罗斯福与联合国的创建

山西大学学报 一九八三年 第四期 罗斯福与联合国的创建 杨嘉克 禾 人 ·本世纪四十年代反法西斯战争的历史进程 , 将美国总统罗斯福推到了世界历史的前 台, 使他不能不对战争前面的和平问题作出明确的回答 。 作为一个爬向兴盛顶峰的帝国 主义国家的战时总统 , 罗斯福在他所描绘的战后世界的规划 中, 异常鲜明地裸露了 自己 的方法和 目的 , 甚至今天人们在翻阅历史 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 时 , 还可 以清晰地看到显示出其帝国主义 勃勃野心的那些戮记 。 人们就此加以评论和批判 , 这是完全必要的 。 然而 , 一种倾向往往掩盖着另一种倾向。 在认识和评价罗斯福的战后世界规划时 , 国内外史学界一些论著中的某些论点是应当商榷的 , 如果说表现其帝国 主 义 野 心的方 面 , 已被较充分揭露了的话 , 那么 , 其维护世界和平 以及对战后世界的贡献方面 , 却多有 被漠视甚至被故意规避的地方。 一些论著仅仅以 “妄图称霸世界 ” 、 “新殖民主义 ” � 等论断来概括罗斯福的战后世界规划 。 鉴于史学界目前这种状况 , 本文力图简要地对罗斯福战后世界规划的主要部分—联合国政策进行一番探讨 、 评价 , 并着重地指出这一政策的积极方面 。 建立联合国组织是罗斯福战后世界规划 中最重要的一环 。 战争期间 , 罗斯福曾为此 倾注了大量的气力和心血 。 当时 , 苏 、 美 、 英 、 中四大国出于对他所做贡献的尊重和纪 念 , 一致欣然同意战后和平和安全组织 以他所创造的 “联合国” 一词命名 。 出席旧金 山会 议的四十八国代表称誉他为 “联合国的首要缔造者和全人类持久和平的使徒。 ” � 在国 外史学界 , 那些著名的罗斯福传记作家大多认为 , 建立联合国组织是战时罗斯福最揭望 的目标之一 。 、 罗斯福在联合国肇始时期的作用 , 首先表现在他最早提出了联合国赖 以建立的若干 进步民主的原则 。 早在美国参战前夜的� � ��年 � 月 , 罗斯福和丘吉尔就联名发表了 “大西洋宪章” 。 这一载有关于战后世界安排的八款纲领性文件的问世 , 具有重大的意义 。 它一发表 , 就 在印度人 民中间激起了民族独立的一片呐喊 , 它对战后亚 、 非洲人民争取民族独立的斗 � 参见苏联科学院《世界通史 》第十卷下册 , 吉林人民出版社 �� � �年版第�� 页。 中国世 界现代 史研究会编《世界现代史 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 集 》 , 三联书店�� �年版第��� 页 。 � 周靖康 � 《二次世界大战史料》 �第六年 � , 大时代书局�� ��年出版第 ��� 页 。 · ��� · 争, 也 曾产生过明显的影响 。 当然 , 宪章最重要的作用还是体现在战时 , 随着战争进程 的推移 , 它更愈益显示出了自己的影响力 。 在宪章发表后仅四月之 久 的 �� ! 年 � 月 � 日, 罗斯福又 主持制定了 “联合国家宣言 ” , 重申了 “宪章 ” 的宗 旨和原则。 此后 , 在 处理战后国际问题时 , “宪章 ” 的原则一再被反法西斯联盟各国所 引述 。 在导致联合国 宪章创造的进程 中, 如 《四国关于普遍安全的宣言 》 、 《敦巴顿建议 案 》等 文 件 中, “宪章 ” 的原则和宗 旨一再被重 申和发挥 。 � 应该怎样看待 “大西洋宪章” 呢 � 毫无疑问, 在 “宪章 ”诸项堂皇优雅的条文的正面和 背面 , 既有着在美英利益尖锐冲突的背景下 , 罗斯福内心盘莫着的从政治 、 经济等方面 控制和削弱大英帝国的鸽的 , 亦有着在美英妥协的基础上 , 罗斯福力图拉英国作为美国 的小伙伴 , 建立一个盎格鲁一 一撒克森人世界的老谋深算。 