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：上诉人黄文英与被上诉人周新生、周新玉分割抚恤金案
《法律案例:上诉人黄文英与被上诉人周新生、周新玉分割抚恤金案》
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来源:遗产继承律师网www.166law.com
上诉人黄文英因与被上诉人周新生、周新玉分割抚恤金纠纷一案，不服一审法院(2007)信浉民初字第927号民事判决，向二审法院提起上诉。
原审查明，原告周新生、周新玉系周银旺(已故)的养子养女;被告黄文英与周银旺于1991年9月23日登记再婚。2005年8月14日周银旺因病去世后，其单位信阳市第一干休所向其亲属发放抚恤金16600元。原告周新生、周新玉及本案案外人周翠香(系周银旺侄女)因遗产继承、分割抚恤金支付安葬费等与被告黄文英发生纠纷，并于2005年向人民法院起诉黄文英
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遗产继承、分割抚恤金、支付安葬费等。二审法院于2006年5月17日作出(2005)信浉民初字第2061号民事判决确认“抚恤金16600元由周新生、周新玉、黄文英各分得5533.33元，并驳回周新生、周新玉、周翠香的其他诉讼请求。”二原告不服提出上诉，信阳市中级人民法院于2006年9月16日作出(2006)信中法民终字第549号民事判决“驳回上诉，维持原判”。后原、被告双方均申请再审，2008年10月23日信阳市中级人民法院作出(2007)信中法民再终字第37号民事判决，维持河南省信阳市中级人民法院(2006)信中法民终字第549号民事判决。在上述案件的审理中，2007年3月信阳市第一干休所又以民政部下发的(2007)第64号文件精神又补发其亲属10个月的工资，抚恤金16500元。二原告又因此而起诉来院，要求均分抚恤金，共同承担安葬费等15580元。2007年8月因原、被告双方均申请再审而裁定本案中止审理。被告辩称在周银旺死亡时已为周银旺购买了公墓，由于二原告的阻挠反对而未安葬，在未经被告的同意下又重新为其父购买了墓穴，并将其养母与养父合葬。
原审认为，国家机关依照有关规定，对离退休人员发给的抚恤金，是对死亡家属的抚恤和经济补偿，一般情况下，抚恤金的分配对象主要是在死亡者的直系亲属下分配，被告黄文英系死者配偶和生前的主要供养人，原告周新生、周新玉作为死者的养子和养女，均系死者的直系亲属。且对抚恤金的分配原则，已被生效的判决所确认，理应坚持原、被告三人平等分配原则，二原告对抚恤金的请求，原审予以支持。对二原告请求被告黄文英承担其周银旺的安葬费、骨灰寄存费用等，被告黄文英在周银旺死亡时已为其购买了公墓。由于二原告的反对，在未经被告的同意下，二原告又购买新的公墓，并将其养父养母合葬。二原告诉请要求被告分担其费用，该费用是子女对老人的应尽义务和尽孝行为，诉求理由不充分，有悖民俗，又无相关法律规定，原审不予支持。依照《中华人民共和国继承法》第十条第一款第一项、第十三条第一款之规定，原审判决:一、对周银旺第二次补偿的抚恤金16500元，原告周新生、周新玉，被告黄文英各分得5500元。被告黄文英于本判决生效后五日内将上述款项付给原告周新生、周新玉。二、驳回原告周新生、周新玉的其他诉讼请求。
黄文英上诉称:一、原审判决上诉人黄文英与被上诉人周新生、周新玉三人平均分割第一干休所补发的16500元抚恤金违反法律规定，抚恤金不是周银旺的遗产，不应平均分割。二、原审判决违反民政部民〔1981〕优49号文件、河南省《军人抚恤优待条例》(1990年)关于抚恤金发放顺序的规定，有配偶的情况下，一次性抚恤金分配不应分给儿女。河南省实施《军人抚恤优待条例》办法(2007年2月1日施行)虽规定抚恤金由父母、配偶、子女等额分配，但周银旺于2005年8月病故，该规定不适用本案。请求撤销一审判决，改判补发的
16500元抚恤金全部由上诉人黄文英获得。
被上诉人周新生、周新玉答辩称:抚恤金不是遗产，是政府对死者家属的精神慰恤，上诉人黄文英提供的河南省《军人抚恤优待条例》(1990年)已被废止，河南省实施《军人抚恤优待条例》办法(2007年2月1日施行)适用本案。上诉人黄文英应承担周银旺的安葬义务，原判判决不支持被上诉人周新生、周新玉要求上诉人黄文英承担安葬费用的诉讼请求是错误的。要求二审加判由黄文英承担安葬费用9306元，并由上诉人承担全部诉讼费用。
上诉人黄文英在二审期间提供以下证据，
证明
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有配偶的情况下一次性抚恤金分配不应分给儿女:1、民政部《关于印发革命工作人员牺牲、病故证明书(式样)的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》(以下简称民政部民〔1981〕优49号文件)。2、民政部《关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民工因公牺牲、病故一次性抚恤金
标准
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的通知》(1986年)。3、河南省《军人抚恤优待条例》实施办法(以下简称1990年省政府第19号令)。4、民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》(以下简称民函〔2004〕334号文件)。
被上诉人周新生、周新玉质证认为:1、民政部民〔1981〕优49号文件不适用本案。2、应适用2007年《河南省实施,军人抚恤优待条例,办法》(以下简称省政府2007年101号令)第七条，即一次性抚恤金由父母(抚养人)、配偶、子女对分配数额协商一致，协商不成的，按照人数等额发放。
根据当事人的诉辩意见，二审法院确定本案争议焦点是:2007年信阳市第一干休所补发的16500元抚恤金如何分割,
二审查明事实与一审查明事实相同。
二审法院认为，一次性抚恤金是死者生前所在单位给予死者家属的抚恤和经济补偿，不属于死者的遗产。周银旺是2005年病故，本案涉及的16500元抚恤金是2007年3月干休所依据民政部民发〔2007〕64号文件精神补发，该文件未对一次性抚恤金发放对象及顺序进行规定。依据民政部民函〔2004〕334号文件规定，“一次性抚恤金标准参照《军人抚恤优待条例》”，而国务院和中央军委制定的《军人抚恤优抚条例》(2004年)第十四条规定:“一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女;没有父母(抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。”本案中，上诉人黄文英、被上诉人周新生、周新玉作为周银旺的直系亲属，均有权分割抚恤金。且抚恤金分配原则已由二审法院生效判决确定为上诉人黄文英、被上诉人周新生、周新玉三人均分，原审判决并无不当，上诉人黄文英要求16500元抚恤金不分给被上诉人周新生、周新玉的上诉理由不能成立。一次性抚恤金不属于死者遗产范围，原审引用《继承法》第十条第一款第一项、第十三条第一款的规定不当，上诉人黄文英部分上诉理由成立。被上诉人周新生、周新玉要求二审加判上诉人黄文英承担安葬费用9306元，由于被上诉人周新生、周新玉没有就此提出上诉，二审法院不予审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款(一)项之规定，判决:驳回上诉，维持原判。
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