余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程施工安全风险评估
报告
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编制人：技术负责人：项目经理：浙江沪杭甬养护工程有限公司余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程项目经理部二0一八年九月目录TOC\o"1-5"\h\z一、编制依据-2-二、风险评估-2-HYPERLINK\l"bookmark30"1、评估对象目标及范围-2-1.1评估对象-2-2、评估目的-2-二、工程概况及主要工程数量-2-2.1工程概况-2-2.2主要工程数量-3-HYPERLINK\l"bookmark34"三、评估过程和评估办法-3-3.1成立风险评估小组-3-3.2评估办法-3-HYPERLINK\l"bookmark38"四、公路工程风险评估-4-HYPERLINK\l"bookmark40"4.1总体风险评估-4-HYPERLINK\l"bookmark10"4.2专项风险评估-4-4.3风险分析-6-4.4安健环危害因素分析-7-五、活动风险源辨识-10-HYPERLINK\l"bookmark56"5.1活动风险等级划分-10-5.2风险等级判断-12-七、风险控制-12-八、评估结论-13-施工安全风险评估报告一、编制依据1、余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程招标文件。2、余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程施工设计图。3、国家有关部门颁布的有关现行技术
规范
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。4、从现场踏勘调查、咨询获得的有关资料。二、风险评估1、评估对象目标及范围1.1评估对象评估的对象是余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程。1.2评估范围评估范围为余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。2、评估目的对余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益实现建设项目的总目标。二、工程概况及主要工程数量2.1工程概况-PAGE\*MERGEFORMAT#-本项目包含以下三条道路的路基、路面、防护、排水、交通安全设施及绿化工程，具体三条道路如下：太公堂至大鹿寺综合提升工程路线位于鸬鸟镇太公堂村，路线平面基本拟合老路，起点位于上灵线，终点位于大鹿寺，路线全长8.315km。上潘至灵村坞拓宽改造工程路线位于鸬鸟镇太公堂村，路线平面基本拟合老路，起点位于本道路K2+240处错车道，终点位于K0+675处错车道，路线全长0.435km。后坞桥至半岭拓宽改造工程路线位于鸬鸟镇太平山村，起点位于太上路，终点位于半岭，路线全长1.940Km。2.2主要工程数量砌体挡土墙：M7.5浆砌片石4139m3三、评估过程和评估办法识别风险的思路很多，本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工
方案
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、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家
标准
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、部门及行业规章进行识别分析。3.1成立风险评估小组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的工程师和施工现场技术人员组成。见表2表2风险评估小组人员配置序号姓名职称职位1张小棋高级工程师项目经理2王桂军高级工程师技术负责3汤鹰翔助理工程师安全负责3.2评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析、鱼刺图法分析及半定量评价法分析的办法来对本项目进行风险评估。四、公路工程风险评估4.1总体风险评估在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌，公路特征及施工工艺等，公路施工整体风险，估测其安全等级。评估指标分类分值得分说明建设规模（A1）10.69km1-21结合实际，综合判定地质条件（A2）扩宽道路0-31无特殊地质气候环境条件（A3）涉及冬季施工0-10.5冰冻影响施工地形地貌条件（A4）平原与丘陵地貌0-31结合勘察资料判定公路特征（A5）四级公路3-63综合考虑父通量施工工艺（A6）施工工艺较为成熟0-10.5施工经验丰富表3公路工程总体风险评估指标体系根据公式得出公路工程总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7总体风险等级划分见表4风险等级计算分值R等级W（极高风险）14分及以上等级111（高度风险）9〜13分等级11（中度风险）5〜8分等级1（低度风险）0〜4分表4总体风险等级划分标准根据总体风险划分标准，总体风险等级II级。4.2专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。图1专项风险评估流程图为方便风险评估，先将本公路工程施工作业活动分解到分项工程，本公路工程施工作业活动分解表（表5）表5施工作业活动分解表序号施工作业活动1工程项目管理2路基工程3路面丄程4交通安全设施5绿化工程施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本公路工程的风险源普查清单（表6表6公路施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2施工工人小组讨论3材料相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业不当小组讨论7物体打击专家咨询8作业环境小组讨论4.3风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。-PAGE\*MERGEFORMAT#-—PAGE\*MERGEFORMAT#—]:rtiinri啊稱_1F粗&\i上曲乂f-XHSHSTTI'JgSSjgggMll[紡蛀納j-I粉胆y世砧命jy^TOBII斛不当L*皑覘址TI土亜觇片ie.lw宣］柞业不当护叢出net,/IWtt^lMr于|fSlAf{MTA-H^Ahaxi#|y