这两点也 明显地表现于 “奥 古斯塔号 ” 军舰密室里罗 、 丘二人及其副手制定宪章时的折冲周旋 、 明争暗斗上 。 但是 “宪章 ” 也有着它另一方面的特点 。 它首先是一个伟大时代的特殊产物 。 当时, 德苏战 争 已经爆发 , 战争 已完全具有了反法西斯的解放战争的性质 。 罗斯福是置身于这种时代 潮流之中的 , 这就使他所主持制定的 “宪章 ” , 不能不带有浓厚的时代气息 。 “宪章 ” 又是罗斯福长期反法西斯立场的集中概括和 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 。 如果人们全面认真地回溯一下 自罗斯 福上台后 , 他的愈来愈明确坚定 的反法西斯立场 , 并把它和 “宪章 ” 的内容进行一番认 真的比较研究 , 那就可 以发现 , 两者之间是存在着某种一致性和连续性的 。 “宪章 ” 中 的许多内容 , 诸如各国主权领土完整 、 “摧毁纳粹 ” 、 建立 “普遍安全体系 ” 、 “裁减 军备 ” 等条款 , 都可 以从罗斯福 以往的反法西斯的言行和政策中找到雏形 , 其 中最为著 名和典型的如 “睦邻政策 ” 、 “防疫演说 ” 、 “花园浇水管讲话 ” 和 “ 四大自由” 原则 等 。 因此 , “宪章 ” 实质 �是代表了资本主义世界中那些开明的资产阶级政治家 明确立场 的反法西斯纲领 。 当然 , 就是 “宪章 ” 这后一方面的特点 , 也不是出自 于 罗 斯 福的善 行 、 仁义道德或其他那些非本质的原因 , 它们归根结底还是没有背离罗斯福的对于作为 一 个帝国主义国家的美国的最大利益的那些考虑 , “宪章 ” 中那些漂亮动听的字眼是有 着特定涵义的和阶级 内容的 , 但它在主要点上具有进步的 、 反法西斯的主 旨涵义 。 同时 , “宪章 ” 还不仅仅是罗斯福及其支持者的远见卓识和政治敏感所产生的题 目 的变奏曲 , 更重要的还是反映了世界各国人 民要求和意志的主旋律 。 当时 , 投入世界反 法西斯战争的世界各国人民 , 实际上已经对旧的世界秩序深恶痛绝 , 切望有一个明确的 战争 目标并以此来建设战后世界 。 �� �年 � 月 , 同盟国的十四国代表集会伦敦 , 一致提 出 , “持久和平的唯一基础是 , 自由的人民在一个摆脱 了侵略威胁 , 人人都可 以有经济 与社会保障的世界 中合作。 ” � � 月 , 苏联政府也就建立一个和平 、 民主和进步的战后 世界问题发表过 自己的看法 。 � “宪章 ” 无疑受到了世界各国人民的这种意志和呼声的 强烈影响 。 参加制定 “宪章”的英国 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的丘吉尔就承认 � 当时 , “考虑到所有关于他的 ‘反动的旧世界 ’ 的观点的传说 , 以及据说总统因此感到的痛苦 ” , 于是他作出了原则 参见 《中国对外翻译出版公 司 》 《联合国手册 》第 � 版 �� � 年第 � 页。 〔苏〕克里 洛夫 《联 合国史料 》第一卷 , 中国人民大学�� 年版第 � 一�� 页 。 《联合国手册 》第九版第 � 页 。 苏联科学院 《世界通史 》第十卷下册第�� 了、 �� �页。 ��� ��� 的让步 。 � 正是由子 “宪章 ” 反映了反法西斯解放战争的正义性质 , 它的发表 , 受到了 世界各国的欢迎和赞赏 。 例如斯大林曾专门发表声明赞同它 。 毛泽东同 志 当时 也宣布 “中国共产党同意大西洋宪章” 。 � 显而易见 , 由罗斯福所主持制定的 “大西洋宪章” 为反法西斯同盟的建立 、 巩固和最终发展为战后合作 , 建立联合国组织 , 奠定了广大范 围的共同思想基础 , 因此 , 它在世界历史上有其重要的一席之地 。 