内蒙古包头市九原区工业发展概况.doc

内蒙古包头市九原区工业发展概况.doc 2010-2011年度学年论文 内蒙古包头市九原区工业发展研究 姓 名: 李晋文 学 号: 20091101226 院 系: 经济学院 年 级: 2009 级 专 业: 农村区域发展 任课教师: 王秀艳 2011年7月24日 目 录 引 言 ............................................................................................. 1 一、 九原区概况 ........................................................................... 1 (一) 新型工业基地 .................................................................. 2 (二) 内蒙古包头市九原工业园区........................................... 2 (三) 内蒙古包头兴胜经济开发区........................................... 3 二、 九原区工业发展中的问题 ................................................... 3 (一) 环境污染比较严重 ................................................................ 3 (二)投资环境尚不完善 ................................................................ 4 (三)自主创新能力不高 ................................................................ 4 (四)对就业的贡献不大 ................................................................ 4 (五)政府主导忽视了市场 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 .................................................... 4 三、 九原区工业发展建议 ........................................................... 4 (一)加快排污设施建设，加强环境保护监督 ............................. 4 (二)加快基础设施建设，优化投资环境 ..................................... 5 (三)加强人才队伍建设，提高园区科技含量和自主创新能力 .. 5 (四)大力发展第三产业，创造更多就业岗位 ............................. 5 (五)政府要转变职能，变主导者为服务者 ................................. 5 结 语 ............................................................................................. 5 参考文献 ......................................................................................... 5 致 谢 ............................................................................................. 6 内蒙古包头市九原区工业发展研究 [摘要]包头市九原区拥有新型工业基地、九原区工业园区、兴胜经济开发区 三大经济开发区，这三大经济开发区均建立于本世纪初，在国家西部大开发的历 史背景下建立，在不到十年的发展中，三大工业园区对九原区乃至包头市经济的 快速发展做出了举足轻重的贡献。由于处于起步阶段，九原区三大工业园区也产 生了许多问题，如环境污染严重、投资环境尚不完善、自主创新能力不高等问题， 这些问题的解决需要政府、园区企业等多方面的共同努力，希望九原区的工业发 展能更上一个台阶。 [关键词] 九原区，工业，发展，工业园区 A Study on the Development of the Industry of Jiuyuan District, Baotou City, Inner Mongolia ABSTRACT: In Jiuyuan District of Baotou city there is a new industrial base, District Industrial Park of Jiuyuan, an economic development zone of Xingsheng, the three economic development zones are established at the beginning of this century, built under the background of the country’s West Development. In less than ten years of development, the three industrial parks have made a great contribution to the development of economic of Jiuyuan District and even of Baotou city. As in the initial stage, the three industrial parks also have many problems, such as serious environmental pollution, imperfect investment environment; the ability of independent innovation is not advanced, and so on. These problems need to be solved by the government and the enterprises in the park. Hope the industrial development of Jiuyuan District to a higher level. KEY WORDS: Jiuyuan District, Industry, Development, Industrial Park 内蒙古包头市九原区工业发展研究 引 言 九原区是包头市历史上的郊区，地域空间十分广阔，辖区总面积1858平方 ?公里，总人口约30万人。近年来，九原区坚持"工业强区"理念不动摇，始终把发展工业经济作为加快县城经济发展的主攻方向。按照"筑巢引凤、构建大园区、吸引大项目"的理念，规划建设了两个自治区级重点工业园区，九原工业园区总面积78平方公里，已开发建设面积5平方公里，引进企业41家;兴胜经济开发区规划面积233.4公顷，已入住企业34家。两个园区均以实现了"七通一平"，为九原工业经济起飞搭建了坚实平台。同时，以工业园区为载体，先后引进培育了华电包头发电、神华煤化工、海平面电石等一批投资上亿元乃至几十亿、上百亿的超大型项日，初步形成电力、钢铁深加工、化工等几大支柱产业，全区工业企业达到361家，规模以上企业达到63家，全区财政收入的50%以上来自于工业经济。2010年，实现地区生产总值169.4亿元，完成固定资产投资150.2亿元，实现财政收入20.4亿元，三次产业结构为4.8:48.6:46.6，城镇居民人均 ?可支配收入达到26995元，农牧民人均纯收入达到10422元。 一、 九原区工业概况 九原区位于内蒙古自治区中部地区，北依阴山山脉，南临黄河，是包头市新型城区，地处“呼包银”经济带核心区，交通通讯便利，区位优势突出。全区辖1个苏木、3个镇、4个街道办事处，总面积734平方公里，居住着蒙、汉、回等20多个民族，总人口20.1万人。区划调整后，面对新的形势和机遇，九原区结合自身实际，确定了新的发展战略和发展重点，即:“以统筹城乡发展为统领，以项目建设为依托，做大三次产业，构筑全面协调、可持续的富民强区发展战略，力争用2至3年的时间，进入包头市经济发展第一方阵”。2010年，实现地区生产总值169.4亿元，完成固定资产投资150.2亿元，实现财政收入20.4亿元，三次产业结构为4.8:48.6:46.6，城镇居民人均可支配收入达到26995元，农牧?民人均纯收入达到10422元。 近年来，全区主要承载包头市市级和自治区重大工业项目，大力发展集群式工业经济。主要工业集中于三个工业园区。 ?李昌盛，包头九原招商博客. 新华内蒙古频道 ?新华内蒙古频道 1 (一) 新型工业基地 新型工业基地2006年由包头市规划建设，做为包头市承载重大项目的主要空间，主要以神华煤制烯烃项目为依托，为立足于打造西部特大型新型工业集中基地，总规划面积80平方公里。 新型工业基地位于包头市城区南绕城公路46公里处，西接巴彦淖尔盟，南临鄂尔多斯市，地理位置极为优越，交通条件十分便捷。基地内部由九原区政府投资正在建设两条经纬主干线，全长17公里，基地北部紧临包头市范围内“京 —兰”铁路线上最大的铁路货运编组站“阿吉拉”车站，并可从“阿吉拉”—包 车站引入铁路专用线，与“包头—白云”铁路线对接直达白彦花煤田并通过满都拉口岸幅射蒙古地区矿产资源。为了满足基地内部化工产品外运的流通需求，基地北侧5公里处建有铁道部批准的专营化工产品装车点——铁路蒙华工贸物流园区，现正申请国家战略装车点，并得到全国大型城市燃气经营企业新奥集团的战略合作与支持。 基地供水主要取自黄河干流， 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 供水能力30万吨/日，由主供水管线与备用供水管线分别进行供水，备用供水管线日供水能力12万吨，全长25.6公里，已经开始供水，且全部由九原区政府出资建设;主供水管线日供水能力18万吨，全长12.59公里，已经开工建设，预计2012年竣工通水。