【doc】贵州农村人口老龄化现状、原因及影响

【doc】贵州农村人口老龄化现状、原因及影响 贵州农村人口老龄化现状、原因及影响 2006年1月 第22卷第1期 南京人口管理干部学院 JournalofNingcollegeforPopulationProgrammeManagement Jan.,2006 V01.22No.1 贵州农村人口老龄化现状,原因及影响 余显亚.杨军昌 (贵州大学人口研究中心,贵州贵阳550025) [摘要】贵州省农村在经济相对落后的情况下进入年老型社会,特点是:人口老龄化程度高于城镇,引起这 一 现象的主要原因是男青壮年劳动力外流,老年人口数相对增大;高龄老人多且性别比失调;空巢和独居老人比 重大.由于贵州农村经济发展滞后,将会造成总抚养系数偏高,代际关系恶化和医疗设施紧缺等不良影响.对 此,必须采取大力发展经济,提倡家庭养老等四项措施. [关键词】人口老龄化;老年贫困人口;总扶养系数;社会文化;农村;贵州省 [中图分类号】C924[文献标识码】A[文章编号】1007—032X(2006)01—0007一o4 Abstract:GuizhouProvincehaswitnesseditsruralareatoarriveinanagedsocietywitharelati velyunder?-de?- velopedeconomy.Nowtheruralagingsocietyhashigherrateoftheagingpopulationthantow ns,sincemoreand moreruralmenofworkingageareflowingaway,witholdpopulationbehindthusrelevantlyin creasing.Asthe resuhandastheruraleconomydevelopmentofGuizhoulagsbehind,thenumberofpeoplerely ingonthestateis likelytoberelativelylarge,relationsbetweengenerationsworsenandthemedicalfacilitiesbe inshortersupply, etc.Sofourcountermeasuresareputforwardaccordingly. KeyWords:PopulationAging;Poverty—strickenPopulation;TotalNumberofPeopleRelyingontheState;So— cialCulture;Countryside;GuizhouProvince 人口老龄化是指在某一个人口总体中老年人 口的比重逐渐增加的过程,特别是年龄结构类型已 属年老型的人口中老年人口比重持续上升的过 程.一般认为,人口老龄化是人口自然变动和经济 社会发展的必然结果,自然变动即指通过人口出生 率和死亡率的下降而使人口年龄结构发生转变;经 济社会的发展则是指医疗卫生技术的进步和健康 文明生活方式的采用.人口的老龄化将给社会经 济发展和人民生活水平提高等方面带来广泛而深 远的影响,例如老年赡养系数和总供养系数上升, 政府的财政负担加大,社会资源分配和供给矛盾加 剧,新的老年贫困人口出现,社会文化重塑,代际关 系紧张等. 作为西部落后省份的贵州,广大农村仍然是以 自然经济为主,还有大量人口没有摆脱贫困.人口 老龄化的提前到来,给本已落后的地方经济带来更 加沉重的负担,加大了当地经济发展的困难.对贵 州农村老龄化进行研究与 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ,探索一条适合贵州 农村的发展途径,具有十分重要的现实意义. 一 ,当前贵州农村老龄化现状 贵州正在迈进年老型社会的门槛,且老龄化速 度正在加快.对于一个国家或地区来讲,60岁及 以上人口占总人口的l0%,或者65岁及以上人口 占总人口的7%以上就属于年老型国家或地区. 200o年贵州农村60岁及以上有2560583人,占 全省乡村26802213人的9.55%,?高于全省0.18 个百分点,已十分接近国际社会所公认的年老型社 会 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ….随着低人El自然增长率的稳定,社会 经济的发展,科学技术的进步,城镇化进程的加快 和农村劳动力外流等,贵州农村人口老龄化趋势将 [收稿日期】2005—05一l1;[修订日期】2005—11—28 [作者简介】余显亚(1981一),男,重庆人,贵州大学人1:3学硕士研究生,研究方向: 人口与社会.杨军昌(1963一),男, 贵州石阡人,贵州大学教授,研究方向:人口与社会. ?有学者认为将"年老型人口"随意改为"老年型人口"或"老年人口型"是欠妥的. 参见"21世纪中国人口老龄化与养老能力辨析". 《中国人口科学}2oo2(2).冯立天,马瀛通. ?本文的统计口径为乡村人口. .7- 更加明显. 1.农村老年人口基数大,高龄老人数量多 2000年"五普"资料显示,贵州农村6O岁及以 上老年人为2560583人,占全省6O岁及以上人口 的77.42%.同时,农村8O岁以上高龄老人有 2ll394人,占全省同龄老年人口总数的77.44%. 2.老龄化进程与经济发展不同步 进入2l世纪以来,贵州老龄化速度有加快趋 势.1990年"四普"时贵州省65岁及以上人口为 149.49万人,2000年"五普"时上升到210.3万 人,lO年间平均增长速度为3.47%,2003年,贵州 省65岁及以上人口比"五普"时增加83.41万人, 3年间平均增长速度为l1.78%.与之形成鲜明对 比的则是贵州经济发展水平比较落后.虽然近些 年贵州经济在整体上发展较快(2003年国内生产 总值增长速度为10.1%),但是由于人口基数大, 经济底子薄,人均生产总值仅为全国平均水平的 39.71%,居倒数第二位.同时农民收入增长趋缓, l99O—2000年,农民人均纯收入年平均增长速度 为l2.19%;2001--2003年下降至3.49%.如果 不加快发展农村经济,增加农民收入,那么贵州农 村老龄化与农村经济发展的矛盾将更加突出. 3.老年人口性别比失调现象突出 随着社会经济的发展,人民生活水平和生活质 量的提高以及医疗卫生条件的改善,加之贵州农村 特有的自然环境,生态环境,老年人口的死亡率也 有了较大幅度的下降,人口平均预期寿命越来越 长.同时随着人口年龄的增加,男性人口明显少于 女性人口,性别比失调在高龄老人群体中表现尤为 明显(见表1). 衰1贵州农村分年龄段老年人口与性别比 资料来源:《中国2000年人口普查资料》.第167—177页. 从表l中可以看出,6O一69岁年龄组性别比 还处于正常范围,6O,69和7O,79岁年龄组男女 老年群体数量相对平衡,可以从理论上得出该年龄 组较低的丧偶率.而较低的丧偶率有助于老龄群 体的养老,有利于长寿和提升老年群体的生活质量 和生活满意度.8O岁以上高龄组性别比失调严 重,90岁及以上年龄组中性别比仅为50.29,反映 出该年龄组较高的丧偶率,这不利于农村老人的生 活照顾和精神慰藉. ? 8. 4.农村老人空巢或独居比重大 由于老年群体较高的死亡率,传统婚姻观念的 影响,家庭核心化,小型化以及农村青壮年劳动力 长期或季节性外迁等因素,贵州农村老年群体"空 巢"家庭增多.从"五普"资料可以看出,贵州农村 65岁及以上老人独居(其中含单身老人和老年夫 妇二人)总户数为214175户,占65岁及以上老年 人口家庭户数的16.5%.寡居老人的增多,尤其 是女性寡居老人的增多,将给老年群体的婚姻,养 老,医疗,特殊照顾等提出更高更新的要求,加大了 家庭和社会的养老负担与压力. 二,贵州农村人口老龄化原因分析 1.人口出生率和死亡率下降 学界认为,出现人口老龄化是多种因素共同作 用的结果,对于我国来说其根本原因则是出生率的 持续下降.2003年贵州人口出生率仅为15.9l‰, 较2000年下降4.68个百分点.此外死亡率的下 降也加速了贵州人口老龄化的进程,全省人口死亡 率由2000年的7.53%0降至2003年的6.87%e.与 之关系密切的自然增长率首次控制在1O‰以内, 为9.04‰,较2000年下降4.O2个千分点. 2.农民生存条件改善使得预期寿命延长 近年来随着政府扶贫开发力度加大和农村劳 动力外出务工,农民生活水平得到较大提高.2003 年贵州农民人均纯收入为l564.66元,比2002年 增长4.7%.农民人均生活消费支出为l185.17 元,比上年实际增长4%.农村居民家庭每百户拥 有摩托车,彩色电视机,固定电话和移动电话分别 为9.64辆,39.2台,24.29部,分别比2002年增长 l1.3%,15.7%,67.4%E2] .此外,农村医疗卫生条 件较解放前和改革开放初有明显的改善,医疗技术 水平也取得了长足进步和发展,加之农村保存较好 的自然环境等均有助于农村老人的健康与长寿. 