体现罗斯福在联合国肇始时期所发挥作用的另一个方面 , 是他对联合国组织的建立 所作出的实际努力 。 欧战爆发伊始 , 由于本身所拥有的经济、 军事和政治实力 , 也由于无虞战火蔓延本 土所享有的时�’�� 和空间的条件 , 美国在战后世界组织的规划方面 , 表现了异乎寻常的关 注 。 早在 �� ��年�� 月 , 美国国务院就成立了 “和平与改造委员会 ” , 以考虑战后 “美国 的最大利益 ” , 两年后 , 又本着上述宗旨 , 成立了以赫尔为首的 “战后对外政策咨询委 员会” 。 � 这两个组织先后提出了两套战后和平组织的方案 , 由于它们都是 以美英实力 的消长盛衰 , 苏德两国的 “两败俱伤 ” 以及无视中国和世界人民力量的考虑为基础的 , 因而都具有美国在战后独 占鳌头 , 将苏 中排斥在外 , 仅和英国一道来维持世界秩序的盎格 鲁—撒克逊人统治世界的特点 。 与此同时 , 美国非官方的 、 由大垄断资本支持或由专家学者组成的研究机关的学术著作纷纷涌现 , 大部分都赤裸裸的表现了要求美国在战后 独霸世界并为此建立区域性的世界联邦的野心 。 如 �� �年 , 由摩根财团支持的战后问题 研究委员会在 《幸福 》杂志上发表的三份研究 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 , �� �年康德里夫的 《永久和平的议 程 》等� , 罗斯福本人在此期间无疑明显地受到了这种喧嚣的影响。 大西洋会议时 , 他 主张战争结束后 , ‘不应立刻建立国际组织 , 而应有一段 “过渡时期” , 那时 , 只允许美 、英 两大国在世界上行使警察权力。 罗斯福显然是着眼于美 英 充 当 世 界 宪 兵 , “统 治世 界 ” � 。 与此同时 , 他的世界组织的方案也带有美国涉足世界各地的反动的区域性的特 点。 · 、一然而 “形势比人强 ” 。 不依人们的意志为转移的反法西斯战争的态势的转变 , 苏联 人民和世界人民抵抗德 日侵略所表现的伟大力量 , 特别是包括美国人民在内的世界各国 人民要求不但在战时、 而且在战后都必须与苏中联合的呼声 , 对于本身就颇具高度政治 敏感和远见卓识的罗斯福 , 产生了决定性影响。 美国在战后 “站在世界前列 ” , 并携同 奥国统洽世界的奢望 , 逐渐被以美 、 苏 、 英 、 中共同维护战后世界秩序的较具现实性的 丘吉尔 《第二次世界大战回忆录 》 , 商务印书馆 , �� ��年版第 � 卷第 � 分册第� �� 页 。 《毛泽东同志国际间题言论选录 》 , 世界知识社 , �� �年版第��� 页 。 哈 · � ·诺林 。 《战后外交政策的准备 � �� ��一�� �� � 》 � � · � · � � � � � � � � � �二� � �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � , �� �一 �� �� � 华盛顿�� !年版第�� 、 � �一� �页 。 〔苏〕 《联合国史料 》第 �� 页 。 科瓦尔《他们想窃取我们的胜利果实 》世界 知识�� �。年版第 ��页 。 � ‘ � � 比尔德 � � 《罗斯福总统和即将到来的战争》 � � ·� · � � � � � � �� � �� � � � � � � � � � � �� � � � �五� � � � � � � � � �五� , � � � 耶鲁大学出版社 , � , ��年版第� �� 、 � � 页 。 �� �� ��� 新的设想所代替 。 自美国参战后 , 罗斯福就开始在颇大程度上抛开了国务院先前就战后世界组织间题 所规划的消极方案 , 摒弃了非官方的研究机关和学者设计的区域性世界组织的建议 , 转 而采取了一条颇具特色的积极路线 。 