为了满足工业污水处理需要，基地内设计有日处理污水27万吨的污水处理厂一处，正在实施过程中。 基地目前拥有110KV的高压电网线路以及110KV变电站2座，变电容量11.6万KVA，正在规划建设220KV与550KV变电站两座，周围5公里范围内建有总装机容量180万KW的两家大型发电企业，可以为园区提供双回路或三回路直供电，降低用电成本。 目前工业基地整体已经完成规划设计、环境影响评价、纵向规划、道路总体规划等前期工作。总投资124亿元的神华煤制烯烃项目已经入驻工业基地，预计到2009年该项目能够全面达产，届时将形成年产180万吨甲醇、30万吨聚乙烯、30万吨聚丙烯的生产能力。与此同时，围绕新型工业基地300公里范围内以鄂尔多斯、陕西渝林地区等为代表的国家大型煤化工项目正纷纷投产，总计约有4000万吨产能。因此能够围绕神华煤化工的中下游产品引进和建设一批精细化工产业项目，把新型工业基地建成自治区最大的的化工产业集中区。随着大批化工项目的入驻，新型工业基地将成为继包钢之后带动包头经济发展的第二个隆起带。 (二) 内蒙古包头市九原工业园区。 内蒙古包头市九原工业园区成立于2001年，分为南北两个区，规划面积14.63平方公里，是九原区经济发展的重要平台，2006年经国家发改委审核，被内蒙古自治区人民政府批准设立为自治区级工业园区，并被列入自治区20个重点园区范围之内。 经过近年来的不断建设，工业园区已经形成了钢铁和稀土两大主导产业:钢铁产业以“焦化—烧结—炼铁—炼钢—连铸连轧”为主要产业链，目前已经具备年产铁120万吨、钢100万吨、材60万吨的生产能力，是包头市除包钢外最 大的钢铁产业集中区。近日由台湾威京大发集团投资建设的20万吨不锈钢项目 已经开工建设，园区已经为不锈钢、特种钢 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 及其生产奠定了坚实的基础。稀土产业以“稀土精矿—碳酸稀土、氯化稀土—稀土氧化物—稀土金属及高铈化合 2 物”为主要产业链，目前已经形成年产碳酸稀土8万吨、稀土氧化物1.8万吨的生产能力。此外，九原工业园区内还具备年产工业硅10000吨的生产能力，周边拥有数万吨氢氧化钠的产量，全市有近600万千瓦的装机容量，也具备工业硅——单晶硅——硅片的产业发展基础。 包头市600万KW装机容量中，九原区拥有火电210万KW装机容量已经开始并网发电。以火电厂、包钢、明天科技、希望铝业、矿山开采企业等为代表的大型企业有大量工业固体废弃物排放或堆积在九原区境内，特别是包钢尾矿坝已经有几十年的堆积历史，给周边环境带来巨大压力。 (三) 内蒙古包头兴胜经济开发区。 内蒙古包头兴胜经济开发区是经自治区政府批准建设，经国家五部委验收核准，经国家发改委统一公示保留的自治区级开发区，规划占地面积232.44公顷，位于包头市城市建成区几何中心位置，北部紧临“呼包银”经济大通道110国道和“丹—拉”高速公路，东部依靠210国道，可以直达鄂尔多斯资源集中区;南部紧临包头市区主干道建设路，交通运输的便捷优势可以均匀覆盖市区。开发区内部三横、三纵水泥路与城区主干道相连，同时辅以纵横交错的区间路网，道路条件十分完备，是包头市投资基础条件最好的工业开发区。开发区内目前已经形成完善的道路、供水、供热、供电、供汽、通讯、排污等“七通一平”的基础设施。日供水能力2.7万吨，环状管网供水可以确保供水安全平稳;入区企业实行集中供热方式，目前供热面积达100万平方米;现有供电网络与周边110KV与220KV两座变电站相连，供电能力达2.26万KVA;同时还可以提供工业用蒸汽480吨/日;排水管线排污能力1.15万吨/日。 园区产业主要定位于电子产业、信息产业、轻工制造业、生物制药、生物肥料基因工程、农产品储藏保鲜加工及综合利用等高新技术产业，目前入驻园区的企业已经有16家，其中国家高新技术项目1个，自治区重点项目1个，自治区农业产业化龙头企业2个，生物制药行业已有4家企业通过了国家GMP认证。入园企业可以享受企业所得税减按征收15%的高科技企业税收优惠。环保型、高科技产业正在这里形成规模，凭借位于市中心的地域优势和成熟完备的基础设施条?件，内蒙古包头兴胜经济开发区已经成为高科技企业投资包头市的首选之地。 二、 九原区工业发展中的问题 (一) 环境污染比较严重 不难看出，九原区的工业结构以采矿、冶金、发电、化工等重工业为主，这些行业能源消耗大，对环境的破坏也很大。重工业发展对电力的需求很大，尽管九原区的电力可以满足三大工业园区的需求，但火电厂排放的废气和废热也成为破坏环境的主要因素。九原区各工业园区由于采取边建设边规范管理的方针，一些工厂建成投产后缺乏相应的排污设施，造成污水、废气和固体废弃物随意排放和丢弃，给九原区的生态环境带来很大影响。 此外，九原区位于包头的几何中心地带，东西分别是东河区，青山区和昆区，其工业园区排放的污染物也给市区的环境带来不良的影响。 ?李昌盛，包头九原招商博客. 3 (二)投资环境尚不完善 九原区三大工业园区都于近几年建成，交通、信息等软硬件设施还不够完善，这给各家企业的发展带来的一定的不便。此外，由于地处内陆，原材料和产品的运输成本也比较高，这也是招商引资的一大阻碍。 