人口预期寿命已由1990年的61.O8岁提高到2000 年的67.14岁,提高了6.06岁. 3.劳动力外流加速老龄化到来 人口迁移在当代社会被学界认为是影响人口 年龄结构变化的重要因素.对于不同地域(主要 指迁出地与迁入地)和城乡而言,其影响被学界与 政府所关注.中国自2O世纪8O年代出现农民外 出打工以来,以青壮年农民为主体的人口流向城 市,广大农村出现大量留守妇女,儿童和老人.由 于地处西南,且城乡差异大,这一现象在贵州农村 更为明显.据贵州省农调队资料测算,2003年贵 州省农村劳动力转移人数累计达499万,比上年增 长28%.以农村青壮年为主体的劳动力外流,致 使贵州农村常住人口年龄结构发生变化,呈"两头 高中问低"的态势. 三,人口老龄化对贵州农村社会经济发展的影 响分析 人口老龄化是一种人口年龄结构变化的过程, 而这个过程会影响到社会结构的变迁,进而对社会 经济的发展产生一定的负面影响.由于贵州农村 生产力水平低下,经济发展滞后,农民收入较低,农 村养老保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 尚未建立,人口老龄化给本已滞后 的经济带来了巨大影响. 1.经济发展滞后,家庭对老龄化的承受力有限 贵州农村人口老龄化是在经济发展滞后的情 况下出现的,而且经济越落后的地区人口老化程度 越严重.人口老龄化进程远远超前于社会经济发 展水平.2003年贵州农村居民的人均纯收入为 1564.66元,只及全国农村平均水平2622.2元的 59.67%,同时只及同期贵州城镇居民年均收入的 23.82%E2].广大农民收入的低下,不仅影响一般 农民的生活,更影响到农村老年人的基本生活,老 年人因劳动能力下降基本生活无法保障而出现老 年贫困现象.根据马斯洛的需要层次理论,如果老 年人连最基本的生存需要都无法保障和满足,就不 可能谈到健康老龄化,安全老龄化,尊严老龄化,贡 献老龄化. 2.总抚养系数较高,影响经济发展和老年群体 利益 人口年龄结构类型与社会经济发展之间的关 系主要通过抚养系数体现.西方老龄人口经济理 论表明:抚养系数越低,对经济发展越有利,抚养系 数高,则意味着从事社会经济活动人口减少,被抚 养人口增多,对社会经济的开发不利.对于微 观家庭来讲,抚养系数的大小直接关系到家庭的经 济状况.2003年贵州农村总抚养系数,少儿抚养 系数,老年抚养系数分别为51.29,40.90,10.39. 而同期邻省云南农村上述系数分别为45.93, 35.65,lO.27,分别比贵州省农村要低5.63,5.25, 0.12.贵'ki,I农村家庭每一劳动力赡养的人口为 1.58人,比全国的1.47人多0.11人.由于贵'ki?I 农村落后的经济发展水平,过高的抚养系数和赡养 人口不利于少儿群体和老年群体物质利益的保障. 由于父母的"代际偏好","子女通常被视为自我的 一 部分.每个父母多少会想在子女身上矫正他们 过去的所有缺点,在父母的眼中,子女是他理想自 我再来一次的重生机会".因此,父母会有意识 地加大对下一代的投资,在资金有限的情况下,必 然影响到上一代物质利益的保障. 3.社会文化重塑,增加社会不安定因素 美国学者考吉尔(D.Cowgil1)和赫尔姆斯(L_ Holmes)在讨论人口老龄化问题与现代化的关系 时提出:现代化社会与老年人的关系具有两重性: 一 方面推进了人口老龄化和老年人数的增加,另一 方面又削弱了老年人的社会地位J.伴随着西部 大开发和人口的流动,传统的道德观念和习俗受到 冲击,传统的"孝"观念削弱.更由于老年人经济 占有份额的减少,农村老人的家长地位正在消失, 子女不再像传统社会那样把赡养老人视为人生大 事,这直接影响到老年人的切身利益,尤其是老年 人的赡养无法得到子女的支持,农村老年人的处境 日渐恶化.2003年贵州省各级法院共受理赡养纠 纷案645件,在婚姻家庭纠纷案中排第五位.众多 赡养纠纷案不仅仅是法律所要解决的问题,也是国 家和政府乃至全社会应该给予充分重视的问题. 4.农村的医疗卫生,福利设施不能满足年老型 社会的需要 年老型社会的到来必然给农村老年群体的福 利设施建设提出更高更新的要求,尤其是对农村医 疗卫生的需求比较大.经济滞后的贵州农村更显 露出其薄弱之处.现贵州平均每村的医生和卫生 员人数由2001年的1.49人降至2002年的1.36 人,平均每千农业人口乡村医生和卫生员数由 2001年的1.17人降至2002年的1.O7人.