预防未成年人犯罪法宣讲提纲

预防未成年人犯罪法宣讲提纲 杨浦职校德育教育晨会安排 2011学年第二学期 (2012.2.--2012.6.) 日期 周 次 内容 专 题 形 式 (每周四) 卫生教育 新学期班级卫生新要求 1 2.9 广播 广播 2 2.16 安全教育 新学期学生行规要求 广播 3 2.23 卫生教育 急慢性胃炎的治疗 广播 4 3.1 法制教育 预防未成年人犯罪法 广播 5 3.8 卫生教育 世界防治结核病日宣传 广播 6 3.15 法制教育 吸烟的种种危害 视频 7 3.22 艺术欣赏 世界经典动画欣赏(一) 广播 8 3.29 卫生教育 世界红十字日宣传 广播 9 4.5 法制教育 期中考试纪律教育 视频 11 4.19 艺术欣赏 世界经典动画欣赏(二) 广播 12 4.26 卫生教育 世界无烟日宣传 广播 13 5.3 法制教育 打架斗殴的处理 视频 14 5.10 艺术欣赏 《赵本山访谈》 15 5.17 卫生教育 急慢性胃炎的治疗 广播 广播 16 5.24 法制教育 青少年违法犯罪的原因 视频 17 5.31 艺术欣赏 《艺术欣赏——杰克逊》 期末考试纪律教育 19 6.14 安全教育 广播 假期安全教育 2012.2 预防未成年人犯罪法宣讲提纲 曹妙金 2012.3.1 预防法的主要内容 预防法共有8章57条，分为总则与附则;预防未成年人犯罪的教育;未成年人不良行为的表现及其预防与矫治;违反预防法应承担的法律责任等四大部分。 (一)总则与附则中主要阐明了预防未成年人犯罪，应立足于教育与保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。预防未成年人犯罪，在各级人民政府的依法领导下，实行综合治理，本法赋予了各级人民政府在做好预防未成年人犯罪工作中应履行的四大职责:(1)制定预防未成年人犯罪工作规划;(2)组织协调公安、教育、文化、工商、民政、广电、司法等政府有关部门和其他社团组织进行预防未成年人犯罪工作;(3)对本法实施情况和工作规划的执行情况进行检查;(4)总结、推广预防未成年人犯罪工作经验，树立、表彰先进典型。 (二)预防未成年人犯罪的教育。 在这方面 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 了未成年人的父母及其他监护人、教育部门、司法行政部门、社团组织、用人单位等应采取多种行之有效的教育方式，抓好对预防未成年人犯罪教育。 (三)未成年人不良行为的表现及其预防与矫治。 预防法第14条、第34条分别对未成年人的不良行为和严重不良行为的表现、预防及矫治作了比较详细的叙述，现将这些表现综合成11种表现予以简述: 1、旷课，夜不归宿。 所谓旷课，指既无正当理由，又不履行请假手续而擅自离开学校的一种行为。这种行为若不及时纠正，极易造成荒废学业、误入歧途的不良结局。 夜不归宿，是指夜间不在学校或不在家中休息，离开监护人随意在外单独居住。未成年人由于身心和智力发育尚未成熟，缺少生活经验，对社会上一些不良现象和行为缺乏判断能力、抵制能力，如果夜不归宿，容易受到社会不法分子的教唆和引诱，容易染上不良习气，不是受到他人侵害，就是侵害了他人。 2、携带管制刀具，且屡教不改。 所谓管制刀具，是指足以致人伤残、乃至危及生命而被公安机关限制携带的刀具。如:匕首、三梭刀、弹簧刀、电工刀等。如果非法携带上述刀具，就是违法行为。未成年人思想还未成熟，思维简单，遇事容易冲动，倘若将上述刀具带在身边，很容易做出使自己无法控制与预料的严重后果。 3、打架斗殴、辱骂他人、结伙滋事。 这既是侵害他人人身权利的行为，也是破坏社会秩序的行为。若产生一定后果，轻则拘留、罚款，重则判刑。 4、强行向他人索要财物。 以暴力、协迫或其他方式获取他人财物，这种行为在刑法上称为"抢劫罪"。若犯此罪，轻则要判3-10年徒刑，并处罚金;重则判处10年以上徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或没收财产。 