它以 四大国联合为基础 , 以美 、 苏合作为先导 。 这 种改变 , 早在 � � � �年 � 月 � 日罗斯福所起草的 “联合国家宣言 ” 中就初见端倪 , 他当时 特意把美 、 英 、 苏 、 中四大国置于签字国的突 出地位 � 。 � 月 , 莫洛托夫访美 , 罗斯福 向他描绘了 自己对战后和平组织的一些想法 , 诸如裁军 、 监督德 日、 四大国维护战后秩 序和托管等 , 得到了斯大林 、 莫洛托夫的赞许� 。 �� ��年 �月和 � 月 , 艾登和丘吉尔访 美 , 罗斯福又积极向他们建议并讨论了自己对战后国际组织的设想 。 经 过 激 烈 的辩论 后 , 英方对他表示支持井放弃了 “力量均衡 ” 的区域性国际纽织的主张� 。 �� � 年 � 月 德黑兰会议时 , 罗斯福又将与 ��述方案大致招同的一套设想讲给斯大林 , 说服后者放弃了 建立 区域委员会的设想 , 转而同意建立一个 一世界组织 。 � 在此后不久 , 奉罗斯福之命 , 美国国务卿赫尔出席 了莫斯科三国外 长会议 , 促成发表了 四国关于 《普遍安全的宣言》 , 对未来世界组织的宗旨和主要原则达成了协 议 。 莫斯科外长会议和德黑兰会议的有关决议 , 标志着联合国缔造时 期 的 到 米 , 四大 国 , 特别是美 、 英 、 苏三大国对于罗斯福关于未来国际组织的宗 旨 、 原则 、 主要机构的 一致赞 �司 , 为制定联合国组织细则的敦巴顿 、 雅尔塔 、 旧金 山诸 会 议 , 开 拓 了 前进道 路。 正如罗斯福所说 � “敦巴顿会议获得了百分之九 十的 一 致 ” , “剩下的百分之十 , 在雅尔塔解决了 。 ” � 斯大林 曾就敦巴顿会议评论说 � “值得惊讶的倒不是有分歧 , 而 是分歧如此之少 , 而且几乎照例本着三大国意见一致和行动协调精神解决的 。 ” � 在联合国组织的倡导和筹建过程中 , 罗斯福不但最为主动和热情。 而且也同时表现 了他鲜明的现实主义态度 。 “他知道现实就是他所需要的东西 ” � , 他将联合国主要看 作是大国战时同盟的继续 , 强调四 大国特别是三大国的团结是联合国的主要基础 。 他能 够较为清楚地认识到当时社会主义苏联的利益所在 , 并在此基础上与苏联就重要原则问 题进行协商并达成妥协。 建立联合国组织时最重要和最棘手的问题就是 “表决方式 ” 问 题 。 当苏联提出享有无限制的否决权和二至三票的投票权要求时 , 罗斯福先是表示断然 反对 , 但在了解了苏联坚定不移的立场后 , 他却能果断地做出妥协和让步 , 同意了苏联 的三票要求并提出了导致否决权 问题得以最终解决的 “雅尔塔公式 ” � 。 罗斯福向苏联 妥协的另一个很重大的原 因在于他认识到 , “没有苏联 , 也就无所谓联合国 ” 。 他赞同 《美国外交政策基本文件 � �� ��一 � � 生� � 》 , 《� � � � � � � � �� � � � � � � � �� � � , � � � � � � � � � � � � � � � 》纽约 �� ��年版第��页 。 舍伍德 《罗 斯福与霍普金斯 》第 � 册 , 商务印书馆 �� � �年版第 �� �页 。 艾登 《艾登回忆录清算 》中册 , 商务印书馆�� 了�年版第�� �页 。 哈里曼 《特使 》第�� �页 。 吉姆 · 化绍普 � 《罗斯福的最后一年 》 � �� � � � � � �� � � � � � � , � �� � � � � � � � 纽约�� ��年版 第�� �页。 《斯大林文选 》 , 人民出版社�� �年版第 ��� 页 。 《斯大林全集 》第十三卷第��� 页 。 