近年来，随着九原区、包头市与内蒙古周边城市乃至全国各地联系的加强，对公路、铁路以及航空的需求日益增加，而交通方面的发展始终非常缓慢，目前的交通运输硬件设施已经不能满足九原区外向型工业的发展。 (三)自主创新能力不高 九原区工业发展的另一个特点是科技含量低，自主创新能力不高，这也是传统重工业的一大特点。从九原区三大工业园区的项目类型可以看出，煤炭开采、金属冶炼、电力工业仍是主导，产品附加值不高，利润空间小，市场竞争力不大。 提高自主创新能力最主要的途径是吸引高知识人才和建立完善的人才培训机制，在这两点上，九原区做的还不够令人满意，与西部其他地区一样九原区乃至包头市的科研院所和高效不论在数量还是质量方面都落后于东部和全国平均水平，在人才吸引和挽留方面也乏善可陈。 (四)对就业的贡献不大 招商引资的一大功能便是促进就业发展，但现代重工业的特点是大机器操作，无法形成广阔的就业空间。虽然九原区三大工业园区都有相应的第三产业与之相配套，但大多处于雏形阶段。兴胜经济开发区定位于电子产业、信息产业、轻工制造业、生物制药、生物肥料基因工程、农产品储藏保鲜加工及综合利用等高新技术产业，涵盖了二三产业，但其就业空间仍比较狭窄。 (五)政府主导忽视了市场机制 从九原区各工业园区的发展模式中不难看出，政府的政策占据了主导地位，无论是招商引资还是工业园区的基础设施建设，很大程度上都是政府出面。这在园区发展前期有很大的促进作用，但在市场经济条件下，市场调控机制还是主导，忽视市场的作用，工业园区的持续发展将受到阻碍。 三、 九原区工业发展建议 针对九原区工业发展出现的突出问题，我提出以下几点建议。 (一)加快排污设施建设，加强环境保护监督 污染大不是重工业的代名词，随着现代科技的发展，重工业正向着资源消耗低，污染排放小的方向发展，九原区的工业属于资金和技术密集型，在追求利益的同时，应当建立相应的排污设施，这不仅是园区管理者的责任，也是园区每一家企业的责任。 政府部门，特别是环境保护部门，应当加强环境保护监督，建立准入机制，限制或禁止高污染、高耗能企业进驻工业园区，并通过税收等政策限制其规模扩张。最重要的是，加强环保执法力度，对于违法企业应当依法予以整治，绝不能因为本地的财政收入而牺牲生态环境。 4 (二)加快基础设施建设，优化投资环境 九原区三大工业园区已经建成了初具规模的基础设施，但在包头市乃至自治区外的基础设施方面还有待加强，这就需要自治区、包头市两级政府的共同努力。首先是加强呼-包-鄂金三角的联系，这三座城市是内蒙古经济发展极，将九原区三大工业园区与呼-包-鄂金三角相对接，将大大促进这三地的经济发展，同时对周边地区乃至整个自治区的辐射效应也将大大增强;其次应当加强与东部沿海地区的联系，以便于原材料和产品的出入。 加强基础设施建设，交通运输是关键，特别是铁路、公路建设，鉴于目前包头市与周边城市的交通情况，必须改善包头市与呼和浩特市、鄂尔多斯市、乌兰察布市的公路、铁路状况，同时完善包头市与自治区其他盟市乃至全国各地的公路、铁路、民航设施，确保交通状况畅通无阻。 除了交通设施建设，信息网络、园区生活设施等软件设施也是九原区三大工业园区亟待解决的问题，解决好这些问题才能提高九原区招商引资的竞争力并提高招商引资质量。 (三)加强人才队伍建设，提高园区科技含量和自主创新能力 首先应该提高九原区乃至包头市和自治区的教育水平，特别是高校、科研院所和高等职业院校的人才培养状况，增加人才数量，提高人才质量。 其次，建立人才吸引和保留机制，广泛吸引国内外高知识人才，并为这些人才提供良好的服务，让他们愿意留在这里，为本地区的发展做出贡献。 最后，政府应设立自主创新奖励机制，奖励在提高科技含量和自主创新能力领域做出贡献的企业和个人，一激励他们在这些方面做出更大贡献。 (四)大力发展第三产业，创造更多就业岗位 九原区三大工业园区虽已初具规模，但相关配套服务设施还不完善，这就给九原区第三产业的发展提供了契机。在工业园区周边可以建设一些酒店等服务行业，不仅为工业园区内的人员提供了休息的场所，更增加了就业岗位，使得更多年龄比较大的下岗失业人员有了就业机会。 (五)政府要转变职能，变主导者为服务者 在工业园区发展前期，九原区政府的政策确实对园区的发展起到了至关重要的作用，但在当前时期，各工业园区的发展已初具规模，政府的过度干预将对园区的发展起到阻碍作用，因此，九原区政府应转变自身职能，把服务放在第一位，充分发挥市场在资源配置中的主导地位，为园区的发展保驾护航。 结 语 九原区三大工业园区是在国家西部大开发的历史背景下建成的，具有天时、地利、人和的优势，它们的发展壮大势必将把包头市经济发展推向另一个高潮。在发展中难免出现种种问题，解决问题需要企业、政府等各方面的共同努力，只有把阻碍发展的问题妥善解决，才能促进九原区工业的良性发展。 参考文献 5 [1] 李昌盛. 包头市九原区招商项目介绍 [2] 王洛林，魏后凯. 我国西部开发的战略思路及发展前景[J].中国工业经济.2001年第三期 [3] 张落成，董雅文，朱振国. 我国中西部地区持续发展中的环境问题及其对策[N]自然资源学报.1999(01) [4] 范建勇，杨丙见. 美国早期制造业集中的转变及其对中国西部开发的启示[J]经济研究.2002年第八期 致 谢 本文在王秀艳老师的指导下完成，在此予以特别感谢～ 6