5、偷窃、故意毁坏财物。 若犯此罪，不足千元，实行治安拘留，价值累计达1000元人民币或多次盗窃，则可判处三年以下有期徒刑，数额巨大的，可处10年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。 故意毁坏财物，即有意识地将公私财物予以毁坏，以达到泄愤报复或其他个人目的，此种行为刑法上称之为侵犯财产罪，情节严重的可判三年以下有期徒刑。 6、参与赌博或者变相赌博，甚至屡教不改。 赌博，是指以获取钱物为目的而比输赢的行为。这一旧社会遗留下来的恶习，当前已成为一种社会公害，它腐蚀了人们的思想，污染了社会风气，谁要是染上这种恶习，很容易诱发刑事案件，严重危害社会治安。赌博是诱人犯罪的陷井。 7、观看、收听或者传播色情、淫秽的音响制品、读物等。 未成年人的世界观、人生观和价值观尚未完全形成，如果看了或听了这些不良内容的东西，对自己的健康成长十分不利，很容易导致犯罪。许多案例表明:犯奸淫罪的少年犯，绝大多数都是受不良刊物、音响制品的影响所致。 8、抽烟、饮酒、吸毒。 9、、进行淫乱或者色情、卖淫活动。 10、其他严重违背社会公德或者严重危害社会的行为。 上述不良行为和严重不良行为，对自己、对家庭、对社会都是有害的行为，是违法犯罪的基础与前提，这些行为有的距离犯罪只有一步甚至半步之遥，如果遇到适宜的温度，就会恶性膨胀，产生严重后果。因此，预防或克服了不良行为，也就等于提前预防了违法犯罪。 吸烟的种种危害 曹妙金 2012.3.15 吸烟的危害很多，这已是公认的。世界卫生组织192个成员已在2003年5月31日一致签署了一个为全球减少烟草使用、降低烟草危害和死亡的世界性公约，中国将从这个公约中获益匪浅。在中国，有63%的男性吸烟，占全球10亿烟民的1/3，中国因此成为世界最大卷烟市场。吸烟的害处很多，它不但吞噬吸烟者的健康和生命，还会污染空气，危害别人。这要从六个方面讲: (一)、肺部疾病。香烟燃烧时释放4000多种化学物质，其中有害成分主要有焦油、一氧化碳、尼古丁和刺激性烟雾。焦油对口腔、喉部、气管、肺部均有损害。正常人肺中排列在气道上的绒毛通常会把外来物从肺组织上排除，这些绒毛 会将微粒扫入痰和粘液中排出。烟草的烟雾中焦油沉积在绒毛上，破坏了绒毛的功能，使痰增加，使支气管发生慢性病变，气管炎、肺气肿、肺心病、肺癌便会产生。据统计吸烟的人60岁以后患肺部疾病的比例为47%，而不吸烟的人60岁以后患肺部疾病的比例仅为4%，这是一个触目惊心的数字。 (二)、心血管疾病。香烟中的一氧化碳使血液中的氧气含量减少，造成相关的高血压等疾病，吸烟使冠状动脉血管收缩，使供血量减少或阻塞，造成心肌梗塞。吸烟可使肾上腺素分泌增加，引起心跳加快，心脏负荷加重，影响血液循环而导致高血压、心脏病、中风等。 (三)、吸烟致癌。吸烟可引起癌症，据统计，吸烟与口腔癌、鼻烟癌、肺癌、胃癌、肠癌、膀胱癌、乳腺癌等有关。为什么致癌大家可能知道甚少，了解吸烟致癌的机理对于帮助人们尽早戒烟大有好处。烟毒溶于水和食物中直接破坏DNA，引起基因突变。烟草中含有较多的放射元素，这些放射元素随着烟雾流入体内，损伤组织细胞，假如每天吸30支烟，X射线产生的毒素可相当于拍100次X光片所积累的剂量，这种射线会引起基因突变致癌。吸烟还损伤人的免疫功能，为什么吸烟的人容易感冒，是因为人体的淋巴细胞象卫兵一样保卫人体不受侵害，而吸烟会导致淋巴细胞活性降低，导致癌症。所以鉴于吸烟致癌的三大因素，戒烟要越早越好。 (四)、吸烟还会导致骨质疏松，更年期提早来临。吸烟可使男性丧失性功能和生育能力。孕妇吸烟可导致胎儿早产及体重不足、流产机率增高。吸烟使牙齿变黄，容易口臭。吸烟害人害己，被动吸烟的人的危害是吸烟人的两倍，为了你和家人的健康，不让自己成为烟的奴隶，应尽早戒烟。 (五)、吸烟对智力的危害。吸烟使人的注意力受到影响，有的人认为吸烟可以提神、消除疲劳、触发灵感，这都是毫无科学道理的。实验证明，吸烟严重影响人的智力、记忆力，从而降低工作和学习的效率。