关于发展普惠型养老服务构建公办养老机构国企集团化运营模式的思考 关于发展普惠型养老服务，构建公办养老机构国企集团化运营模式的思考 李晓欣 吴忠辉普惠型养老服务是在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务，其目的就是让所有老年人都能获得养老服务，享受社会发展的红利。通俗而言就是让所有老年人都能获得养老服务。老龄化程度日趋加深，养老产业巨大刚需市场蓄势待发。近年来，国家对老龄事业的高度重视，机构养老的定位从 “支撑作用”到“依托作用”，再到“充分发展”，重要性不断提升。随着我国老龄化人口程度的加深以及相...
李晓欣 吴忠辉
普惠型养老服务是在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务，其目的就是让所有老年人都能获得养老服务，享受社会发展的红利。通俗而言就是让所有老年人都能获得养老服务。
老龄化程度日趋加深，养老产业巨大刚需市场蓄势待发。近年来，国家对老龄事业的高度重视，机构养老的定位从 “支撑作用”到“依托作用”，再到“充分发展”，重要性不断提升。随着我国老龄化人口程度的加深以及相关政策持续落地，“银发经济”迎来黄金发展期，预计未来5-10年养老产业具有巨大的发展潜力。享受经济改革红利购买力较高的人群接受机构养老，服务的需求也从“生理、安全需求”扩展至“社交、尊重、自我实现需求”。
目前养老服务需求与供给不平衡、不充分问题日益突出，需科学系统积极破解。经过多年努力，东莞市已初步建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，老年人的幸福满意度和生活质量显著提高，但也存在不少问题，特别是绝大多数养老服务仍然以“养”为主。随着居民健康意识和中端人群数量的增长，普惠型養老服务具有较大发展空间。
大力发展普惠型养老服务，构建东莞市机构养老服务国企集团化运营模式，在强化兜底功能、确保公益属性的同时，还可以充分发挥市场主体作用，实现公益性与市场性有机结合。坚持政府引导、国企探路、市场化运作的理念，深化养老机构改革，形成养老领域事业单位、国企相互合作的市场发展格局，充分发挥健康养老产业资源优势，助推国企资产经营养老集团，实现养老服务产业布局闭环。“公办民营”指的是各级政府和公有制单位已经办成的公有制性质的养老机构，需要按照市场经济发展的客观要求进行改制、改组和创新，更快地与行政部门脱钩，交由民间组织或社会力量去管理和运作，实现多种经济成分并存、多种管理和服务运营模式并存、充满生机和活力的发展局面。公办养老机构公办民营改革，满足特困人员集中供养的需求，盘活沉淀资产，实现了国有资产的保值增值，提高床位利用率，带动养老服务质量整体提升，满足群众日益增长的高质量养老服务需求。考虑到我国社会主义属性，在公用事业民营化改革的过程中，要追求社会公共利益最大化，因此积极指导国有企业参与普惠性民生事业，充分发挥国有企业兼具市场化的灵活性和国有公益，创新使用 “公办国营”的模式来主导打造东莞养老模式建立，既有利于提高养老机构的床位利用率及服务水平，盘活公办养老机构资源，提高运营效益，减轻政府的财政投入负担，又实现国有资产不流失、公益养老用途不改变、服务水平明显提高的多重效果，不断夯实普惠性民生保障基础，实现养老产业高质量发展。
一是创新体制机制，构建多元化养老服务格局。在改革思路上，坚持政府引导、国企探路、市场化运作的理念，深化公办养老机构改革，坚持以标准化服务为抓手，以社会服务需求为目标，加大资金投入，创新运营机制，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。在充分发挥公办养老机构兜底作用的同时，激发公办养老机构活力。充分发挥健康养老产业资源优势，助推国有企业资产经营集团， 打造“公办国营”集团化运营养老服务模式，实现养老产业融合内部闭环运作，增强行业竞争能力。同时，由养老集团全面负责公办养老机构的运营，保证其市场主体地位，实现政企分离，权责明晰，通过企业化运作发挥国有资本放大效应，盘活沉淀资产，实现了国有资产的保值增值。
二是统筹城乡发展，搭建普惠型养老服务平台。投入资金对现有公办养老机构进行改造提升，统一改造标准，全面改善公办养老机构的环境条件，提升服务质量。优先保障低保、低边、计生特殊困难家庭老年人的养老需求，确保基本养老服务供给的公益属性;改造提升后，面向社会开放，有效提高公办养老 护理 卵巢癌的护理查房优质护理服务内容doc优质护理服务内容肺癌的护理常规消毒供应室优质护理 床位占比，提升床位利用率，降低运营成本，使改革发展成果更多更公平地惠及城乡全体人民。同时，组建护理学、老年学、心理学、社会工作、康复医学等跨学科的多元化护理团队，开辟认知症照护专区，增配康复护理室、护理床位、无障碍电梯等基础设施，提升养老护理的专业性、功能性，满足多层次、多元化的养老服务需求。
三是强化联动服务，打造专业化国企养老品牌。一方面，加快推进集团内养老数字化转型，打造符合集团实际需求的智慧养老服务平台，重点实现养老服务监管全市覆盖化、一体化，推动管理、服务、运营的数字化、智慧化，形成线上线下、虚拟实体、互融共通的服务保障体系。把智慧养老覆盖全市的健康医疗大数据共享平台，跨区域、跨镇街、跨部门联动实现安居守护、医养结合。另一方面，统一管理模式，以优质养老模式为基础，推广“硬件配套、财务采购、人员管理、文化品牌、服务标准”的分园管理模式，推进公办养老机构的管理更 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化、系统化、规范化。推动“保障养老+机构养老+居家养老”多层次养老模式同步运营、互补增益、资源共享，助推国企做大做强大健康养老产业。此外，打造专业团队，设立养老护理员 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 基地、护理培训学院、保姆培训学院，着重培养能够满足机构养老、居家养老等城乡多元化养老服务需求的专业人才，为行业可持续发展提供人才支撑。
在政府主导、部门协同、社会参与的养老服务工作机制下，相信我市养老服务供给结构将不断优化、社会有效投资将不断扩大、养老服务质量将持续改善、养老服务消费潜力也将充分释放，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感也会显著提高。
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浙公网安备 33021202002483