《苏联伟大卫国战争其间苏联部长会议主席同美国总统和英国首相通信集 》 � 以下 简称 “通 �言集 ,, � 第 � 卷 , 世界知识社�� ��年版第 ��。、 �� � 、 ��� 、 �� �页。 �甸����� � �� � � 英国陆军元帅史未资之师的说法 “倘若建立一个世界组织而不把俄国包括在内 , 我们将 会走向一场第三次世界大战。 ” � 当然也应该指出 , 罗斯福这种所谓 “三大国一致 ” 特 别是其苏美两国合作的政策 , 也刻有明显的美苏两大国主宰世界的强权政治的烙印 , 在现 代国际政治中 , 其余毒深远 , 美苏两国至今仍常有人对此津津乐道 。 在整个联合国组织 的创建过程中 , 罗斯福每每能够在国内各阶级 、 阶层之间 , 国际上各国 、 特别是三大国 之间的各种意见冲突和对立立场之间 , 进行调解和转圈 , 毅然作出妥协以谋求反妥协 , 从而使最棘手的问题得到解决。 这种从罗斯福长期行政经验衍生出来的 , 具有特色的方 法 , 有助于联合国组织在较短时间内顺利建立 。 再者 , 罗斯福在联合国附属组织的倡导和筹建上 , 在联合国会议地址的选择上 , 特 别是在导致联合国组织建立的一系列外长会议 、 三巨头会议 、 各级代表团会议的召开 日 期和内容上 , 都率先作出了积极努力 。 罗斯福是三巨头会议的最热烈的倡导者 , 而在每 次会议上 , 他都把筹划联合国组织 , 克服存在的问题 , 视为自己首先要达到的目标 。 � 罗斯福对联合国的建立 , 真可谓竭尽了全力 , 他逝世时 , 放在他办公桌上的是他正在修改 的一份联合国宪章建议案。 他临终时的最大愿望 , 是主持即将召开的旧金山会议的开幕 式 , 并向各国代表致词 。 � 罗斯福为什么对联合国表现了那样大的热情 , 并为此不惜对苏联作出重大妥协 � 有 一种说法攻击他 同情和崇拜斯大林 , 并想在 战后把美国 “出卖 ” 给苏 联� 。 此说荒谬绝 伦 , 不屑一评。 另一种倾向则抨击他是在追求美帝国主义的战后利益 , 妄图充当世界霸 主 , 把联合国当作他达到这一目的的工具 。 � 仅仅从罗斯福的阶级本质和主观愿望上的 民族利 己主义做出的后一种结论 , 虽然不无道理 , 但仍是不够全面的 。 应该说 , 罗斯福 建立联合国的目的和原因是多种多样的 。 其 中, 既有主观上的称霸和保持战时成果的目 的 , 亦有客观上的形势使然 , 更有深远的历史渊源 。 罗斯福在战火方殷的时候就迫不及待地倡导建立联合国 , 首先是他出于维护美国自 身利益的考虑和汲取了历史教训的结果 。 威尔逊幽灵的哀鸣 , 时时在他耳际回绕 , 当年 国联遭致惨败所引起的灾难性后果 , 使他心有余悸。 他担心战后孤立主义死灰复燃 , 毁 灭他的世界主义和大国合作的政策 , 使美国重演两次世界大战之间孤立独处所造成的悲 剧 。早在 � � 。年 , 他就曾发表了八百多次演说以支持国联 。往任总统 以后 , 他从未放弃参 � ‘ � 丘吉尔 � 《第二次世界大战回忆录 》第六卷上部第二分册第�� �页。 参阅� · � · 伯恩斯 《罗斯福狮子和狐狸 》 � � · � · � � � 习 � � � � � � � � � �� � � � � �� � � � � � � � � � � � � 纽约 �牙�� 年版第��� 页 , 艾登 《艾登回忆录清算 》第� �� 页 , 《通信集 》第�� 、 �� 、 �� 、 �� 、 � � 、 �� 、 ��、 � �、 � �、 � � 、 �� 、 � � 、 � � 、 ��� 、 �� �、 ���页等 。 � · �伯恩斯 � 《罗斯福自由主义战士 �� � � · � · � 认 � � · � � � � � � � �� � � � � � � � � � �� � � � � � � 纽约�� !