心理学家还以200名大学生的学习成绩作为实验指标，结果发现吸烟的学生成绩比不吸烟的学生平均差7分。为什么会出现这种情况呢,因为香烟中尼古丁进入体内刺激植物神经系统，引起血管痉挛，影响大脑皮层的神经活动，使人的智力减退。 (六)、吸烟是有百害而无一利，中国53%的儿童被动吸烟，被动吸烟的危害是吸烟人的两倍，并且对儿童危害更大，容易患肺炎、支气管炎、重症哮喘和其它 疾病。如果目前吸烟的情况持续下去，对儿童的智力发育、对吸烟者的家庭以及对个人都会付出极大的代价。 打架斗殴的处理 曹妙金 2012.5.3 根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第5条的规定，公安机关对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，可以调解处理。这从法律上规定了，公安机关在行使治安处罚同时，可以对违反治安管理行为造成损失或伤害的赔偿部分进行调解处理。司法实践中，由于公安机关存在着久调不结和在程序上做法不够MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1716367892527_1情形，常给人民法院审理违反治安管理行为引发的民事赔偿案件带来困惑。笔者想结合审判实践，对违反治安管理行为引发的损害赔偿案件诉讼时效认定、法院受理条件和责任认定三个问题，谈谈自己看法。 一、关于违反治安管理行为引发的损害赔偿案件诉讼时效认定问题。 从《民法通则》对诉讼时效规定上看，违反治安管理行为引发的损害赔偿案件(以下称治安民事赔偿案件)诉讼时效有两种情况，一种涉及到财产损害赔偿的，诉讼时效为两年，另一种涉及到人身损害赔偿的，诉讼时效为一年。对诉讼时效期间计算本身而言笔者没有异议，但是在诉讼时效发生中断时，应如何计算和确认诉讼时效中断期间，正是笔者要提出来探讨的问题。司法实践中，由于各种原因，公安机关对治安案件涉及赔偿部分常常久调不结，也不宣告调解终结，或者没有做出裁决。在这种情况，当事人往往又向人民法院起诉。造成法院难以确定其行为是否超过诉讼时效。最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第174条的规定:“权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，从提出请求时起，诉讼时效中断。经调处达不成协助议，诉讼时效期间即重新起算，?”。这就明确规定了诉讼时效中断起算时间，既权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利请求时，诉讼时效开始中断;但是，对诉讼时效中断的终止时间的规定，就相当含糊了，调解达不成 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 的，可以是第一次，也可以是多次之后，从该规定上看，无法确定调处达不成协议具体时间。因而，在审理治安民事赔偿案件中，给法院计算和确认 诉讼时效中断时间带来因难。实践中，不易于操作。由于《治安处罚条例》对公安机关调处治安民事赔偿案件的期限没有做出规定，其他法律、法规对公安机关多次调解达不成协议，如何计算诉讼时效也未做出明确规定，这就必然造成了法院在具体操作中无从认定诉讼时效重新起算的起始时间问题。从适应审判需要出发，有关部门对此应早日作为规定，为法院在审理该类案件时，提供法律依据。因此，笔者建议，公安机关应当比照交警部门处理交通事故程序做法，对治安赔偿案件进行调处。即公安机关对治安民事赔偿案件在立案之日起45日内进行调处，调解达不成协议的，必须在规定结案期内做出裁决或者宣告调解终结，并告知当事人向人民法院起诉的诉讼期限。这样可以解决诉讼时效中断期间计算和确认问题，不影响法院对诉讼时效的认定。 二、关于违法治安管理行为引发的损害赔偿案件法院受理条件问题。 