WTO谈判的历史和成果世贸组织建立以后,针对世界经济发展和管制方面的问MATCH_
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_1714295421004_1进行了10次谈判,部长级会议是该组织的最高决策权力机构,一般每两年举行一次。第一次部长级会议1996年12月9日至13日在新加坡召开。会议主要审议了世界贸易组织成立以来的工作及上一轮多边贸易谈判即“乌拉圭回合”协议的执行情况,并
决定
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成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度3个工作组,同时将贸易便利化纳入了货物理事会的职责范围。第二次部长级会议于1998年5月18日至20日在瑞士日内瓦举行。会议主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以及第三次部长级会议举行的时间和地点。第三次部长级会议1999年11月30日至12月3日在美国西雅图市召开。由于非政府组织的示威游行和干扰所产生的压力以及成员间在一系列重大问题上的
意见
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分歧,会议未能启动拟议中的新一轮多边贸易谈判,最终以失败告终。第四次部长级会议2001年11月9日至14日在卡塔尔首都多哈举行。会议启动了被称为“多哈发展议程”即“多哈回合”的新一轮多边贸易谈判。会议的另一个重要成果是批准中国加入世贸组织。会议最后通过了《部长宣言》等3个文件。第五次部长级会议2003年9月10日至14日在墨西哥坎昆举行。由于发达国家在削减农业补贴和农产品关税问题上不肯做出实质性让步,会议无果而终。会议仅通过了《部长会议声明》。第六次部长级会议2005年12月13日至18日在香港召开。此次会议是多哈回合谈判的重要组成部分。会议议题就是多哈回合谈判议题,包括削减农业补贴和农产品关税、降低工业品关税、发展问题、服务业开放、知识产权保护与贸易争端的解决、贸易便利化等。第七次部长级会议于2009年11月30日至12月2日在瑞士日内瓦举行。会议的主题是“WTO，多边贸易体制和当今全球经济环境”，会议回顾了自2005年中国香港部长级会议以来，WTO各项工作包括多哈回合谈判的进展情况，同时讨论WTO对世界经济复苏和增长的贡献。第八次部长级会议于2011年12月15日至17日在瑞士日内瓦举行。会议将讨论的重点放在发展问题上，以认真务实的态度研究对最不发达国家经济体进行贸易援助等具体问题。同时将加强WTO贸易和发展委员会的职能，使其成为WTO发展工作的重心。最后，本届部长会的一项重要成果是批准了俄罗斯、萨摩亚和黑山等三个国家的加入申请。第九次部长级会议于2013年12月3日至7日在印尼巴厘岛举行。会议达成了“巴厘一揽子协定”。该协定给全球商务带来的最重大的影响在于贸易便利化，因为它将大大减少繁琐的手续，提升通关的速度。除了贸易便利化，“一揽子协定”的其他内容包括发展中国家的食品安全问题，以及与最不发达国家有关的条款。“一揽子协定”还包括削减农产品出口补贴以及维持低水平农产品出口补贴的政治承诺，通过配额进口时消除农产品贸易壁垒。第十次部长级会议于2015年12月15日至19日在肯尼亚内罗毕举行。世贸组织会议通过了《内罗毕部长宣言》及9项部长决定，承诺继续推动多哈议题，成果丰富。一是世贸组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律；二是达成了近18年来世贸组织首个关税减让协议——《信息技术协定》扩围协议，涉及1.3万亿美元国际贸易；三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇；四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。WTO谈判的现状尽管最近一次举行的内罗毕会议取得成果，但并不意味着结束了所有多哈议题的谈判，会议之后要继续就多哈核心议题特别是发展问题进行谈判。WTO多哈回合谈判从2001年启动以来，至今已经有15年，目前尚无完成谈判、达成协议的迹象。WTO谈判停滞不前，原因有以下几个方面：第一，WTO的组织机制和谈判方式导致谈判过程冗长，效率低。WTO采取“协商一致”的谈判方式，理论上说，任何一个国家都有权利否决WTO重要提议，这就导致任何一项决策都需要反复磋商。有一些国家在一些议题上不断提高要价，以换取其他议题上其他成员国的让步，这使得谈判整体推进缓慢。另外，WTO是典型的成员国主导型国际组织，WTO总干事和秘书处权力非常有限，仅仅充当协调人和发言人的角色，不像IMF和世界银行等国际组织一样拥有一个具有一定决策权的董事会，这导致WTO谈判效率较低。第二，发展中国家在WTO中的话语权不断提升，发达国家认为WTO已经难以实现其贸易利益，推动WTO谈判的动力不足。随着发展中国家不断加入WTO，发展中国家和发达国家之间利益诉求冲突不断加剧。发展中国家希望享有特殊与差别待遇，在市场开放度、农产品保护、敏感产品确定、过渡期等问题上循序渐进。而发达国家则希望发展中国家进一步开放市场，不在只享受协议结果而不做成相应承诺。另外，随着发达国家传统制造行业逐渐衰落，比较优势主要集中在高科技制造业、服务业以及对外投资，因而发达国家开始追求更高
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的、能够体现和保护其比较优势的贸易规则，如更高标准的知识产权保护水平、更高标准的服务行业市场准入水平等，而这些高标准的贸易规则难以被发展中国家所接受。在这样的背景下，发达国家推动WTO的积极性下降，转而推动自身主导的自由贸易区，希望通过自由贸易区确立新一轮高标准的贸易规则。第三，WTO谈判主要集中在农产品、制造业产品、关税减让等传统问题，已经不适应以全球产业链为特征的新的国际贸易和投资模式，各国参与WTO谈判的热情减退。随着全球化进程的深化，国际经济交往已经不仅仅是商品在国别之间的流动，而是以生产过程国际化为特征，由跨国企业主导，商品、资金、服务、知识产权、人员的跨境流动。生产的国际化要求各国市场规则、监管政策、技术标准实现一致性，这促使国际贸易规则由边境规则向边境内规则扩展，一个国家的内部政策如国有企业行为、知识产权保护、环境和劳动者权利保护、技术标准等也将纳入到国际贸易规则中。然而，受到WTO决策流程缓慢、发达国家和发展中国家分歧加大等因素影响，上述新兴的贸易议题难以在WTO谈判中反映。
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