年版第��� 页、� · � 一 布拉姆等 �� 美国的经历 》 � � · � · � �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 纽约 �� � �年 第 ��版第� ��页 。 赫尔《赫尔回忆录 》第�� � �页 。 ¹º 1 1 7 加 国际合作的主张。 ¹ 建立联合国组织 , 是他长时期来所奉行的世界主义政策的必然归 宿。 与此同时 , 苏英两国战时在经济上多少依赖于美国, 而罗斯福依恃美国强有力的政 治 、 经济和军事实力 , 在三国关系中排难解纷的现实 , 也使他憧憬着这样一种理想: 在 三大国合作为基石的未来和平组织中 , 美国仍能扮演仲裁者的角色º 。 其次 , 国际关系以往的历史事实 , 使他认识到 , 国联对维护和平方面软弱无力 , 用 旧的势力范围, 实力均衡以维持和平的办法 , 更被战争的无情炮火击得粉碎 , 要维护未 来的和平 , 保持胜利果实, 就必须防止以往历史悲剧的重演 。 1 9 4 4 年10 月 , 他在一篇讲 话中就指出: “联合国远比国联有效 ” , 因为它不但 “讨论粮食问题和财政间题 , 而且 它的理事会将把注意力首先集中在防止战争上À 。 雅尔塔会议后 , 他满意地宣布 , 世界 性的联合国组织 , 是对 “单方面行动的体制 , 排他性同盟 , 势力范围 , 力量均衡以及数 百年屡试无效的一切其它权宜之计 ” 的否定。 ¼ 再次 , 罗斯福的个人经历表明 , 他并非一个帝国主义垄断集团中极端反动一翼的利益 的代表人物 , 而是一个积极在美国实行 “新政 ” 改革并取得 巨大成功的垄断资本统治集 团中的民主派人物 。 他的对内政策的进步性也反 映在他的对外政策方面 。 他希望战后和 平 、 安定 , 并 曾反复申明他 “痛恨战争 ” , “想到战争的再起 , 就不寒而栗 ” ¾ 。 这显 然不能简单地被认为是一种虚伪表 白 , 而轻蔑地不屑一顾 。对罗斯福这类资产阶级政治家 来讲 , 他确实是希望和平的 。 当然这种和平带有帝国主义的 “美国式和平 ” 的色彩 , 有 利于美国对外经济扩张 , “海外利益 ” 的 “维护 ” , 也有利于国内他一直从事的 “新政 ” 成果的保持和继续。 而维护和平的愿望又必然会加强他建立一个有效的 国 际 组 织 的信 念 。 第四 , 反法西斯战争教育 、 锻炼并 团结了美国人民 , 使他们的觉悟空前提高 。 他们 支持建立战后国际安全组织 , 并要求战后美苏合作 。 1 9 4 2 年 5 月 , 《幸福 》月刊的一次 民意测验表 明 , 80 % 以上的美国人赞成战后苏美合作¾ 。 战时美国国内 形 势 的 突出特 点 , 是统治阶级和被统治阶级利益暂时趋于一致 。统治者在一定程度上易于接受人民的要 求和支持 , 从 而在 自己的言行上带有更多的进步色彩 。 美国当时负责筹建国际组织具体 事宜的国务卿赫尔就写道 , 美国提议和筹建联合国组织 的最大动力 , 就在于 “公众舆论 的支持 ” ¿ 。 从这个角度上看 , 罗斯福是顺应了时代潮流 , 顺应了美国大多数人民的要 求的 。 他主张以一种新的眼光看待国际关系 。 他说 “要想别人够朋友 , 首先 自己就必须 赫尔《赫尔回忆录 》( T h e M o r a o ir s o f C o r d e l l H u l l)纽约2948年版第130页 。 R · G · 特 洛威尔: 民主的罗斯 福 (R · G · T u g W e l l T h e D e 位 0 O ra tie R o o sev elt) 纽约2957年 版第10 页。 