此 外,贵州农村社会保障覆盖率相当低,许多边远地 区的农村根本没有完整意义上的养老保障. 四,思考与建议 鉴于贵州广大农村经济,社会,文化诸因素的 特殊性,需要我们结合本省农村实际,寻找一条政 府低投入,农民易实施,成效叉明显的养老道路. 1.大力发展经济是今后相当长时期内贵州农 村解决"老有所养"问题的关键 贵州是典型的"未富先老"省份.由于贵州农 村尤其是民族地区农村贫困面比较大,贫困发生率 比较高,因病致贫返贫现象突出,包括农村老年人 在内的农民的生活还处于温饱水平甚至是贫困状 态,这就需要大力发展农村经济,提高农民收入,夯 实农业经济基础以保证"老有所养"和"老有所 医". 2.发挥农村传统优势,走家庭养老为主,村寨 . 9. 养老为辅的养老道路 由于贵州农村经济滞后,社会保障体系没有赖 以生存的经济土壤,"社会养老"模式在相当长时 间内也不适合中西部落后农村.这就需要强调家 庭养老的主体性和重要性.此外由于农村经济条 件,自然条件的限制,政府所能提供的老年福利资 源十分有限,在一定程度上只能依靠农村村寨以整 合村寨资源,提供一些基本的医疗保健,照料服务 和其他福利设施,如棋牌室,茶馆等;组织一些有利 于老年人健康的活动,如老年学校,老年运动,技艺 比赛等,从家庭和村寨的角度最大限度满足"老有 所养,老有所医,老有所为,老有所学,老有所乐" 的需要. 3.加强农村养老保障法制建设和伦理道德 建设 加强农村养老保障的法制建设能从制度层面 上,从国家的角度加大对农村老年群体权益的保障 和维护力度.《中华人民共和国老年人权益保障 法》的颁布,为我国上亿老年人安度晚年提供了法 律保障.伴随社会的发展,还应该结合贵州实际, 制定具有"贵州特色"的法律法规. 与其他社会问题一样,贵州老龄问题的出现有 其深刻的历史根源和现实背景.针对前文所提出 的社会伦理环境受到现代化挑战的问题,需要我们 加强以"孝"和"尊老敬老"为核心的社会伦理道德 建设和精神文明建设,建立适合老年群体生存与发 展的社会伦理环境. 4.提倡政府介入,解决特殊老年群体的养老保 障问题 本文所提及的特殊老年群体主要是指"计生 户","高龄老人","五保"老人三类.由于这三类 老年群体都各有其特殊性,单独依靠家庭或自身都 无助于养老问题的解决,所以需要政府的介入才能 解决其"老有所养". "计生户"是对农村独子户和双女户的总称. 他们曾经积极响应国家计划生育的号召,为中国的 人口控制作出了自己的贡献.如何解决这部分人 进入老年后的社会保障问题,不仅是一个如何建立 现代农村社会养老 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 的问题,更是一个涉及国家 计划生育政策连续性和完整性,稳定目前较低生育 水平的大问题.由于贵州农村经济较落后的特殊 性,利用好计划生育奖励扶助资金对农村计生户的 养老保障将起到很大的作用.贵州省余庆县近几 年的试点和实践已证明其可行性. "高龄老人"由于其生理特点,对医疗卫生,特 殊照料需求较大,这就需要政府给予政策倾斜和资 助. 我国农村的"五保"制度对保障农村"五保"老 人的生活,维系农村社会稳定发挥了积极的作用. 针对贵州农村实际,除了维持现时的"五保"供养 制度外,还应该结合经济社会发展水平相应地提高 供养水平,让这个群体享受经济发展和社会进步的 成果. [参考文献] [1]贵州第五次人口普查办公室.贵州省2000年人口普查 资料[z].北京:中国统计出版社,2002. [2]贵州统计局.2004贵州统计年鉴[z].北京:中国统计 出版社,2004. [3]刘家强.人口经济学新论[Mj.成都:西南财经大学出 版社,2004. [4]中华人民共和国统计局.2004中国统计年鉴[Z].北 京:中国统计出版社,2004. [5]费孝通.生育制度[M].北京:商务印书馆,1999. [6]邬沧萍,杜鹏,姚远,姜向群.社会老年学[M].北京: 中国人民大学出版社,1999. [7]贵州统计局.2003贵州统计年鉴[z].北京:中国统计 出版社,2003. [责任编辑:缪小绚] ?笔者认为"村寨"屉贵州农村特有的名词.它不同于行政意义上的村,因为村寨的权利与义务更多是自然形成的;它也不同于城市社 区,因为它不仅强调地缘与社区价值认同,也强调血缘的重要性,因为?个村寨往往就一个姓.这样的村寨中.传统价值观念,习俗,生活方 式,舆论道德压力等仍在发挥巨大作用.因此本文认为"村寨养老"在农村,民族社区研究中具有苇要的理论意义和实践意义. ? lO-