REACH法规对我国铜工业的影响

  REACH法规对我国铜工业的影响  　　从某种意义上讲，REACH法规的实施在短期内对我国电铜生产企业的影响并不大。但是如果不积极参与REACH法规，我国铜企业可能会失去目前预注册的有利时期。　　REACH法规(Registration，Evaluation，AuthorizationandRestrictionofChemicals)是欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 》的简称。是完善现行欧盟指令(危险品安全指令(DPG)、危险品调剂指令(DPD)、现存物质规则以及销售和使用限制等框架的一部法规。　　作为一个全新的体系，欧盟REACH法规将欧盟市场上约3万种化工产品及其下游产品分别纳入注册、评估、许可三个管理监控系统。另外，按照REACH法规的规定，输往欧盟的化学物质或配制品中的物质总和达到1吨的产品就需要注册，否则禁止其进入欧盟市场。这就是REACH法规“无数据，无市场”的原则。　　事实上，REACH法规规定，无论是独立存在的，还是存在于各种产品之中的化学物质，如果是物质或配制品还需要注册，如果是物品还需要通报、传递信息，都需要授权或被限制使用。因此，受影响的产品多达500万种，几乎覆盖了包括机电、家电、纺织、家具、玩具、化妆品、日用化学品等所有产品。REACH法规涉及基本化学物质约10万种，超过1吨／年的物质有约3万种，其中列为高度关注物质，即通常所说的有毒有害物质约1，500种。以前的RoHs法规只限制了6种有毒有害物质的使用，国内企业已感觉压力很大；如今REACH法规把需授权使用或者限制使用的物质扩大到1，000多种，企业将更难以应付。　　事实上，约80%的化学物质仅需要注册，但履行注册程序的准备工作非常繁琐，如企业首先须弄清自身产品中所含化学物质的清单、暴露可能性 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 、进行化学品安全评估和化学安全报告的编写、毒理性及生态毒理性试验等等，每一项工作都有可能耗时一两年时间，而巨额的注册费用也是大多数中小企业无力承担的。另外，REACH法规所涉及的不仅仅是化学品的生产商，还囊括了进口商、下游产业等多个领域。　　REACH法规是一个空前的绿色贸易壁垒，众多中国企业在欧盟市场将面临严峻考验。据估计，因为REACH，中国与欧盟l，400亿欧元的贸易全部都要受到影响，家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药，全部都要受到波及和伤害，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。　　1.REACH实施时间表：　　※2007年6月REACH生效。　　※2008年6月欧洲化学品管理局正式运行，承担REACH在欧盟的技术和管理工作。　　※2008年6月到2008年11月，分阶段物质的预注册。　　※2010年11月1000吨及以上产量的物质注册截止期。　　※2013年6月100吨及以上产量的物质注册截止期。　　※2018年6月1吨及以上产量的物质注册截止期。　　截止期前可以自愿注册，自2008年6月起就可以提交注册文档。新物质上市流通前必须注册，其注册日期自2008年6月1日开始。　　2.注册申请的自然人或法人：　　(1)制造商：在欧盟国家内定居并制造物质的自然人或法人。　　(2)进口商：在欧盟国家内定居并对进口负有责任的自然人或法人。　　(3)非欧盟的制造商指定的在欧盟境内的“唯一代表人”。　　若企业对其出口欧洲的产品中涉及注册的物质、物品不进行预注册，就意味着该企业从2009年起对欧洲零销售。　　欧洲铜工业联合应对REACH　　铜属于REACH法规规定范围内的物质元素。REACH法规涉及的与铜工业相关的企业主要包括：　　1.位于欧盟的铜及电铜的生产企业，铜粉生产企业以及铜冶炼和电解过程中的中间产品。　　2.进口上述产品的进口商(通过海关报关的商品)。　　3.出口产品到欧盟的企业。　　4.从LME仓库提货，然后进入到欧盟所属地区的机构。　　进口企业涉及的产品有：　　1.采用进口电铜生产铜杆和其他铜材，如铜管和铜带的欧盟铜加工企业。　　2.从欧盟以外地区购买电铜或者同屋面扳的企业。　　非欧盟地区的企业如果出口上述铜及铜材产品到欧盟地区必须通过其在欧盟的指定“唯一代理人”履行相应的进口商责任。　　REACH法规中提到的下游用户可以是任何化学品的工业用户，或者是制造品，如电子元件的生产商。他们主要根据供应商提供的信息，来考虑他们使用化学物质的安全性，并采取适当的风险管理 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 。下游客户需要有效地和他们的供应商交流，获得由供应商提供的安全资料表中的信息。　　