G · B 莫福华尔德 《彼尔塔瓦的事务 》 ( G · B · I n f l e l d : P o l t a v a A f f a i r ) 纽约2973年版 第229页 。 J · A · 伍德斯 《罗斯福和现代美国 》 (J · A · W o o d s R o o s e v e l t a n d m o r d e n A m e r i c d ) 2 9 7 6 年伦敦版第171页 。 别列 日柯夫《外交风云录 》第265 页 。 化绍普 :《罗斯福的最后一年 》第483 页 , 参见 《罗斯福选集 》商务印书馆1982年版 第491 页 。 斯温 《无所畏惧 》第351 页 。 苏联科学院 《世界通史 》第十卷上册第370、 57 1 页。 赫尔 《赫尔回忆录 》第1707页 。 »¼½¾¿ 1 1 8 够朋友 ” 。 今天 , “如果文明想要幸存 , 我们就必须促进人类关系的科学—各种民族能够在 同一世界上和平地一起生活和工作。 ” ¹ 凡此种种 , 都促使他倾其全力于苏美中 英为基础的联合国组织的倡导和重建 。 最后 , 反法西斯联盟中的各国 , 特别是美苏英中四国人民的努力和智慧所汇集而成 的时代洪流 , 不能不给罗斯福以启迪和推动, 并赋予联合国组织以崭新的面貌和性质 。 1 9 41 年 6 月十四国代表发表的同盟国宣言 , 就最早提出了维持战后和平的若干宗旨和原 则。 大西洋宪章一部分的内容也出自英国 。 1 9 4 1 年 9 月的苏波协定中亦涉及到了建立战 后国际组织的条款。 1 9 4 2 年 5 月的 《苏英条约 》则 “第一次正式公开地提到了未来的联 合国组织 ” º 。 以后 , 在导致联合国创建的一系列会议中, 特别是在敦巴 顿 橡树 园会 议 、雅尔塔会议 、旧金山会议中 , 苏英都不是罗斯福政策的消极接受者。 中国作为 四大国 之一 , 也为筹建联合国 、 制定联合国宪章做 出过重要的贡献 。 在最后制定的旧金 山联合 国宪章中, 反法西斯联盟中的其它四十余个中小国家 , 也在 宪 章 中表 达 了 自己的声 音 。 » 三千五百字的敦巴顿建议案和一万余字的旧金 山宪章的篇幅之悬殊 , 充分说明 了这一点 。 因此 , 联合国组织的建立 , 绝不应该完全归诸于某个人某个国家的意志和努 力 , 而是反法西斯同盟各国所产生的 “合力 ” 的产物 。 当然 , 对罗斯福个人在创建联合 国组织时所起的特殊作用 , 也不应漠视或否认 。 联合国的建立是正义的 , 具有鲜明解放性质的伟大反法西斯战争的符合逻辑的胜利 果实。它表达了人类力图维护世界和平的强烈愿望 , 它是反法西斯联盟各国人民愿望和智 慧的体现 。 罗斯福则顺 应了时代的潮流 , 运用历史所提供给他的舞台、 地位 、 声誉和权 势 , 对这一潮流起了推波助澜的作用 。 因此 , 对其某些维护世界和平的良好愿望 , 特别 是对其在促成联合国组织方面所起的重大作用 , 应该予以充分肯定 。 诚然 , 这并不是说 我们赞同罗斯福维护作为帝国主义国家美国的霸权利益的阶级立场 。 四 在评价罗斯福的联合国政策时 , 有人总是喜欢从历史渊源上 , 把他和威尔逊的国际 联盟政策混为一谈 , 甚至认为前者的反 动性比后者更有过之而无不及 , 并以此对罗斯福 建立联合国的努力和作用加以否定。 其实呢? “极为相似的事情但在不同的历史环境中 出现就引起了完全不同的结果 。 ” ¼ 两次世界大战代表着两个不同的时代 , 也有着截然 相反的性质上的区别 。 因此 , 作为两次大战结果的两个国际组织的性质 也 有 着 很大差 异。 列宁自始至终对 “国联 ” 都采取 了否定立场 , 怒斥它是 “疯狗联盟 ” 、 “强盗的联 盟 ” ¾ , 斯大林却对罗斯福所主张的联合国组织采取了肯定和支持的态度 , 至 1946年以 ¹ 埃莉诺(( 埃莉诺 · 罗斯福的生平 》 ( T h e A a f b io g r a p h 了 o f E le A n o r R o o se v e lt ) 纽 约 2947年版第274页 。 