起来的财政资金调节区内经济的能力较弱，其基础设施建设、文化教育投资、社会福利保障等往往更多地依靠联邦政府的转移支付。 3.不均衡的负面效应。区域经济发展的不均衡，严重阻碍了美国经济的发展，引发了一系列社会题目。第一，弱化了美国经济发展的激励机制。三十年代以来，美国经济增长率一度落后于日本、德国，
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面原因像是投资不足，拓展国内市场容量的速度慢，实质在于落后地区的经济制约了美国整体有效需求的扩张、使得投资收益率低，回收或拉长。当生产社会化进一步加大、社会分工更加细密时；南部的落后又加大了区域间技术交换和物质交换的难度，使美国经济难以实现其内在的激励机制。第二，加剧了美国社会的不稳定性。南北经济的差异，分别弱化了和强化了南北财团的竞争势力和利润分配条件，因而双方展开了激烈的争斗。由于人财物的制约，南部企业往往是规模不经济，经营粗放而浪费严重，在竞争中易被挤跨。结果减少了就业机会，很多人***降低就业条件。这些现象直接冲击了社会的稳定，无形中加剧了白人和黑人的种族矛盾，加大了南北之间的对立情绪。
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