培训
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等；事故一旦发生，是否能被及时发现或察觉；危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生）；曾经发生、听说过或估计的数据。表10可能性P分值分值事故序列发生的可能性安全、环境职业健康10如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）频繁：平均每6个月发生一次6十分可能（50%）持续：平均每1年发生一次3可能（25%）经常：平均每1-2年发生一次1很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次0.5相当少但确有可能，多年没有发生过很难：10-20年发生一次0.1百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过罕见：几乎从未发生过io—-PAGE\*MERGEFORMAT#-③S的取值，见表11对已识别的危害可能造成后果的严重程度，重点考虑法律法规及行业要求、伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响的程度大小、以及对企业形象的影响。表11后果S分值分值安全健康环境100*可能造成死亡23人；或重伤210人；*可能设备或财产损失21000万元；*可能造成设备较大及以上事故。*可能造成3-9例无法复原的严重职业病；*可能造成9例以上很难治愈的职业病。*可能造成大范围环境破坏；*可能造成人员死亡、环境恢复困难；*可能严重违反国家环境保护法律法规。50*可能造成1-2人死亡；或重伤3-9人。*可能设备或财产损失在100万元到1000万元之间；*可能造成设备A类一般事故。*可能造成1-2例无法复原的严重职业病；*可能造成3-9例以上很难治愈的职业病。*可能造成较大范围的环境破坏。*可能影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；*可能政府要求整顿。25*可能造成重伤1-2人；*可能设备或财产损失在10万元到100万元之间；*可能造成设备B类一般事故。*可能造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病；*可能造成9例以上与职业有关的疾病。*可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。15*可能造成轻伤3人以上；*可能设备或财产损失在1万元到10万元之间；*可能造成设备一类障碍。*可能造成1-2例可治愈的职业病；*可能造成3-9例与职业有关的疾病。*可能对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。5*可能造成轻伤1-2人；*可能设备或财产损失在1000元到1万元之间；*可能造成设备二类障碍。*可能造成1-2例与职业有关的疾病；*可能造成3-9例有影响健康的事件。*可能轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。1*可能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）；*可能设备或财产损失在1000元以下；*可能造成设备异常。*可能造成1-2例有健康影响的事件。*可能对现场景观有轻度影响。④危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率（E）,见表12表12暴露E分值分值引发事故序列的第一个意外事件发生的频率安全、环境职业健康10持续（每天许多次）暴露期大于2倍的法定极限值6经常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定极限值之间3有时（从每周一次到每月一次）暴露期在法定极限值内2偶尔（从每月一次到每年一次）暴露期在正常允许水平和法定极限值之间1很少（据说曾经发生过）暴露期在正常允许水平内0.5特别少（没有发生过，但有发生的可能性）暴露期低于正常允许水平5.2风险等级判断将风险值R与作业风险值与风险等级对照，表13，如风险值为中风险及以上，应该考虑制定相应的控制措施后再次按照以上的方法评估风险，直至风险值为低风险及以下。作业风险评估值如为低风险不再需要进一步检查和评估以制定控制措施，但需要予以关注，如定期监测。表13风险等级及控制策略风险值风险等级需要跟进的活动400W风险值特咼考虑放弃、停止200W风险值V400高需要立即采取纠正措施70W风险值＜200中需要采取措施进行纠正20W风险值＜70低需要进行关注风险值＜20可接受容忍七、风险控制一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目PAGE\*MERGEFORMAT#—施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的安全施工措施，通过各种风险源分析方法、手段对本标段公路工程施工风险做了详细的评估，并举办了相应的安全培训教育，对公路施工安全生产进行严格的管控。并对作业活动风险进行辨识、评分，对不可以容忍的风险源因素制定措施整改，以得到有效的控制，达到可以接受的目标，将风险降到最低。八、评估结论本公路工程重大风险源只存在等级11（中度风险），存在的部位为机械开挖、路面工程、挡墙施工。主要存在的事故为机械伤害、车辆伤害、坍塌、物体打击、高处坠落。本次风险源分析评估，经过了评估小组严格的讨论和分析，采用了科学合理的评估办法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。存在的问题为评估时间较短，有个别部分可能考虑不全，需要进一步完
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