º 麦克尼尔 《美国 、 英国和俄国 》 , 上海译文出版社 1978年版上册第279 页。 » 克里洛夫 《联合国史料》第54 、 83 、 84 、 1 2 3 、 2 55 页 , 戈尼昂斯基等《外交史 》第四卷 下册 第783一784页 。 ¼ 《马克思 、 恩格斯全集 》第19 卷 , 人民出版社1960年版第13 1页 。 ½ 《列宁全集 》第30 卷第4叙页; 第31 卷第289 页 。 1 1 9 前 , 他曾多次赞扬联合国是 “维护和平和国际安全的重要工具 。 ” ¹ 就连邱吉尔也意识 到了联合国 “与国际联盟迥然不 同” º 。 罗斯福自己也早就表明了他已放 弃 了 国 际联 盟 , 并用联合国本身亲 自埋葬了这个背 时的货色 。 实际上 , 从威尔逊的国联政策里 , 罗 斯福更多地接受的是建立国际组织遭致失败的教训 。 例如 , 他绝不出访欧洲 、 改行两党 一致政策 、 主张否决权等等 。 当然 , 他也从威尔逊那里承继了使美国不再孤 立 独 处 的 世界主义政策 , 并象威尔逊那样 , 企图在 自己的对外政策中追求帝国主义的狭隘利益 。 但是 , 客观历史的发展却总不是以人们的意志为转移的 , 伟大的反法西斯战争 , 把罗斯 福卷入了一个不依他的意志为转移的时代洪流中, 战争在一定程度上斌予了联合国组织 以维护和发展和平的正义性质 。 因此 , 不管在主观上罗斯福怎样企图利用联合国组织来 谋求争猫世界的私利 , 也不管出于阶级利益的考虑 , 罗斯福花费了多少气力和心血力图 把联合国组织纳入作为帝国主义国家美国的意志的轨道 , 但在客观上 , 罗斯福参与建造 联合国组织时所作的努力 , 对于反法西斯战争的胜利和战后和平的维持 , 还是具有进步 意义的 。 联合国建立初期 , 确实起过消极甚至反动的作用 , 并且至今也不能长足地发挥它维护 和平 的应有作用 , 对这个方面 , 是应当揭露的 。 但是 , 有人力图据此对这个组织全面加 以否定 , 并把联合国某一时期 、 某一方面的罪恶和偏差 , 归诸于罗斯福 , 这却是不妥 当 的 。 首先 , 人们应该把罗斯福对联合国的作用置于具体时间具体环境里的历史过程中加 以考察 。 活着的人都不能对违犯他意志的具体政策承担全部责任 , 何况罗斯福在联合国 接近建立时就去世了 , 他理所当然不能对杜鲁门组织所谓 “联合国军 ” , 发动侵朝战争 这类的罪恶事例负责 。 其次 , 应当辩证地看待联合国 。 一方面 , 联合国创建初期乃至现 在 , 都未能很好地完成创建时的宗旨, 没有充分发挥应有的维护和 平 的 作 用 , 恰恰相 反 , 有时还成了冷战的舞台 , 大国争霸的工具 。 但另一方面 , 自联合国组织及其宪章出 现后 , 特别在当代国际社会 中, 联合国组织为各参加国提供了一个对国际局势发表看法 的讲坛 , 以协调各国的意向和行动。 此外 , 从国际法的角度上否定了战争的合法性 。 再 者 , 它在解决国际危急 , 维护世界和平 , 加强国际间经济 、 科学 、 文化和教育合作 , 促 进民族独立等方面 , 发挥了较为突出和重要的作用 。 这说明当初建造 联 合 国 组织的人 们 , 包括罗斯福在内, 还是多少正确意识到了它内在 的合理性和历史的必然性的 。 总之 , 我们要以马克思主义的历史唯物主义态度对待历史 , 实事求是地 、 客观地分 析和评价罗斯福在联合国创建中的作用和功绩 。 ¹ 《斯大林文选 》第469 页 。 º 丘吉尔 《第二次世界大战回忆录 》第 6 卷上部第二分册第12 4页 。 · 1 2 0 ·