由于民间纠纷引发的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，公安机关可以对治安部分依照程度上进行处罚，尚能容易做到。但对损失或伤害赔偿部分常有久调不结现象，表现在人为地将案子长时间搁浅一边，不告知当事人向法院起诉的权利，或者虽有告知，也不规范，而且该类案件当事人又不愿向法院起诉，这就造成了给当事人认为，案件已交公安机关立案处理，只有找公安机关解决的假象。实践中，受害人欲寻求民事诉讼保护自己的合法权益，也存在举证困难，法院即使受理了，也较难打赢官司。所以，当事人只好长时间找公安机关要求解决问题，直至最后向法院起诉为止，才获新的认识。同时，法院对这类案件的事实查清、责任认定也存在困难，这就造成法院不愿意受理此类案件，出现了法院与公安机关相互推诿现象发生，导致了当事人的合法权益得不到及时有效的保护。 产生该弊端其实质原因在于: 1、公安机关执法程序上不规范，对外履行法律手续不完备。公安机关对治安、赔偿双重性质案件的调处与交通警察对交通事故的处理存在着程序上差别，前者程序上不规范，没有统一规定，执法随意性较强，其对外履行法律手续也不完备，主要体现在公安机关久调不结，不受期限限制，没有宣告调解终结或者宣告调解终结不规范，不告知当事人在限定期限内向人民法院起诉权利等。后者在执法程序上已经形成规范，履行法律手续也较完备，实践中，可操作性较强。 2、立案管辖界限不明确，导致法院和公安机关相互推诿。公安机关在尽了调处努力后，一般都将该类案件推给法院，而法院又不愿意受理此类案件，又将之推回给公安机关，造成相互推诿现象。现实中，存在这种现象，在案件发案后，受害人首先向公安机关报告要求处理，而公安机关则要求受害人先作法医鉴定，法医鉴定结论作出以后，对于构成轻微伤或轻伤的案件，公安机关难予调处时，便将案件推给法院。而法院对此类案件审理难度大，便借公安机关在程序上做法不规范弊端，又推回公安。双方就立案管辖界限发生争执。从而，导致失去有利的取证条件，使本来可以顺利解决的案件变得复杂化起来。 3、该类案件处理难度较大。由于这类案件往往事发民间纠纷，处理不好，会带来不好的社会效果。同时，这类案件的受害人和致害人双方之间对立情绪很大，在司法机关处理时，一方或者双方往往找关系，托人情，甚至出伪证，为处理案件设置障碍，使调查取证十分困难，容易导致错案的发生，办案人员大多不愿受理此类案件，更不愿意承担错案的责任。 因而，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，公安机关应当比照交警处理交通事故程序做法进行调处。首先对打架斗殴或即损害他人财物现场进行处理，然后查明事实，认定责任，对违反治安管理行为的人进行治安处罚，最后对损害赔偿进行调解，调解不成应在立案之后45日内宣告调解终结，并告知当事人向人民法院起诉诉讼期限。只有规定公安机关对该类案件调处比照交警调处程序做法，才能给法院审理该类案件时提供事实依据，避免错案发生。因此，当事人就该类案件向人民法院起诉，除提供 诉状 起诉状民事起诉状上诉状民事起诉状模板行政起诉状 外，还应当提交公安机关制作的调解书、调解终结书或无法认定该纠纷为哪一方过错责任的结论。人民法院对于符合《民事诉讼法》第一百零八条规定的起诉条件应予受理。除此之外，法院可以不予受理。这样法院可以对事实不清的案件不进行审理，从一定程序上，可以避免了错案发生。因此，法院限制对治安民事赔偿案件的受理是必要的、确实的、可行的。 三、关于违反治安管理行为引发的损害赔偿案件责任认定问题。 在解决和规范公安机关对违反治安管理造成损失或伤害案件调处程序做法时，法院就不难对治安民事赔偿案件责任进行认定，其主要依据是以公安机关对责任的认定为前提，通过开庭审理，进一步查明造成损失或伤害的事实、原因。然后， 根据当事人的违反治安管理行为与造成损失或伤害后果的因果关系，以及违反治安管理行为在造成损失或伤害中的作用，认定当事人所应承担赔偿责任。法院受理该类案件后，审查认为公安机关所作出的责任认定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作定案依据。