鉴于REACH法规中对于注册时间和注册 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 都提出了比较严格的要求，为给整个铜产业链上的相关企业提供更多有用的可共享消息、简化注册所需要的时间、提高注册效率，2005年5月，欧洲铜研究机构(ECI)就开始承担对铜相关产品及副产品中所含有的化学品的风险评估。该报告基本包括了REACH法规中提到的风险评估要求90%的内容。该报告在2008年4月获得欧盟委员会的通过。2008年2月26日，欧洲铜研究机构专门成立了由25家公司发起的应对REACH法规的铜行业协会，并举行了第一次会员大会。会员大会上通过了协会的章程。会员章程中指出，协会的会员将共同努力，确保会员在REACH规定的期限内完成注册和预注册的工作。此外，协会将继续完成目前正在进行的和REACH要求的相关报告内容。其中包括以下一些内容：　　1.准备一些关键的核心数据。　　2.准备根据REACH的要求开展针对除脊椎动物以外的其他动物毒性实验工作，确定相关物质的毒性。　　3.向组织机构提出在注册过程的相关技术问题。　　4.开发统一的分类 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和标识。　　5.共同准备“化学品安全报告”和“相关物质的安全使用指南”。　　6.协调会员在注册过程中的资料提交，协助注册。以及“关键数据”的提供。　　为了获得相关信息，下游用户有权让他们的供应商知晓他们的使用，或者向供应链上游反映这种要求。在极少情况下，如果下游用户认为这对于他们完成化学安全评估是必须的话，可以进行额外实验。　　REACH对我国铜生产、加工企业和下游用户的影响　　REACH法规已经得到了国内化工行业的高度关注，但国内有色企业对该法规仍处于了解甚至未知阶段。REACH的实施将在产品注册、检验等方面给我国有色企业带来很多不利因素。因此，必须重视欧盟REACH法规，并要尽快采取应对措施。　　作为铜及铜加工企业，如果产品目前出口到欧洲，必须要进行以下工作：　　1.建立产品所含各种物质的详细清单。　　2.对每一种物质确认是否需要承担在REACH法规中所规定的生产商和进口商的责任。　　3.建立与上游供货裔和下游用户之间的长效对话机制。　　4.做好在2008年下半年企业单独预注册的准备。　　5.提供必要的数据和资料。　　6.过去REACH法规中对使用废杂锕为原料的企业不要求注册，但是根据最新的修订，使用废杂铜的企业同样需要承担REACH中规定的义务，进行企业的单独注册。　　目前我国电铜直接出口量不大，主要是受征收出口关税的影响。估计在未来很长一个时期内我国都是电铜的净进口国，从这个意义上讲REACH法规的实施在短期内对我国电铜生产企业的影响并不大。但是如果不积极参与REACH法规，我国铜企业可能会失去目前预注册的有利时期，也就是说在未来如果我国对铜的出口外贸政策进行调整，取消出口限制时，铜企业必须重新注册后才可以进入欧盟市场。　　另外从整个的铜产业链来看，我国有很多铜加工企业和使用铜材的制造企业，这些企业在其相关产品出口到欧洲时都会受到REACH法规的影响。　　首先作为我国电铜下游生产企业的铜加工企业来说，在其含有化学物质的产品进入欧盟市场时，根据REACH法规对有总量要求的化学物质，必须证明其含有的化学物质已被注册，否则物品本身不能进入欧盟市场。　　同时REACH法规规定，注册的主体必须是在欧盟具有法人资格的公司。因此中国生产商如打算继续将产品出口到欧洲，就必须选择一个在欧盟具有法人资格的唯一代理，帮其完成注册及对其数据进行长期维护的工作。这样无疑增加了企业的出口成本。　　另外铜材下游产品如五金器件，电器产品中涉及铜材使用，其产品出口到欧盟市场时，同样会要求上游供应商提供相关的文件。　　REACH法规的实施是一个很复杂的过程，国内企业需要明确预注册的重要性和紧迫性。首先，预注册过程中，无须支付任何其他费用，这与注册过程中需要投入的成本相比少之又少。第二，企业在完成预注册之后，就会根据申报的吨位享受不同期限的过渡期。在过渡期期间，企业仍可对欧盟出口。第三，国内的相关铜企业通过自己设在欧洲的具有独立法人资格的公司，或者指定在欧洲的唯一代理商和欧洲铜研究机构建立对话机制。加入该机构为应对REACH法规而专门成立的协会，共同承担一些为注册而展开的基础性研究工作，尤其是涉及生物实验、毒性分析部分。同时可以共享欧洲铜研究机构已经完成的一些研究成果。　　由于REACH法规尚未完全生效，因此对我国铜产业链的冲击究竟有多大，还很难估计！但是对于目前已经在铜产业链中从事铜加工产品及制品并向欧盟出口的企业，必须尽快从以下几个方面进行综合考虑：　　1.全面细致地了解REACH法规与本行业相关的内容　　2.建立铜产业链上下游协作的联合应对机制　　3.与欧洲的铜研究机构取得联系，通过代理或分支机构尽快完成预注册工作或者作为下游客户完成必要的信息传递工作　　4.积极开发其他出口市场，以规避风险。目前我国的铜产业链中，各类出口产品中的铜消费占了我国铜总消费的20%多，REACH法规一旦生效，无疑会增加我国铜产业链中产品的出口成本，减少出口的竞争力，因此有必要开发其他国家和地区的出口市场。 -全文完-