它可以不受公安机关对责任认定的限制。 在审理治安民事赔偿案件中，我们可以把责任认定，划分为四种，即全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。当事人有违反治安管理行为，其行为与造成损失或伤害结果有因果关系，应采用过错归责原则，责令其承担赔偿责任，当事人没有违反治安管理行为或者虽有违反治安管理行为，但其行为与损害结果，无因果关系，则不应承担赔偿责任。鉴于上述的因果关系，我们在审理该类案件时，应区别对待以下三种情况: 1、一方当事人的违反治安管理行为造成损失或伤害的，有违反治安管理行为一方应当负全部赔偿责任;其他方没有违反治安管理行为或者虽是违反治安管理行为，但其行为与结果无因果关系，则不应负赔偿责任。 2、两方当事人的违反治安管理行为均造成对方损失或伤害，给损害结果造成严重的一方，应负主要责任，反之，另一方则负次要责任。 3、违反治安管理行为，在造成损失或伤害中，结果相同，作用相当，两方负同等责任。 在遵守上述责任认定原则同时，还应当注意以下几个方面情况: 1、三方以上当事人的违反治安管理行为共同造成损失或伤害的，应根据各自的违反治安管理行为在造成或伤害作用大小、损害结果，来划分责任。 2、当事人故意破坏，伪造打架斗殴造成损失或伤害现场，毁灭证据，使责任无法认定的，应当负全部责任。 3、当事人一方有条件报案而未报案或未及时报案，使损害责任无法认定的，视情况承担责任。 4、当事人各方均有条件报案而未报案或未及时报案，使损害责任无法认定的，应采用混合过错原则，责令他们承担相应责任。 此外，双方当事人对损害的发生，都没有过错责任，法律规定要承担责任的，我们在认定责任时，则采用无过错责任原则，责令其承担赔偿责任。法律没规定要 承担无过错责任的。我们在审理时，可以根据据实际情况和公平原则，酌情由当事人分担责任。 青少年违法犯罪的原因 曹妙金 2012.5.24 一、 社会因素的影响 1.社会道德失范，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等因素导致的犯罪。 2.不良精神文化产品，如黄色、暴力、恐怖影视、书刊等导致的犯罪。 3.娱乐场所不健康因素诱发的犯罪。 4.不良社会交往导致的犯罪。 二、学校因素的影响 1.学校重智育轻德育、片面追求升学率、歧视“双差生”等导致的犯罪。 2.学校教师教育方法不当，如体罚、打骂、挖苦、讽刺等导致的犯罪。 3.学校周边不良环境诱发的违法犯罪。 三、家庭因素的影响 1.家长管教方法不当引发的犯罪。 2.家庭不和睦、家庭破裂导致的犯罪。 3.家长素质低下、品行不良导致的犯罪。 四、青少年自身原因导致的犯罪 1.认识能力差，不辨是非。2.逆反心理强，情绪偏激。3.自控能力弱，易受诱惑。 4.道德水平低，行为失范。5.法制观念淡，以身试法。 五、青少年要加强自我防范 1.注重修养 品行端正2. 防微杜渐 有错即改3.抵制诱惑 谨防上当 4.增强警觉 免受伤害5. 幡然悔悟 悬崖勒马 六、自我教育 力行十戒 1.戒娇 A.积极劳动，养成劳动习惯;B.敢于正视“挫折”，提高耐挫能力。 2.戒奢 A.树立勤劳致富思想，养成节俭习惯;B.参与家庭理财活动和社会经济活动。 3.戒惰 A.树立社会责任感和创业精神;B.培养良好的兴趣、爱好，勤奋实干。 4.戒骄 A.虚心好学，不耻下问;B.谦虚谨慎，积极进取。 5.戒贪 A.培养正确消费观，抵制畸形消费;B.通过正当途径，获取合法利益。 6.戒散 A.制定学习、生活规划，养成规律;B.树立纪律、法制观念，明确规范。 7.戒假 A.珍惜荣誉，摒弃虚荣;B.诚实守信，实事求是。 8.戒妒 A.树立信心，赶超他人;B.主动交流，抒发感情。 9.戒黄 A.学习青春期知识，提高免疫力;B.接受性道德教育，增强抗腐力。 10.戒毒 A.了解毒品性质和危害，提高禁毒意识;B.克服不健康心理，培养健全人格。